Table of Contents
Hiểu được ảnh hưởng của cơ chế
Các phiên tòa của Quốc hội được thiết kế để trở thành một diễn đàn công cộng nơi mà các nhà làm luật thu thập thông tin, nhân chứng và tranh luận về các giá trị của luật pháp được đề xuất. nhưng quá trình này được hình thành ngày càng nhiều bởi các nhà vận động hành lang và các nhóm đặc biệt những người hoạt động ở phía sau. để hiểu được chiều sâu của ảnh hưởng này, cần phải kiểm tra không chỉ những những những những diễn viên này là ai mà còn làm thế nào họ đưa bản thân vào quá trình nghe, từ việc chứng kiến sự lựa chọn lựa chọn đến những hóa đơn cuối cùng.
Người tham gia bãi bỏ là những chuyên gia được trả lương - những người trước đây là thành viên của Quốc hội, nhân viên, hoặc các chuyên gia công nghiệp - những người đại diện cho các tập đoàn, các tổ chức thương mại, tổ chức phi lợi nhuận, hoặc chính phủ đối tác. họ sử dụng các mối quan hệ, tài trợ chiến dịch tranh cử, và chi tiết để ủng hộ các kết quả cụ thể. Các nhóm lợi ích đặc biệt là những liên kết rộng hơn các nguồn tài nguyên và phối hợp với nhau xung quanh một chương trình nghị sự chia sẻ súng ống, bảo vệ môi trường, hoặc chính sách thuế.
Ảnh hưởng của họ trong phiên điều trần không phải là tình cờ mà là kết quả của những chiến lược cố ý được thiết kế để kiểm soát dòng chảy thông tin, các nhân chứng hình thành, và khung cuộc tranh luận theo cách ưu tiên khách hàng của họ. các nhà phê bình cho rằng kết quả này trong một quá trình lập pháp mà sự quan tâm của công chúng thường phụ thuộc vào lợi ích của số ít được tài trợ cao.
Ai là những người chủ chốt?
Những người vận động hành lang và nhóm chú ý đặc biệt đến nhiều dạng. Một số người được thuê làm việc cho các công ty vận động hành lang và đại diện cho nhiều khách hàng trong các ngành công nghiệp. Những người khác thì ở trong nhà riêng của một tập đoàn. Các liên kết thương mại như [FLT: 0] Viện Dầu hỏa Hoa Kỳ hoặc Tổ chức [FLT:] Hiệp hội súng quốc gia [FT:] đóng vai trò là những tổ chức có khả năng kết hợp tiếng nói của nhiều thành viên. Ngoài ra, nghĩ rằng xe tăng và các nhóm ủng hộ như là [FTTTTTT] [FTTTTTTTT] [FTT] [FTTTTT] [FTT], hoặc bên trái] để làm chứng minh] cho các điểm thuận lợi ích của các thành viên: [FAci thị: [FT] để biết thêm về các phòng bên trái [FT], cũng như là những người tạo ra dấu hiệu ứng xử lý thông cảm thông cảm].
Trong khi các nhóm này được yêu cầu hợp pháp để đăng ký và phơi bày các hoạt động vận động vận động vận động hành lang dưới Đạo luật quản lý kỷ luật năm 1995, các thực thi thường yếu, và các lỗ hổng cho phép hoạt động quan trọng đi không được đăng ký. Các [FLT: 0] [FLT: 0] [FLT:]] [FLT:]] [FT:]] [FLT:]]] [FT: 3]] đã ghi lại cách thức hoạt động xoay chuyển tiếp giữa Quốc hội và Đường K bảo đảm rằng những người lập pháp luật cũ và nhân viên mang vào trong các hệ thống giáo dục và trực tiếp vào trong hành lang, tiếp tục ảnh hưởng của nó.
Cơ khí ảnh hưởng của chủ nghĩa bby trong việc nghe
Ảnh hưởng trong thính giác không phải do ngẫu nhiên mà do phương pháp thiết kế thông qua nhiều cơ chế then chốt. hiểu được những cơ chế này cho thấy tại sao ngay cả những thính giác được chú ý nhất cũng có thể trở thành phương tiện để làm những việc đặc biệt.
