حکومت کی تین برانچوں کی بنیاد پر باپوں نے تین برانچوں کو خلق کِیا

امریکی آئین نے قانون ساز ، ایگزیکٹو اور عدالتی شاخوں میں اختیار تقسیم کرنے ، یہ ترکیب واضح کرنے کے بعد نہیں تھی بلکہ یہ شدید بحث ، تاریخی مطالعے کے سالوں اور طاقت کے گہرے پیمانے پر استعمال کی گئی تھی ۔

مقررین کا خوف

جو لوگ اس آئین کو تحریر کرتے تھے وہ برطانوی حکومت کے تحت رہتے تھے ۔ بہت سے لوگ اپنی سوچ کو قانونی یا کوان‌کن‌تیکل کانگریس میں خدمات انجام دے چکے تھے ۔

جیمز میڈیسن نے اکثراوقات اپنے والد کو اسکال قرار دیا ، [Federalist No. 51 کہ "عام طور پر کامیابی حاصل کرنا چاہیے تاکہ انسانی فطرت کو کمزور بنا دیا جا سکے اور وہ یہ کہ کوئی لیڈر بھی فساد برپا کر سکتا ہے ۔

فیلوسوفیکل تلفظ: Montesquieu اور روح تورات کی روح۔

بنیاد پرستوں نے روشنی کے طالب علم تھے، وہ جان لاک، ولیم بلیک اسٹون اور سب سے اہم، بارون دے مونٹیسکیو کو پڑھتے ہیں. [1]]]]]] قانون کی روح میں، مونٹیسکئی نے دلیل پیش کی کہ سیاسی آزادی قانون کی پابندی، ایگزیکٹو اور عدالتی طاقت کے لیے ضروری ہے، "جب قانون میں ایک ہی شخص یا قانون ساز طاقتیں ہیں تو اسے کوئی بھی نہیں مل سکتا۔

مونٹیس‌کیو نے برطانوی نظام کا مطالعہ کِیا تھا جسکی اُس نے تعریف کی لیکن اُس کی بعض تفصیلات غلط ثابت نہیں کی تھیں ۔

کنفیڈریشن کے مضامین کی اہمیت

اس سے پہلے کہ امریکہ نے کنفیڈریشن کے مضامین کے تحت آپریشن کیا، 1781ء میں اس دستاویز کو غیر رسمی یا عدلیہ کے ساتھ ایک غیر رسمی کانگریس بنایا. قومی حکومت نے ریاستوں کو ٹیکس ادا کرنے یا فوج کو بھرتی کرنے پر مجبور نہیں کیا. ریاستیں 1786ء میں قائم ہونے والی بغاوت۔

اسکے برعکس ، مندوبین نے انہیں ازسرنو تازہ کرنے اور تازہ کرنے کی تجویز پیش کی ، ورجینیا پلان نے ایڈمنٹن کی تجویز دی اور بڑے پیمانے پر مدراس نے تین الگ شاخوں کے ساتھ ایک مضبوط قومی حکومت کی درخواست کی ۔

تین شاخوں : ڈیزائن ، طاقت اور استحکام

ہر برانچ کو الگ الگ کام دیے گئے لیکن ہر ایک کو دوسرے کی جانچ کرنے کے لیے اوزار بھی دیے گئے یہ ڈیزائن بھی تھا-یہ کام تحفظ کے بارے میں نہیں تھا.

قانون‌دان : کانگریس

آرٹیکل آئی اے آف دی کونسی کانگریس تخلیق کرتی ہے اور اسے قانون ساز طاقت دیتی ہے۔انھوں نے کانگریس کو پہلی شاخ اور سب سے زیادہ طاقتور بنا دیا تھا۔وہ یہ قوم کے قریب ترین ہونے کی توقع رکھتے تھے لیکن " اکثریت کی طرفداری" سے بھی ڈرتے تھے اس لیے انہوں نے کانگریس کو دو زمروں میں تقسیم کر دیا۔

ہاؤس آف نمائندگان کو آبادی کی عکاسی کے لیے بنایا گیا تھا۔اس کے نمائندے دو سالہ شرائط کی خدمت کرتے ہیں اور عوام کی جانب سے براہ راست منتخب ہوتے ہیں۔یہ نئی حکومت کا سب سے جمہوری حصہ تھا۔197 ویں ترمیم کے ذریعے اصل میں ریاستوں نے ریاستوں کی نمائندگی کی۔

