بھارتی فیڈرل میں خصوصی کیٹیگری حالت کو سمجھنا

کا نظریہ Category States (SSS) بعض بھارتی ریاستوں کے لیے ایک وفاقی ادارہ تھا پانچ دہائیوں سے زائد عرصے تک اس ملک کی وفاقی فیڈرل اور علاقائی ترقی کی پالیسی کا ایک نہایت ہی ہدف تھا یہ کلاس کو غیر واضح طور پر انتہائی چیلنجز کو تسلیم کرتی ہے جو جغرافیائی طور پر غیر واضح طور پر غیر واضح طور پر ترقی یافتہ ہیں اور مرکزی ترقی کے متعلقہ اخراجات کے ساتھ،

SCs کی ابتدا Ffith Finance Commission (1969) ، جو کہ بعض ریاستوں کو ان کے مظالم کی وجہ سے مرکزی مدد کا مطالبہ کرتا ہے.

قانونی فاؤنڈیشن اور constituenal Dimencions

عام رائے دہی کے خلاف Category States کسی مخصوص قرارداد ترمیم یا مضمون سے نہیں ملتا ہے [1]. بلکہ اس کی قانونی بنیاد ایگزیکٹو پالیسی فیصلوں، منصوبہ بندی کمیشن اور سفارشات پر منحصر ہے. آئین ہند کی دفعہ 268 تک، جو یونین کی تقسیم اور دستور ساز اسمبلیوں کے درمیان طے کرتی ہے،

پلاننگ کمیشن کا کردار

پلانس کمیشن جو 1950 سے کام کر رہا تھا جب تک کہ اس کا متبادل NATI Aayog 2015 میں دیا گیا تھا، وہ بنیادی ادارہ تھا جسے ] فراہم کرنے اور منظم کرنے کے لیے کمیشن نے ریاستوں کو ریاستوں کے لیے مخصوص نقصان پہنچانے کے لیے استعمال کیا[FLT2] اور قرضوں کے ساتھ ساتھ مل کر 10 فیصد [FT2] امدادی مدد کی، [FLT2]] کے لیے یہ قرضیں اور زیادہ تر ممالک کے لیے فراہم کرنے کے لیے فراہم کیا گیا تھا۔

پلانک کمیشن کی قومی ترقی کونسل جس میں وزیر اعظم، چیف منسٹر اور کلیدی یونین وزیر اعظم شامل تھے نے ایس سی سی کی ادائیگی کے حتمی فیصلے کیے تاہم ان فیصلے کو کبھی قانون میں شامل نہیں کیا گیا تھا جس کا مطلب یہ تھا کہ یہ حیثیت کبھی تسلیم نہیں کی جا سکتی، ترمیم یا رد عمل کے ذریعے حاصل کی جا سکتی ہے۔یہ قانونی عدم استحکام سیاسی عدم استحکام کا ایک مستقل ذریعہ تھا، جیسا کہ ریاستوں کو کھو دیا گیا یا انکار کر دیا گیا ہے۔

جدگیل-مکرجی فورملا -

Gadgil-Mukherjee Forula، ابتدائی جدول فورملا میں ترمیم کے بعد 1990 میں متعارف کرایا گیا، خصوصی ریاستوں کے لیے مرکزی امداد کا ایک مقرر کردہ حصہ

این ٹی آئی اے اےوج اور معاشیات کمیشن کی طرف سے پیش کی جانے والی معلومات

2015ء میں پلاننگ کمیشن کے تقسیم نے ایس آئی اے کے لیے ایک موڑ دیا تھا۔

خاص کیٹیگری ریاستوں کو عطیہ کرنے کے لیے کریتییا

قومی ترقیاتی کونسل نے ایس سی سی کو دینے کے لیے مقصدی معیار قائم کیے اگرچہ ان معیاروں کا اطلاق ہمیشہ سے نہیں ہوا تھا۔سی ایس سی سی کے طلبہ ممالک کو کئی مخصوص خصوصیات کی موجودگی کا ثبوت دینا چاہیے جو انہیں دیگر ریاستوں سے الگ کر کے انہیں ترجیح دیتے ہیں۔

