Table of Contents
ایگزیکٹو ویٹو اتھارٹی کے میکانیکات کو سمجھنا
اگر آپ ایک ہی بار پھر ایک قانون سازی کے ذریعے اپنے آپ کو ختم کر سکتے ہیں تو آپ کو یہ اختیار حاصل ہوگا کہ وہ آپ کے ملک میں حکومت کے تمام اختیارات ختم کر دیں ۔
ریاست کی طرف سے عملی عمل مختلف ہے، لیکن بیشتر صورتوں میں ایک گورنر کو بل وصول کرنے کے بعد ایک مقررہ تعداد کے اندر عمل کرنا ہوگا، 5 سے 30 تک، ویٹویڈ کی چیزیں پھر قانون ساز اسمبلی کے ساتھ بھیجے گئے، جو شاید ہر خانے کے ووٹوں سے دوبارہ دوبارہ حاصل کرنے کی کوشش کریں؛
لائن-ایتم ویتو کی مختصر تاریخ
نظریہ 19ویں صدی کے دوران، جب شہری جنگ کے زمانے کے اقتصادی نظام میں اس کے صدر کے لیے محدود لائن ویٹو شامل تھی. جنگ کے بعد بہت سے ریاستوں نے ایسی ہی سہولیات کو ترقی یافتہ اصلاحات کے حصے کے طور پر اپنایا جس کا مقصد 20ویں صدی کے وسط تک، 40 ریاستوں نے اپنے گورنروں کو کچھ لائنیں اور مختلف حالات کی شکل دی تھیں، اگرچہ انتہائی وسیع اور وسیع پیمانے پر مختلف حالات میں۔
فیڈرل سطح پر صدر کو ایک لائن بنانے کی دوبارہ کوشش کی گئی 1996 کے لائن ایتم ویٹو ایکٹ میں جس نے صدر کو مخصوص اخراجات اور ٹیکس کے فوائد کو منسوخ کرنے کی طاقت دی [FL] [FLT] [3] [3] [حوالہ درکار] کے فیصلے کے تحت ،
قانونی کام ریاستوں کو تباہوبرباد کر دیتے ہیں
ریاستوں اور قوانین میں ایک گورنر کی لائن ویٹو پاور کی مکمل حدود کا تعین کیا گیا ہے۔2020ء کے وسط میں 44 ریاستوں کے حکمران کسی نہ کسی قسم کے لائن ویٹو اختیار رکھتے ہیں جبکہ 6 ریاستیں - ڈِلّی، انڈیانا، کنساس، شمالی کیرولائنا اور روڈ آئلینڈ— یہ طاقت فراہم نہیں کی جا سکتی 44، آزاد انتخابی قوتوں میں سے مختلف، جو غیر معمولی اخراجات کو کم کرنے یا زیادہ خرچ کرنے کے لیے صرف کر سکتی ہیں۔
استحکام فراہم کرنے والی چیزیں
اکثر ریاستوں نے ان کے آئین میں لائن کو الٹ دیا ہے اور ان کے آئین میں کوشاں ہیں مثلاً کیلیفورنیا کے آئین (Article IV، سیکشن 10) گورنر کو اختیار دیتا ہے کہ وہ کسی بھی چیز کو کم یا ختم کرے ۔
دیگر ریاستیں مخصوص پابندیاں عائد کرتی ہیں . فلوریڈا میں گورنر کسی بھی بل میں ویٹو چیزیں رکھ سکتا ہے جس میں ایپپسن درج نہیں ہو سکتا مگر مقدار میں کمی نہیں ہو سکتی ؛ ٹیکساس میں صرف ایک مکمل شرح سودی مواد ہی عام طور پر عام طور پر عام اشیا میں ویٹو کی مصنوعات میں شامل ہو سکتی ہیں،
ریاست کی عدالت میں اختلافات
ریاست کی اعلیٰ عدالتوں کو اکثر لائنوں کی حدود کو درست کرنے کے لیے بلایا گیا ہے. [1] میں اسٹیٹ اسٹیٹ خارجیس. وسکونسن سینیٹ v. [994]، [حوالہ درکار]، گورنر کو نافذ کرنے اور نئے حروف کو نافذ کرنے کے لیے استعمال کیا گیا تھا
