Table of Contents
ماحولیاتی اصولوں کے پیچھے قانون
جب ہم اِن چیزوں کو استعمال کرتے ہیں تو ہم اِن کے ذریعے اپنے اختیار کو مضبوط بناتے ہیں اور اِن پر عمل کرتے ہیں ۔
اس مضمون میں بل سے لے کر لیکر لیکر لیکر متحرک کھلاڑیوں، جن رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے، اور قانون ساز فیصلوں کی حقیقی دنیا کا اثر۔ عمل اور مقدمات کے مطالعے کو توڑنے سے ہم یہ جائزہ لیتے ہیں کہ کس طرح قانون سازی ماحولیاتی قوانین کی افادیت کا براہ راست اندازہ کرتی ہے۔
قانوندان : بِل سے لیکر رجسٹریشن تک
لیکن قابلِقبول طور پر قابلِقبول طور پر اس نظریے کو ردّ کرنے کیلئے یہ ضروری ہے کہ ہم اس مرحلے کو ایک پیچیدہ ، کثیرالمقاصد عمل میں لائیں — اور اس سے متاثر ہونے کے مواقع فراہم کریں ۔
پرویز مشرف اور انشا پرداز تھے۔
اس بل کو عام طور پر عام طور پر عام طور پر عام طور پر عام طور پر عام طور پر عام لوگ اس بات کی توقع کرتے ہیں کہ وہ اپنی مرضی سے کام کرے گا اور اس کی نگرانی کرے گا ۔
کمیٹی سنی اور مارک اپ کی باتیں سنتا ہے۔
کمیٹیوں کی سماعت کرتی ہے جہاں ماہرین، ادارے، صنعت کے نمائندے، اور ابلاغی گروہوں کی گواہی دیتی ہے۔یہ سنیے ایک معلوماتی اور سیاسی مقصد کی خدمت کرتے ہیں، وہ عوامی ریکارڈ بناتے ہیں جو بعد میں عدالت یا عوامی رائے دہی کی عدالت میں قانون کی حمایت کر سکتے ہیں۔
اِس کے بعد اُس نے اُن سے کہا : ” مَیں نے . . .
ایک بار جب بل صاف ہونے والی کمیٹی مکمل ہوم یا سینیٹ فرش پر منتقل ہوتی ہے. ڈیبٹ کو اصولوں ( ہاؤس میں) روک سکتا ہے یا پھر وہیں تک پھیل سکتا ہے. ایک فلبسٹر ( سینیٹ میں) اکثر لوگوں کو خون دینے کے لئے زیادہ تر ووٹ دینے کے لئے اکثریت کے لئے مجبور کرتا ہے. ان پریڈورل کا مطلب یہ ہے کہ ماحولیاتی اقدامات بغیر عام طور پر عام طور پر ریکارڈ کیے جائیں
کانفرنس کمیٹی
اگر ہاؤس اور سینیٹ ایک بل کے مختلف ورژنز عبور کر لیں تو دونوں کمروں کے باہمی اختلافات کی ایک کانفرنس کمیٹی۔ یہ چھوٹا سا گروپ بڑی حد تک بند دروازوں کے پیچھے کام کرتا ہے اور ان کی مصالحت اکثر سب سے زیادہ طے شدہ ہوتی ہے مثال کے طور پر ایک ہاؤس بل میں سخت شرحیں شامل ہو سکتی ہیں جبکہ ایک سینیٹ ورژن صنعت کو پیش کرتا ہے، اس کی رپورٹ دونوں کو ملا سکتی ہے، پیچیدہ دوبارہ دوبارہ دوبارہ منظم فریم ورکنگ کر سکتی ہے۔
صدارتی عمل اور ادارہ برائے تحفظ (emplymentment)۔
آخری بل صدر کے پاس جاتا ہے جو اسے قانون یا ویٹو میں دستخط کر سکتا ہے. ایک ویٹو دونوں خانوں میں ایک تہائی ووٹ سے زیادہ ہو سکتا ہے، ایک نادر مگر ممکن نتیجہ۔ دستخط کے بعد قانون کو اکثر اوقات میں نافذ کیا جاتا ہے.