Sự lựa chọn và chuẩn bị của Nhân Chứng
Các nhân chứng thường trực tiếp đề nghị những nhân chứng cho những người làm luật thân thiện, trong nhiều trường hợp, họ là những người vận động hành lang, cựu điều hành viên điều hành, hoặc những người điều hành ngành công nghiệp, tương ứng với chương trình nghị sự của khách hàng, chẳng hạn như một buổi điều trần về chính sách khí hậu có thể trình bày một nhà khoa học về các nguồn nhiên liệu hóa thạch, trong khi một phiên tòa về vấn đề bảo hiểm có thể bao gồm một cựu ban quản lý dược phẩm đang tham khảo ý kiến cho ngành công nghiệp.
Ngoài sự lựa chọn, những người vận động hành lang thường hướng dẫn các nhân chứng làm chứng bằng cách nào để làm chứng - ngôn ngữ nào cần phải nhấn mạnh, và làm thế nào để tránh những câu hỏi khó khăn. sự chuẩn bị này có thể bao gồm việc tập luyện những câu hỏi tiềm năng từ các thành viên của ủy ban đối lập và những phản ứng để làm cho cuộc trò chuyện tránh xa sự thật không được thoải mái. kết quả là một hiệu quả rất dễ dàng giống như một vở kịch trong phòng xử án hơn là một nhiệm vụ tìm kiếm sự thật sự.
Comment
Lời khai được gửi đến trước và trong suốt phiên tòa là một công cụ mạnh mẽ. Các vất vả soạn thảo những bản báo cáo chi tiết đầy những dữ liệu đã chọn lọc và ảnh hưởng kinh tế hỗ trợ vị trí của họ. Vì các nhân viên ủy ban thường dựa vào lời chứng này để chuẩn bị câu hỏi, dữ liệu được cung cấp có thể đặt ra các điều khoản của cuộc tranh luận. Ví dụ, trong các phiên điều tra về cải cách tài chính Dod-Frank, các mô hình hành lang của ngân hàng cho thấy các quy định khắt khe hơn sẽ hủy bỏ hàng triệu công việc đã được chứng minh là phóng đại.
Cửa xoay quanh giữa các nhân viên và việc thay đổi
Một trong những hình thức ảnh hưởng mạnh mẽ nhất nhưng ít thấy được là cánh cửa xoay chuyển. Các nhân viên cao cấp soạn thảo các câu hỏi, biên soạn bản tóm tắt, biên tập và khuyên các thành viên thường để lại cho họ những người vận động hành lang.
Dòng chảy này hoạt động theo cả hai cách. các nhân viên ủy ban thường tham gia vào các vai trò tạm thời, mang lại quan điểm cá nhân và cũng có thể có những xung đột về lợi ích. trong khi các quy tắc đạo đức đòi hỏi thời gian làm mát - theo nghĩa bóng một hoặc hai năm giữa Quốc hội và vận động hành lang các đồng nghiệp cũ có những khoảng cách quan trọng. ví dụ, lệnh cấm không áp dụng để vận động văn phòng, và nó có thể được cắt giảm bằng cách làm việc cho một công ty vận động hành lang không được đăng ký ngay lập tức.
Nghiên cứu: Những sở thích đặc biệt đã uốn nắn thính giác cụ thể như thế nào
Những cuộc thảo luận về lý thuyết về ảnh hưởng vận động hành lang có vẻ trừu tượng. ví dụ cụ thể, minh họa về cách mà những phiên điều trần thực tế đã bị thao túng để phục vụ lợi ích thu hẹp hơn cho lợi ích cộng đồng rộng lớn hơn.
Những buổi điều trần về dược phẩm
Vào năm 2019, Ủy ban Giám sát Nhà Nước đã tổ chức một phiên tòa xét xử có ảnh hưởng lớn về việc buôn bán ma túy, triệu tập các nhà quản lý từ các công ty dược phẩm lớn. sự tức giận công cộng về việc tăng giá insulin và các loại thuốc khác cứu sống được đã ở mức cao nhất. nhưng ảnh hưởng của phiên tòa đã bị hạn chế bởi ảnh hưởng của ngành công nghiệp trước khi phiên tòa xét xử, các công ty dược dành nhiều thời gian để vận động hành lang để đảm bảo rằng các câu chuyện được chú trọng trong việc nghiên cứu và phát triển thay vì đi lên giá. các Nhân Chứng đã từng nói thẳng về chi phí thuốc cao đã bị loại trừ khỏi hội đồng quản trị và các thành viên của Ủy ban sử dụng thời gian của họ cho các nhân chứng “không đủ khả năng chi phí để trả tiền cho việc nghiên cứu và cho phép sử dụng tiền sử dụng tiền sử dụng để nghiên cứu của họ cho các công ty này.