میں اینڈرسن v. Comptwealth[2002)، پنسلوانیا سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ گورنر کی ویٹو طاقت صرف چیزوں کو تقسیم کرتی ہے، جو کہ خرچ کرنے کے لیے استعمال کی جاتی ہیں،
ریاست کے گورنروں کی طرف سے اِن کی تقرری
گورنر مختلف قسم کی آلودگیوں کے ساتھ لائن-ایم-ویتو کو استعمال کرتے ہیں، اپنے سیاسی حالات کے مطابق ریاست کی وفاقی صحت اور قانون سازی سے ان کا تعلق۔ تاریخی تجزیہ ظاہر کرتا ہے کہ ویٹو کو بجٹ کی بحران کے دوران زیادہ تر غیر مستحکم استعمال کیا جاتا ہے، جب گورنر حکومت کو بند کیے بغیر خرچ کرنے کی کوشش کرتے ہیں یا قانون ساز اسمبلی کے لیے مختلف پارٹی کا رکن ہوتے ہیں۔
قابلِرسائی مثالیں
- ] کیلی فورنیا کے گورنر آرنلڈ شواورزننگر (2003–2011): بڑے بڑے اداروں کا مقابلہ کرنے والے، شاوارزننگر نے قانون کے بجٹ سے لاکھوں ڈالر کی قیمت کاٹ کر قانون سازی کے لیے استعمال کیا۔2008 میں انہوں نے 500 ملین ڈالر خرچ کیے گئے پروگراموں کو غیر قانونی طور پر سراہا مگر اس کے خلاف تنقید کو تنقید کا نشانہ بنایا۔
- Florida کے گورنر ریکی اسکاٹ (2011–2019): سکاٹ نے وسیع پیمانے پر استعمال کیا ہے بجٹ کے دوران میں اکثر قانون سازی کے ذریعے مواد کو درآمد کرتے ہوئے اکثر اوقات اسے حذف کر دیا جاتا ہے۔2018 میں ، اس نے لائن ون یونٹ کو مجموعی طور پر 41 ملین ڈالر تک رسائی دی اور تعلیمی شعبوں جیسے بجٹ کو قابلِ استعمال کرنے کے لئے ضروری اقدامات کیے۔
- آرکنساس کے گورنر میک ہاکیبے (1996–2007): ہاکبیک نے ریاست بجٹ سے وہی وکٹیں حاصل کیں جو انہوں نے "کم ٹیکس" کو ختم کرنے کے لیے استعمال کیا. اس کے اعلیٰ ترین پروڈیوس کرنے والے مخصوص ہائی وے منصوبوں اور سماجی پروگراموں کے لیے فنڈنگ کرتے تھے جن پر وہ بحث نہیں کی گئی تھی، قانون ساز اسمبلی نے اکثر کامیاب کوشش کی مگر کم ہی نہیں کی۔
- ویشکن کے گورنر سکاٹ ول والکر (2011–2019): سالک نے غیر قانونی طور پر غیر قانونی طور پر مداخلت کی، ایک بار بجٹ کی جانب سے 556 الفاظ کو منسوخ کر دیا کہ وہ ایک قانون ساز اسمبلی کو ختم کر دے جو معاشی ترقی کے پروگراموں پر محدود ہو، یہ تحریک عدالت میں برقرار رہی مگر اصلاح کے لیے بڑی تیزی سے آواز دے رہی ہے۔
- [Illinois کے گورنر جے بی پرٹزکر (2019– نمائندگی) : 2023 میں ، پرٹزکر لائن-ایم ویوووو میں قانون ساز اسمبلی میں75 ملین ڈالر کا اضافہ ، ایک مخالف لڑائی میں ملوث تھے.
حصہ داری استعمال اور سیاسی حکمت عملی ہے۔
لائن ویٹو ایک غیرجانبداری کا ذریعہ نہیں ہے بلکہ اکثر حمایت کے لیے استعمال ہوتا ہے.
