Table of Contents
جدید گورننگ باڈی میں جانلیوا موت کی وجہ سے لوگ اِس بات کو سمجھ گئے ہیں کہ اُن کے جسم میں کیا ہے ۔
ان کے مرکز میں قانون ساز اسمبلیوں کے خلاف ایک معاہدہ کرنے ، پالیسی کی کارروائیوں کو ختم کرنے اور سیاسی معاملات میں مکمل طور پر مکمل طور پر ختم کرنے کے قابل ہونے کے باوجود بعض اوقات اختلافات جمہوری طور پر مستحکم یا مردہ زندگی کے مسائل کو عوامی فلاحی کاموں اور سماجی فلاحی کاموں سے متاثر کرنے والی ہر چیز کو بدل سکتے ہیں ۔
عوامی منتظمین ، پالیسی تجزیہنگاروں اور شہریوں کے لئے یہ تسلیم کرنا کہ مردہ کی شکل کے نتائج کس طرح کی سیاستدانوں کے لئے پیدا ہوتے ہیں ۔
قانوندانوں کی موت کے اسباب
یہ جاننے کے لئے کہ ان بنیادی چیزوں کو کس طرح مردہ رنگوں سے متاثر کِیا جاتا ہے عوامی پالیسی کے نتائج پر غور کرنے کی کوشش کرنے والے کسی شخص کیلئے یہ سمجھنا ضروری ہے کہ کیسے مُردہ نظامِشمسی اثرانداز ہوتا ہے ۔
طاقت کے حصول اور انتہائی ترقیاتی مراکز
سیاسی اداروں کی ساخت یا تو ہموار کرنے یا مردہ بلاک کرنے میں بنیادی کردار ادا کرتی ہے۔جیسے کہ صدارتی نظام، خاص طور پر امریکا کی طرف سے، وفاقی اور قانون ساز شاخوں کے درمیان اختیارات کی علیحدگی کی وجہ سے، جب مختلف پارٹیوں کی صدارت اور کانگریس کو کنٹرول کیا جاتا ہے تو پارلیمانی نظاموں کی جانب سے کم از کم قانون سازی کا تجربہ ہوتا ہے کیونکہ قانون سازی کے نفاذ سے قانون سازی کے لیے قانون سازی کے عمل کو خارج کرنا ضروری ہے۔
تاہم ، یورپی ڈیموکریٹک حکومتوں میں عام طور پر مردہ بلاکس کا تجربہ کر سکتی ہے جب کولوے کے ارکان کلیدی پالیسی کے مسائل پر اختلاف کرتے ہیں ۔
حصہدار پولارائزیشن اور مذہبی طور پر اِس کی وجہ سے بہت سے لوگ اِس بات پر یقین رکھتے ہیں کہ خدا اُن کی مدد کرے گا ۔
سیاسی پارٹیوں کے خلاف جو اختلافات ہیں ، وہ بہت کم ہیں کیونکہ امریکہ میں یہ تاثر پایا جاتا ہے کہ گزشتہ کئی سالوں میں اِس میں ووٹ ڈالنے کے طریقے بہت زیادہ استعمال ہوئے ہیں ۔
فریقین کی تقسیمات کئی طریقوں سے ظاہر کرتی ہیں کہ قتل عام کا باعث بننے والی تقسیم: صلیبی پارٹی لائنوں کی رضامندی، پریڈرز کے مخالفوں کے استعمال میں اضافہ اور پارٹی کے اندر باہمی تعلقات میں کمی۔
دلچسپی کی حامل گروہ اور اختلافات
اگر آپ کسی ایسے قانونساز کو استعمال کرتے ہیں جو آپ کو اپنے مقاصد کو پورا کرنے کے لئے مشکل بنا سکتے ہیں تو آپ کو کیا کرنا چاہئے ؟
جب تجویز کردہ پالیسیوں کے اخراجات اور منافعبخش تقسیمات کو غیرقانونی طور پر تقسیم کِیا جاتا ہے تو مایوسی ، معاشی تقسیم اور جمہوریتپسند اختلافات جیسے مسائل پر مسلسل مُردہ بلاک بنا سکتے ہیں ۔
عوامی پالیسی کے نتائج
قانون مردہ بلاک مختلف اور اکثر گہرے طریقوں سے عوامی پالیسی کے نتائج پر اثر انداز ہوتے ہیں۔ان اثرات کی نوعیت اور شدت کا انحصار مردہ بلاک کے دورانیہ، پالیسی کے شعبے پر اور جس میں یہ واقع ہوتا ہے، پر مبنی ضمنی سیاق و سباق پر منحصر ہوتا ہے۔
