Table of Contents
گورنروں کے اختیارات
گورنر اپنی ریاستوں کے چیف ایگزیکٹو آفیسر ہیں، جو ایک وسیع پیمانے پر قائم، استحکام، اور غیر رسمی طاقتیں جو ریاست کی پالیسی اور انتظامیہ کی تشکیل کرتے ہیں۔یہ اختیارات بالکل نہیں بلکہ دیگر شاخوں اور انتخابی اداروں کے زیر انتظام رہنے کے دوران مؤثر طریقے سے حکومت کرنے کے قابل بنائے گئے ہیں۔Gabernaial اختیار کی پوری وسعت کو سمجھنا کتنا ضروری ہے کہ ریاست کی حکومتوں کا کام کتنا زیادہ ہے۔
اختیارات
حکومتوں کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ کسی گورنر کو قانون سازی اور قانون سازی کے قوانین کو نافذ کریں اور اس پر عمل کریں، اس میں ریاستوں کی انتظامیہ اور انتظامی امور کو نافذ کریں اور عوامی پالیسیاں نافذ کریں.
گورنروں کی ذمہ داری ہے کہ وہ ریاست بجٹ تیار کریں، جو اکثر یک سال میں ایک ہی سب سے زیادہ اثر انگیز پالیسی دستاویز تیار کرتی ہے۔ گورنر کی بجٹ کی پیشکش میں ترجیحات، ٹیکس کی تبدیلیاں اور مالی وسائل کو تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، حفاظت، عوامی حفاظت اور دیگر شعبوں میں تقسیم کرنا۔ جب کہ قانون سازی کے اختتامی مباحثوں اور بجٹ کی منظوری کے نتائج بہت زیادہ ہیں تو گورنر کی ابتدائی تجاویز انتہائی متنازع اخراجات کو پورا کرنے کے لیے استعمال کر سکتے ہیں۔
قانونسازی
گورنر بنیادی طور پر ویٹو پاور کے ذریعے قانون ساز و سامان میں حصہ لیتے ہیں. جب قانون ساز اسمبلی سے قانون کی رو سے قانون سازی ہوتی ہے تو گورنر اسے قانون میں دستخط کرنے، اسے بغیر دستخط کے قانون بنانے یا اسے ویٹو کرنے کی اجازت دیتا ہے. ایک ویٹو اس وقت تک جب تک قانون سازی کے لیے قانون سازی کو قانونی حیثیت نہیں دیتا. یہ حق رائے دہی ہے، اس لیے کہ حکومتوں کو تمام تر ٹیکسوں کے لیے استعمال کرنے کا اختیار حاصل ہو سکتا ہے
گورنروں کو قانونسازی کے خاص مواقع پر ایسے معاملات پر بات کرنے کی دعوت دے سکتے ہیں جنکا آغاز باقاعدہ سیشن نہیں ہوتا ۔
عدالتی اختیارات
گورنروں کو حکومتوں کو حکومت کی طرف سے محدود عدالتی اختیار حاصل ہے جس میں معافی، تنخواہیں دینا، اجرت دینا، اجرت دینا اور بہتری لانا شامل ہے۔ ایک جرم کو معاف کرنا اور شہری حقوق کی بحالی کے عمل کو معاف کرنا اور ملزمانہ طور پر عدالت میں تاخیر کرنا شامل ہے۔
گورنروں نے کئی ریاستوں میں بھی ججوں کو ریاست کی عدالتوں میں تعینات کر دیا ہے، یہ تقرریاں سالوں سے عدالت کی مخصوص شکل اختیار کر لیتی ہیں، بطور مقرر کردہ جج اکثر مدت تک خدمات انجام دیتے ہیں اور بعد میں ووٹروں یا قانون ساز اداروں کی طرف سے تصدیق کرتے ہیں۔ ججوں کو عدالتی فلسفے اور قانونی فیصلے پر غیر معمولی اثر انداز میں دینے کی صلاحیت۔
انتظامیہ اختیارات کو فعال کریں