حکومت اور عوامی مالیات پر حکومت کریں
ریاست بجٹ اور حکومت پر لائن ویٹو کا اثر مخلوط ہوتا ہے. پروٹونوں کا یہ اعتراض ہے کہ یہ گورنر کو براہ راست قانون سازی کے اخراجات دینے سے ایگزیکٹو کو بڑھا دیتا ہے، قانون ساز اداروں کو بے قابو کرنے کی تحریک دیتا ہے اور اس کے لیے فوری طور پر بجٹ کو نافذ کرنے کی اجازت دیتا ہے، حالانکہ محکمہ جات کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ان اوقات میں کئی بار بجٹ بھی نافذ کیا جاتا ہے اور ان پر زیادہ دباؤ بھی نافذ کرنے کے باوجود ان پر اثر انداز کیا جاتا ہے۔
کیا آپ کو یاد ہے ؟
حکومتوں کا اعتراض ہے کہ حکومت کی طرف سے قانون ساز کونسل کی بنیادی طاقت کو کمزور کرتی ہے ۔ جب کوئی گورنر قانون ساز اسمبلی کو اچھی طرح سے ختم کر سکتا ہے تو اقتدار کی اصلاح کو یقینی بنانے کے لئے اختیارات کا توازن برقرار رکھا جا سکتا ہے ۔
ایک اور فکر "پراکرت ویٹو" کے ذریعے بدسلوکی کے امکانات ہیں جو زبان کو ترمیم کرنے کی اجازت دیتے ہیں ایک گورنر اپنے مفہوم کو تبدیل کرنے کے لیے کسی عدالت سے الفاظ کو گرا سکتا ہے جیسا کہ وسکان میں ہوا تھا، ایسے اقدامات اکثر عدالت میں چیلنج کیے جاتے ہیں، لیکن بجٹ کو مہینوں تک روک سکتے ہیں، یہ غیر یقینی صورت حال انتظامیہ اور قانونی شاخوں کے درمیان تعلقات کو روک سکتی ہے۔
قانوندانوں کی مدد سے چلنے والے ادارے اور پرندے بھی اِس بات پر زور دیتے ہیں کہ اُن کے بچے بھی اُن کے ساتھ اچھے تعلقات قائم کریں ۔
ریاستوں کی قانون ساز اسمبلیوں نے لائن ویٹو کے اثر کو محدود کرنے کے لیے خلاف ورزی کی ہے. کچھ قانون ساز و سامان کی ترکیب اس طرح سے کی گئی ہے کہ ہر چیز کو پالیسی زبان سے الٹ دیا جائے، دوسرے کو متاثر کرنے کے لیے اسے زیادہ مشکل بنا دیا جائے، بعض نے تو یہ مطالبہ کیا کہ وہ شخص جو تحریر میں موجود ہے، اسے دو مرتبہ کامیابی کے ساتھ بیان کرے، اگرچہ کامیابی کی کوششیں بہت زیادہ ہیں۔لیکن بہت سی وجوہات کی رو سے زائد کا تعلق اس سے ہے۔
لائن-Item Veto کے خلاف اور
مہربانی کے فوائد
- RURGLT کے اخراجات : گورنر پورے بجٹ کو سنبھالنے کے بغیر مخصوص متعین منصوبہ جات یا کم تنخواہ کے پروگرام کو نشانہ بنا سکتے ہیں۔
- وفاقی وزیر برائے امور : وومیٹر بجٹ کے فیصلے کے ذمہ دار گورنروں کو آسانی سے پورا قانون سازی کے لیے اختیار کر سکتے ہیں۔
- [Enhances lawsative silecture: علم الاساطیر کو ایک سریعی قانون ساز (Chele) قانون ساز اسمبلیوں کی حوصلہ افزائی حاصل ہے کہ وہ صرف اچھی طرح سے قابل قبول چیزوں کو شامل کریں۔
- ایک ٹولے کو فیکلٹی بحرانی انتظامیہ کے لیے ترتیب دیتا ہے : دورانِ کاروں، گورنر قانون ساز کارروائی کے انتظار میں تیزی سے آگے بڑھنے کے ساتھ بورڈ کی کمی بھی لا سکتے ہیں۔
اِس کے برعکس ، اُس نے کہا : ” مَیں نے . . .
- پریزیڈنسی کی قانون ساز طاقت کو یقینی بناتا ہے: قانون ساز اسمبلی کے لیے قانون ساز اسمبلی کا کردار مقرر کیا گیا ہے تاکہ ترجیحات قائم کی جا سکے۔
- Chans for Presptions: گورنرز محض اس لیے چیزیں کرسکتے ہیں کہ وہ پالیسی سے اختلاف کریں، نہیں کیونکہ آئٹمس فلائیٹی ہے۔
- Cressss امکانِ بدعنوانی: براڈ فرنٹ-ویٹو طاقتوں نے دوبارہ تحریری قانون سازی کی اجازت دی، جو قانون سازی کو مکمل طور پر درست طور پر درست بنا سکتے ہیں۔
- بجٹ بنانے میں پیچیدگی: لیجسلاٹیورس شاید انہیں ویٹو کے لیے مشکل بنا دیں، جس سے بجٹ دستاویزات کو قابل استعمال کیا جا سکے۔
اِس سلسلے میں ایک مثال پر غور کریں ۔
وسکاننن : دی ریبیز ویٹو اور اس کی اصلاح
کوئی ریاست نہیں مصنوعی لائن-یت-ویٹو استعمال وسکانن سے زیادہ ڈرامائی مثالیں موجود نہیں ہے. 1995ء میں گورنر ٹومی تھامپس نے حریفوں کو "س"، "اور" کو "ہم" سے بھی کم قیمت" کی اصطلاح میں "کل" کا استعمال کیا، "کل" کے پانچ% سے بھی کم".
