Table of Contents
نہایت ہی مشکل اثر : کیسے آسٹریلوی پالیسی شاپنگ سیپاپا نیو گنی میں سیاسی استحکام کو فروغ دیتی ہے۔
آسٹریلیا اور پاپوا نیو گنی ( پی اینایناے ) کے درمیان تعلق کوہِمُردار کے جنوبمغربی بحرالکاہل میں واقع دوہری سرگرمیوں میں سے ایک ہے ۔ ایک صدی سے زیادہ عرصے سے آسٹریلیا کے خارجہ پالیسی فیصلے نے پیایناے کی حکومت ، حفاظتی ترکیبوں ، حفاظتی تدابیر اور معاشی نظام کی تشکیل کی ہے ۔ یہ اثر محض تاریخی نہیں ہے ؛ یہ کہ آسٹریلیا میں ہر امدادی بجٹ ، علاقائی تحفظ کے علاوہ سیاسی مداخلت اور اسکے باوجود ، اس علاقے کو بہتر طور پر سمجھنے کے لئے ضروری مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے ۔
بِ بعدازاں ، اس سے متعلقہ تاریخی فاؤنڈیشنوں
کالونی انتظامیہ سے لے کر داخلی تک
آسٹریلیا نے پاپوا نیو گنی سے تعلق رکھنے والے پاپوا نیو گنی کے دوران پُرتپاک طور پر شروع کِیا ۔ سن 1906ء سے آسٹریلیا نے پاپوا کے علاقہ کا انتظام کِیا اور پہلی عالمی جنگ کے بعد ، اس نے سابقہ جرمن نیو گنی پر اقوامِمتحدہ کی ایک لیگ کو اختیار دیا ۔ اس دو مختلف انتظام نے اناکیاِنتظام ، قانونی نظام اور تعلیمی اداروں کو ایک ایسا ورثہ بنایا جس میں آسٹریلیا کے ماڈلوں کی ترقی کی عکاسی کی گئی تھی ۔
1975ء میں آزادی کی عبوری حد نہیں تھی. آسٹریلیا نے سرگرمی سے پی این جی کو خود مختاری کے لیے تیار کیا، انتظامی تربیت اور مالی امداد فراہم کی. تاہم، بعد ازاں آسٹریلیا کی امداد پر مسلسل اعتماد، دفاعی مدد اور سفارتی تعاون کی وجہ سے اس نے ایک منفرد تحریک پیدا کی: جب کہ پی این جی نے رسمی حاکمیت حاصل کی، اس کی اندرونی استحکام غیر ملکی پالیسی سے گہرا وابستہ رہا۔
The Post-Independence Air: Interdience and Tensions -
آسٹریلیا کی خارجہ پالیسی کو پی این جی کی طرف سے تین بنیادی مقاصد نے ہدایت دی : علاقائی استحکام برقرار رکھنا ، آسٹریلیا کے شمالی سمت میں ترقی کرنا اور معاشی ترقی کو فروغ دینا ۔ یہ مقاصد اکثر پی این جی کے مفادات کے ساتھ ساتھ ترقی کرتے ہیں ۔
اسی طرح ، آسٹریلیا نے بحرالکاہل کے علاقے میں پناہگزینوں کے ہاتھ سے پناہ لینے والے لوگوں کو بھی ایک مسئلہ کھڑا کِیا ۔
آسٹریلیا کے سیاست دانوں نے پی این جی پر اثر ڈالا
سیکورٹی تعاون اور دفاعی تعلقات
آسٹریلیا کے باقی سب سے زیادہ دفاعی ساتھی [FLT] پر ہونے والے تحفظ تعاون پر (Newed in 2020 میں) بحری نگرانی، فوجی تربیت اور خلاف ورزی کے لیے فریم ورک فراہم کرتا ہے. آسٹریلوی دفاعی فورس پی این جی کے دفاع کے اندر موجود ہے اور آسٹریلیائی بحری جہازوں کی جانب سے باقاعدہ نگرانی کے لیے باقاعدہ مدد کے لیے بحری بیڑے کے وسیع پیمانے پر استعمال کیے جاتے ہیں۔
آسٹریلیا کے دفاعی بجٹ میں بھی بہت کم لوگ اپنی سیاسی حاکمیت کو کمزور کر سکتے ہیں کیونکہ یہ بات یقینی طور پر آسٹریلیا کی حکومت کو اپنے تحفظ کے لئے دباؤ کا سامنا ہے ۔
معاشی امداد اور ترقیاتی امداد
آسٹریلیا کا سب سے بڑا ڈویژنل امداد فراہم کرنے والا ادارہ ہے جو کے تحت سالانہ تقریباً600 ملین ڈالر فراہم کرتا ہے. یہ فنڈ نشان صحت (خاص طور پر مادری اور بچوں کی صحت، تعلیم اور حکومت). امدادی پروگرام نے بہتری کے لیے عطیہ کیا ہے: ویکسین، اسکول میں داخلہ اور نقل و حمل کے تعلقات بڑھا دیا گیا ہے۔
