قانون کیسے بنائے جاتے ہیں : سیاست میں آسانی سے کام کرنا

ایجنڈا سیٹ خراب اور سیاسی ہے. ہر مسئلہ کو ترجیح نہیں دی جاتی؛ وقت، وسائل اور سیاسی تمام معاملات کو سب سے زیادہ اہمیت دی جائے گی. مزید دیکھیں کہ کس طرح کے مسائل کو ضمنی انتخاب تک رسائی حاصل ہے، Congresional Research Service کی رپورٹ

ہدایت : بِل کو اچھی طرح سے دیکھیں

ایک بار جب ایک مسئلہ آئین پر ہے تو تکنیکی کام شروع ہوتا ہے. قانون ساز (یا ان کے سٹاف) ایک رسمی بلے بازوں (یا ان کے سٹاف) کو ایک رسمی متن تیار کرتا ہے. بہت سی قانون ساز اداروں میں ڈرافٹ کو امریکی کانگریس میں لیجسلیٰی مشیروں کی طرح دفتری حمایت حاصل ہے، جس میں بل کی زبان درست اور قانونی طور پر درست ہوتی ہے. ڈرافٹ شامل ہے:

• مسئلہ کی تشخیص: بلڈنگ ایک " مقصد" یا "مصدر" سے شروع ہوتا ہے جس کے تحت قانون کی ضرورت کی وضاحت کی جاتی ہے۔
• [spected the settlement: Clear Experts — جیسے کوئی نیا پروگرام تخلیق کرنا، موجودہ قوانین میں ترمیم کرنا یا ٹیکس نافذ کرنا—
• Setting Encorcement میکانیات: کون قانون نافذ کرے گا؟ غیر مجازی طور پر کس ادارے کو سرمایہ کاری مل جائے گی؟
• [intlution Definitions: پریفیکچرنگ کی اصطلاحات بعد میں ہونے والی تناؤ کو روکنے کی ممانعت۔ مثال کے طور پر "اینٹل نگرانی" کے بارے میں ایک بیل کو بالکل واضح طور پر اندازہ لگانا پڑتا ہے کہ کیا چیز ڈھانپتی ہے۔

حکومت کے پاس‌ولحاظ کے ساتھ ساتھ حکومت کے اخراجات بھی اکثر سرکاری اداروں میں ہوتے ہیں ۔

ہدایت : دوسروں کو اپنے سے بہتر بنائیں اور اُن کی باتوں پر غور کریں

اس بیل کو باضابطہ طور پر قانون ساز جسم کے سامنے رکھا جاتا ہے۔بی کمار سسٹمز میں یو ایس سی کانگریس (کم و بیش) یا سینٹ (انگریزی: Cons and House))۔ بل کو تحلیل خانے میں شروع کر سکتا ہے اگرچہ کچھ آمدنیوں کو کم از کم شروع کر دینا پڑتا ہے، لیکن اس کا نام اکثر پڑھ لیا جاتا ہے، جدید نمبر میں اور اس کا عنوان (سور) درج کیا گیا ہے۔ 1۔

اس مرحلے پر بل پر اب تک بحث نہیں کی جاتی، اس میں موضوع پر مبنی مناسب کمیٹی یا کمیٹیوں کا حوالہ دیا جاتا ہے۔اس میں وزیر خانہ یا سینیٹ میجر لیڈر کا تقرر ہوتا ہے، ایک ایسا فیصلہ جو عام طور پر بل کی قسمت پر متاثر ہو سکتا ہے (یعنی مخالف کمیٹییں اسے آگے بڑھا سکتی ہیں)۔ برطانوی دور میں پہلی پڑھائی کا بنیادی کام دوسرے کام کو شروع ہوتا ہے۔

ہدایت : کمیٹی کی طرف سے رویے اور سننے والے

یہ سب سے زیادہ اہم مرحلہ ہے کیونکہ کمیٹیوں نے زیادہ تر بلوں سے فیلڈنگ کی ہے. ایک مثالی کمیٹی:

• سنواتے ہوئے: گواہوں میں شامل ہیں جن میں ماہرین، سرکاری اہلکار، صنعت کار، وزیر صنعت کار اور متاثر شہریوں کے لیے - test it it it s سننے کے لیے عوام کے لیے کھل سکتے ہیں اور اکثر ریکارڈ کیے جاتے ہیں یا پھر ریکارڈ کیے جاتے ہیں۔
• [Mark Upt: کمیٹی کے ارکان اصلاحات، مباحثہ کی تبدیلیاں اور ووٹ دینے کی تجویز دیتے ہیں کہ آیا بل کو مکمل چیمبر میں بھیجنے کا اختیار ہے. مارکپس وہ جگہ ہے جہاں متن کی عبارت، بعض اوقات کافی حد تک درست ہے۔
• بل کو دوبارہ کھولنے کی کوشش: اگر منظور کیا جائے تو کمیٹی کے معاملات میں ایک رپورٹ کے بارے میں اس کی سفارشات اور قانون کے متوقع اثرات کی وضاحت کی جاتی ہے. اس رپورٹ میں اکثر تفصیلی سیکشن کی طرف سے تجزیہ شامل ہوتا ہے۔

مثال کے طور پر ، کینیڈا کے ہاؤس آف کامرس میں حکومت کے بِل کو روکنے والی کمیٹیوں میں ، حکومت کے قوانین کے بغیر قانون کے فیصلے کرنے سے انکار کر سکتی ہے ۔

یو . ایس . میں کمیٹیوں کا کام کیسے انجام دیتا ہے ، [Congres.gov کمیٹی صفحہ ، جس میں تمام کمیٹیوں اور ان کی سرگرمیوں کی فہرست دی گئی ہے۔

ہدایت : نوجوانی اور حسد

ایک کمیٹی کی رپورٹ کے بعد یہ مکمل بحث کے لیے چیمبر کے فرش تک پہنچ جاتا ہے. بحث کے قوانین مختلف ہوتے ہیں:

• [حوالہ درکار] : [Debate] قانون کمیٹی کی طرف سے ناقابل کنٹرول کنٹرول ہے، جس میں وقت کی حدود مقرر کی جا سکتی ہیں اور طے کیا جاسکتا ہے کہ ترمیم کی جا سکے گی. ہاؤس ایک "ہنگامی قانون" استعمال کرتا ہے جو کسی بھی ترمیم کو ممنوع قرار دیتا ہے۔
• سینیٹ (امریکی ریاست):] عام طور پر ڈیبٹ بے حد لامحدود ہے، بغیر خون کے بلے باز کو (60 ووٹ) کے کھانے کی اجازت دیتا ہے. سینیٹروں کو ایک کھلی ترمیم کا میدان پیش کر سکتے ہیں، جس کی وجہ سے پیچیدہ طریقے سے پیدا ہوتا ہے۔
• House of Comnes (Kouse): دوسری ریڈنگ بحث بل کے عام اصولوں پر مرکوز ہوتی ہے. بعد ازاں بل پوری گھر کی ایک کمیٹی یا عوامی بلے باز کی طرف منتقل ہو جاتا ہے

منصوبہ بندی بحث کئی مقاصد پر کام کرتی ہے: یہ دیگر قانون ساز اداروں کو آگاہ کرتی ہے، عوام کو بحث و مباحثہ دیکھنے اور خلاف ورزی کرنے کے مواقع فراہم کرتی ہے اور آخری ترمیم کے لیے مواقع فراہم کرتی ہے۔وووویشن کے ماتحت اکثر نظاموں میں موجود اور ووٹوں کی ایک سادہ اکثریت کافی ہوتی ہے، اگرچہ کچھ اقدامات پر فوقیت یا کسی ویٹو کی زیادتی کی ضرورت ہوتی ہے۔