ماحولیاتی ماحولیاتی نظام : کیسے عمل میں تبدیلی آ سکتی ہے
اِس کے نتیجے میں اُن کے اندر سیاسی اختلافات ، عوامی غصے یا بُری خواہشات پیدا ہو جاتی ہیں ۔
قومی ماحولیاتی پالیسی ایکٹ (NEPA, 1970)۔
NAPA کو ماحولیاتی ماحولیاتی اثرات کا جائزہ لینے سے پہلے وفاقی اداروں کو یہ اندازہ لگانا پڑتا ہے کہ ماحولیاتی ماحولیاتی ترقی (EIS) اور [1] کے ذریعے ماحولیاتی معیار پر ادارہ کی مرمت مخصوص نتائج پر مجبور نہیں ہوتی جبکہ اس کے فروغ کے لئے اس کے پروکارل تقاضوں اور گروپوں کو چیلنج کرنا پڑتا ہے جو مناسب طور پر ماحولیاتی مسائل کو برقرار رکھنے کے بعد ماحولیاتی مسائل پر مرکوز کرتی ہے ۔
پاک فضائیہ (CAA, 1970; 1977, 1990)۔
پاک ایئر ایکٹ قومی امیتابھ ایئر معیار (NAQS) کو عوامی صحت اور ماحول کے لیے نقصان دہ بنانے کے لیے نیشنل ایم آئی اے کیو ایم اے) کے لیے مخصوص کیا گیا 1990ء کی ترمیم نے مارکیٹ پر داخل کیا جس میں مارکیٹ کی طرف سے داخل کیا گیا تھا تاکہ ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کو کم کیا جا سکے. یہ قانون اس بات کا ثبوت ہے کہ کس طرح ڈیزائن کے انتخابات — اور کنٹرول کے ذریعے کامیابی کا عالمی سطح پر انحصار کیا گیا ہے۔
پاک پانی ایکٹ ( سی آئی اے، 1972ء)۔
ابتدائی طور پر فیڈرل واٹر کنٹرول ایکٹ، 1972ء کی ترمیم نے قومی پولی واسطے ایمیل اِلائمنٹ سسٹم (اینڈیایس ) قائم کِیا ۔
انواع کا قانون (SesA, 1973)۔
ایس این اے نے کئی اقسام کی حفاظت کی ہے جن میں خطرہ یا خطرہ اور انتہائی سنگین علاقوں پر مشتمل ہے ۔ قانون وسیع پیمانے پر بُری حمایت کیساتھ جاری تھا ، تحفظ فراہم کِیا گیا تھا جو کہ کئی دہائیوں بعد سے ایک قانونساز گلڈکل نے تجدید کرنا بند کر دیا ہے ۔
ٹیکساس کنٹرول ایکٹ (ٹی ایس سی اے، 1976; اصلاح 2016)۔
ابتدائی طور پر، ٹی ایس سی اے نے ایک کیمیائی منصوبہ بندی "بے پناہ خطرہ" ثابت کرنے کا مطالبہ کیا تھا — ایک ایسا معیار جس نے ہزاروں کی تعداد میں موجود کیمیائی عوامل کو ترک کر دیا تھا. 2016ء لا جبکہ ایک غیر معمولی بی حصہانکارپوریٹڈ قانون ، صنعتی ترقی کے لئے بوجھ کا اعادہ کیا تھا. یہ اصلاح اس طرح کی جاتی ہے کہ قانونسازی پہلے کی دوبارہ ناکامیوں کو درست بنا سکتی ہے ۔
کون فیصلے کرتا ہے ؟
طاقتور سُستپن والے بہت زیادہ لوگوں کو اس عمل کو بڑھانے میں مدد دیتے ہیں اور اُنکی نسبتاً مضبوط قوت یہ طے کرتی ہے کہ آیا ماحولیاتی تحفظات سخت یا خطرناک ہیں یا نہیں ۔
منتخب شدہ اداکار اور سیاسی پارٹیاں منتخب ہوتی ہیں۔
قانوندانوں نے 1990ء سے اب تک بڑے پیمانے پر لوگوں کو یہ مشورہ دیا ہے کہ وہ اپنے ملک میں اِس بات کی حمایت کریں کہ وہ اپنے ملک میں اِس کام میں بہتری لائیں گے ۔
لوبیس اور انڈسٹری گروپ ہیں۔
