Table of Contents
ریاستہائے متحدہ امریکا کی کانگریس نے جو آرٹیکل آئی او کے ذریعہ قائم کیا، وفاقی حکومت کے بنیادی قانون کے طور پر قائم ہے. اس کے تخلیق کاروں نے اسے ایک بی سی سی آئی ای او کے طور پر ڈیزائن کیا، 1787 کے عظیم سامراج سے پیدا ہونے والی ایک عمارت، جس نے نئی قومی قانون سازی میں بڑی اور چھوٹی ریاستوں کے درمیان شدید اختلافات کو حل کرنے کے لیے ایک مضبوط بنیاد رکھی، اس بنیاد پر کہ اس تنظیم نے صدیوں کے دوران انتظام کے لئے فوری مفاد کو یقینی بنایا اور جمہوری جمہوری چیلنجز کے ساتھ،
کانگریس کا بانی اسٹرکچرل : ایک ڈیلاویئر ڈیزائن
بی سی سیریز کی ترکیب محض انتظامی تفصیلات نہیں بلکہ وہ مرکزی فریم ورک ہے جس کے ذریعے کانگریس اپنے قائم کردہ فرائض انجام دیتی ہے۔اس کے لیے ایوان نمائندگان اور سینیٹ، ہر ایک کے الگ الگ کردار، اختیارات اور ضمنی کام کرنے کا مطلب تھا ایک دوسرے پر چیک کرنا اور امریکی عوام کے مختلف نظریات کی نمائندگی کرنا۔ یہ دوہری کمرشل نظام کو متوازن اور قانون سازی کے طور پر قابل قبول کرنا بہت ضروری ہے۔
نمائندہ ارکان کا گھر: قوم کا چیمبر
گھر نمائندگان جان بوجھ کر لوگوں کے لیے براہ راست جوابی کارروائی کرنے کا منصوبہ بنایا گیا ہے ۔435 ووٹوں کے ارکان کے ساتھ اس کی آبادی پر مشتمل ہے ، اس کی بنیاد ہر ریاست کی آبادی پر ہے ، یہ ترکیب اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ ریاستوں میں بڑی آبادیوں کے پاس ایک حد تک بڑی آواز ہے ، ایک ایسا بندوبست جو انہیں گھر میں داخل کرنے کے لیے دو سال تک استعمال کرنا پڑتا ہے ، جس میں مقامی نمائندوں کی ضروریات کو پورا کرنا اور مقامی انتظامیہ کو پورا کرنا ضروری ہے ۔اس انتظامیہ کے لیے مقامی انتظامیہ کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ عمل کرنا پڑتا ہے
اسکے علاوہ ، گھر کے اندر حکام کی طرف سے دفاعی اور عدالتی معاملات کے خلاف اعلیٰ معیاروں کی خدمت کرنے والے ایک طاقتور ادارے کے پاس ایک ایسا ادارہ ہے جس میں حکومت اور عدالتی کمیٹی کے خلاف زیادہ تر بلوں پر بحثوتکرار کرنے والے قانونوتکرار کی شرائط کو کنٹرول کرنے والے اکثریتی نظام کو کنٹرول کرنے اور عوامی دباؤ سے زیادہ آزادی دی گئی ہے ۔
سینیٹ : دی ڈیلیبریریکل باڈی
اس کے برعکس سینیٹ کو استحکام اور زیادہ وسیع پیمانے پر ترقی کے لیے بنایا گیا ہے۔ ہر ریاست، آبادی کے لحاظ سے، دو سینیٹر منتخب کرتی ہے، ایک فراہمی جو چھوٹی اقلیتوں کے مفادات کو تحفظ فراہم کرتی ہے۔ سینیٹرز نے چھ سالہ شرط پر کام کیا،
سینیٹ کے اکلوتے اختیارات میں صدارتی فرائض کی تصدیق شامل ہے -- بطور کیبینیٹ سیکرٹری، فیڈرل جج اور عباسی وزیر۔ اور یہ ایک تہائی اکثریت کے باہمی معاہدے کے لیے جوہری طور پر کام کرتا ہے.