کانگریس ٹیکس وصول کرتی ہے، رقم قرض، نگرانی تجارت، جنگ کا اعلان کرتی ہے اور فوج کو کھڑا کرتی ہے۔اس کے پاس صدر اور دوسرے فیڈرل افسران کو بھی یہ اختیار ہے کہ وہ کانگریس کو اکیلے عمل میں نہ لا سکیں، ایک بیل دونوں کمرے کو منظوری کے لیے پاس لے جایا کرے اور اگر صدر اسے صدر کے سامنے پیش کیا جائے تو ہر گھر میں دو تہائی ووٹ لے سکتا ہے۔

دیگر شاخوں پر کلیدی چیک:

  • [حوالہ درکار سماعتیں[1] کانگریس کو ایگزیکٹو برانچ کی تحقیق کرنے کی اجازت دے دی۔
  • ] سینئر تصدیق عدالتی اور اعلیٰ درجے کے ایگزیکٹو دفاتر میں صدارتی تقرریوں کے لیے لازمی ہے۔
  • پریس کی طاقت کا مطلب یہ ہے کہ کوئی ایگزیکٹو پروگرام بغیر کسی ضمنی فنڈ کے کام نہیں کر سکتا۔
  • ایمرجنسی اور ہٹانے [1] صدر، نائب صدر اور وفاقی ججوں پر اطلاق کر سکتے ہیں اگرچہ معیار اعلیٰ ہیں۔

ایگزیکٹو برانچ : صدر

آرٹیکل II Ecords Commissions Commissions Commissions only anyent onfederation, and the article of Confederation, and the not serview. انھوں نے بحث کی کہ کیا ایگزیکٹو کو ایک فرد ہونا چاہیے یا کونسل۔ انہوں نے ایک واحد صدر کا انتخاب کیا لیکن اس کی قوت کو بھی احتیاط سے محدود کر دیا۔

صدر مسلح افواج کے کمانڈر ہیں لیکن صرف کانگریس ہی جنگ کا اعلان کر سکتا ہے صدر کے عہدے پر وہ دو تہائی ووٹ لے سکتے ہیں صدر کو صدر کو منظوری کی ضرورت ہے.

اہلِ حدیث کو فکر تھی کہ ایک صدر ہو سکتا ہے کہ وہ حکومت بن جائے ۔انہوں نے دفتر کو ابتدائی طور پر کوئی میعاد مقرر نہیں کی تھی (بعد ازاں 22ویں ترمیم شدہ حدود کو فرینکلن ڈی روسولٹ کی چار مدت صدارت کے بعد شامل کیا گیا)۔ انہوں نے صدر کو "سب سے اعلیٰ جرائم اور غلط فہمیوں" کے لیے نامزدگی کا موضوع بھی بنایا۔

دیگر شاخوں پر کلیدی چیک:

  • [1] ویتو صدر کو کانگریس کا براہ راست چیک فراہم کرتا ہے۔
  • تفویض کردہ طاقت صدر کو وفاقی عدالتی اور ایگزیکٹو ایجنسیوں کی تشکیل کی اجازت دیتا ہے۔
  • صدر کو عدالتی جائزہ اور ضمنی طور پر متعلقہ امور کے تحت ایگزیکٹو برانچ کی ہدایت دیں۔
  • معاف کرنے کی طاقت عدالت عظمیٰ کا چیک ہے جس سے صدر کو سزاؤں کو سزا دینے یا معاف کرنے کی اجازت دی جاتی ہے۔

عدالتی شاخ: سپریم کورٹ اور فیڈرل کورٹز

آرٹیکل سوم عدالتی شاخ قائم کرتا ہے۔پس مقررین نے حکومت اور طاقت کے لحاظ سے عدلیہ کو کمزور ترین شاخ قرار دیا لیکن انہوں نے اسے آزاد بھی بنا دیا۔اور اچھے سلوک کے دوران میں زندگی کے لیے ان کے ماتحت ججوں کی خدمات انجام دیں اور ان کی تنخواہیں کم نہیں کی جا سکتیں۔ یہ آزادی اس بات کی ضمانت ہے کہ ججوں کو دیگر شاخوں سے انتقام لینے کے خوف کے بغیر انصاف کرنے کی اجازت مل سکتی ہے۔