سیاست میں فرقہ وارانہ اور اصلاحی اصلاحات شامل ہیں۔
قانون ساز اداروں کی سب سے براہ راست وجہ پالیسی کے کاموں کی بحالی ہے۔ صحت کی دیکھ بھال کے نظام، ٹیکس کوڈ، سرمایہ کاری، تعلیم اور سماجی حفاظتی جالوں کے لیے ضروری اصلاحات سالوں سے یا کئی دہائیوں تک جاری رہنے کے باوجود قانون ساز و سامان میں رکاوٹوں کی وجہ سے اکثر ایسے محکمے قائم رہتے ہیں جو سرکاری خدمات اور تحفظ کے لیے ضروری کام پر منحصر ہوتے ہیں۔
اس مردہ بلاک نے کئی دہائیوں تک قانونی طور پر نقلمکانی کرنے والے لوگوں کو قانونی طور پر نقلمکانی کرنے والے کاروباروں کے لئے غیریقینی پیدا کر دی ہے ۔
حکومت کی خفیہ تباہی
بجٹ کی نسبت ، کاروباری اخراجات ، کاروباری اخراجات اور کم کرنے والی معاشی ترقی کے ساتھ حکومت بند ہو سکتی ہے ۔
2013ء اور 2018ء-2018ء کے امریکی حکومت نے غیر قانونی طور پر بے روزگاری کی مثالیں دیں۔ 2018ء-2019ء کے محکمہ خارجہ کے مطابق معاشی پیداوار تقریباً 15 ارب ڈالر کے برابر کم کر دی گئی جس کے تقریباً 3 ارب ڈالر مستقل نقصان ہو رہے ہیں۔
سیاست میں عدم استحکام اور والہانہ توازن
بعض صورتوں میں قانون سازی کا عمل محض پالیسی تبدیل کرنے سے نہیں بلکہ غیر یقینی اور وفاقی اصلاحی نظام پیدا کرتا ہے۔ جب مردہ بلاک توڑ جاتے ہیں تو اکثر بحرانی عدم استحکام کے ذریعے نتیجے میں سیاست ناقص ہو سکتی ہے، فوری طور پر عمل آوری یا سیاسی سرگرمیوں میں تیزی سے تبدیلی کے بعد پالیسی کو بالخصوص مشکل اور مستحکم ماحول میں نقصان پہنچا سکتی ہے۔
بہت سی جمہوریتوں میں توانائی کی پالیسی اس مسئلے کو حل کرتی ہے۔ موسمی تبدیلی کے قوانین کے مطابق کئی سالوں اچانک پالیسی کی منتقلی کے بعد ہوئی ہے جو سرمایہ دار، ماہرِ تعلیم اور صارفین کے لیے غیر یقینی تبدیلی پیدا کرتی ہے۔اس کے نتیجے میں پیدا ہونے والی بچت کی وجہ سے انتہائی عرصے تک کی سرمایہ کاری، قابل تجدید توانائی کی ترقی اور ٹیکنالوجی کے لیے درکار مصنوعات کی ضرورت محسوس ہوتی ہے۔
حد سے زیادہ شراب پینے اور اِس میں حد سے زیادہ وقت صرف کرنے کی کوشش کریں
جب قانون سازی مردہ بلاک کانگریس کو عمل سے روکتا ہے تو ایگزیکٹو اپنے اختیار کو غیر قانونی طور پر بڑھا سکتا ہے تاکہ وہ بازاری معاملات کو حل کر سکیں، جبکہ ایسے اقدامات مختصر مدتی کے لیے انہیں ذلت آمیز جمہوری ادارے اور اختیارات کی علیحدگی کو خطرہ لاحق ہو جو انہیں زیریں۔ ایگزیکٹو احکام، ایگزیکٹو معاہدے اور انتظامی قوانین کے لیے قانون سازی کے لیے استعمال کیے جا سکتے ہیں، لیکن یہ غیر قانونی، غیر قانونی، غیر مستحکم، غیر مستحکم اور درست قوانین کی عدم موجودگی کو قانونی طور پر نافذ کرنے کے لیے مخصوص کر سکتے ہیں۔
اس فعال عمل میں خطرناک رد عمل پیدا ہوتا ہے : قانونسازی مردہ نظاماُلعمل کو عمل میں لانے والے ایگزیکٹو نظاماُلعمل کو قانونی مصالحت کیلئے تحریک دیتا ہے جس میں مُردہ نظام کو مزید فروغ دینا شامل ہے ۔
کیس کے مطالعے آف لیگیسلاِلٰی مُردہ بلاکس
