کانگریسی طاقتوں کا قریبی جائزہ : لیجسلیٹرز کیا کر سکتے ہیں؟

یہ قانون‌دانوں کو اپنے اندر تبدیلی لانے کی اجازت دیتا ہے تاکہ وہ اپنے اختیار کو قائم رکھنے کے باوجود حالات کو تبدیل کر سکیں ۔

انتہائی طاقتیں: بادشاہ نسیم حسینی (انگریزی:

حکومتوں کے پاس وہ اختیارات ہیں جو کہ کانگریس محض اس لیے رکھتی ہے کہ ریاست ہائے متحدہ امریکہ ایک خود مختار قوم ہے ۔

مثالیں شامل ہیں:

• کو غیر ملکی معاملات پر سرمایہ کاری – کانگریس ایمبیس، معاہدہ ( صدر کے ساتھ)، اور غیر ملکی حکومتوں کو تسلیم کر سکتی ہے۔
• قومی تحفظ – کانگریس کسی رسمی اعلان کے بغیر حملوں کو ہٹا کر اسے دبا سکتی ہے۔
• [Regulating حدود – کانگریس کو ملک میں ذاتوں اور مال کے داخلے پر کنٹرول کرنے کا بنیادی اختیار حاصل ہے۔
• تحصیلدار علاقہ – نئی ریاستوں اور علاقوں کو تسلیم کرنے کی طاقت کے ذریعے کانگریس امریکی زیرِ اختیار ممالک پر قابض حکومت کرتی ہے۔

انتہائی اختیارات کو شمارندی یا اظہاری قوتوں سے کم مرتبہ طلب کیا جاتا ہے لیکن وہ ان کاموں کے لیے ایک قرارداد محفوظ نیٹ ورک فراہم کرتے ہیں جن کو امت کے وجود کو محفوظ رکھنے کے لیے ضروری ہے۔

غیر قانون ساز طاقتیں: قانون سازی کے علاوہ

کانگریس کا کردار صرف قوانین سے گزرنے کے لیے محدود نہیں ہے۔وکٹنس کئی قانون ساز اختیارات دیتا ہے جو کانگریس کو دوسری شاخوں کا جائزہ لینے اور اندرونی معاملات کا انتظام کرنے کی اجازت دیتا ہے۔یہ اختیارات الگ الگ ادارے کے نظام کو قابل توجہ ہیں۔

حد سے زیادہ اور زیادہ ذمہ‌داری

کانگریس کو حکومت کی طرف سے اختیار حاصل ہے کہ وہ معاملات کی تحقیقات کرے جو اس کے قانون کے مطابق کام کرتی ہیں ۔

مثال کے طور پر، ہاؤس کمیٹی آف پر زیادہ تر نگرانی اور حکومت کی اصلاح کے لیے کسی بھی وقت میں تحقیق کر سکتی ہے، اور سینیٹ کمیٹیوں نے ایگزیکٹو اور عدالتی نامین کے لیے تصدیق کی.

تصدیقی طاقتیں

سینیٹ کو مکمل اختیار حاصل ہے کہ صدارتی تقرریوں کو صدارتی اور کنسسینٹ کلاز کے تحت تسلیم یا رد کر دے (Article II, section 2)۔ اس میں کیوبا سیکرٹری، فیڈرل جج، سپریم کورٹ جج، ایلچی اور دیگر اعلیٰ افسران شامل ہیں۔ تصدیق کے عمل سے سینیٹ کو عامل اور عدالتی شاخوں کو درست کرنے میں زبردست آواز دی جا سکتی ہے۔