سپریم کورٹ کا سب سے اہم اختیار — منصفانہ جائزہ— آئین میں غیر واضح طور پر نہیں لکھا گیا تھا میں قائم کیا گیا تھا. . . اس صورت میں چیف جسٹس جان مارشل نے لکھا کہ یہ قانون کے مطابق ہے اور عدالتوں کو نافذ کر سکتا ہے جو قانون سازی کے خلاف قانونوں کو نافذ کر سکتی ہیں۔

اُنہوں نے یہ اختیار دیا کہ وہ اپنے ملک کے آئین ، وفاقی قوانین اور معاہدے کے تحت معاملات کو ضرور سنیں ۔

دیگر شاخوں پر کلیدی چیک:

  • غیر قانونی جائزہ عدالتوں کو غیر منظم قوانین اور ایگزیکٹو کارروائیوں کو منسوخ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔
  • [interression of orns یہ طے کرتا ہے کہ کانگریس کے قوانین کس طرح نافذ کیے جاتے ہیں۔
  • زندگی کے دسوری ججوں کو سیاسی دباؤ سے بچاتے ہیں لیکن انہیں بدکاری کے لیے بے پناہ تنقید کا نشانہ بنایا جا سکتا ہے۔
  • [Rules of production وفاقی عدالتوں میں عدالت عظمیٰ کی طرف سے عدالت عظمیٰ کی طرف سے منصفانہ ترمیم کے تحت مقرر کی گئی ہے۔

مشق میں چیک اور توازن

جانچ اور توازن کا نظام ایک سخت علیحدگی نہیں بلکہ زیادہ تر غیر جانبدار قوتوں کا نظام زیادہ ہے جس میں ہر شاخ کے کام میں ایک بات کہہ کر کہی جاتی ہے یہ ایک فعال، اکثر ابلاغی رشتے پیدا کرتی ہے جو حکومتی عمل کو سست کرتی ہے. اس کے بانیوں نے یہ خصوصیت، بگ بگ نہیں کے طور پر دیکھا تھا۔

یہ کام میں چیک اور توازن کی چند حقیقی دنیا کی مثالیں ہیں:

  • پریزیڈنسی ویٹو اور کنساسیشنل سیریز: صدر فرینکلن ڈی۔ روسویل ویٹوڈ [Revene Act]، لیکن کانگریس نے اس کے ویٹو پر کچھ بار بڑے ٹیکس کے خلاف ایک بڑا ٹیکس منظور کر لیا تھا۔
  • ایک سپریم کورٹ کے انکار پر سینئر رد عمل: ⁇ 7 میں سینیٹ نے وسیع سماعت اور بحث و مباحثے کے بعد صدر ریگن کی جانب سے رابرٹ بورک کی غیر جانبداری کو رد کر دیا ۔
  • ایک فیڈرل قانون کی عدم موجودگی: [1] اندر ] National Federation of Independent Business v. Sebelius[2)، (2012)، سپریم کورٹ نے افتخار چودھری کے فرائض کو ایک ٹیکس کے طور پر برقرار رکھا لیکن ریاستوں کو توسیع نہیں کرنے کے لئے ایک ادارہ پر عائد کیا-
  • ] اداکارہ کی کانگریسی تحقیق: [1] ہاؤس ایجوکیشن کمیٹی کی عدم تفتیش صدر رچرڈ نکسن میں 1974ء میں ان کی معطلی کا سبب بنی۔

یہ نظام ہمیشہ مؤثر نہیں ہوتا اور خاص طور پر جب مختلف فریقین مختلف شاخوں پر قابو پا لیتے ہیں تو یہ ایک حکومت کی قیمت ہے جو آزادی کو عمل میں لانا مشکل بنا کر اس پر عمل پیرا ہونا چاہیے۔

امریکی معاشرے پر دی جانے والی ایک اہم کتاب

تین-کلیاتی نظام نے تقریباً ہر پہلو کو امریکی زندگی کے ہر پہلو کی شکل دی ہے۔اس نے حکومت کو بنیادی آزادیوں کو برقرار رکھنے کے دوران توسیع اور مطابقت پیدا کرنے کی اجازت دی ہے۔اس نے ملک کو بھی ایسے تنازعات پیدا کیے ہیں جو اس کی اقدار پر کھل کر بحث کرنے پر مجبور ہیں۔

