Table of Contents
قانوندانوں کی سمجھ اور سیاست میں اُن کا کردار
قانون سازی کے لیے قانون سازی کی گئی تبدیلیاں ایک بل یا اس سے پہلے سے موجود اسکرپٹوے کی طرف اشارہ کرتی ہیں. یہ قانون سازی کے عمل میں سب سے زیادہ فعال آلات میں سے ایک کی نمائندگی کرتے ہیں، جس کی تصدیق کرنے، واضح کرنے یا ترمیم کرنے کے لیے قانون سازی کے بغیر قوانین نافذ کیے گئے ہیں، سماجی، معاشی یا تکنیکی حقیقتوں کو حل کرنے کی صلاحیت نہیں ہوتی،
ایک قانونساز ترمیم کا اناطولیہ
بعض اصلاحات معمولی ہیں ، غلطفہمیوں کو درست کرتی ہیں یا دیگر قوانین کے حوالہجات کو درست کرتی ہیں ۔
ترمیم کی اقسام
- اصلاحات : یہ واضح زبان، ایبٹ آباد یا تکنیکی اصلاحات کو حل کرنے یا ان کی پالیسی تبدیل کرنے کے لیے بہت کم تبدیلیاں کرتے ہیں لیکن قانون کو یقینی بناتے ہیں۔
- ذیلی ترمیمات: یہ ایک بل کے تمام حصوں یا عنوانات کو نئی زبان سے بدل دیتے ہیں، اکثر مہم جوئی کے مابین مصالحت کی عکاسی کرتے ہیں۔
- Rieder Resilms: یہ اضافی فراہمیوں کو ایک بل میں شامل کرتے ہیں. ریڈرز کو اکثر اوقات قانون سازی کے اقدامات کو حل کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، پالیسی کے نتائج کو بالواسطہ طور پر حل کرنے کے لیے
- [Limiting silms: یہ کسی قانون کی وسعت کو محدود کرتے ہیں مثلاً سورج کی روشنی، سرمایہ کاری کی کپاس یا جغرافیائی حدود کو شامل کرنے سے۔
- متبادل کی نوعیت میں ترمیم: ایک جامعہ دوبارہ لکھنؤ، اکثر جب کوئی کمیٹی اصل بل نمبر زندہ رکھنے کا فیصلہ کرتی ہے تو اسے بلے باز سے شروع کرنے کا فیصلہ کرتی ہے۔
مثال کے طور پر ، ایک شخص کسی ایسی پالیسی تبدیل کر سکتا ہے جو قائمشُدہ بل کے طور پر نہیں ہو سکتی جبکہ ایک حد تک ایک ترمیم نئی اصلاح کو کمزور کر سکتی ہے ۔
ترمیمی تناظر: ایک اسٹوپ-بی-اسپ پروڈیوس کرتا ہے۔
اگرچہ قانونسازی کے ذریعے درست طریقے مختلف طریقے اختیار کئے جاتے ہیں توبھی عام طور پر اس کے بیشتر جمہوری نظاموں پر اتفاق ہوتا ہے ۔
- پروسال: قانون ساز کی رو سے ایک ترمیم کو رسمی طور پر پیش کیا جاتا ہے، اکثر ایک کمیٹی کرسی یا بل سرپرست۔ بہت سی پارلیمنٹ میں مخصوص میعاد کے ذریعے ترمیمیں لکھ کر پیش کی جانی چاہئیں۔