قانون سازی کے مخصوص واقعات کی تحقیقات سے یہ بات یقینی طور پر واضح ہو جاتی ہے کہ یہ متحرک عوامل عملی طور پر کیسے کام کرتے ہیں اور وہ عوامی پالیسی کے نتائج کیسے بنتے ہیں۔
امریکہ کی حکومت نے بند کر دیا
یہ بند بند بندیاں جب کانگریس حکومتی آپریشنز کے لیے فنڈنگ کے اخراجات کو عبور کرنے میں ناکام رہی ہیں، گھر ، سینیٹ اور صدر کے درمیان اختلافات کی وجہ سے اخراجات یا پالیسی کے حامل افراد خرچ کرنے میں ناکام ہو جاتے ہیں۔
1995-1996 بند بند بند ہونے سے صدر بل کلنٹن اور ہاؤس بولر نیوٹ گنر جینگچ کے درمیان میدرد، تعلیم اور ماحولیاتی فنڈ کے مقابلے میں اختلافات پیدا ہوئے۔ 2013ء کے بند ہونے پر ایک تنازع سامنے آیا جو Affordabre Act کے لیے فنڈنگ کے لیے ایک تنازع۔ 2018-2019ء کی خاموش امریکی تاریخ میں سب سے طویل عرصے میں میکسیکو کے ساتھ سرحد دیوار کے لیے فنڈنگ پر مرکوز ہوا۔
ان بندوں کے نتائج سرکاری خدمات سے بھی زیادہ اچھی طرح واقف ہیں۔ فیڈرل مزدوروں کو مالی بے چینی کا سامنا کرنا پڑتا ہے، کاروباری ادائیگیوں میں تاخیر ہو سکتی ہے یا تاخیر سے کام لیتے ہیں، حکومت کے بنیادی مقابلے میں عوامی اعتماد کو نقصان پہنچا سکتا ہے اور وسیع پیمانے پر بند کرنے کے بعد مزدور اخلاقی اثرات کو ختم کر سکتا ہے۔
دی بریکٹ ناگوٹیشنز (2017-20)۔
2016ء کے ریفرنڈم سے واپسی کے معاہدے کے ذریعے ایک ماسٹر کلاس فراہم کرتی ہے جس طرح قانون سازی مردہ بلاک ایک قوم کی پالیسی سازی کی صلاحیت کو بحال کر سکتی ہے۔ برطانیہ کی پارلیمنٹ نے یورپی یونین چھوڑنے کی مدت کے باوجود تین بار مربوط ہوئے ہوئے معاہدے کو مسترد کرتے ہوئے اسے مسترد کر دیا۔
اس مردہ بلاک نے غیر معمولی سیاسی نتائج کا باعث بنا: وزیر اعظم مئی، پارلیمنٹ کے پرویز مشرف (بعد میں سپریم کورٹ نے ممنوعہ حکومت کی)، بغاوتوں کی حمایت کرنے والے ایم پی سی کو پارٹی سے نکال باہر کر دیا اور بالآخر ایک غیر قانونی پالیسی کے نتائج میں کاروبار کے لیے معاشی عدم استحکام، وطنی پالیسی میں تبدیلی، مزدوروں کے لیے نئی تجارتی انتظامات شامل تھے جو کہ کہ ان میں بہتری پیدا ہو رہی ہے اور عوام کو حکمت کے بارے میں منتقل کرنے کے بارے میں
بریکٹ مردہ بلاک نے ثابت کیا کہ قانون ساز گار بلاک بھی ایک مضبوط ایگزیکٹو اکثریت کے ساتھ پارلیمانی نظام میں ہو سکتا ہے، خاص طور پر جب اندرونی پارٹی کی تقسیمات میں اختلافات بڑھتی ہیں. اس میں یہ بھی دکھایا گیا کہ کس طرح مردہ بنیادی قراردادوں کو سیاسی کرداروں کے طور پر توڑنے کے لیے طریقوں کو مسترد کر سکتا ہے۔
جرمنی کا کوالیشن گریڈلاک (2017-2018) ہے۔
جرمنی کے وفاقی انتخابات کے بعد ستمبر 2017ء میں ملک کو کوئلے کی پیداواری سرگرمیوں کے بغیر پانچ ماہ تک کام کرنے والی حکومت کا تجربہ ہوا اور پھر غیر معمولی کوششوں کے بعد ہی کامیاب ہو گیا۔ انتخابی عمل نے کوئی واضح اکثریت نہیں چھوڑی اور "جامعہ کوائلیشن" (سی ڈی یو، ایف پی، گرینس) کی ابتدائی کوششیں وطن، توانائی اور فصیل کی پالیسی پر اختلافات پر ٹوٹ گئیں۔