مثال کے طور پر ، ماحولیاتی مسائل پر اربوں کی تعداد میں کمی واقع ہونے والی سرگرمیاں ، کیمیائی ، زراعت اور صنعتکاری کے شعبے سب کے لئے قابلِاعتماد کارکردگی کا باعث بنتے ہیں ۔
ماحولیاتی عدمِصحت گروپ
فیڈرل ایجنس اور سائنسی ماہرین
ان اداروں کے ماہرین اور ماہرین معاشیات اور معاشیات کی طرف سے ایسے اعداد و شمار کی تصدیق کرتے ہیں جو ایک بل کی حمایت یا تحلیل کر سکتے ہیں
شہر اور وووَں
عوامی رائے دہی قانون ساز فضاء کو تبدیل کر سکتی ہے، خاص طور پر اعلیٰ پریفیکچر ماحولیاتی تباہی کے بعد۔ کویاوگا نہر آگ (1969ء)، ایکسچینج ویلڈز تیل کی تباہی (1989ء) اور فلنٹ واٹر بحران (2014ء) نے قانون سازی کے لیے کھڑکیاں بنائی۔ Grasrots حرکات، خط نویسی اور احتجاج جو کہ ماحولیاتی تحفظ کے لیے ضروری ہیں،
قانون ساز فیصلوں میں مشکلات
جب عوام ماحولیاتی تحفظ کی حمایت کرتے ہیں تو قانونسازی کے ذریعے اکثر نامکمل یا غیرقانونی قوانین پیدا ہوتے ہیں ۔
سیاسی فساد
ماحولیاتی مسائل کی وجہ سے جنگ کے میدان بن گئے ہیں. 1970ء کی دہائی میں، این پی اے، پاک فضائیہ اور غیر منظم Species ایکٹ نے مضبوط بی-پارسین ووٹوں کے ساتھ منظور کیا. آج، موسمی تبدیلیاں قانون سازی کے خلاف قوانین کی پاس بہت کم پیش رفت کے لیے.
معاشی اور صنعتکاری کی مخالفت
ایسے لوگوں کی مدد کرنے کے لئے جو اپنے ملک میں لوٹمار کا نشانہ بنتے ہیں ، اُن پر اعتراض کرتے ہیں کہ ماحولیاتی قوانین ملازمتوں کو ختم کرتے ہیں ، توانائی کی قیمتیں بڑھتی ہیں اور مقابلہبازی کو نقصان پہنچاتے ہیں ۔
سائنسی عدمِیقین اور غلطفہمی
ماحولیاتی سائنسی طور پر پیچیدہ اور منظم ہے ۔ غیر یقینی طور پر غیر یقینی فائدہ پہنچانے والے لوگوں کے لئے نقصان کا مطالبہ ، کسی بھی پابندی کے تحت عائد ہونے سے پہلے کے نقصان کا تقاضا کرتا ہے ۔
انتظامی اور جوڈیشل ہردلعزیز
اگر کوئی قانون گزرتا ہے تو بھی اس کا عمل روک یا بند ہو سکتا ہے، مگر ترمیمی جانچ پڑتال اور بجٹ کی حدود کے ذریعے۔ انتظامی عمل میں قانون کی توثیق کے ذریعے ایجنسیاں نافذ کرنا لازمی ہیں.
کیس مطالعے : عمل میں تبدیلی
اِس سلسلے میں اِن مثالوں سے ہم سیکھتے ہیں کہ ہم نے کس طرح قانوندار فیصلے کیے ہیں ۔
پاک فضائیہ ایکٹ کا ایک رکنی بارش پروگرام: ایک قانون ساز کامیابی
1980ء کی دہائی میں کوئلے کی فائرنگ سے آنے والی ایسڈ بارش نے شمال مشرق اور کینیڈا میں جنگلات اور جھیلیں تباہ کر دی تھیں۔ 1990ء پاک ایئر ایکٹ نے کیپر ونل ڈائی آکسائیڈ کے لیے ایک قومی کیپ بنائی جس کے نتیجے میں وقت کے ساتھ ساتھ ساتھ کمی ہو رہی تھی، اسے تجارتی طور پر کم کرنے کے لیے تجارتی طور پر استعمال کیا جا سکتا تھا۔
صاف پانی کا عمل اور غیر مرکزی ماخذی انتشار : ایک قانونی گیپ
پاک پانی کے عمل نے بڑے پیمانے پر پائپوں اور فیکٹریوں سے آلودہ کر دیا ، لیکن اس میں بڑی حد تک زرعی رُو ، شہری طوفانی پانی اور دیگر تجارتی ذرائع شامل نہیں تھے ۔
کامیاب اور مستحکم عادات
