Ảnh hưởng lâu bền: Cách người Úc hình thành sự bền vững chính sách chính trị ở Papua New Guinea

Mối quan hệ giữa Úc và Papua New Guinea (PNG) là một trong những động lực đôi mang lại kết quả tốt nhất ở vùng tây nam Thái Bình Dương.

Nền tảng lịch sử của mối quan hệ hai bên

Từ chính quyền đối tác đến độc lập

Từ năm 1915, nước Úc đã quản lý lãnh thổ của Papua, và sau Thế Chiến I, tổ chức một Hội Quốc Liên ủy thác trên cựu New Guinea của Đức, chính quyền đôi này đã tạo ra một di sản về cơ sở hạ tầng, hệ thống pháp lý và giáo dục phản ánh sâu sắc các mẫu hình của Úc.

Sự chuyển đổi sang độc lập vào năm 1975 không phải là một sự kiện ngẫu nhiên. Úc đã chuẩn bị rất tích cực PNG cho việc tự trị, cung cấp sự huấn luyện quản trị và hỗ trợ tài chính. tuy nhiên, mối quan hệ phụ thuộc sau khi lâm bồn đã được định nghĩa bởi sự phụ thuộc vào viện trợ, sự bảo vệ và hỗ trợ về ngoại giao.

Sự phụ thuộc sau khi bị bắt giữ: sự tương tác và căng thẳng

Sau năm 1975, chính sách ngoại giao của Úc đối với PNG được hướng dẫn bởi ba mục tiêu cốt lõi: duy trì sự ổn định khu vực, bảo vệ phương diện phía bắc của Úc, và đẩy mạnh sự phát triển kinh tế.

Những giai đoạn căng thẳng nổi lên trên những vấn đề như biên giới Tây Papua–Puapua New Guinea, nơi mà sự thận trọng của Úc đối với chủ quyền Indonesia xung đột với sự an toàn của PNG và sự đồng cảm trong nước đối với các phong trào độc lập ở Tây Papuan. Tương tự, việc người ta xử lý những người tị nạn dưới Trung tâm Giải pháp Thái Bình Dương, kể cả Trung tâm Xử Lý Vùng Manus Island, đã tiêm nhiễm một yếu tố dễ thay đổi vào mối quan hệ hai bên.

Những cột then chốt của chính sách ngoại giao Úc ảnh hưởng đến PNG

Sự hợp tác an ninh và những mối quan hệ bào chữa

Người bạn đồng hành đáng kể nhất của PNG vẫn còn là người biện hộ của ông.

Trong khi những sắp đặt này củng cố khả năng của PNG để đối phó với những mối đe dọa an ninh, chúng cũng tạo ra một sự phụ thuộc cấu trúc vào tài nguyên của Úc.

Sự trợ giúp về kinh tế và sự phát triển

Việc tài trợ này chiếm khoảng 600 triệu đô la hàng năm dưới [FLT: 0] PNG–Australia . Chương trình hỗ trợ này đã đóng góp để cải tiến hữu hình: việc đăng ký học tập gia tăng, và các liên kết vận tải đã được nâng cấp.

Tuy nhiên, sự phụ thuộc viện trợ mang lại hậu quả chính trị khi viện trợ của Úc gắn liền với điều kiện như là những cải cách chống tham nhũng hoặc kỷ luật tài chính có thể được xem là một sự vi phạm quyền thống trị. sự đình chỉ viện trợ sau khi sự suy giảm về chính trị có thể gây ra khủng hoảng chính trị nội bộ, như những nhà lãnh đạo địa phương buộc tội chính phủ can thiệp và hỗ trợ có thể ổn định hệ thống chính trị bằng cách cho phép kế hoạch lâu dài sự cân bằng giữa sự cân bằng giữa sự kiểm soát và sự hợp tác là một sự căng thẳng trong mối quan hệ.

Trao đổi và đầu tư

Sự tương tác kinh tế mở rộng hơn cả viện trợ. Úc là thị trường xuất khẩu lớn nhất của PNG và một nguồn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, đặc biệt là trong lĩnh vực khí tự nhiên (LNG). Dự án PNG LNG, hoạt động bởi ExxonMobil và được các công ty hỗ trợ, đã tạo ra lợi nhuận đáng kể cho chính phủ, nhưng cũng tạo ra những thách thức về sự giàu có có có có thể cung cấp nhiên liệu cho chính trị khách hàng, người thuê và xung đột vì lợi ích phân phối.