- Constte تجزیے: ترمیم متعلقہ کمیٹی کے حوالے سے کیا جاتا ہے. کمیٹیوں میں ایک گیٹ کی نگرانی کا کردار ادا کرتی ہے، سماعت اور نشان دہی کرتی ہے جہاں اصلاحات پر بحث، ترمیم اور ووٹ دیا جاتا ہے یہ اکثر سیاست کے اثر کے لیے سب سے زیادہ تنقیدی مرحلہ ہے کیونکہ کمیٹی کے ارکان نے مکمل علم حاصل کیا ہے اور وہ مکمل چیمبر تک پہنچنے سے پہلے ترمیم کر سکتے ہیں۔
- [Flor and Voug : ترمیم گھر کے فرش پر بحث اور ریکارڈ ووٹ کے لیے جاتی ہے. دوہری نظموں میں ترمیم دونوں کمرے برابر کی شکل میں گزرنا ضروری ہے. یہ مرحلہ اکثر عوامی بحث و مباحثہ کو دیکھتا ہے، جیسے کہ پارٹی کی اصلاح اور ان کی افواج کو منظم کرنا ہے۔
- Conference continution: اگر دونوں خانے ایک بل کے مختلف نسخے عبور کریں تو ایک کانفرنس کمیٹی ایک مصالحت کا کام کرتی ہے۔اس کے نتیجے میں مجلسی رپورٹ میں مزید اصلاحات شامل ہو سکتی ہیں یہاں بڑی پالیسی کی بنیاد پر بند دروازے کے پیچھے اکثر باہر پھینک دیے جاتے ہیں۔
- منظوری: صدارتی نظاموں میں ایگزیکٹو طاقت کے پاس ہو سکتا ہے. ایک ویٹو کو سپر پاور حاصل ہو سکتا ہے لیکن یہ بہت کم ہوتا ہے. بہت سی اصلاحات ایگزیکٹو مرحلے پر ختم ہو جاتی ہیں اگر صدر یا گورنر سگنل مخالف کا۔
اس عمل کو یقینی بنانے کے لیے بنایا گیا ہے لیکن یہ کئی نکات بھی پیدا کرتا ہے جن میں تبدیلیاں روک دی جا سکتی ہیں ، پانی دیا جا سکتا ہے یا اضافی فراہمیوں سے بوجھ اٹھایا جا سکتا ہے ۔ ہر مرحلے میں دلچسپی جماعتوں اور سیاسی کرداروں کو حتمی نتائج پر اثرانداز ہونے کے لئے مواقع فراہم کرتا ہے ۔
عام لوگوں کی اصلاح کرنا
ترمیم عوامی پالیسی کو کئی غیر منظم طریقوں سے متاثر کرتی ہے۔وہ کسی قانون کا بنیادی مقصد تبدیل کر سکتے ہیں، اس کی قیمت اور افادیت تبدیل کر سکتے ہیں، اداروں میں طاقت کا توازن تبدیل کر سکتے ہیں یا شہریوں کے لیے نئے حقوق اور فرائض پیدا کر سکتے ہیں۔ ذیل میں وہ بنیادی ترمیم ہے جس کے ذریعے پالیسی تبدیل ہوتی ہے۔
اصلاحی سرگرمی
ایک بل میں غیر قانونی زبان کو نافذ کرنے یا عدالتوں کے ذریعے حکومت کرنے والے اداروں کی طرف سے غیر قانونی عمل میں لانے میں کامیاب ہو سکتی ہے مثلاً ماحولیاتی قانون میں ایک ترمیم۔
ثبوتوں پر غور کرنے سے حوصلہافزائی
عوامی پالیسیاں پہلی کوشش پر بالکل کام کرتی ہیں. قانون سازی نئی معلومات کو منظم کرنے کے لیے، پائلٹ کے پروگراموں سے سبق یا اس سے متعلقہ پالیسیوں کے تجزیے میں استعمال کرتی ہیں. مثال کے طور پر، آجر کی نگرانی کے ابتدائی مراحل، ذیلی حسابات میں ترمیم اور توسیع کے بعد، یہ حکومتیں حقیقی نظام کی روداد اور قانون سازی کے عمل کے درمیان داخل کی گئی ہیں۔