Một báo cáo của [FLT: 0] [FLT: 0] [FLT: 1] [FLT: tin tức chủ yếu ) cho thấy rằng khi phiên điều trần tiến gần đến, ngành công nghiệp này đã gây ra những đóng góp cho cả hai đảng, đặc biệt là những thành viên của ủy ban chủ chốt. Kết quả là việc nghe được tạo ra ít thay đổi, và giá thuốc tiếp tục tăng.
Những cuộc điều chỉnh tài chính sau khủng hoảng năm 2008
Sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, Quốc hội tổ chức rất nhiều phiên tòa để điều tra nguyên nhân và để tạo ra các phản ứng điều chỉnh. Đạo luật Dod-Frank là kết quả, nhưng hình dạng cuối cùng của nó còn hẹp hơn những đề xuất ban đầu. những người theo chủ nghĩa lưu trữ ngân hàng Wall Street và công nghiệp chứng khoán tổ chức một chiến dịch lớn để làm suy yếu các dự án chính sách điều hành và luật Volcker sẽ phá hủy thị trường và thúc đẩy các công việc ở nước ngoài.
Những người ủng hộ các quy định mạnh mẽ cho thấy họ bị tước mất súng ngắn trong hành lang [FLT: 0] [FLT: 1) [FLT1] [FLT] gọi [FLT] [FL:] [FLT] [FL:]. Cuối cùng, nhiều nguồn cung cấp dữ dội nhất bị tước đi hoặc tưới nước.
Các thính giác và chính sách môi trường
Trong lĩnh vực biến đổi khí hậu, phiên điều trần đã trở thành bãi chiến trường nơi các nhà khoa học công nghiệp thách thức sự đồng ý của các cơ quan khoa học lớn ngành nhiên liệu hóa thạch đã từ lâu sử dụng một chiến lược của sự nghi ngờ sản xuất. điều này được thấy rõ trong các phiên điều trần về kế hoạch "Sự sạch sẽ" và sau đó là "The Green New deal" những nhà vận động hành lang công nghiệp sẽ đưa ra những nhân chứng người đã giảm thiểu sự nghiêm trọng của biến đổi khí hậu hoặc biện luận rằng các chi phí kinh tế về hành động là quá cao, mặc dù có bằng chứng không thể phủ nhận được.
Một thí dụ đáng chú ý đã xảy ra vào năm 2015, khi Ủy ban Môi trường và Công cộng của Thượng viện tổ chức một buổi họp báo có tựa đề “Các cơ sở thực tế cho kế hoạch về quyền lực trong sạch, nhiều nhân chứng được liên kết với các nhóm đã nhận tiền tài trợ từ than đá và dầu mỏ, đã nhận được một số tiền lớn từ các công ty năng lượng, dùng những lời khai của ông để giới hạn các nhà khoa học khí hậu và điều khiển thính giác về các vấn đề chi phí và thẩm quyền.
Sự bành trướng của lòng tin nơi công chúng
Khi công chúng xem các phiên tòa của Quốc hội và nhận thấy rằng kết quả được định trước bởi những lợi ích đặc biệt, sự tin tưởng vào các tổ chức dân chủ bị xói mòn.
Những người bị buộc phải nghe những lời vu khống hoặc có tính cách thực hiện, và họ tin rằng những người đại diện của họ không nghe họ mà là những người trả giá cao nhất.
