ویٹو پاور کو سمجھنا: عمل میں چیک اور توازنات کا جائزہ لینا

کوان‌اِنکل توازن کی حیثیت سے ویٹو پاور

امریکہ کی حکومت کے عہد میں سب سے زیادہ استعمال ہونے والے آلات کے طور پر کھڑا ہوتا ہے. یہ صرف ایک منظم آلہ نہیں ہے بلکہ ایک ایسا حکمت عملی ہے جو کہ ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخوں کے درمیان تعلق کو مسترد کرتا ہے. جب صدر ریاستہائے متحدہ کا قانون پاس سے قانون کی رو سے قانون کی رو سے قانون کی رو سے قانون نافذ کرتا ہے تو ایک واضح اشارہ کرتا ہے، جسے قوت کی ضرورت ہے، استحکام اور اس کے مطابق قانون نافذ کرنے کے لیے قانونی قوت کی ضرورت نہیں ہوتی، اور کبھی کبھار یہ اختیار کے خلاف قانون کی خلاف ورزی کرتا ہے،

یہ مضمون ویٹو پاور کا ایک مفصل جائزہ فراہم کرتا ہے: اس کی ابتدا، میکانیات، اسٹریٹجک اطلاقیات، تاریخی نمونے اور جاری رہنے والی سرگرمیوں کو پوری طرح سمجھ لیں گے کہ کیسے ویٹو کو صدر کے ہاتھ میں ڈھال اور تلوار کے طور پر کام کرتے ہیں اور جب یہ اختلاف ہو جائے تو کنول کو کس طرح واپس دھکیل سکتا ہے، اس کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ سیاسی سرگرمیوں کا بھی احاطہ کیا جائے، کامیاب بحثوں کی جا سکتا ہے کہ جدید جدید ترقی پسندی میں کس طرح

ابتدائی اور اخلاقی فاؤنڈیشن

ویٹو پاور کسی کور سے باہر نہیں آئی تھی۔وووِن نے یورپی ماڈلوں کا مطالعہ کیا، خاص طور پر برطانوی مانسہرہ کے مکمل ویٹو اور ایک کلیبریڈ چیک بنانے کی کوشش کی جو حکومت کو غیر قانونی طور پر زیرِ عمل کرنے سے روک سکتا تھا۔1787ء کے ضمنی کنونشن کے دوران مندوبین نے اس بات پر بحث کی کہ صدر کو ایک ویٹو کو ایک قابلِ اعتماد شخصیت بنایا جائے، دوسرے کو یہ خدشہ تھا کہ وہ ایک جابرانہ احتجاج کے خلاف کوئی مزاحمت نہیں کر سکتے تھے۔

الیگزینڈر ہیملٹن نے فیڈرل نمبر 73 میں دلیل پیش کی کہ ویٹو کو ایگزیکٹو برانچ کو قانون ساز اسمبلی سے بچانے اور برے یا نقصان دہ قوانین کی عدم اعتماد کو روکنے کے لئے ضروری تھا. انہوں نے ویٹو کو ایک دفاعی طاقت کے طور پر بیان کیا،

آرٹیکل آئی او میں، سیکشن 7 کا مکمل طور پر اختیار حاصل کرتا ہے کہ صدر کو اپنے اعتراضات کے ساتھ کانگریس کے ساتھ کوئی بل یا جوڑنے کا اختیار مل جائے، اگر صدر سیشن ہو اور صدر کوئی کارروائی نہ کرے تو قانون خودبخود بن جاتا ہے اور اگر ان دس دنوں کے دوران کانگریس نے بل پر دستخط نہیں کیے ہیں تو یہ رسم الخط دو صدیوں سے زیادہ ہے اور اس کے بعد عدالت کے ذریعے اس پر عمل درآمد کیا گیا ہے۔

بنیاد گزاروں کے اننٹنٹ اور ابتدائی ڈیبٹس ہیں۔

فریمز نے دونوں کو ایک مکمل ویٹو اور کوئی ویتو کو رد کر دیا. جیمز میڈیسن نے، جب کہ شروعات میں ایگزیکٹو طاقت کے بارے میں شک میں،

اس نظریہ کو وقت کے ساتھ تبدیل کر دیا. اینڈریو جانسن نے ویٹو کو ایک سیاسی ہتھیار میں تبدیل کر دیا، اس کے ذریعے شہری جنگ کے بعد دوبارہ تعمیر شدہ پالیسیوں کو چیلنج کیا.