جب آسٹریلیا میں امدادی کارروائیوں کو سیاسی نتائج حاصل ہوتے ہیں تو اس کے باوجود جب کچھ شرائط عائد ہوتی ہیں — جیسے کہ مخالف سمتی اصلاحات یا Fiscal E ای میلے— اسے حکومت پر عدم اعتماد کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے. مدد کے حصول کو یقینی بنانے کے لئے
تجارت اور تجارت
معاشی عدم تعاون سے بھی زیادہ تر سرمایہ کاری اور سرمایہ کاری کے لیے سرمایہ کاری کے لیے سرمایہ کاری کے لیے استعمال کی گئی ہے، آسٹریلیا کی سب سے بڑی برآمدی مارکیٹ ہے اور غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری کا بڑا ذریعہ ہے، خاص طور پر لیوک لینڈ قدرتی گیس (LG) سیکٹر میں۔ پی این ایل جی منصوبے میں، آسٹریلیا کی کمپنیوں نے حکومت کی طرف سے کامیابی حاصل کی ہے مگر سرمایہ کاری کے ذریعے سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے لیے سرمایہ کاری، اقتصادی پالیسی کو فروغ دیا ہے۔
آسٹریلیا کی خارجہ پالیسی ان خطرات کو تجارتی معاہدوں اور سرمایہ کاری کے ذریعے تقسیم کرنے اور مقامی شراکت کو فروغ دینے والی تجارتی سرگرمیوں کے ذریعے تقسیم کرنے والی تنظیموں کے لیے طلب طلب کرتی ہے۔ تاہم آسٹریلیا کے وفاقی سطح پر شمولیت کا یہ مطلب ہے کہ نجی شعبے کے عملے سے باہر کام— سیاسی کنٹرول کے ذریعے اثر انداز ہو سکتا ہے.
ہجرت اور سرحد پر کنٹرول
مانس جزیرہ نما کی وراثت کا مرکز 2017ء میں دوطرفہ تعلقات کا رنگ رکھتا ہے. اگرچہ اس مرکز کو بند کیا گیا تھا، اس کا عمل 2012ء سے 2017ء تک آسٹریلیا کے تنازع کی پالیسی پر پی این جی کو رکھا گیا تھا۔پی این–ایس-ایس-ایس-ایس-ایس-اے کے تحت رسمی طور پر منظم کیا گیا، امن کے نظام کے تحت احتجاج نے مقامی طور پر امن کے خدشات پیدا کیے اور آسٹریلیا کے ساتھ مل کر امن کے مسائل پر سیاسی جدوجہد کی تحریک چلائی۔
مثال کے طور پر ، آسٹریلیا کی اپنی سرحدوں پر اپنے سرحدی کنٹرول کے لئے آسٹریلیا کی مدد سے انڈونیشیا اور جزائر سلیمان کے ساتھ اپنی زمینی حدود کو کیسے منظم کرتی ہے ۔
سیاسی استحکام پر اثرانداز ہونے والے مراکز
کیا آپ کو یاد ہے ؟
آسٹریلیائی خارجہ پالیسی کا مقصد اکثر پی این جی کی ریاستوں کو تکنیکی امداد، عدالتی تربیت اور عوامی شعبے کی اصلاح کے پروگرام کے ذریعے مضبوط کرنا ہے۔مثلاً پی این-ایس-ایس-اے قانون اور عدلیہ کی شمولیت نے عدالت انتظامیہ اور پولیس پروفیشنل کی حمایت کی ہے۔یہ کوششیں ریاست کے خلاف مزاحمت کرنے، قانون کے اختیارات کو بڑھانے اور انتخابات کے لیے بنیادی بنیادیں—
تاہم ، جب بیرونی صارفین مقامی ٹیکسوں کو مشیرانہ کردار میں شامل کرتے ہیں تو وہ مقامی سطح پر متوازن نظام یا پھر مقامی ٹیلنٹ کو کم کرنے کیلئے خطرہ بنا دیتے ہیں ۔
دیپکماس اور میڈیا کا کردار
آسٹریلیا نے ۱۹۸۸– ۱۹۹۸ میں بوگنویل بحران کے دوران امنوسلامتی کی راہ ہموار کرنے میں اہم کردار ادا کِیا اور بالآخر بوگنویل امن معاہدے اور آزادی پر دوبارہ ریفرنڈم کو ختم کرنے کیلئے ایک تباہکُن سیزن کو ختم کر دیا ۔
اسی طرح آسٹریلیا نے انتخابی مشنوں میں حصہ لیا ہے، ہائی لینڈز میں جھگڑے کی روک تھام اور کی حمایت نسلی تشدد پر ... یہ سفارتی مداخلتیں ڈی-سیکیل اور ان کے درمیان اعتماد پیدا کر سکتی ہیں.