2019ء میں گورنر ٹونی ایورس (ا ڈیموکریٹک) نے وفاقی آئینی بجٹ سے 300 ملین ڈالر کی رقم ہٹانے کے لیے روایتی لائن ایوارڈ کا استعمال کیا۔Republicans نے انتہائی کوشش کی مگر دو تہائی اکثریت سے کم ہو گئی ۔اس واقعے نے واضح کیا کہ 2008ء کی اصلاح کے بعد بھی ویٹو ایک طاقتور ہتھیار بھی باقی ہے۔
پنسلوانیا : امریکہ میں سیاسی اختلافات
پنسلوانیا کے گورنر کو اختیار ہے کہ وہ اپنے اخراجات میں ایک بار پھر چیزیں پیش کرے لیکن ریاست کی قرارداد گورنر کو کم کرنے کی اجازت نہیں دیتی۔ 2020ء میں گورنر ٹام وولف نے بجٹ کی سماعت میں 12.5 ملین ڈالر کا استعمال کیا اور رائے دہی کی، رقم کو بجٹ سے واپس لے کر، رائے دہی کے مطابق، ایک رقم کی طرف سے، جسے عام طور پر کامیابی کے ساتھ، تین ماہ بعد، بجٹ میں، جب سیاسی جھگڑوں کی صورت میں، تو یہ فیصلہ کن نتائج کو ظاہر کیا جا سکتا ہے۔
کیلیفورنیا : بجٹ کی بیماری
سن ۲۰۰۰ کے آخر میں کیلیفورنیا کے بجٹ کی بحران کے دوران ، گورنر شااورزنگیگینگیگیگر نے اکثر پارکوں ، لائبریریوں اور صحت کے پروگراموں کیلئے فنڈ مختص کرنے کیلئے اس لائن کو استعمال کِیا ۔ 2009 میں ، اس نے انہیں قانونسازی کی ضرورت کے مطابق ، قانونسازی کی منظوری کی مگر دو تہائی فیصد کی گئی اور اس کے بعد کی درجہبندی کے مطابق ، ایک اندازے کے مطابق ، عوامی تنظیم کی طرف سے فراہمکردہ پالیسی کو بہتر بنایا گیا ۔
اصلاحی پروپسل اور لائن-یتم ویتو کا مستقبل
فرقوں کو دیتے ہوئے، کئی ریاستوں نے اپنی لائنوں کو ویٹو کی فراہمیوں پر کچھ تجاویز کو شمار کیا ہے۔ کچھ تجاویز خالص ایپسچینج پر محدود کرنے، پالیسی زبان میں تبدیلی کی صلاحیت کو ختم کرنے کی کوشش کرتی ہیں۔ کچھ لوگ یہ تجویز کرتے ہیں کہ گورنروں کو ایک محدود "enanced Ression" کی طاقت دی جائے جو انہیں قانون ساز اسمبلی پر تقسیم کرنے کی اجازت دے، بجائے،
ایک اور رُجحان ہے کہ قانون سازی کے لیے سورج کی گردش کی منظوری ہے، جو کسی بھی وقت دوبارہ ختم ہونے تک مجبور کرتی ہے، بغیر اجازت کے، اس سے حکام کو ویٹو مدت کے معاہدے کرنے کی ضرورت کم ہو جاتی ہے اور قانون سازی کے اخراجات کو جائز قرار دینے کے لیے قانون سازی کی ضرورت کو کم کر دیتی ہے۔کچھ ریاستوں نے لائن ویٹو "ڈائ ⁇ " کے ساتھ تجربہ بھی کیا ہے جس سے گورنروں کو تمام قانونی امور کے تحت ایک فیصد کے تحت غیر قانونی منظوری، منظوری کے تحت کم کرنے کی اجازت دی جا رہی ہے۔
جب ریاستوں میں بڑھتی ہوئی اخراجات، حفاظتی سرگرمیوں کے لیے مطالبات، حکومتی عدالتیں اپنی حدود کو برقرار رکھنے کے لیے مرکزی حیثیت رکھتی ہوں گی اور اختیارات کو کنٹرول کرتی رہیں گی تو حکومت کی عدالتیں نہ تو مسائل کے لیے توازن قائم کریں نہ ہی بجٹ کے لیے اور نہ ہی ان کے نمائندوں کو اختیار کرنے کے لیے ایک ٹولہ فراہم کرتی ہوں
کنول
لائن ویٹو ایک موثر مگر پرتشدد ہے جو ریاست کے گورنروں کو قانون سے الگ کرنے کے لئے پالیسی تشکیل دیتا ہے. اس کا استعمال مختلف ممالک سے مختلف ہوتا ہے،