ایس آئی اے نے 99 فیصد سے زائد اقسام کی ناپیدی کو روکا ہے جن میں علامتی عقاب ، سیاہ بھیڑیا اور امریکی اتحادی شامل ہیں ۔ یہ کامیابیاں قانون کی مضبوط اور غیر واضح زبان پر ہیں : انواع کو ایک ہی بار سے تحفظ حاصل ہونا چاہئے ۔
وفاقی موسمِسرما کی ناکامی
سائنسی ضمنی اور عوامی فکر کے باوجود کانگریس نے کبھی بھی وسیع پیمانے پر موسمی تبدیلی کے قانون کو منظور نہیں کیا 2009ء کے وفاقی بِل نے خانہ بدوشوں کو عبور کیا تھا لیکن حمایت یافتہ مخالفت، صنعتوں کے ملاپ سے وفات پا گیا اور کمزور معیشت کی وجہ سے یہ ناکام رہی: جب معیشت کے ہر شعبے کو کوئی قانون سازی ناممکن لگ سکتی ہے تو ماحولیاتی پالیسی کو غیر قانونی شکل دی جا سکتی ہے، مگر اس کی بجائے، کار سازی کے قوانین کی تشکیل کے مطابق، (اس کے مقصد اور عالمی سطح پر)،
مستقبل میں ماحولیاتی ترقی کیلئے راہنمائی
ماحولیاتی خطرات — اور موجودہ لوگوں کی بڑھتی ہوئی شناخت وفاقی ، ریاست اور مقامی سطح پر قانون سازی کے عمل کو فروغ دے رہی ہے ۔
موسمیاتی تبدیلی اور تبدیلی
اگرچہ آج تک ایک ٹیکس اور توانائی کی رقم میں سب سے بڑی رقم ٹیکس کی نمائندگی کرتی ہے لیکن یہ روایتی ماحولیاتی قوت ، برقیات اور توانائی کے استعمال کے لیے ٹیکسوں کی طرف اشارہ کرتی ہے ۔
نئے قابلِ قدرت انسان کا حیاتیاتی نظام
بہت سے ممالک نے دوبارہ قابلِبھروسا پاسپورٹ کو قبول کر لیا ہے تاکہ بجلی کی مقدار کو دوبارہ تعمیر کرنے کے لئے ایک فیصد بجلی پیدا کر سکے ۔
پلاسٹک وسٹا اور سرکٹر ایکونومی لیننمنسن
پلاسٹک آلودگی پر عوامی تشویش نے کئی سطحوں پر قانون سازی کی ہے. کانگریس میں متعارف کرایا گیا توڑ پھوڑ سے آزادانہ طور پر آزادانہ اقتصادی قانون، پروڈیوسروں کو لازم ہوگا کہ وہ بحالی کے لیے ڈیزائن کریں، مخصوص واحد استعمال پلاسٹک کی پلاسٹک پر پابندی لگا دیں اور مخصوص پلاسٹک کی رجسٹریشن پروگرام قائم کریں.
بِلاوجہ تحفظ اور تحفظ
یہ سمجھتے ہوئے کہ صرف انواع کے قانون کو ختم نہیں کر سکتا، قانون ساز ادارے نئے آلات کو نافذ کر رہے ہیں: قومی رہائشی سہولیات، ادائیگیوں کے لیے ادائیگیاں، تحفظات کے لیے ادائیگیوں کے لیے ٹیکس کی فراہمی۔
ماحولیاتی انصاف فراہم کرتا ہے
کم آمدنی والے کمیونٹیز اور رنگوں کے کمیونٹیز پر آلودگی کا بوجھ عائد کیا گیا ہے. بیلس اب غیر قانونی اثر انگیزی کے تجزیے کے لیے فراہمیوں، عوامی شرکت کو فروغ دیتا اور پیشوں میں سرمایہ کاری کو فروغ دیتا ہے.
کنول
اگر آپ کو لگتا ہے کہ آپ کے بچے کو اِس بات پر یقین نہیں ہے کہ آپ کو اِس بات کا یقین ہے کہ آپ کو اُن کے ساتھ کیا سلوک کرنا ہوگا ، اُن کے والدین نے آپ کو بتایا ہے کہ آپ اُن کے ساتھ کیا کریں گے اور آپ کو اِن کے ساتھ کیسے پیش آنا چاہئے ۔
شہریوں ، اساتذہ ، طالبعلموں اور حامیوں کیلئے یہ سمجھ لینا اس عمل کو فروغ دینے کا پہلا قدم ہے ۔