سیاسی لیڈرشپ اور عبوری کاموں پر اثر انداز ہوتے ہیں۔
آسٹریلیا کی حکومت نے عوامی بیانات یا وابستگی کے ذریعے آسٹریلیا کی خاص سیاسی شخصیات کے تسلی یا تکلیفدہ معلومات کا اظہار کِیا ۔ مثال کے طور پر ، جب آسٹریلیا کے اہلکار مخصوص بدعنوانی کی تحقیقات یا حکومت کی طرف سے حکومت کی طرف سے ملنے والی بابت پیغامات بھیجتے ہیں تو وہ پی این کی سیاسی فضا میں دوبارہ اضافہ کرنے والے پیغامات بھیجتے ہیں ۔
سیاسی عدم استحکام کے دوران -- جیسے کہ 2010ء میں حکومتوں کو ختم کرنے والی متعدد غیر یقینی تحریکیں — گیس کی عدم اعتماد مارکیٹوں اور بین الاقوامی شراکتوں یا غیر یقینی طور پر غیر یقینی طور پر یقینی بنا سکتی ہیں۔ 2019ء کے انتخابات میں جیمز مارپے وزیر اعظم بننے کے لیے آسٹریلیائی حمایت کو محتاط طور پر دیکھا گیا تھا.
علاقائی اور جیوپولتیکی ڈویژنوں کا علاقہ ہے۔
اثر انگیزی: چین اور دیگر طاقتیں
چین میں چین کی بڑھتی ہوئی موجودگی نے پی این جی کی طرف سے آسٹریلیا کی خارجہ پالیسی کو تشکیل دیا ہے ۔ اب آسٹریلیا میں سرمایہکاری ، حفاظتی شراکتکاری اور امدادی پروگراموں کے ذریعے چین کے ساتھ مقابلہ کرتی ہے ۔
آسٹریلیا کی خارجہ پالیسی نے اپنے سرمایہ کاری میں اضافہ کر کے اپنے مفادات کو بڑھانے سے جوابی کارروائی کی ہے -- جیسے کہ پاپوا نیو گنی کے انتخابی اتحادیوں سے معاہدہ— اور اس مقابلے میں سرمایہ کاری کی اہمیت پر زور دیا. یہ مقابلہ پی این جی کی تجارتی پوزیشن کو مزید مضبوط بنا سکتا ہے، لیکن اس کے ساتھ ساتھ ساتھ سیاسی کارکن بھی اپنے مفاد کے لیے استعمال کر سکتے ہیں،
بُوگنویل اور آسٹریلیائی پالیسی
سن 2019ء کے ریفرنڈم نے آزادی کے لئے 98% ووٹ دیکھے لیکن اس کا نتیجہ غیر آئینی پارلیمان کی طرف سے غیر مطمئن ہو گیا. آسٹریلیا کا قیام احتیاط سے پیش آیا: یہ مشاورت کے نتائج کی حمایت کرتا ہے مگر اس بات پر زور دیتا ہے کہ کوئی بھی تبدیلی امن اور قانونی طور پر ہونا چاہیے۔
آسٹریلیا کی خارجہ پالیسی کئی طریقوں سے متاثر ہوتی ہے ۔ پہلی صورت میں ، بوگنویل میں مصالحت اور حکومت کی حمایت کرنے والے امدادی پروگراموں کے ذریعے آسٹریلیا دوبارہ جھگڑے میں دوبارہ سے مدد دے سکتا ہے ۔ دوم ، آسٹریلیا کے علاقے میں حکومت کی حمایت حاصل کرنے سے حکومت کے قیام کے لئے پی این کی حمایت حاصل کی جا سکتی ہے ۔
بِلاشُبہ ازدواجی بندھن میں مشکلات
سلطنت کی فکریں اور دُنیاوی پسمنظر
یہ جذبات اکثر آسٹریلیا کے میڈیا اور شہری معاشرے میں لوگوں کی توجہ حاصل کرنے کی کوشش کرتے ہیں ۔ جب آسٹریلیا کے سفیروں نے عوامی تنقید کے مواقع پر توجہ مبذول کرائی تو یہ ایک ایسی غیرمعمولی بات ہے جو حکومت مخالفِمسیح کی مخالفت میں ناکام ہو سکتی ہے ۔
حکومت کی فکروں میں آسٹریلیا کے سیاست دانوں کو ایک تجارتی ذہن سے باہر منتقل کرنے کا مطلب ہے پی این جی کی ترجیحات کو سننا، اس کے فیصلے کے بارے میں جاننا، اس کے سیاسی استحکام کا مطلب یہ ہے کہ پی این کی سیاسی استحکام محض آسٹریلیائی مقصد نہیں بلکہ ایک پی این ڈی کی کوشش ہے. ایسے پروگرام جو مقامی ملکیت کو مضبوط کرتے ہیں — جیسے کہ کوکوڈا انیتیویٹی کے ذریعے قائم کردہ ایک وفاقی ماڈل کو مضبوط کرتے ہیں۔