  • Geographical علیحدگی : وہ ریاستیں جو مشکل علاقوں میں واقع ہیں جن میں محدود نقل و حمل کے وسائل کے لیے SCS کے لیے گنجائش ہے. یہ شرح بنیادی طور پر شمال مشرقی ریاستوں اور ہمالیہ کے علاقوں پر لاگو ہوتی ہے جہاں جغرافیائی طور پر ترقیاتی سرگرمیوں پر کافی خرچ ہوتی ہے۔
  • Economic strictness: ممالک کے پاس فی کس کیپیٹا آمدنی کے ساتھ ساتھ قومی اوسط، اعلیٰ غربت کی شرح، محدود صنعتی ترقی اور کمزور معاشی ڈھانچے کو ایس سی سی سی کے لیے شمار کیا جاتا ہے. معاشی پس منظر کا اندازہ غربت، بے روزگاری اور ریاست جی ڈی پی ترقی جیسے اشاروں سے لگایا جاتا ہے۔
  • ] سٹیججک اہمیت: ریاستیں بین الاقوامی سرحدوں کے ساتھ قائم ہیں، خاص طور پر وہ چین، پاکستان، بنگلہ دیش اور میانمار کے ساتھ سرحدوں کو مشترکہ طور پر دفاع اور حفاظتی تجزیوں کے باعث ایس ایس سی حاصل کر سکتی ہیں. اسٹریٹجک اہمیت یہ تسلیم کرتی ہے کہ سرحدی ریاستوں کو حفاظتی پابندیوں، محدود نجی سرمایہ کاری اور فوجی موجودگی سے متعلق منفرد مشکلات کا سامنا کرنا ہے۔
  • [Limited staff]:** غیر موزوں سڑک نیٹ ورک کے ساتھ، سست رفتار بجلی کی رسائی، محدود تعلیمی سہولیات کے لیے اور کمزور صحت کی دیکھ بھال کے نظام کے لیے SCS کے لیے قابل اعتماد ہیں۔اساساسیکل شرحے نے مرکزی سرمایہ کاری کے ذریعے ترقی اور زیر آبپاشی علاقوں کے درمیان خلا کو وسیع کرنے پر مرکوز کیا ہے۔
  • ترقی کی اعلی قیمت : ریاستیں جہاں عوامی خدمات اور اسکیمینٹ منصوبوں کو غیر معمولی طور پر جاری کرنے کی قیمتیں قومی اوسط سے زیادہ ہے کیونکہ ماحولیاتی طور پر موسم یا دور دراز کی وجہ سے اس بات کو تسلیم کرتی ہیں کہ مساوی نقل و حمل کے نتائج مختلف ہیں جب کہ مختلف پیمانے پر مختلف نوعیت کے لیے مختلف پیمانے پر مختلف نوعیت کے اخراجات پیدا ہوتے ہیں۔
  • لوک وسائل بنیاد : ریاستیں جن کے محدود قدرتی وسائل، کمزور آمدنی کی صلاحیت اور سی ایس سی سی کے لیے چھوٹی ٹیکس بیس کی بنیادوں پر پیش کی جاتی ہیں ان ریاستوں کا انحصار مرکزی منتقلیوں پر ہوتا ہے تاکہ بنیادی عوامی خدمات برقرار رکھیں اور ترقی کے لیے کافی اندرونی وسائل پیدا نہ کرسکیں۔

یہ معیارات ریاستوں کی شناخت کے لیے تھے کہ ان کی ساخت کے بارے میں غیر متعلقہ غلط فہمیوں کا سامنا کرنا مقصود تھا. کلاسکیشن کا مقصد وقتی طور پر دیگر ریاستوں کے ساتھ تعاون کرنا تھا اور اب اس بات کا تقاضا نہیں تھا کہ عام طور پر اس سے متعلقہ معاملات کو ترجیح دی جائے اور اب اس کے لئے اس نے ایک بار بھی نافذ کرنے کا فیصلہ کیا ہے،

ریاستیں جن کی خاص کیٹیگری ریاستوں نے کی ہے۔

اِس کے علاوہ ، اُس علاقے میں ترقیاتی مشکلات کا جائزہ لیں جو س .