اس مردہ بلاک کو اہم پالیسیاں حاصل تھیں۔ جرمنی امیگریشن، ڈیجیٹل اسکیم اور یورپی یونین کی اصلاح کے دوران کلیدی قانون ساز سرگرمیوں کو آگے نہیں بڑھا سکا۔
بجٹ موتک (2018ء-2019ء) اٹلی میں (2018ء)۔
اٹلی کے طویل بجٹ قائم کرنے والے اس بات کا ثبوت 2018ء-2019ء میں یورپی کمیشن کے ساتھ کیا گیا کہ کیسے قانون ساز مردہ بلاک کو سُپرانیشنل حکومت کے ساتھ مداخلت کر سکتا ہے. پوپوولیشن کولیشن حکومت نے فضائی بجٹ کی تجویز پیش کی جس نے EU Fscal قوانین کی خلاف ورزی کی، ان کی پابندیوں کی دھمکیوں، اور بالآخر اطالوی حکومت کی طرف سے ایک جزوی شناختی کی منصوبہ بندی کی گئی ہے۔
مرے ہوئے بلاک نے اہم مارکیٹ وولٹی پیدا کی، اٹلی کے اخراجات بڑھ گئے اور ملک کے ایف آئی اے فریم ورکز کے معاہدے کے بارے میں غیر یقینی بنایا.
لُوٹمار کو ختم کرنے کیلئے ضروری
ان آئی ایمایسوں کی کامیابیوں کے لئے قانونسازی کے اہم اخراجات ، ماہرین اور ماہرینِنفسیات نے مختلف اخراجات انجام دئے ہیں ۔
غیر جانبدار اصلاحات اور پراسیدورل تبدیلیوں کا شکار ہے۔
قانون سازی اور طرز عمل کو نافذ کرنا کہ قانون سازی کے عمل کو چلانے والے قوانین اور قوانین کو مُردہ بلاکوں کی زیادتی اور شدت کو کم کر سکتے ہیں۔
تاہم ، ایسے اصلاحات اکثر قانوندانوں کے اندر طاقت کی تقسیم کا سامنا کرتے ہیں کیونکہ وہ جو لوگ موجودہ طریقوں سے فائدہ اُٹھاتے ہیں وہ تبدیلی لانے سے ہچکچاتے ہیں ، چاہے یہ طریقہکار مردہ کولک میں کیوں نہ لائے ۔
ایگزیکٹو-لجیسویلریشن کو مضبوط کرنا
صدارتی نظاموں میں ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخوں کے درمیان میں بہتری لانے سے مردہ بلاکوں کو فروغ دینے میں مدد مل سکتی ہے۔مچانم جیسے کہ باقاعدہ مشاورتی اجلاس، مشترکہ پالیسی کی ذمہ داری فورسز اور بجٹ کی ترجیحات پر ابتدائی طور پر وابستگی سے پہلے باہمی فہم اور ممکنہ اختلافات پیدا کر سکتی ہیں۔
کچھ لاطینی امریکا کے ممالک میں "پراشلیشن" کا دستور جہاں رسمی طور پر قانون سازی سے پہلے قانون ساز اداروں سے مشورہ کرتے ہیں، انہوں نے کچھ کامیابیاں ظاہر کیں، اسی طرح امریکا میں تجارتی معاہدوں کے لیے تیز رفتار طریقہ کاروں کا استعمال تجارتی پالیسی پر تاریخی طور پر آسان ہو گیا ہے، اگرچہ یہ خود سیاسی انتظامات خود سیاسی طور پر ناکام ہیں۔
ایک دوسرے کے ساتھ تعاون کریں
کامیابانہ طور پر قابلِقبول ہونے کی وجہ سے تمام فریقوں کو یہ معلوم ہو جاتا ہے کہ اسکے نتائج کو ترجیح دینے کے لئے اکثر مختلف پالیسیوں میں تجارت کرنا شامل ہے
اگرچہ مصالحت کو اکثر سیاسی مرضی کے سادہ معاملے کے طور پر بیان کیا جاتا ہے، تاہم اس میں اس کے لیے پارٹی لائنوں میں نہایت سادہ سی غیر قانونی صلاحیتوں، اعتماد بنانے اور ادارے بنانے کی صلاحیتیں شامل ہیں جو تجارت کی سہولت فراہم کرتی ہیں۔ غیر رسمی طور پر صلیبی کارروائیوں کے فروغ، غیرجانبدارانہ قانون ساز جماعتوں کی طرف سے اور غیر جانبداری کمیشنوں کے ذریعہ تجاویز کو فروغ دینے کے لیے تمام مؤثر نتائج کی حمایت کر سکتے ہیں۔