Chính sách ngoại giao Úc tìm cách giảm thiểu những rủi ro này thông qua các thỏa thuận thương mại và các cơ sở đầu tư mà thúc đẩy sự tham gia trong sạch và địa phương. tuy nhiên, quy mô của sự tham gia của các tập đoàn Úc có nghĩa là các hoạt động tư nhân - những hành động cá nhân ngoài tầm kiểm soát trực tiếp của chính phủ có thể ảnh hưởng đến sự ổn định chính trị.

Chuyển và điều khiển biên giới

Mặc dù trung tâm bị đóng cửa vào năm 2017, hoạt động từ năm 2012 đến năm 2017 đã đặt PNG tại trung tâm xử lý ở nước ngoài gây tranh cãi.

Những chính sách di cư hiện nay ít gây trở ngại cho việc di cư, nhưng sự chú ý của Úc về việc ngăn chặn thông qua việc ngăn chặn và trở lại vẫn ảnh hưởng đến PNG.

Các cơ khí ảnh hưởng đến sự ổn định chính trị

Làm vững mạnh hay làm suy yếu các tổ chức?

Chính sách ngoại giao ở Úc thường nhằm củng cố các tổ chức của bang PNG qua sự trợ giúp kỹ thuật, đào tạo tư pháp và chương trình cải cách khu vực công cộng.

Khi những người tặng tặng tặng bên ngoài tạo ra những hệ thống song song hoặc làm hao mòn tài năng địa phương thành vai trò cố vấn, họ có thể phá hoại khả năng bản địa.

Vai trò của sự phân biệt và chuyển nhượng

Trong cuộc khủng hoảng ở vùng Bougainville năm 1988 của 1988–1998, các viên chức Úc thường đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ việc thương lượng hòa bình, cuối cùng dẫn đến hòa bình Bouurinville và cuối cùng là sự tham chiếu về độc lập.

Tương tự, Úc đã tham gia vào các nhiệm vụ quan sát cuộc bầu cử, các cuộc đối thoại ngăn ngừa xung đột ở vùng cao nguyên, và hỗ trợ [FLT: 0] Nhóm tham khảo về bạo lực sắc tộc. Những sự can thiệp ngoại giao này có thể giảm các cuộc khủng hoảng và gây dựng lòng tin giữa các phe cạnh tranh. Tuy nhiên, nhận thức rằng Úc đang đứng về phía hoặc gây ảnh hưởng thái quá cũng có thể kích thích sự oán giận.

Ảnh hưởng đến việc lãnh đạo và chuyển giao chính trị

Chính sách ngoại giao ở Úc hiếm khi cố gắng chọn trực tiếp các nhà lãnh đạo của PNG, nhưng những dấu hiệu của nó có ý nghĩa, vì sự an ủi hoặc khó chịu của các nhân vật chính trị nào đó, được diễn đạt qua lời tuyên bố công khai hoặc mức độ giao chiến của các nhà lãnh đạo nước Úc, có thể tạo thành nhận thức ưu việt.

Trong những giai đoạn bất ổn chính trị như nhiều cuộc bầu cử không tự tin đã làm suy giảm chính phủ trong những năm 2010-Astralia có thể đảm bảo các thị trường và các đối tác quốc tế hoặc sự không chắc chắn ngoài ý muốn. cuộc bầu cử năm 2019 đã đưa đến James Marape trở thành Thủ tướng, thấy sự ủng hộ cẩn thận của Úc giúp ổn định sự chuyển giao. Ngược lại, những trường hợp mà nhà ngoại giao Úc đã bị buộc tội can thiệp - như trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2016 - ánh sáng cao giữa các cuộc ngoại giao và sự can thiệp.

Các chiều về địa lý và địa lý

Ảnh hưởng cạnh tranh: Trung Quốc và những sức mạnh khác

Hiện nay, Úc cạnh tranh với Trung Quốc để có ảnh hưởng qua việc tài trợ, hợp tác và hỗ trợ các chương trình cứu trợ.

Chính sách ngoại giao Úc đã đáp ứng bằng cách tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng của mình như là 300 triệu cam kết với cộng tác viên của Papua New Guinea và bằng cách nhấn mạnh tầm quan trọng của tài chính minh bạch. cuộc thi này có thể củng cố vị trí mặc cả của PNG, nhưng cũng có nguy cơ biến PNG thành một bãi chiến trường địa lý. các diễn viên chính trị gia có thể khai thác sự cạnh tranh để có lợi cho riêng họ, có khả năng phá vỡ sự thống nhất cần thiết cho việc xây dựng chính sách không cân bằng.