کیس Jammu & Kashmir خصوصی طور پر تعلیم یافتہ ہے. ریاست کو فریم ورک کے ابتدائی سالوں سے حاصل ہوئی، لیکن اس کی حیثیت نہ صرف معاشی معیاروں کے تحت برقرار رہی بلکہ اس کی خصوصی قرارداد فراہمیوں کو بھی آرٹیکل 370 کے تحت برقرار رکھا گیا.

سیاسی ایمرجنسی اور اسٹریٹجک استعمال

خصوصی کیٹیگری حالت کی دی گئی اور غیر فعال حیثیت بھارت کی سیاست میں طاقتور سیاسی آلات . سیاسی پارٹیوں نے ایس آئی کے لیے درخواست کو بطور ایک ذریعہ استعمال کیا ہے، خاص طور پر ایسے علاقوں میں جو مرکزی پالیسیوں کی طرف سے غیر معمولی اہمیت رکھتے ہیں، علامتی اہمیت پر لیا گیا ہے کہ اس کے حقیقی فکلز سے کہیں زیادہ دور ہو جائے۔

برقیات (electrical Dynamic)

انتخابی مظاہر میں اکثر اوقات ایس سی کے لیے طلبات، خاص طور پر ریاستوں میں [DU] Andhra Pradesh، Bihar، اودیشا، اور راجستھان ]. سیاسی پارٹیوں نے اپنے ریاستوں کے لیے مؤثر طریقے سے حفاظت کا وعدہ کیا ہے

کیس اورنگ آباد پردیش] ریاست کی سیاسی مرکزی حیثیت کو ظاہر کرتا ہے. 2014ء میں ریاست آندھرا پردیش کی بیراج کی اقتصادی ریاست نے سی سی سی سی سی کو بطور معاوضہ طلب کیا تھا

فیڈرل تعلقات اور تعلقات

SCS کام ایک مرکزی سطح کے تعلقات میں ہنگامی حالت کے طور پر کرتے ہیں . ریاستیں مرکز میں حکمران کوئلے کی اہم حیثیت رکھتی ہیں

کی طرف سے SCS کی مانگ Bihar ایک نقطہ نظر ہے. بھارت کی ایک غریب ترین ریاستوں میں کم آمدنی، محدود آمدنی اور اعلیٰ آبادی کے باوجود، بہیر نے سی سی سی سی سی سی سی کی بنیاد نہیں حاصل کی ہے اور سیاسی قیادت نے اس بات پر استدلال کیا ہے کہ سیاسی طور پر قائم ہے

علاقائی ترقی اور تقسیم

SCS کے سیاسی مقاصد کے تحت انتخابی حسابات کے علاوہ کے وسیع سوالات کے علاقائی توازن اور ترقی . ریاستوں کے پاس اقتصادی طور پر مظاہرین کو اعلیٰ مرکزی سرمایہ کاری، بہتر طور پر غیر سی ایس سی سی سی کی ریاستوں سے فائدہ حاصل ہے اور بہتر سماجی تشخیص کے مقابلے میں

] شمال مشرقی ریاستوں کو مخلوط تصویر فراہم کرتا ہے. جبکہ سی سی سی سی سی نے ان ریاستوں کو بہتر بنانے میں مدد دی ہے حکومت کے چیلنجز، ان میں بہتری کی شرح کو بہتر بنانے، غیر منظم اور انتظامی عدم استحکام کی وجہ سے۔ اس طرح بحث کی گئی ہے کہ آیا صرف CCS ہی ترقی یا حکومتی انتظامیہ میں،

مشکلات اور مشکلات

ایک قابلِ‌قبول کام

مرکزی تنازع یہ ہے کہ چاہے یہ کو فروغ دے اصل مساوات [1] یا تخلیق . [1]. پروووووولوگ] دلیل دیتے ہیں کہ یہ حیثیت ترقی یافتہ علاقوں کے ساتھ مقابلہ کرنے کے لیے ضروری ہے.