اپنے بچوں کی ضروریات پوری کرنا
دلچسپ جماعتیں، ابلاغی تنظیموں اور صنعتوں کے اداروں نے اکثر اپنی ترجیحات کے ساتھ قانون سازی کے لیے اصلاحات طلب کیں. ایک اچھا منظم مہم جو ایک مخصوص شعبے کو منافع بخش سکتی ہے—
خطرناک صورتحال میں بہتری لانا
ترمیم اکثر بجٹری اجزاء میں ترمیم کر سکتا ہے کسی بل کے بجٹ کے لیے یہ شامل ہو سکتا ہے کہ اخراجات کو بڑھانا یا اسے ختم کر سکتا ہے، ٹیکس کی شرح میں تبدیلی کرنا یا مناسب فنڈ پر غیر ضروری شرائط کو تبدیل کرنا۔ کیونکہ قیمت بہت سے قانون ساز و سامان کے لیے ایک بنیادی ضرورت ہے، جو اخراجات کو کم کرنے کے لیے زیادہ امکان ہو، اصلاحات جو اخراجات آمدنی کی فراہمیوں کے ساتھ کم ہو سکتی ہیں۔
بیشقیمت چیزوں کو برقرار رکھنا
عوامی پالیسی میں تجارتی سطح پر ٹیکسوں کا احاطہ کیا جاتا ہے، جو کہ کارکردگی، توازن، آزادی اور امن کے درمیان واقع ہوتا ہے۔
کیس اسٹڈیز میں ترمیم- رن پالیسی بدل گئی ہے۔
افتخار کرافٹ ایکٹ (2010ء)۔
ترمیم کے بعد ، سپریم کورٹ کے لیے خصوصی طبی فنڈنگ کی اجازت دے دی گئی اور بعد میں کمیشن کے اختیارات کو ختم کرنے کے لئے
پاک فضائیہ ایکٹ ترمیم (1990ء)۔
1990ء پاک ایئر ایکٹ ترمیم ایک قابل ذکر مثال ہے کہ کیسے اصلاحات ماحولیاتی پالیسی کو مضبوط کر سکتی ہیں. 1970ء میں اصل میں منظور کیا گیا اور ترمیم کی گئی، 1990ء کی ترمیم نے کیپ اور ترمیم شدہ ایڈیٹنگ کے لیے کیپ مین متعارف کرایا، تیزاب کی گاڑی کے معیار کو تیز کیا گیا اور ان تبدیلیوں کو گرانے کے سائنسی ثبوت سے کیا گیا کہ 50٪ کمی ہوئی
ہر طالبعلم کی طرف سے پیچھے ہٹ جانے والا کوئی بچہ پیچھے نہیں (2001–2015)
اس طرح کے کسی بچے کے بائیں جانب والے ایکٹ (سی ایل بی) میں بڑی تبدیلی کی گئی تھی، 2015 تک، اس میں اتنی بحث ہو گئی تھی کہ اسے مکمل طور پر تبدیل کر دیا گیا تھا کہ اسے ایک زبردست متبادل ترمیم کے طور پر دیکھا جا سکے، ایس این اے کو ریاستوں پر کنٹرول حاصل ہو سکے،
آئین میں مشکلات اور خطرات
اگرچہ تبدیلیاں اہم آلات ہیں توبھی وہ ایسی پیچیدگیوں اور خطرات کو بھی متعارف کراتے ہیں جو پالیسی کو عمل میں لا سکتی ہیں ۔
قانونسازی کی اہمیت
ایک قانون کو نافذ کرنے والی ایک بل جو بارہا ترمیم کی گئی ہے، اس کے تحت کراس، دادا کے عہدے، دادا اور غیر جانبدارانہ طور پر تحلیل کیا جاتا ہے.