پوروں کی طاقت

کانگریس اپنے بجٹ کو مناسب فنڈ کے ذریعے کنٹرول کرتی ہے. قانون کے ذریعے دیے گئے بغیر، Treasury سے کوئی پیسہ نہیں نکالا جا سکتا. یہ "Pres کی طاقت" ایک بنیادی چیک ہے. صدر پروگرام کے لیے فنڈ طلب کر سکتا ہے، لیکن کانگریس فیصلہ کرتا ہے کہ کیا اور کتنے عرصے میں بجٹ کی لڑائیوں نے حکومتوں کو بند کر دیا ہے جب کانگریس کو کوئی نئی بات نہ ہو جاتی ہے۔

اِس کے بعد وہ اُس کے ساتھ مل کر اُس پر حملہ کرنے لگے ۔

ایوان نمائندگان کو صرف ایک طاقت ہے کہ صدر، نائب صدر اور جج سمیت، یہ ایک اہلکار کے ساتھ ایک الزام ہے

معاہدہ رتن اور ترمیم پرونسل

سینیٹ کو صدر کے عہدے کو منظور کرنا چاہیے دو تہائی پریمیئر کی طرف سے ایک اوپری سطح سے منظور کیا گیا یہ یقین دہانی ہے کہ بین الاقوامی عہدوں کی وسیع حمایت حاصل ہے. مزید یہ کہ کانگریس دونوں زمروں میں ایک دو تہائی ووٹ کی طرف سے ایک قرارداد منظور کر سکتی ہے؛ پھر ترمیم کو ریاستوں کے تین چوتھائی ووٹوں کی طرف سے توثیق کرنی چاہیے۔

قانون‌دان : بل سے لے کر قانون تک

یہ سمجھنے کے لیے کہ کانگریس اپنی قانون سازی کے لیے کیسے اختیار کرتی ہے قانون سازی کے عمل کو دیکھنا ضروری ہے۔جبکہ نظریاتی عمل میں براہ راست قدم رکھنے میں قانون سازی، مصالحت اور بعض اوقات گرک شامل ہیں۔

بِل کا اندراج

کوئی بھی ممبر کانگریس کو بل متعارف کر سکتا ہے. گھر میں ایک بیل کو "پُڈ" میں پھینک دیا جاتا ہے. سینیٹ میں ارکان میں فرش بیان کرتے ہیں. بیل بہت سے انداز میں آتے ہیں: عوامی اخراجات، نجی بلے باز، متحدہ رائے دہی، غیر معمولی فیصلے۔ صرف عوامی بلے باز اور جوائنٹ قراردادیں منظور کر کے قانون بن جاتے ہیں اور صدر کی طرف سے دستخط کر دیتے ہیں۔

کمیٹی کا جائزہ اور مارک اپ

ایک بار متعارف کرانے کے بعد ایک بل کو موضوع پر پیش کرنے والی ایک کھڑی کمیٹی کے حوالے کیا جاتا ہے۔جس میں بھاری ذمہ داری آتی ہے وہیں سماعتیں کرتی ہیں، ماہر گواہی جمع کرتی ہیں اور بحث و مباحثہ کی اصلاحات کرتی ہیں۔ کمیٹی "مار" کو ووٹ دے سکتی ہے، اسے مکمل چیمبر کو بتانے سے پہلے ترمیم کرتی ہے، زیادہ تر بلے بازوں کی موت ہوتی ہے؛ جو لوگ اس کو فرش پر بھیجے جاتے ہیں۔

کمیٹیوں کے پاس ایسے ذیلی ادارے بھی ہوتے ہیں جو مخصوص معاملات میں گہری دھنیں لگاتے ہیں۔مثلاً ہاؤس ایپپس کمیٹی میں بارہ ذیلی حصے وفاقی بجٹ کے مختلف حصوں کو ہاتھ میں رکھتے ہیں۔ کمیٹی سسٹم خصوصی طور پر ان کی اجازت دیتا ہے اور ہر ایک عضو پر بوجھ کم کر دیتا ہے ہر ایک کے بارے میں ایک ماہر ہوتا ہے۔

اِس کے بعد اُس نے اُن سے کہا : ” مَیں نے اُن کو یہ باتیں بتائیں کہ مَیں اُن کے ساتھ کیسے پیش آیا ہوں ۔ “

ہاؤس میں، آرڈرز کمیٹی بحث کی شرائط طے کرتی ہے -- کتنے طویل عرصے تک یہ بات جاری رہے گی، اور اگر ایک بل کو ترمیم کی جا سکے گی تو بھی کیا جاسکتا ہے. سینیٹ میں کمی کی جا سکتی ہے.