]14th فائنانس کمیشن نے اس خدشہ کو تمام ریاستوں میں کم کرنے کے دوران استعمال کیا تھا

اخلاقی طور پر مستحکم اور قانونی مشکلات

ایس سی سی سی کے لیے ایک قراردادی بنیاد کی عدم موجودگی [FLT] قانونی تنازعات اور مطالبہوں کو استاذ شناسی کے لیے . کئی ریاستوں نے عدالتوں کے پاس یہ دلیل پیش کی ہے کہ SCS کا انکار CS کے خلاف آرٹیکل 14 کے تحت مساوی علاج کے اصول کو معطل کرتا ہے. تاہم، عدالت نے عام طور پر اس کی معقول جانچ میں مداخلت کرنے سے انکار کیا ہے کہ کہ اس کی پالیسی میں سب سے بہتر ہے

قانونی ماہرین نے تجویز دی ہے کہ [FLT] کو قانون میں شامل کرنے کے لیے SCS کو زیادہ واضح اور کم کر دیا جائے گا.

نئی خصوصی کیٹیگری حالت کا مطالبہ

حالیہ برسوں میں ، کئی ریاستیں جو ابتدائی طور پر ایس سی سی کے وصول نہیں کی گئی تھیں ، نے کلاس کی شناخت کے لئے اپنے مطالبات کو بڑھا دیا ہے ۔

  • Andhra Pradesh: طلبہ سی آئی ایس سی سی سی کے اجرا کے طور پر حیدرآباد اور معیشت کے بحران کے سبب پیدا ہونے والی معاشی بحران۔ ریاست کی حکومت اس بات پر دلیل دیتی ہے کہ سندھ پردیش ریجنشن ایکٹ، 2014ء میں پارلیمانی مباحثوں کے دوران ایس سی سی ایس سی کا وعدہ کیا گیا تھا۔
  • Bihar: کم از کم کیپیٹا آمدنی، اعلیٰ غربت کی شرح اور محدود اقتصادیات پر مبنی ایس سی سی ایس سی کی تلاش۔ ریاست کی سیاسی قیادت میں یہ دلیل پیش کرتی ہے کہ بیچر کو مرکزی سطحوں میں بے روزگاری سے نظرانداز کیا گیا ہے۔
  • اوڈیشا: طلبہ اس کی قبائلی آبادی، سیلابوں اور محدود صنعتیات کی طرف رجوع کرتے ہیں۔
  • راجستھان: ہسکار نے سندھی، خاص طور پر صحرائے اعظم اور قبائلی علاقوں میں طلبہ کو بلند تر کیا، یہ دلیل پیش کرتے ہیں کہ ریاست کا جغرافیہ اور موسمیاتی ترقیاتی اخراجات بلند ہوتے ہیں۔
  • : ماضی میں سوامی ایس ایس سی ایس سی ایس سی کے سیزن، اپنے چھوٹے پیمانے اور محدود زمینی علاقے کو گرا دیں، اگرچہ طلبہ ریاست کی معاشی کارکردگی بہتر ہونے کے باوجود گر چکے ہیں۔

طلبہ کی اکثریت نے ایک ]]] ایک [ پولی ٹیک بوتلک بنایا ہے، جیسا کہ اضافی ریاستوں کو فراہم کرنے کے لیے SCS کو مرکزی وسائل فراہم کرے گا اور موجودہ حاصل کردہ علاقوں میں موجود کی جانے والی جانب سے فی کس آمدنی کو کم کر دے گا. مرکزی حکومت نے متبادل پیکجز کو پیش کرنے کے ذریعے [FT2] اور [FLPL4]][FTTTTT]] جیسے کہ ان کے بغیر پورے پیمانے پر اس کی جانچ پڑتال کی گئی ہے۔