ایک اہم ذریعہ یہ ہے کہ وہ حکومت میں کلیدی پوزیشنوں کو تعینات کرے، اس میں کابینہ سیکرٹری، سربراہ، بورڈ اور کمیشن کے ارکان شامل ہیں. انتظامیہ میں گورنروں کو اپنے ساتھ احاطہ کرنے کی اجازت دیتا ہے جو اپنی پالیسی کو مختلف طور پر شامل کر سکتے ہیں اور بعض کے ذریعے اختیارات کو ریاست کے مختلف اختیارات کے ساتھ منسلک کرتے ہیں،
تقرریوں کے ذریعے ، گورنر دوبارہ سے منظم پالیسی ، ماحولیاتی عملے ، تعلیمی معیاروں اور دیگر کئی علاقوں پر اثرانداز ہو سکتے ہیں ۔
غیر متصل طاقتیں
قدرتی آفات، عوامی صحت کی عدم استحکام یا شہری عدم استحکام کے دوران، گورنروں کے پاس عوامی تحفظ اور حکم کی حفاظت کے لیے وسیع تر ہنگامی اختیارات ہوتے ہیں ان اختیارات میں ہنگامی حالت کا اعلان کرنا، قومی گارڈ کو ختم کرنا، اختیارات دینا، اختیارات دینا اور کچھ مخصوص قوانین نافذ کرنا شامل ہیں۔
بعض اوقات جب ایمرجنسی کے احکام کو غیرقانونی طور پر نافذ کرنے یا انفرادی طور پر غیرقانونی طور پر مداخلت کرنے کے لئے فوری ایگزیکٹو کارروائی اور جمہوری نظام کے درمیان توازن قائم رکھا جاتا ہے تو عدالتوں نے مداخلت کی ہے ۔
حاکموں کی طاقت پر بھروسا
جب کہ گورنروں نے اختیار کو نافذ کر دیا ہے، ان کے اختیارات کو ایک ویب آف ٹھوس فراہمیوں، اسٹیگری پابندیوں، انٹر نیٹ ورک چیک اور سیاسی حقائق سے باندھ دیا جاتا ہے. یہ حدودیں کہ کوئی بھی لیڈر بہت طاقتور نہ بن جائے اور حکومت غیر منظم اور جوابدہ رہے۔
استحکام کی راہ
ریاستوں کی قراردادیں واضح طور پر گبرناعی طاقت کے دائرہ اور حدود کو واضح کرتی ہیں۔سب سے زیادہ ریاستوں میں اختیارات کی علیحدگی ہوتی ہے جو گورنر کو قانون سازی یا عدالتی کارروائیوں کی ممانعت کرتی ہے۔ گورنر کو قانون غیر قانونی طور پر عبور نہیں کرنا پڑتا۔ قانون دونوں خانوں کو منظوری اور اگر ویٹو، ایک اعلیٰ عہدے پر فائز ہونے کا مطالبہ ہے تو موجودہ اختیارات یا قوانین میں انہیں کوئی نیا قانون سازی نہیں بنانا چاہیے؛
آئین کی اصطلاح بھی بہت سی ریاستوں میں گورنروں کے لیے مقرر کی گئی حدیں۔ سب سے عام صورت ایک دو مدتی حد (consective or زندگی) ہے، اگرچہ بعض ریاستیں ایک حدیث کو اختیار کرنے سے قبل ایک مدت کے بعد طے کرتی ہیں جس کے بعد مدتِ حیات بعد ایک مدت کے بعد منتظر ہے. مدتِ مقررہ حدود ہر شخص کو دفتری مستقل، ترقی اور تازہ نظر رکھنے سے باز رکھتی ہے۔
وفاقی شرعی حدود کا اطلاق بھی ہوتا ہے: گورنر امریکی آئین ، وفاقی قوانین یا معاہدے کو نافذ نہیں کر سکتے ۔
قانونسازی کے جائزے
ریاست کی قانون ساز اسمبلی کو گبرناٹریٹ پاور کے طور پر کام کرتی ہے. لیگیسلاٹیرز ایک سپرمیٹیو ووٹ سے کام لے سکتے ہیں، باضابطہ طور پر ریاست کے معاملات پر قوانین نافذ کر سکتے ہیں.