ویٹو کی دریافت

جب کانگریس ایک بلے باز کو پاس کر کے صدر کے سامنے پیش کرتی ہے تو ایگزیکٹو کو دس دن کے اندر عمل کرنا پڑتا ہے۔ اول، صدر کے پاس قانون میں تین اختیارات ہیں، جو کہ انتظامیہ کی ترجیحات کے ساتھ ساتھ قانون کی خلاف ورزی کرنے کا سب سے عام نتیجہ ہے. دوسرا، جسے ویٹو پیغام کے طور پر کانگریس کے حوالے سے جانا جاتا ہے، تیسری کارروائی، جس میں اگر دس دن باقی رہے تو قانون نافذ نہیں ہوتا۔

باقاعدہ ویٹو ورس پوکیٹ ویتو

باقاعدہ ویٹو اور جیب ویٹو اہم طریقوں سے مختلف ہے. ایک باقاعدہ ویٹو کے ساتھ صدر نے بل کو انکار کر دیا اور اسے واپس چیمبر بھیج دیا جہاں اس کا آغاز ہوا تھا.

سپریم کورٹ نے جیب ویٹو کے ارد گرد کچھ امیگریشن کو واضح کیا ہے. میں، [199]، عدالت نے اس بات پر زور دیا کہ جب پیکج ویٹو ختم کرنے والے [FLT2] کا اطلاق ہوتا ہے تو

لائن-ایتم ویتو (انگریزی:

کئی دہائیوں تک صدر نے قانون کے پورے ٹکڑے کو رد کیے بغیر ایک بل کے مخصوص انتظامات کرنے کا اختیار طلب کیا. کانگریس نے 1996ء کی اجازت دے دی کہ عارضی طور پر اس توانائی کو صدر نے کئی بلوں سے اخراجات اور ٹیکس کے فوائد ختم کرنے کی اجازت دے دی. صدر بل کلنٹن نے اسے کئی بلوں سے گرانے کی اجازت دے دی.

ویٹو پاور کا اسٹریٹجک استعمال

صدر ویٹو بے چینی استعمال نہیں کرتے. ایک بل کے فیصلے میں سیاسی حساب، پالیسی فیصلہ اور ایک تجزیہ شامل ہے کہ کیا کانگریس کو کوئی فیصلہ کر سکتا ہے.

ایک بار پھر ایک خاص قسم کی کُل‌وقتی خدمت شروع ہو گئی ۔

ویٹو کے سب سے کم تر پہلو اس کا کردار ایک تجارتی ٹول ہے جو قانون ساز کی میز تک پہنچنے سے پہلے ہی ہوتا ہے.

صدر اعظم کے ذمے ان کے پوزیشنوں کو ظاہر کرنے کے لیے انتظامیہ پالیسی (SAPs) کے بارے میں معلومات۔ ایک ایس پی (A) کو آگاہ کر سکتا ہے کہ صدر اگر وہ اپنی موجودہ شکل میں گزر جائے تو قانون ساز اداروں کے ذہنوں پر توجہ دے سکتا ہے اور اس طرح ویٹو خطرہ ایک پری چیک کے طور پر کام کرتا ہے، کبھی کبھی کبھی صدر کے پاس بھی آنے والے مسائل کو روک سکتا ہے۔

ایک ویٹو کے سیاسی نقصانات

اگر کانگریس کو ووٹ ڈالنے سے کوئی شخص سیاسی مخالفین کی طرف سے کوئی مسئلہ کھڑا ہو جاتا ہے یا وہ مصالحت کرنے میں ناکام ہو جاتا ہے تو صدر کو ایک ایسی عوامی شکست کا سامنا ہوتا ہے جو سیاسی دارالحکومت کو کمزور کر سکتی ہے ۔

ان خطرات کے باوجود صدر نے ویٹو کو استعمال کرنے میں ہمت نہیں ہاری جب کہ وہ ان مقابلوں کو زیادہ تر ویٹو کے لئے استعمال کرتے ہیں. فرینکلن ڈی روسولٹ نے ریکارڈ کو اپنے چار شرائط کے دوران میں 635 کے ساتھ.