حالیہ ترقیات اور پالیسی کے حساب سے

پلاننگ کمیشن ایریل کا خاتمہ

NITI Aayog کے ساتھ Planning Commission کا متبادل [FLT] [Fundament transcult by Fiscal Federalism[1]]. Planning کمیشن SCS کے لیے ایک ادارہ تھا اور اس کا حل درجہ بندی میں ایک کیمیائی ادارہ بنا دیا گیا ہے. NITIAy نے ایک نمونہ منظور کیا ہے[TIFIFFFITIG:TITTIT's پر مقابلہ، یعنی وفاقی مہم، بلکہ اس کے نتائج پر مبنی ہے۔

این ٹی آئی اے کے تحت مرکزی حکومت نے ایس آئی کے فریم ورک سے ہٹا دیا ]، ، ، اور کے تحت یہ تمام ممالک کے تحت کیے گئے ہیں جن کے پاس تمام تر ذرائع ہیں

مالیاتی کمیشن کی ترقی

[1]14th فائنانس کمیشن (2015) اور 15] مالیاتی کمیشن (2021)[1]] دونوں نے مل کر حصہ [FLT] [dates scorporation]] [dext]]] کی تقسیم [FLTT]. [dates and stancyal stricties] جیسے کہ سینٹرل ٹیکسوں کی تقسیم کی گئی ہے، جیسا کہ ماحولیاتی تقسیم کے کمیشن نے مجھے ٹیکسوں کے ساتھ 15 کے ذریعے اور بڑھا دیا ہے۔

ان تبدیلیوں کا بنیادی فائدہ ریاستوں کے لیے تھا. جب کہ بالائی دیولیشن نے سی ایس سی ایل کے مفادات کے نقصان کے لیے کچھ ریاستوں کو ادا کیا ہے، دیگر نے مرکزی امداد میں نیٹو کمی کا تجربہ کیا ہے.

سیاسی معاملات اور اُن کی خواہش

سسیس سے دور ہونے والی پالیسی کے باوجود سیاسی تقاضوں کو برقرار رکھنے کے لیے . حالیہ ریاست انتخابات میں سندھ پردیش، بہار اور اوڈیشا میں ایس سی سی سی سی کو نمایاں نمبر کے طور پر دکھایا گیا ہے. سیاسی پارٹیاں اس بات کا وعدہ کرتی ہیں کہ سی ایس سی کے ووٹوں کو برقرار رکھے گا، جیسا کہ مرکز اب کلاسیشن نئے فریم ورک کے تحت نہیں ہے۔

Andhra Pradesh کیس باقی سب سے زیادہ سیاسی طور پر اخذ شدہ ہے. 2014 میں ریاست کی نامزدگی مرکزی رہنماؤں کے واضح وعدوں کے ساتھ تھی، اس وقت وزیر اعظم اور ہوم منسٹر کے ساتھ ساتھ. بعد میں اس حیثیت کو ایک بیعت اور علاقائی تعصب کے طور پر مسترد کر دیا گیا ہے. حکومت نے اس کے مرکز کو چیلنج کیا ہے اور اس کے لیے بین الاقوامی مسئلہ میں

مرکزی حکومت کا قیام یہ ہے کہ سی ایس سی فریم ورک میں ترمیم کی گئی ہے اور یہ کہ پسماندہ ریاستوں کی حمایت کے لیے متبادل منصوبہ بندی زیادہ مؤثر ہے. حکومت نے اندرا پردیش کو ایک کی پیشکش کی ہے جس میں خصوصی معاون پیکج کے لیے فنڈ شامل ہے، صنعتی ترقیاتی منصوبوں، اور ٹیکسوں کے لیے سرمایہ کاری کے لیے سرمایہ کاری شامل ہے۔ تاہم، ریاست نے ان کو غیر قانونی طور پر قابل قبول کرنے کے لیے ناکافی قرار دیا ہے۔