دوسرا چیمبر کی طرف سے تجویز

اگر دوسرا کمرہ اصلاحات کے ساتھ بل کو پار کرتا ہے تو ایک نیا عمل شروع ہوتا ہے ۔

• Conference Comm ⁇ ee (U.S.): دونوں کمروں کے ارکان کے ساتھ ایک عارضی کمیٹی اختلافات کے حل کے لیے مل جاتی ہے. نتیجہ اخذ کردہ "انسیشن رپورٹ"، دونوں زمروں کی طرف سے مزید ترمیم کے بغیر منظوری ضروری ہے۔
• Conserve Exchange (Parliament Systems): برطانیہ میں، ہاؤس آف کامرس اور ہاؤس آف لارڈز تبادلہ ترمیم تک معاہدے تک رسائی حاصل کرنے تک، یا پارلیمانی ایکٹ (کم مدت میں) کو کو کومانس کو ربی اعتراضات کی اجازت دیتا ہے۔
• [1] گھروں کے درمیان میں ترمیمی انتظامات (Aminedments) : بیلوں کو واپس اور باہر نکال سکتے ہیں، ہر گھر کے ساتھ دوسرے تجاویز پر غور کرنے کے ساتھ ساتھ

اگر یہ معاہدہ ناکام ہو جائے تو بل مر جاتا ہے ۔

ہدایت : ” اپنے بچوں کو اپنی مرضی کے مطابق کام کرنے کی ترغیب دیں ۔ “

ایک بار جب دونوں کمرے ایک جیسا بیل عبور کرتے ہیں تو اسے اداکارہ کے پاس بھیجا جاتا ہے—پری ، گورنر یا حکمران کو مستحکم نظام میں بھیجا جاتا ہے. ایگزیکٹو کے پاس کئی اختیارات ہوتے ہیں:

• بل کو ظاہر کرنے والی ہدایات:] یہ فوری یا مقررہ تاریخ پر قانون بن جاتی ہیں۔
• ویتو بل : [1] ایگزیکٹو اسے قانون ساز اسمبلی میں واپس لے جاتا ہے اور ہر چیمبر میں ایک وکٹ کو دوبارہ حاصل کرنے کے لیے دو تہائی ووٹ درکار ہوتے ہیں. بہت سے پارلیمانی نظاموں میں، ریاست کے سربراہ (مثلاً برطانوی راج) کا بڑا کردار ہوتا ہے اور تقریباً ہمیشہ شاہی اختیارات دیتا ہے۔
• پوکیٹ ویٹو (امریکی ریاست): اگر صدر اگر دس دن کے اندر بل پر دستخط نہیں کرتا جبکہ کانگریس کا ادبی رکن ہوتا ہے تو یہ قانون نہیں بنتا۔
• لائن-Item Veto (کچھ ریاستوں): کچھ امریکی ریاستوں میں، گورنروں کو پورے بل کو رد کیے بغیر مخصوص اخراجات کی چیزیں ویٹو کر سکتے ہیں۔

ایگزیکٹو منظوری محض ایک وفاقی مہر نہیں ہے صدر اور گورنر اکثر ویٹوس سے بچنے کے لئے ڈرافٹنگ کے دوران قانون ساز کے ساتھ قانون ساز اسمبلیوں کے ساتھ جڑے ہوتے ہیں. پارلیمانی نظام میں ایگزیکٹو (کابینیٹ) قانون سازی کا حصہ ہے، لہذا اختلافات غیر معمولی ہیں— سرکاری اخراجات ہمیشہ قانون بن جاتے ہیں۔

ہدایت 8 : قانون سے لے کر اِس پر عمل کریں : رجسٹریشن اور اِس کی تشکیل

مثال کے طور پر ، پاک ائیرویز نے اِس بات کا تعیّن نہیں کِیا کہ اِس میں کوئی تبدیلی نہیں آئے گی ۔

• پروکسی دستور سازی: Encies a Novest of Proposed sule (NPRM) وفاقی رجسٹر یا مساوی سرکاری صحافت میں عوامی تبصرے کو دعوت دیتے ہوئے
• شہری، کاروباری اور دلچسپی کے گروہ اس کے جوابات کو تسلیم کرتے ہیں۔
• اصول:] ادارہ تفسیری وضاحت کے ساتھ تفسیری پراکرت کو شائع کرتا ہے۔
• غیر قانونی جائزہ: متاثرین پر اثرانداز ہونے والی پارٹیوں کو عدالت میں چیلنج کر سکتی ہے، اس پر ادارے کے ریاستی اختیار سے تجاوز یا قرارداد حقوق کی خلاف ورزی کرتی ہے۔