سیاسی گرڈلاک
ترمیمی عملہ مخالف جھگڑوں کے لیے گاڑیاں بن سکتا ہے۔بہت زیادہ پولش ماحول میں قانون ساز اسمبلیاں سیاست کو بہتر بنانے کے لیے استعمال کرتی ہیں، زور آور ووٹوں کو اسکور کرنے، شرمناک ووٹ دینے یا تاخیر کرنے کے عمل۔ سینکڑوں "پوشن پل" کو مکمل طور پر پیش کرنے کے لیے احتجاج میں ترمیم کی ضرورت ہے. امریکی سینیٹ میں 60٪ ووٹوں کو روکنے کے لیے یہ ترمیم اکثر ووٹ لینے سے روکنے کی درخواست کی گئی ہے۔
غیر متصل
مثال کے طور پر بینک پر انحصار کرنے والی تجارت کو محدود کرنے کے لئے ایک ترمیم کا مقصد تھا کہ بینکوں کو کم کیا جائے،
اِس کے علاوہ ، اُس نے اپنے بچوں کو بھی یہ دعوت دی کہ وہ اُن کے ساتھ مل کر اُن کی بات سنیں ۔
ترمیم کا عمل انتہائی حد تک ترقی یافتہ طلبہ کے زیر اثر ہے. لوبیس کسی مخصوص کمپنی یا صنعت کو فائدہ پہنچا سکتے ہیں. پھر قانون ساز اسمبلی کو متعارف کرانے کے لئے.
اصلاحی پرساد : ترمیمی عملہ (Aindments) ایک ہنگامی لجسلت (Legislature) کے حامل ہوتے ہیں۔
مختلف سیاسی نظامات میں ترمیموں کو ختم کرنے والی تبدیلیاں ایسے طریقوں سے ہوتی ہیں جن سے سیاست کے نتائج متاثر ہوتے ہیں۔
ویسٹمینسٹر پارلیمنٹ [ []] محکمہ دفاعی اداروں میں قانون ساز اسمبلی کا محکمہ ہوتا ہے اور وقت کے ساتھ ساتھ اصلاحات کو محدود کر سکتا ہے. مخالفتی تبدیلیاں اکثر ناکام ہو جاتی ہیں لیکن حکومت پشتون پارٹی کیو میں تبدیلی لا سکتی ہیں۔
امریکی کانگریس کمزور پارٹی کی اصلاح اور کئی ویٹو پوائنٹ کے ساتھ کام کرتی ہے۔ایمنٹس بار بار اور بار بار کام کرتی ہیں. کمیٹی سسٹم انفرادی افراد کو اصلاحات پیش کرنے پر اختیار رکھتی ہے اور کانفرنس کے عمل میں گزشتہ کم غیر یقینی تبدیلیوں کے ساتھ ترمیم کی اجازت دیتا ہے، جہاں چھوٹی تبدیلیاں رونما ہو سکتی ہیں۔
[European Union قانون سازی میں یورپی کمیشن کی طرف سے قانون سازی شامل ہے، جو بعد میں یورپی پارلیمان کی طرف سے ترمیم اور EU کی کونسل کی طرف سے جاری کیا گیا ہے، دونوں جسم یکساں متن پر متفق ہونے کے لیے لازمی ہے، یہاں انتظامی طور پر سیاسی اقلیتوں اور سیاسی پالیسیوں میں مصالحت کی جاتی ہے،
ان ادارے کے اختلافات کو سمجھنا اہم ہے یہ کہ کس طرح سے کسی ملک میں اصلاحات سیاست کو تشکیل دیں گی۔ایک ایسا نظام جو وسیع تر شرکت کی حوصلہ افزائی کرتا ہے وہ زیادہ جمہوری نتائج پیدا کر سکتا ہے لیکن مزید گرک بھی کر سکتا ہے۔
کنول
قانون ساز اصلاحات صرف پروکیڈورل فٹس نہیں ہیں بلکہ وہ بنیادی طور پر بنیادی قانون ہیں جن کے ذریعے قوانین صاف کیے جاتے ہیں، ان میں ترمیم کی جاتی ہے
: کانگریس.gov قانون سازی کے دائرۃ المعارف میں ترمیم کے بارے میں تفصیلی معلومات فراہم کرتا ہے.