عوامی طور پر پُرتشدد اور علانیہ طور پر
عوام کو قانون سازی کے طریقوں میں داخل کرنا قانون ساز اداروں پر عدم اعتماد پیدا کرنے اور مصالحت کے لیے انتہائی معاونت پیدا کرنے میں مدد دے سکتا ہے۔عوامی سماعت، شہری جوہر، دیہیات اور آن لائن مشاورتی پلیٹ فارمز کے ذریعے شہریوں کو پیچیدہ مسائل کے بارے میں جاننے اور اپنی ترجیحات کا اظہار کرنے میں مدد دے سکتے ہیں۔
بعض صورتوں میں ریفرنڈم کے ذریعے ووٹوں کو براہ راست بنانے کا فیصلہ قانون سازی مردہ بلاکوں کو توڑ سکتا ہے، اگرچہ یہ طریقہ کار اپنے ہی خطرات کا شکار ہو جاتا ہے جس میں پیچیدہ مسائل کی عدم موجودگی اور ان کی غیر موجودگی بھی شامل ہے۔Brixit ریفرنڈم قانونی آئی ایم ڈی کو حل کرنے کے لیے براہ راست جمہوریت کے امکانات اور خطرات کو یقینی بناتا ہے۔
بِتَرَسَن اور کراس-پرتھی تعاون تعمیر کرو
مزاحمتی مہم بندی اور کراس-پارسی تعلقات کو کم کرنے کی کوششیں قانون ساز مردہ بلاکوں کو کم اور زیادہ سخت بنا سکتی ہیں جب وہ واقع ہوں گے. ایسے پروگرام جو غیر انتظامی ترتیبات میں قانون ساز اسمبلیاں بنا کر لاتے ہوں گے، جیسے کہ بین الاقوامی متبادلات، پالیسی کی بحالی اور اقتصادی ترقی کے تجربات، ذاتی تعلقات بنا سکتے ہیں جو مستقبل میں مصالحت کی سہولت فراہم کرتے ہیں۔
غیر جانبدارانہ تعاون جیسے کہ لازمی کوئلے کی تشکیل یا متناسب نمائندگی کے نظام کی قیمت پر مردہ بلاک کو کم کر سکتا ہے. منتخب اصلاحات جو انتہائی مضبوط پوزیشنوں اور اجرتوں کے فوائد کو کم کرنے کے ساتھ ساتھ وقت کے ساتھ ساتھ مزید منظم قانونی ماحول میں بھی معاونت کر سکتی ہیں۔
قونصل: ڈیموکریٹک گورنمنٹس کے لیے براڈر ایمرجنسیس (Broder Implications)
قانوندان مردہ کو مردہ قرار دیتے ہیں اور نہ ہی جمہوری حکومت کے لئے بنیادی چیلنجز کی نمائندگی کرتے ہیں ۔ جب قانونسازی کے تحت لوگوں کو عمل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے تو وہ بنیادی جمہوری وعدہ جو شہریوں کو نمائندہ اداروں کے ذریعے اپنے اجتماعی مسائل کو حل کرنے کے لئے بلا سکتے ہیں ۔
اگرچہ مردہ بلاک جلد یا ناقص منصوبہ بندی قانون سازی ، معاشی اخراجات اور ادارے کی ذلت کے نتائج میں اضافہ کر سکتا ہے توبھی جمہوری نظاموں کے لئے منظم نظاموں کو ڈیزائن کرنے اور سیاسی ثقافتوں کو فروغ دینے کے لئے پیچیدہ اور بغیر کسی ڈیویویفِن کے بغیر کچھ نہیں کر سکتا ۔
سیاسی اقتصادی نظام کی عدم استحکام اور استحکام کی وجہ سے عوامی مسائل کو حل کرنے کے لئے کیا کرنا ضروری ہے؟
اس موضوع پر مزید پڑھنے کے لیے Brokings institution پر وسیع تحقیقی مقالہ شائع کیا ہے جس میں مریخ پر زیادہ سے زیادہ اضافہ کرنے کے لیے ممکنہ حل کا جائزہ لیا گیا ہے . [FL:2]. [FL] کے متعلق تفصیلات اور معلومات فراہم کرتا ہے جو کہ عالمی سطح پر موجود ہیں: [LTT]