قانونساز قانونساز بھی ایسے قوانین عبور کر سکتے ہیں جو حاکم کی انتظامی حکمتِعملی کو محدود کر سکتے ہیں جیسےکہ قانونسازی کو کسی خاص مدت تک جاری رکھنے والے قانونسازی کے خلاف قانونسازی کا تقاضا کرتے ہیں ۔
زیادہ ذمہداری
عدالتیں گبرناعی اقتدار پر ایک اور ضروری حد تک فائز کر سکتی ہیں. عدلیہ غیر منظم یا ریاست کے قوانین کی خلاف ورزی کا اعلان کر سکتی ہے. مثال کے طور پر اگر کوئی گورنر کوئی ایگزیکٹو حکم دیتا ہے جو قانونی اختیار سے تجاوز کرتا ہے، تو اس کی پابندی کو روک سکتا ہے اور عدالتیں قانون کی حدود میں فیصلہ کن قرار دے سکتی ہیں.
گورنر عدالتی مقدمات یا عدالت کے فیصلے میں مداخلت نہیں کر سکتے ۔ جب تک وہ قانون کی خلاف ورزی نہیں کر سکتے ، یہ طاقت بڑی حد تک مشکوک ہے اور زیادہ تر ریاستوں میں انصاف یا معافی کو روکنے کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا. حکومتوں کے خلاف عدالتی کارروائیوں کا اکثر آغاز قانون ساز عدالت یا خصوصی عدالت کی طرف سے کیا جاتا ہے، عدالتی مداخلت کی وجہ سے عدالت کا آغاز کیا جاتا ہے۔
فیڈرل کانسدار
وفاقی حکومت ریاست کے حکمرانوں پر اہم پابندیاں عائد کرتی ہے، خاص طور پر وفاقی فنڈ سے متعلقہ حالات کے ذریعے۔ بہت سے ریاست پروگرام— جیسے کہ میڈیسن، نقل و حمل اور تعلیم پر بہت زیادہ انحصار۔ ان فنڈوں کو حاصل کرنے کے لیے گورنروں کو وفاقی تقاضوں کی پابندی کرنی پڑتی ہے، جیسے کہ کہ وفاقی قوانین کی پابندی کرنا یا ماحولیاتی قوانین کی پابندی کرنا ضروری ہے۔
مزیدبرآں ، وفاقی عدالتوں نے قراردادوں کے مطابق فیصلہکُن فیصلے کئے ہیں جس کا مطلب ہے کہ وفاقی حقوق کی خلافورزی کرنے والے ممالک کو چیلنج اور ان پر تنقید کی جا سکتی ہے ۔
اِس کے علاوہ ، اِس بات کو بھی یاد رکھیں کہ اِس میں کوئی شک نہیں کہ لوگ اِس بات کو نظرانداز کر رہے ہیں ۔
گورنروں کو ریاست کی قانون سازی کے ذریعے دفتر سے خارج کرنا ہے، اس کے بعد ریاست کی صنف یا مساوی جسم میں اعتماد کے ساتھ.
بہت سے ممالک میں ایسے انتخابات بھی منعقد ہوتے ہیں جن میں ووٹروں کو اپنی مدت کے اختتام سے پہلے کسی گورنر کو ہٹانے کی درخواست کرنی پڑتی ہے ۔
چیک اور توازن کا کردار
چیک اور توازن کا نظام امریکی ریاست کی حکومت کے لیے بنیاد بنا ہوا ہے۔یہ کسی بھی ایک ہی شاخ کو عمل درآمد کرنے سے روک دیتا ہے اور یہ یقین دلاتی ہے کہ اقتدار کو عامل، قانون ساز اور عدالتی شاخوں میں تقسیم کیا جاتا ہے۔
چیک اور توازن بھی پورے ملک میں منظم اور وفاقی حکومت کے ساتھ تعاون کرتے ہیں۔ گورنروں کو] کی طرح دیگر ریاستی اداروں کے ساتھ تعاون کرنا پڑتا ہے جیسے کہ تنظیموں کے ذریعے
ہر روز حکومت کے لئے گورنروں سے قانون ساز ، دلچسپیوں اور عوام کے ساتھ کوئلے کی تقسیم کی ضرورت ہوتی ہے. ایک گورنر جو ان رشتوں کو قانون ساز اسمبلی کی قانون ساز اسمبلی کی آڑ میں لاجلنگ، عدالت کے چیلنج اور انتخابی شکست کو نظرانداز کرتا ہے. اس طرح حکومت کو نہ صرف تنازعات بلکہ ریاست کو دعوت دینے کی دعوت بھی دیتا ہے،