انفرادی حقوق کی حفاظت

اختیارات کی علیحدگی افراد کو کسی بھی واحد جماعت کو کنٹرول کرنے میں مشکل بنا دیتی ہے اگر کانگریس کسی ظالم قانون سے گزرے تو صدر اسے یا عدالتوں کو گرا سکتا ہے اگر ایگزیکٹو برانچ کی جانب سے، فنڈ یا تفتیش کر سکتا ہے تو عدالتیں بہت دور تک جا سکتی ہیں، کانگریس یا قراردادیں منظور کرنے کے لیے قوانین یا قراردادیں منظور کرنے کے لیے کئی شہریوں کو چیلنج فراہم کر سکتی ہیں۔

نا معلوم اور نا قابل استعمال

چونکہ ہر برانچ دوسروں کی نگرانی کر سکتی ہے اس لیے حکومت زیادہ تر غیر منظم ہے ۔ کانگریس سماعتیں ، عدالتی رائے اور ایگزیکٹو رپورٹیں عوامی ہیں . پریس کی شاخیں آپس میں اختلافات پر محیط ہے . شہریوں کو ان کی حکومت کا کیا کردار ہے اور وہ اپنے رہنماؤں کو بھی دیکھ سکتے ہیں کہ وہ کس طرح کی نگرانی کر رہے ہیں اور ان کے ساتھ ہیل باکس پر جوابدہ ہیں ۔

ذہنی دباؤ کے باوجود کمزور

یہ نظام سستا بنانے کے لیے بنایا گیا تھا۔بیمریالمزم، ویو، سینیٹ تصدیق اور عدالتی جائزہ سب تیزی سے تبدیلی لانے میں رکاوٹ پیدا کرتا ہے اس سے بعض اوقات اصلاحات کو ناکام بنا دیا گیا ہے لیکن اس نے بھی تیزی سے ناکام، خراب قوانین کو روکا ہے امریکی حکومت نے جنگوں، افسردگی، شہری عدم استحکام اور کرپشن کو مشترکہ طور پر بچایا ہے کیونکہ چیک اور توازن کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ توازن اور توازن اور توازن اور عدم استحکام اور عدم استحکام بھی قائم رکھنے والی قوت کو بھی برقرار رکھنے والی ہے۔

طاقت کے خاتمے کے سلسلے میں جدید مشکلات

ماہرینِ‌اختیار کو ۲۱ ویں صدی میں نئے دباؤ کا سامنا ہے ۔ انتظامی ریاست کے عروج نے برانچوں کے درمیان حدیں طے کر رکھی ہیں ۔

قومی ترانہ کے دوران ایگزیکٹو طاقت کی ترقی کا ایک اور چیلنج ہے. صدر نے قومی سلامتی ، جنگ اور عوامی صحت کے معاملات میں وسیع اختیارات کے بغیر کام کرنے کا دعویٰ کیا ہے. سپریم کورٹ نے کبھی کبھار پیچھے ہٹ کر ، نوجوانٹاؤن شیٹ اینڈمپ ؛ ٹوبہ کو. وی. [FL1]، جس نے جنگ کے دوران میں کوریا کی حدود کو مسترد کر دیا ہے،

Partisan Porurization بھی نظام میں رکاوٹ پیدا کر چکا ہے. جب صدر اور کانگریس مختلف پارٹیوں سے ہیں تو گر ⁇ اکثر نتائج اخذ کرتے ہیں. بعض نے اصلاحات مثلاً لائن ویٹو، میعاد ججوں کے لیے یا آسان ترمیم کے طریقہ کار کے لیے درخواست کی ہے.

نظام کو کیوں برداشت کرتا ہے

تین-بیس نظام اب 230 سال سے زائد ہے اس میں 27 گنا ترمیم کی گئی ہے لیکن اس کی بنیادی ترکیب باقی ہے. بنیاد گزار ایک ایسی حکومت بنانے میں کامیاب ہوئے جو آزادی کے تحفظ کے لیے کافی مضبوط اور محدود ہے. اختیارات کی علیحدگی دنیا بھر میں بہت ساری جمہوریتوں کے لیے ایک ماڈل بن چکی ہے۔

یہ نظام کسی بھی شہری کے لیے ضروری ہے اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ سیاسی جنگیں کئی اداروں میں کیوں لڑی جاتی ہیں: کانگریس میں، وائٹ ہاؤس میں، عدالتوں میں اور عوامی رائے کے صحن میں۔

مزید پڑھائی اور ماخذ

یہ ماخذ اساسی دور، قرارداد متن اور کام تین شاخوں کے عمل پر مستند پس منظر فراہم کرتے ہیں ۔