زیر بحث بحث ارکان اصلاحات پیش کرسکتے ہیں۔ریڈیز—غیر متعلقہ اصلاحات کو عوامی بلوں میں شامل کیا جاتا ہے—بینہ میں عام لیکن خانہ بدوشی میں محدود۔ بحث کا مقصد اکثریتی کوئلے کی پیداوار بنانا ہے، لیکن مخالف پولنگ نے اس حد تک مشکل بنا دیا ہے۔

ووٹ دینا اور پار کرنا

بحث مباحثے کے بعد ایک ووٹ لیا جاتا ہے. گھر میں اکثر ووٹوں کو الیکٹرانکل کے طور پر ریکارڈ کیا جاتا ہے؛ سینیٹ میں رول-کلر ووٹوں کو بڑے قانون کے لیے عام طور پر درج کیا جاتا ہے (بِل کے باوجود بجٹ کی مصالحت یا معاہدے کے لیے) سادہ اکثریت درکار ہوتی ہے (بِل ایک بجٹ کی جگہ نہیں)، اگر بل منظور ہو تو وہ دوسرے خانے میں تبدیل ہو جاتا ہے، اکثر دونوں کمرے مختلف ہوتے ہیں، پھر ایک دوسرے سے اختلاف کے لیے ایک کمیٹی تشکیل دی جاتی ہے،

صدارتی عمل

ایک بار دونوں کمرے متفق ہو کر بل صدر کو بھیجے جاتے ہیں صدر کے پاس دس دن (بھی اتوار کو) قانون میں دستخط کرنے یا اسے ویٹو کرنے کے لیے. اگر ویٹویڈ، کانگریس دونوں کمرے میں ایک تہائی اکثریت کے ساتھ ایک غیر معمولی واقعہ ہو سکتا ہے. اگر صدر کوئی کارروائی اور کنونشن نہیں کرے گا تو بل ان دس دنوں کے اندر اندر قانون بن جاتا ہے،

چیک اور میزان : محدود کانگریسی طاقت

فریمرز نے ایک ایسا نظام تیار کیا جس میں ہر شاخ دوسروں کو روک سکتی تھی۔ کانگریس کے اختیارات کو ایگزیکٹو اور عدالتی شاخوں کی جانچ پڑتال کی جاتی ہے اور کانگریس نے ان کی جانچ پڑتال کرتے ہوئے۔

• پریزیڈنسی ویٹو – صدر قانون کو رد کر سکتا ہے لیکن کانگریس ایک دو تہائی سپر ہٹ ہو سکتی ہے۔
• Constal Research – سپریم کورٹ بغیر قانون کا اعلان کر سکتا ہے، جیسا کہ میں قائم کردہ! مربری وی. مدراسن (1803). یہ ایک موثر چیک ہے جس میں کونسلنگ پر مشتمل ہے۔
• وزارت اور وزارتِ اطلاعات – صدر قانونی بنیادوں پر قوانین نافذ کرنے سے انکار کر سکتا ہے، اگرچہ یہ بحث ہے۔
• ایمرجنسی اور ہٹانے – کانگریس صدر اور وفاقی ججوں کو بد دیانتی کے لیے ہٹا سکتی ہے۔
• ] تصدیق – سینیٹ صدارتی تقرریوں اور عہدے کو بلاک کر سکتا ہے۔
• [Power of the Pres – کانگریس میں ایگزیکٹو ایگزیکٹو سرگرمیاں کو ختم کر سکتی ہیں۔