Câu hỏi của ông Bougainville và chính sách Úc

Sự độc lập của ông Bouginville là một trong những vấn đề nhạy cảm nhất trong mối quan hệ hai bên.

Thứ nhất, qua các chương trình viện trợ ủng hộ sự hòa giải và quản trị ở vùng Bouuginville, Úc có thể giúp ngăn ngừa sự tái phát trong xung đột.

Những thử thách trong mối quan hệ hai bên

Quyền tối thượng và hậu quả của gia đình

Những nhà phê bình trong giới truyền thông và xã hội dân sự của PNG thường than phiền về “giáo hội học ở Úc ”.

Mối quan tâm về quyền thống trị của người Úc đòi hỏi những người lập chính sách phải vượt qua một tư duy thương mại. sự hợp tác chân chính có nghĩa là lắng nghe những ưu tiên của PNG, tôn trọng quá trình ra quyết định của mình, và thừa nhận rằng sự ổn định chính trị của PNG không chỉ là một mục tiêu của Úc mà là một nỗ lực của PNG. những chương trình củng cố quyền sở hữu địa phương - chẳng hạn như mô hình hỗ trợ được điều khiển bởi người sáng tạo Kokoda một con đường tiến về phía trước.

Những con người thành thục và sự kiên trì

Khả năng của PNG để sử dụng hiệu quả sự trợ giúp của người Úc bị cản trở bởi khả năng quản lý thấp, lợi nhuận thuế thấp và khoảng cách đáng kể về cơ sở hạ tầng.

Khi viện trợ ở Úc không mang lại kết quả hiển nhiên, nó làm giảm lòng tin công chúng vào chương trình viện trợ và chính phủ PNG, có thể dẫn đến sự bất ổn chính trị khi công dân đổ lỗi cho những nhà lãnh đạo của họ về sự vô ý hay tham nhũng.

An ninh môi trường và khí hậu

Sự biến đổi khí hậu là mối đe dọa trực tiếp đến sự ổn định của chính trị ở PNG, mực nước biển dâng lên, cường độ gia tăng đột ngột, và lượng mưa thay đổi ảnh hưởng đến sự an toàn và sự chuyển hóa của thực phẩm.

Sự ủng hộ cho việc thích nghi khí hậu có thể ổn định cộng đồng dễ bị tổn thương, nhưng nếu được xem là không đủ hay không có hiệu quả, nó sẽ làm tăng sự căng thẳng.

Cơ hội để tiếp sức

Xây dựng một mối quan hệ bằng nhau hơn

Ý tưởng về “gia đình ” (gia đình) được chính phủ cổ vũ, cung cấp một cơ sở cho sự tôn trọng lẫn nhau. thay vì một mối quan hệ có tính chất từ thiện, chính sách ngoại giao Úc có thể nhấn mạnh sự hợp tác của các chương trình.

Name

Các diễn đàn đa phương tiện có thể dùng để khuếch đại tiếng của PNG và chia sẻ gánh nặng của việc cung cấp sự ổn định.

Đầu tư vào sự an toàn của con người

Sự ổn định chính trị ở PNG được bắt nguồn từ sự thịnh vượng của người dân. Chính sách ngoại giao Úc có thể chuyển từ ngoại giao cấp cao sang sự bảo mật nhân loại: quyền đến sức khỏe, giáo dục, công lý và kinh tế. các chương trình nhấn mạnh quyền lực của phụ nữ, công việc làm và mục tiêu cộng đồng đã cho thấy lời hứa giảm xung đột. PB:] PB: yếu tố chăm sóc sức khỏe[FL:1]>> những chương trình tập trung vào sức khỏe nông thôn là một ví dụ về cách mà mục tiêu đầu tư có thể giảm thiểu sự bất ổn định nhiên liệu đó.

Kết thúc

Chính sách ngoại giao của Úc được đặt sâu vào cấu trúc chính trị của Papua New Guinea, từ di sản thuộc địa đến các chương trình viện trợ, hợp tác an ninh và giao tiếp ngoại giao, sự lựa chọn của Úc đã trực tiếp và lâu bền tác động đến sự ổn định chính trị của PNG.

Để có thể chịu đựng được sự ổn định về chính trị, chính sách ngoại giao ở Úc phải định hướng sự cân bằng tinh tế giữa ảnh hưởng và sự can thiệp, và phải tôn trọng quyền thống trị của PNG khi ủng hộ mạnh mẽ; phải thừa nhận giới hạn của sự can thiệp từ bên ngoài trong khi nắm bắt cơ hội để hợp tác chân thật.