ویٹو اور چیک اور میزان کا نظام ہے۔

ویٹو کو اکثر قانون ساز شاخ پر ایگزیکٹو کے بنیادی اصول چیک کے طور پر بیان کیا جاتا ہے. یہ ایک منفی طاقت ہے: صدر کانگریس کو بل عبور کرنے پر مجبور نہیں کر سکتا، لیکن قانون بننے سے روک سکتا ہے. یہ منفی قوت طاقت طاقت طاقت کے لیے ضروری ہے کہ اختیارات کو الگ کر دیا جائے۔اس کے بغیر کانگریس ایسے قوانین عبور کر سکتی ہے جو ایگزیکٹو اختیار، غیر ملکی پالیسی یا غیر قانونی اصولوں کو تحلیل کر سکتی ہے اور صدر کو کوئی قانونی طور پر مستحکم دباؤ نہیں دیا جاتا۔

جانچ اور توازن کا نظام، تاہم، ویتو کی حدود بھی دو تہائی کمرے کے ساتھ مل سکتے ہیں، جو ایک دانستہ طور پر اعلیٰ بار ہے. یہ تقاضا کرتا ہے کہ معمولی پیمانے پر اعتماد نہ کیا جائے اور ایک سادہ حامی اکثریت ایک ساتھ

حکومت میں ویٹو کا کردار

حکومت -- جب صدارت اور ایک یا دونوں صوبے مختلف پارٹیوں کی طرف سے کنٹرول کیا جاتا ہے—مغلو کی اہمیت کو واضح کرتے ہوئے. اتحادی حکومت کے تحت، ویٹو کی طرف سے،

104ء کانگریس (195ء–1997ء)، جمہوریہ صدر بل کلنٹن اور دونوں زمروں میں ایک رکن اکثریت کے ساتھ، ایک روشن مثال فراہم کرتی ہے. کلنٹن نے کئی ری ایکٹروں کو ری ایکٹر سے باز رکھا، جن میں اصلاحی پیکج، بجٹ اور دیگر ترجیحی قانون ساز و سامان شامل ہیں۔1995ء میں بجٹ کے تحت بجٹ کی نگرانی میں حکومت قائم کرنے کے لیے مرکزی پالیسی تھی جس کی رو سے دو فریقین نے مصالحت کی اور بعد میں ترمیم کے معاہدے کے مطابق قانون سازی کے لیے قانون سازی کی۔

حکومت اعلیٰ پریفیکچر ویٹو کی لڑائیوں کی پیداوار کا بھی اشارہ دیتی ہے جب دونوں فریق بنیادی طور پر سیاست پر اختلاف کرتے ہیں، ویٹو میدان بن جاتی ہے. صدر کا ویٹو پیغام ایک ایسا ہی موقع ہے جو امریکی عوام کے لئے غیر مستحکم اعتراضات، سیاسی اختلافات اور سیاسی اصولوں کو یقینی بنانے کا موقع ہے. کانگریس کی جانب سے ایک ایسی ہی کوشش ہے کہ سیاسی عروج اور عوام کی تشکیل ہر پارٹی کے قیام کے بارے میں۔

امریکی تاریخ میں نوٹ‌اپس

بعض ویٹوز نے گہرے اور دائمی نتائج حاصل کیے ہیں ان مثالوں سے یہ بات سامنے آتی ہے کہ ویٹو نے کس طرح امت کی کشش ثقل کی تشکیل کی ہے۔

اینڈریو جانسن کا ویتو شہری حقوق قانون 1866ء کے مطابق

صدر اینڈریو جانسن نے شہری حقوق قانون 1866ء کے تحت، جس کا مقصد شہری جنگ کے بعد نئے آزاد افریقی امریکیوں کے حقوق کی حفاظت کرنا تھا۔ جانسن نے دلیل پیش کی کہ اس بل نے وفاقی حکومت کو بہت زیادہ اختیارات دیے اور ریاستوں کے حقوق پر مبنی اختیارات پر دستخط کیے۔

فرینکلن ڈی روسولٹ کا وسیع استعمال ویتو کے لیے ہے۔

فرینکلن ڈی روسولٹ نے کسی بھی دوسرے صدر سے زیادہ وکٹیں استعمال کیں ۔اس نے 635 بلوں کو کم یا نجی استعمال کیا لیکن اس کی رضامندی سے نیو ڈیل اور دوسری عالمی جنگ کے دوران قانون سازی کے عمل کو فروغ دیا ۔ روویز نے اکثر عوامی رابطہ کے ذریعے اس بات پر زور دیا کہ عوامی معلومات کو محض باضابطہ طور پر استعمال نہیں کیا جا سکتا تھا