ایک غیرمتوقع ریاست
ریاستوں کے آئین، قانونی روایات اور سیاسی ثقافتوں میں اختلافات کی وجہ سے گورنروں کے اختیارات اور حدود مختلف ریاستوں سے مختلف ہیں۔کچھ ریاستوں نے اپنے گورنروں کو غیر معمولی طور پر مضبوط اختیارات عطا کیے جبکہ دیگر جان بوجھ کر غیر قانونی یا قانون ساز اداروں میں تقسیم ہو گئے۔
مثال کے طور پر نیو یارک اور ٹیکساس میں گورنروں کے پاس وسیع تر ایگزیکٹو اختیار ہوتا ہے جن میں مضبوط ویٹو اختیارات اور وسیع پیمانے پر تعیناتی کنٹرول شامل ہے ۔
کچھ ریاستیں وسط یا غیر مدتی انتخابات میں اپنے گورنروں کا انتخاب کرتی ہیں جو گورنر کی سیاسی تحویل میں آتی ہے۔ایک سال میں منتخب گورنر جب مخالف پارٹی قانون ساز اسمبلی کو مسلسل مشکلات کا سامنا ہو سکتا ہے تو دیگر کے پاس مکمل گورنر جہاز ہیں جو تنخواہوں اور بجٹ کے ساتھ ساتھ ایگزیکٹو فرائض انجام دیتے ہیں۔
انتظامی اختیارات بھی مختلف ہیں: کچھ ریاستوں کو متعدد دنوں کے بعد قانون ساز منظوری کی ضرورت ہوتی ہے جبکہ کچھ گورنروں کو غیر قانونی طور پر غیر قانونی طور پر توسیع دینے کی اجازت دیتا ہے۔سی آئی سی آئی ڈی-19 نے ان تقسیمات کو کھول دیا، جس کی وجہ سے کئی ریاستوں میں ایمرجنسی اختیار کو دوبارہ نافذ کرنے کے لیے قانون سازی کی جاتی ہے۔
یہ بات سمجھنا کسی بھی شخص کے لئے ضروری ہے کہ وہ کسی بھی ملک میں کسی گورنر کو اپنے مسئلے کا حل بتائے ، اُسے سزا دینے کے لئے کسی بھی طرح کی صورتحال میں بہتری لانے کی کوشش کرے ۔
تاریخی اقدار اور ارتقا
مملکت متحدہ کی بنیاد رکھنے کے بعد ، گبرناعی اختیارات بہت زیادہ اہمیت رکھتے ہیں. ابتدائی ریاستوں کے قوانین اکثر قانون ساز اسمبلی میں اقتدار کو نافذ کرتے ہیں اور گورنروں کو محدود اختیارات دیتے ہیں، انتظامی طاقت کو ورثے میں ملانے کی عکاسی کرتے ہیں، انیسویں اور اقتصادی تبدیلیوں کے دوران گورنروں نے آہستہ آہستہ اصلاحات، استحکام اور حکومتی ذمہ داریوں کی توسیع کے ذریعے زیادہ اختیارات حاصل کیے۔
جدید دور میں گورنر ریاست کی سیاست میں مرکزی حیثیت اختیار کر چکے ہیں، اکثر ریاست کی سیاست کے لیے سیاست دانوں کے طور پر خدمات انجام دیتے ہیں اور حکومت کے سامنے حکومت کے خلاف بڑے ڈپریشن، شہری حقوق کی تحریک اور فیڈرل ڈویژن کے کاموں نے گورنروں کے کردار کو مزید وسعت دی۔ آج کل گورنروں نے تعلیم کے معیار، صحت کی دیکھ بھال، ماحولیاتی توسیع اور اقتصادی ترقی اور اقتصادی ترقی کے معاملات کو مزید وسیع کرنے کے لیے بنیادی کشیدگی۔
کنول
گورنر طاقتور ہیں لیکن پابند منتظمین ہیں ان کے قائم کردہ اختیارات — قوانین کی ادائیگی، بجٹ تیار کرنے، ویٹو قانون ساز اسمبلی، افسروں کو رجسٹر کرنے، انہیں ریاست کی سیاست اور ان کے لئے جواب دینے کے لئے منظم طریقے ہیں.