قانوندان : اِدے سے لے کر قانون تک
ایک تصور سے قانون تک ایک بل کا سفر ایک پیچیدہ، کثیر المقاصد عمل ہے جس کے لیے مسلسل غیر متصلیت کی ضرورت ہوتی ہے۔اس عمل میں نمائندگی اور قانون سازی کے درمیان توازن زیادہ تر جانچا جاتا ہے۔ جب کہ انتہائی تعلیم دی جاتی ہے، حقیقی سرگرمیوں میں اسٹریٹجکنگ، کمیٹی پاور اور دفاعی حساب شامل ہوتا ہے۔
اندراج اور حوالہ جات
کسی بھی گھر یا سینیٹ کے ممبر کو بل متعارف کرانے کے بعد ایک بل کو نمبر تفویض کیا جاتا ہے اور اس کے موضوع پر مبنی مناسب کمیٹی کے حوالے کیا جاتا ہے مثلاً زراعت پر اخراجات زراعت کمیٹیوں میں جاتے ہیں۔یہ حوالہ جات پہلی تنقیدی گیٹ کیشن پوائنٹ ہے جو اکثریت پارٹی کے ارکان ہوتے ہیں، کمیٹی کراس کو اس بات کا اختیار حاصل ہے کہ بلوں کو سنگین توجہ دی جائے۔
کمیٹی سٹیج: جہاں تفصیلی ملاقاتیں منعقد ہوتی ہیں۔
صوبائی وزیر داخلہ اکثر اوقات "مُقدسین کے کام" کہلاتے ہیں اور اچھی وجہ سے یہاں پر یہ بات ہے کہ بلوں کو سماعت، نشانے اور تحقیق کے ذریعے تفصیلی جائزہ لیا جاتا ہے۔
تجویز : دُور اور انتقالِخون
جب کوئی بل کمیٹی سے باہر رپورٹ کیا جاتا ہے تو یہ اپنے متعلقہ کمرے کے فرش پر منتقل ہو جاتا ہے۔ ہاؤس میں دستور کمیٹی اکثر ایک "مصدر" کو موضوع بناتے ہیں جو بحث کی مدت کو طے کرتا ہے اور جس کی اصلاحات کو محدود رکھتا ہے اس قانون میں بحث و مباحثے کو روک کر اور کم تر حصہ دینے سے روک سکتا ہے۔اس قانون میں سینیٹروں کے عمل کو زیادہ تر طور پر تبدیل کر سکتا ہے،
مخالفت : کانفرنس کمیٹیوں اور ترمیم
قانون بننے کی ایک بل کے لیے اسے دونوں کمرے ایک جیسے ہی شکل میں عبور کرنا پڑتا ہے۔ اکثر گھر اور سینیٹ مختلف نسخوں سے گزرتے ہیں ۔ جب ایسا ہوتا ہے تو ایک کمرہ دوسرے کے نسخے سے متفق ہو سکتا ہے یا کانفرنس کمیٹی۔ دونوں کمروں سے اتحاد قائم کرنے کے لیے ایک مجلس عمل۔ یہ ایک ایسی تجویز ہے جس کو ترمیم کے بغیر اور بھی منظور کیا جائے، جو عارضی طور پر پارٹیوں کی بجائے لیڈروں کے درمیان تبدیلی کی بجائے تبدیلی کی وجہ سے منظور کی جا سکتی ہے۔
صدارتی عمل
دونوں کمرے عبور کرنے کے بعد بل صدر تک جاتا ہے، جو قانون میں دستخط کر سکتا ہے، اسے درست کر سکتا ہے یا دستخط کیے بغیر دس دن تک قانون بننے کی اجازت دیتا ہے۔اس کے بعد کانگریس ہر کمرے میں ایک دو تہائی اکثریت کو ووٹ دے سکتی ہے، ایک اعلیٰ بار جو کم ہی کامیاب ہو، ویٹو پاور صدر کو قانون کے مطابق اہم حیثیت دیتا ہے اور اکثر سابق مرحلے کے دوران ایک ویٹو کی تجارت کرنے والا شخص ہوتا ہے۔
بالیں چننے اور اُن کی دیکھبھال کرنے کا طریقہ
کانگریس کے اندر مرکزی کشیدگی مختلف ، اکثر ضمنی مفادات کی نمائندگی کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جو قومی دلچسپی کی حامل قانون ساز اسمبلیوں کو پاس کرتے ہوئے قانون سازی کے مختلف پہلوؤں کی نمائندگی کرتے ہیں ۔
دلچسپی اور مقامی ضروریات
ہر ممبر کے پاس ایک منفرد ڈسٹرکٹ یا ریاست ہے جس کی نمائندگی کے لیے نمائندے کو مقامی کاروبار، کمیونٹی گروپ اور انفرادی شہریوں کی بات سننا ہوگی تاکہ وہ اپنی ترجیحات کو سمجھیں—جیسے کہ ایک مقامی انفنٹری پروجیکٹ کے لیے فنڈ،
پارٹی سیاست اور نظریاتی اتحاد
سیاسی پارٹیوں کو منظم کانگریس میں بہت زیادہ طاقت حاصل ہو گئی ہے. دونوں خانوں میں لیڈرشپ۔ ہاؤس، میجرٹ لیڈر اور واپس کا خطاب۔ جیسے کمیٹی کی تعیناتی، مہم بندی، تعاون اور وقت کے کنٹرول جیسے کہ اپنی پارٹی کی طرف سے بڑے قوانین پر ووٹ ڈالنے پر سختی کا سامنا کرنا۔
جمع کرنا : گورننگ باڈی کا فن
جب کہ طاقتیں الگ کر سکتی ہیں، تو قانون سازی کا عمل بغیر کسی مصالحت کے عمل میں نہیں آ سکتا— بڑے بڑے بڑے بلوں کا ایکٹ، ٹیکس کٹس اور ایوب ایکٹ کے مطابق،
کنونشن پر حاضر ہونے والے مشکلات
آجکل سیاست میں پیسہ کمانے کی صلاحیت کو عملی طور پر تبدیل کر دیا گیا ہے ۔
حصہ دار پولارشن اور گر ⁇
دونوں فریقوں کے درمیان ideological division کئی دہائیوں سے یکسر مفقود ہے. یہ پولشیشن ووٹنگ کے اندازوں سے ظاہر ہوتا ہے—پری اتحاد ووٹ (جس میں سے ایک جماعت دوسرے کے ووٹوں کے خلاف ووٹ ہو).