ایک کیمیائی ایریل میں ایڈولف فورڈ کی وکٹ

صدر گیردو فورم کو اپنی مختصر دس کے دوران میں ڈیموکریٹک کانگریس اور 66 بلوں کا سامنا کرنا پڑا۔ وہ خاص طور پر ایسے اخراجات میں ملوث تھا جو انہوں نے ایمرجنسی کے اخراجات میں دیے تھے۔ فورڈ کے ویٹوس نے تعلیم، رہائش اور توانائی سے متعلق اخراجات کو اکثر سنبھالے رکھا کیونکہ ڈیموکریٹس نے دو تہائی اکثریت سے کم کیے تھے اور اس کی صدارت کو روکنے میں ایک سرکاری کمیشن کے طور پر زور دیا تھا۔

باراک اوباما کی ویتو آف دی کیپیئن ایکس ایل پائپ لائن

2015ء میں صدر باراک اوباما ویٹوڈ قانون جس نے کیپسٹن ایکس ایل پائپ لائن منظور کیا تھا، ایک اعتراضیہ منصوبہ جو کینیڈا سے خلیج کوسٹ تک تیل لے کر جاتا تھا. اوباما نے ماحولیاتی معاملات کا حوالہ دیا اور یہ دلیل دی کہ بل نے اسٹیٹ ڈیپارٹمنٹ کے جائزے کو ایک اعلیٰ درجے کی پالیسی استعمال کی تھی جس میں کہ ایک طرف سے قائم کنول کی گئی تھی

ڈونلڈ ٹرمپ کی پہلی وکٹ 2019ء میں ہے۔

صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے مارچ 2019ء میں اپنا پہلا ویٹو جاری کیا تاکہ جنوبی سرحد پر ایک قومی ایمرجنسی کے اعلان کو روک دیا جائے. کانگریس نے قومی ایمرجنسی ایکٹ کے تحت حلف اٹھایا تھا، لیکن ٹرمپ نے یہ فیصلہ کیا کہ قرارداد اپنے قرارداد اختیارات اور سرحد کو محفوظ رکھنے کی صلاحیت کو کمزور کر دیا جائے. ہاؤس نے ویٹو کے اختیارات کو کنٹرول میں واضح کیا

پریڈیشن : جب کانگریس واپس حملہ کرتی ہے

کانگریس کسی ویٹو کو روک سکتی ہے مگر یہ عمل دانستہ مشکل ہے صدر کو کانگریس میں واپس آنے کے بعد وہ چیمبر جس میں بل شروع ہوا تھا وہ یہ سوال کرتا ہے کہ آیا دونوں کمرے حاضرین کے سامنے کھڑے ہوتے ہیں اور ووٹ دیتے ہیں ۔ اگر ایک کمرہ کسی کمرے پر پہنچ جائے تو وکٹ اور بل تک پہنچنے میں ناکام رہتا ہے ۔

تاریخی برتری‌بخش ریت

زیادہ تر صدرین کم ہیں. اس کے بعد سے 2500 سے زائد ویٹوز جاری کیے گئے ہیں، اور کانگریس ان میں 120 سے بھی کم کمی ہے. پروڈیوس کی شرح زیادہ ہے. جب ایک پارٹی دوسری پارٹی کے کمرے اور صدارت دونوں کنٹرول کرتی ہے اور جب ویٹوڈ بل ایک بڑی اہمیت کا حامل ہوتا ہے تو 186 کے شہری حقوق اور جنگ ریبیز 1973 کے صدر کے طور پر

جب کانگریس کو ووٹ ڈالنے پڑتے ہیں تو اس عمل میں وقت اور سیاسی توانائی کا اخراج ہوتا ہے ۔ پارٹی لیڈروں کو ووٹوں کو ختم کرنا پڑتا ہے ، فرش بحثوں کا انتظام کرنا پڑتا ہے اور مسلسل تناؤ برقرار رکھنا پڑتا ہے ۔