Capacity Constraints اور ابصارن کا دارالحکومت ہے۔
اگر پی این ڈی کے عوامی مالیاتی انتظامیہ کے نظام میں خرچ ہونے سے قاصر ہے تو 2018ء کے ماسشُدہ بحران نے آسٹریلیا کے فنڈ کے باوجود ویکسین کی فراہمی کے مسائل کو اُجاگر کِیا ۔
جب آسٹریلیا میں آسٹریلیا کی مدد بظاہر بظاہر مفید نتائج حاصل کرنے میں ناکام ہو جاتی ہے تو یہ امدادی پروگرام اور پی این جی کی حکومت دونوں پر عوامی اعتماد کو کمزور کر سکتی ہے ۔
ماحولیاتی اور موسمیاتی تحفظ
موسمیاتی تبدیلی کے باعث یہ خطرہ نیشنل بلڈنگ میں سیاسی استحکام کیلئے براہِراست بڑھ جاتا ہے ۔ سمندری سطح پر پانی کی شدت میں اضافہ ہوتا ہے ، اور تبدیل ہو جاتا ہے ۔
آسٹریلیائی تعاون ماحولیاتی تباہی کے باعث تباہ کن علاقوں کو تباہ کر سکتا ہے، لیکن اگر یہ محسوس کیا جائے کہ یہ ناکافی یا اشاروں کی طرح ہے، تو یہ تنازعات کو مزید خراب کر دیتا ہے. [FLT] پر دستخط کیے گئے[1:1]، دستخط، لیکن ٹیسٹنگ میں تعاون کو بڑھانے کی کوشش کرے گا، لیکن موسمی تنازعات کے پیش نظر میں سیاسی استحکام کا انحصار کتنا زیادہ بڑھ جائے گا
امنپسندانہ عہد
ایک اَور برابر ساتھی بنانا
دونوں حکومتوں کی جانب سے ترقی پانے والے "Vuvale" تعلقات کا نظریہ باہمی احترام کے لیے ایک فریم ورک پیش کرتا ہے۔ایک عطیہ کرنے والے رشتے کی جگہ آسٹریلیا کی خارجہ پالیسی پروگرامز کے جوہر پر زور دے سکتی ہے۔اس کی بجائے میدانی سطح پر ترقی PGG کی جانب بڑھنے کی اجازت دیتی ہے جب کہ آسٹریلیا قومی ترجیحات قائم کرتی ہے جبکہ آسٹریلیا کے اندر موجود ہونے والی مداخلت اور اپنے ذاتی اداروں کی عدم موجودگی کو تقویت دیتی ہے۔
بحرالکاہل کے جزائر فورم اور علاقائی آرکیٹیکچر کو مضبوط کرنا
مثال کے طور پر ، آسٹریلیا میں لوگوں کو مشکلات ، مناسب رضامندی کے ساتھ حالات میں مداخلت کرنے کی اجازت دیتا ہے ۔ آسٹریلیا کی حمایت یہ یقیندہانیاں کہ صرف اُن کوششوں کو پورا کرنے کے لئے استعمال نہیں کی جا سکتی ہیں جو صرف اُنہیں ہی نہیں کرنی چاہئیں ۔
انسانی تحفظ میں اضافہ
PG میں سیاسی استحکام ختم ہو گیا ہے اپنے لوگوں کی فلاح و بہبود میں آخر۔ آسٹریلیا کی خارجی پالیسی اعلیٰ سطح پر ترقی سے لے کر انسانی تحفظ تک توجہ مرکوز رکھ سکتی ہے: صحت، تعلیم، انصاف اور معاشی مواقع تک رسائی۔ ایسے پروگرام جو خواتین کی طاقت، جوانی کی ملازمت اور کمیونٹی کے لیے جدوجہد پر زور دیتے ہیں،
کنول
آسٹریلیا کی خارجہ پالیسی پاپوا نیو گنی کے سیاسی ڈھانچے میں گہری تبدیلی واقع ہوئی ہے ۔
سیاسی استحکام کے لیے آسٹریلیا کی خارجہ پالیسی کو اثر و رسوخ اور مداخلت کے درمیان نازک توازن کی نشان دہی کرنی چاہیے اس میں پی این جی کی حاکمیت کا احترام کرنا چاہیے جب کہ حقیقی مداخلت کے مواقع حاصل ہوتے ہیں ۔