عوامی اعتماد اور ریٹنگ
کانگریس پر عوامی اعتماد تاریخی طور پر پہنچ چکا ہے. کئی سالوں سے، گیلپ کے نتائج نے ثابت کیا کہ کانگریس کے لئے مقبولیت کی شرحیں مسلسل 15-25% کے دائرے میں جاری رکھیں—جس کے علاوہ کسی بھی دوسرے بڑے ادارے کے لئے بھی شامل ہیں. یہ قانون دانوں کے نظریات، فسادات اور شہریوں کے درمیان ایک رکاوٹ ہے. جب کم اعتماد ہو، قانون سازباز افراد کو اس بات سے نفرت ہو سکتا ہے کہ وہ سب سے زیادہ کامیاب ہو جائیں اور اس سے زیادہ کامیابیوں کو یقینی بنا سکیں
خاص دلچسپیوں اور پیسوں کے اثرات
فوجی مالیاتی نظام کو ضمنی زندگی میں ایک خود مختار قوت بن گیا ہے. سپریم کورٹ کے کے سی آئی اے کے سی پی کے یونٹس یونین v. [1] [1] [1]] نے لمس یونین کونسل اور یونینز کے ذریعے غیر محدود سیاسی اخراجات کے لئے دروازہ کھول دیا، جس کی وجہ سے اوپر PNA اور تاریک تنظیموں کے ذریعے پیسہ کا ایک حصہ صرف اتنا ہی خرچ کرنا ہے جتنا کہ سرمایہ کاری کے ذریعے،
اندرونی کینا اور ماہرانہ
حالیہ دہائیوں میں کمیٹیوں اور ذاتی دفاتر سے وابستہ سٹافوں کی تعداد کو منقطع یا گرا دیا گیا ہے جبکہ قانون سازی کی پیچیدگی بڑھ گئی ہے. ممبروں کی تعداد میں اضافہ۔
کانگریس کا مستقبل : تبدیلی لانے کی کوشش کرنا
اسکے مستقبل میں پروڈیوس ، ٹیکنالوجی کی تکنیک اور نئے رابطے پر زور دیا جائیگا ۔
غیر متصل اصلاحات
اصلاحی تجاویز کثرت سے : فلوبسٹر قوانین تبدیل کرنا یا کسی قانون کی بعض اقسام کے لیے بولی جانے والی گفتگو کو ختم کرنا؛ خودکار ووٹر رجسٹریشن اور بہتر بنانا؛ جدید اصلاحات کو بہتر بنانا؛ اور جدید پالیسی کے اثر کو کم کرنے کے لیے اصلاحات (جیسے کہ مخصوص طور پر منظم طریقے سے منظم یا ماحول میں تبدیلی کے لیے کمیٹیوں کو تشکیل دینا)،
ٹیکنالوجی اور ضمنی تبدیلیاں
ٹیکنالوجی کو عوامی تبصرے کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے ویڈیو کانفرنس کے مواقع فراہم کرتے ہیں، ویژیول سٹی ہالز کے لیے آن لائن پلیٹ فارمز، ڈیٹا اناطولیہ کے لیے معلوماتی موضوعات کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے اور ڈیٹا اناطولیہ ضروریات کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے معلومات کو بہتر طور پر پیش کرنے کے لیے بھی خطرات پیدا کر سکتے ہیں، تاہم ٹیکنالوجی بھی معلومات کو عوامی بحث کو توڑ سکتی ہے اور الموتی پولشن کو بھی مختلف طریقوں سے فروغ دینا پڑتا ہے۔
بِتَرَسَن اور کراس-چمبر کولابَشن کو مضبوط کرنا
شاید سب سے زیادہ تنقیدی ضرورت ہے کہ کس طرح سے پارٹیوں کو تعاون میں تبدیل کرنا ہوگا -- جیسے کہ کہ بیپاریس کاکوس مخصوص مسائل پر تشکیل دینا (جیسے کہ، مسئلہ حل کرنے والوں کاکوس) اور ارکان کو کم بحثی معاملات میں کام کرنے کے لئے حوصلہ افزائی کرنا
کنونشن : کانگریس کا ناقابلِیقین کردار
ریاستہائے متحدہ امریکا کی کانگریس مرکزی ادارہ ہے جس کے ذریعے امریکی جمہوریت عوام کو قانون میں منتقل کرے گی. اس کی بی سی سی سی پی ڈیزائن، قانون سازی اور مسلسل جدوجہد کے ساتھ ساتھ ساتھ تمام تر عملی قوانین کے ساتھ مطابقت پیدا کرنے کے چیلنج کی عکاسی کرتی ہے. جب کہ چیلنجات اہم ہیں تو یہ ظاہر کرتا ہے کہ یہ لیڈروں اور اس کے قائم کردہ مقصد کو درست کر سکتا ہے،