زیادہ‌تر لوگوں کیلئے اعلیٰ‌ترین تجاویز

اگر کوئی شخص ناکام ہونے کی کوشش میں ہے تو لیڈروں کو کامیابی کے امکانات کا اندازہ لگانا چاہئے ۔ اگر وہ کم ہی کوشش کرے تو لیڈروں کو ویٹو کھڑا ہونے اور دوسرے کاروبار پر منتقل کرنے کی کوشش کرنی چاہئے ۔ بعض صورتوں میں کانگریس اس قانون کا ایک نیا نسخہ بنانے کی کوشش کر سکتی ہے جو صدر کے اعتراضات کو ناکام بنا دے ۔

زیادہ تر رُخ ووٹ بھی ریکارڈ کیے جاتے ہیں جس کا مطلب ہے ہر فرد کا قیام عوامی ریکارڈ کا حصہ بن جاتا ہے۔قانون والوں کو غور کرنا چاہیے کہ ان کے ووٹ کو کنشٹر، دلچسپی گروپ اور میڈیا کے ذریعے کیسے سمجھا جائے گا۔ سیاسی کلچر خاص طور پر اس وقت پیچیدہ ہے جب ووٹ عوام کے ساتھ مقبول ہوں لیکن ان صورتوں میں ووٹ لینے کا مطالبہ زیادہ آسان ہے جب کہ ووٹ دینے والے کو سیاسی طور پر ووٹ دینے والے کو ختم کرنے کے لیے زیادہ تر قانون کو ہی چھوڑ دیں

اصلاحی اور اصلاحی دبستان

ویٹو پاور تنقید کے بغیر نہیں ہے. بعض دلیل دیتے ہیں کہ ویٹو صدر کو بہت زیادہ منفی طاقت دیتا ہے، ایک فرد کو کانگریس میں اکثریت کی مرضی کو روکنے کی اجازت دیتا ہے. دوسرے یہ دلیل دیتے ہیں کہ ویٹو بہت کمزور ہے کیونکہ کانگریس اسے سپرماجی سے تبدیل کر سکتی ہے۔اور دیگر مخصوص اصلاحات پر توجہ دے سکتی ہے، جیسے کہ لائنوں کو بحال کرنے یا ان میں تبدیلی کرنے کی صلاحیت۔

مضبوط ویٹو کیلئے جدوجہد

ایک مضبوط ویٹو کے لئے ریفرنڈم اس بات پر دلیل دیتے ہیں کہ صدر کو زیادہ سے زیادہ سہولیات کی ضرورت ہے تاکہ وہ پیچیدہ قوانین سے اخراجات کو کنٹرول کرے اور اسے ختم کر سکے۔

ایک ویک‌کیر ویٹو کی طرف سے سزا

ووٹوں کی طاقت کے بارے میں دلیل یہ ہے کہ یہ غیر واضح اور گراوٹ کو قابل بناتا ہے، خاص طور پر جب صدر تقسیم شدہ حکومت کے دوران میں غیر قانونی طور پر بلاک قانون سازی کر سکتا ہے، تو نتیجے میں قانون سازی کی رو سے قانون سازی کی جاتی ہے جو حکومت کو سنگین مسائل میں آسانی سے حل کرنے سے روک سکتی ہے۔

ایک غیرمعمولی کان‌کُن دستاویز

دیگر جمہوریتوں کو دیکھتے ہوئے ایگزیکٹو سسٹمز میں ویٹو کا کوئی اختیار نہیں ہے کیونکہ حکومت کے پاس قانون ساز و سامان موجود ہے. جہاں ویٹوس کے پاس

کنول

امریکہ میں اقتدار کی علیحدگی کو برقرار رکھنے کے لیے ویٹو پاور ایک اہم ترین رکن رہ جاتا ہے۔اس میں صدر کو قانون سازی، طاقت کی عدم استحکام، اور ایگزیکٹو برانچ کے قائم کردہ اختیارات کی حفاظت کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔اس وقت دونوں تہائی لازمی شرط یہ ہے کہ کانگریس جب وسیع ہو، بی حصہی تعاون کرنے کے لیے مجبور ہو سکتی ہے۔

ویٹو پاور کو سمجھنے کے لئے ضروری ہے کہ کون لوگ قوانین بنانا چاہتے ہیں، سیاسی اختلافات کیسے حل کیے جاتے ہیں اور اسکے بعد بھی یہ کیسے عمل جاری رکھا جاتا ہے.

مزید پڑھنے کے لیے کولکاتا انتو طاقت کا تجزیہ، امریکی پریزیڈنسی پروجیکٹ کی ڈیٹا بیس، اور [[LTT:T]Senate's Official [Witographics][5]۔