بھارتی فیڈریشن کے لیے براڈر ایمپلیس ہیں۔

ایس سی سی بحث [FLT] ہندوستانی فیڈرل کے سوالات: علاقائی تفریق کے اعتراف میں قومی اتحاد کی ضرورت کو متوازن کرنا، مقابلہ شدہ ریاستوں میں سرمایہ کاری کے وسائل کو کم کرنا اور یہ یقینی بنانا کہ ہر شہری کو بنیادی عوامی خدمات تک رسائی حاصل ہو سکے

کام کاج کا مطلب

ابتدائی ایس سی سی فریم ورک اس خیال پر مبنی تھا کہ کچھ ریاستوں کو خصوصی مدد درکار ہے[1] تاکہ وہ غیر متوقع خطرات پر قابو پا سکیں.

[fographyspace] ، 14 و 15th Finance Commission میں، پر مرکوز کرتا ہے،

ایس‌ایس‌ایس کی کلاس کا مستقبل

ایس سی سی کا مستقبل غیر یقینی ہے مرکزی حکومت نے واضح کر دیا ہے کہ اس میں نئے سی ایس سی کلاسز کی شمولیت کا ارادہ نہیں ہے اور اس سے متعلق صارفین کو نئے ڈویژن کے فارمولے کے ذریعے بتدریج فائدہ سے محروم رکھا جا رہا ہے ۔

ایک ممکنہ اوسط زمین کی تخلیق ہے خاص مدد کے لئے sta settlement armony for system کے اصولوں کو منظم کرتا ہے جبکہ اسے زیادہ تر تناسب اور حساب دیتا ہے.

سیاست‌دانوں کے لئے سبق

سی ایس سی کا تجربہ کئی سبقات پیش کرتا ہے سیاست دانوں کے لیے، سب سے پہلے ] قانونی حمایت کے بغیر کلاس بندی کے انعقاد کے لیے سیاسی مسائل اور انتہائی پریشان کن ہیں [FLT]. [fography] مستقل طور پر حیثیت کے حامل ہیں اور Phas کے لیے tablesssss Free and tablesetting [TTTT]]] [fLTT]] کے لیے مستقل طور پر ضرورت ہے. [TTTVE] اور [TTTV]] کے لیے استعمال کرنے کی سہولیات درکار ہیں.

جیسا کہ بھارت آگے چل کر اس کے ماڈل آف فلکل فیڈریشن کو نافذ کرتا ہے، سی ایس سی سی کے تجربات سے حاصل کردہ سبق علاقائی تقسیمات کے لیے زیادہ مؤثر کارکردگی کے لیے قابل قدر ثابت ہوں گے۔اس مقصد کے لیے تمام ریاستوں کو بنیادی خدمات اور انفصرام فراہم کرنے کی ضرورت ہے جبکہ فکشنل تربیت، معاشی ترقی اور اچھی حکومت کے لیے حوصلہ افزائی بھی پیدا کرتا ہے۔

کنول

کے قانونی اور سیاسی پہلوؤں بعض بھارتی ریاستوں کے لیے ایک کھڑکی کو کے وسیع تر چیلنجز میں تبدیل کر کے ] فراہم کرتا ہے. جب کہ سی ایس سی سی نے تاریخی طور پر ریاستوں کو غیر قانونی طور پر تباہی کا سامنا کرنے اور اس کی اصلاحات کی طرف اشارہ کیا ہے،

تاہم ، ایس سی سی کی طلب سیاسی طور پر مضبوط رہی اور ان تقاضوں کی مزاحمت کرنے کی مرکزی حکومت کی صلاحیت کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ متبادل اقتصادی فوائد ریاستوں اور علاقوں کو ختم کرنے کے لئے غیر مستحکم مدد دے سکتے ہیں. سیاسی طور پر ایک تکنیکی بجٹ کی کلاس سے SC کا ارتقا قانون ، سیاست اور معیشت کے پیچیدہ میدان کی عکاسی کرتا ہے. جیسا کہ بھارت آگے آگے آگے چل کر،