Tác động đặc biệt cấp thiết đến các vấn đề nơi công chúng có quan điểm mạnh mẽ như chăm sóc sức khỏe, chính sách súng ống và thay đổi khí hậu. khi không có hành động, sự khác biệt giữa ý kiến công cộng và kết quả pháp lý trở nên rõ ràng. ví dụ, các cuộc thăm dò đã cho thấy sự ủng hộ rộng rãi của công chúng đối với luật súng ống nghiêm ngặt hơn sau khi các vụ nổ súng lớn xảy ra, nhưng các phiên tòa nghị sĩ thường dẫn đến tranh chấp và không có kết quả pháp luật nào là nhiều người cho rằng quyền lực vận động hành lang của các trường quốc gia và các nhóm súng khác.
Nỗ lực cải cách và giới hạn của họ
Nhận ra vấn đề, các nhà cải cách đề xuất một số biện pháp nhằm ngăn chặn ảnh hưởng quá đáng trong các phiên tòa của Quốc hội. một số đã được thực hiện, nhưng hiệu quả của họ vẫn bị hạn chế bởi các khoảng cách hành pháp và sự trốn tránh sáng tạo.
Yêu cầu độ bảo hiểm tăng cao
Đạo luật kỷ luật kỷ luật năm 1995, cùng với sửa đổi 2007 dưới Đạo luật Lãnh đạo Trung thực và Chính phủ Mở, yêu cầu những người vận động hành lang đăng ký, báo cáo hàng quý, và công khai cho khách hàng, chi tiêu, và những vấn đề cụ thể mà họ đang vận hành. những luật này cũng yêu cầu sự công khai của đóng góp chiến dịch được đóng góp bởi những người vận động hành lang. trong lý thuyết, sự minh bạch này cho phép công chúng và nhà báo theo dõi tiền.
Giới hạn tài chính và hạn chế công cộng
Các thành viên Quốc hội có khả năng cấp cho các yêu cầu gặp gỡ từ các nhà tài trợ và gọi nhân chứng được đề nghị bởi họ. để phá vỡ liên kết này, những người ủng hộ đã thúc đẩy cho việc tài trợ cho chiến dịch, như những hệ thống phù hợp với động cơ nhỏ như ở New York và đề xuất ở cấp độ liên bang thông qua Đạo luật Công bằng.
Những người chống đối cho rằng tài chính công cộng là một giới hạn không hợp pháp trong việc phát biểu hoặc không có tổ chức để hỗ trợ việc phát biểu hoặc phí tiền của người đóng thuế.
Comment
Để làm chậm cánh cửa mở và mở, Đạo luật thành thật của Chính phủ năm 2007 áp đặt một khoảng thời gian làm mát trong hai năm cho các thượng nghị sĩ cũ và một năm cho các cựu thành viên Hạ viện trước khi họ có thể vận động các thành viên cũ của họ. tuy nhiên, luật pháp không ngăn cản họ gia nhập các công ty vận động hành lang như là “những cố vấn hàng loạt người không đăng ký vận động hành lang, cũng không hạn chế họ từ việc vận động hành lang chi nhánh.
Một số người ủng hộ cải cách đã yêu cầu lệnh cấm vận động hành lang cả đời bởi cựu thành viên Quốc hội, nhưng điều này phải đối mặt với những thách thức hiến pháp. những người khác đề nghị mở rộng thời gian làm mát bao gồm nhân viên cao cấp và áp dụng nó để vận động hành lang bất kỳ chi nhánh nào của chính phủ. cho đến nay, những biện pháp như vậy đã bị trì hoãn trong một Quốc hội mà bản thân nó phụ thuộc rất nhiều vào hệ sinh thái vận động hành lang.
Những công cụ trong suốt và áp lực cỏ
Các nhóm bên ngoài và nhà báo đã cố gắng mang lại sự minh bạch hơn cho bản thân mình. Các tổ chức như Tổ chức [FLT:] ) ProPucia [FLT:] [FLT:] [FLT:] [FLT:] [FLT:] Theo dõi nguồn gốc nhân chứng, chiến dịch, đóng góp cho các nhóm chú ý. [FL:4] Nhà nước [FT] [FT] [FT:] và] duy trì một cơ sở dữ liệu đăng ký vận động gia tăng khả năng] mặc dù không phải là người dùng. Một số công cụ đang tăng như: [T] [T] [T] [T] [T] [T].W] [T] [T] [T].] và [T]
Tuy nhiên, mặc dù những công cụ này, công chúng vẫn nằm trong bóng tối về quá trình đàm phán xảy ra trước khi phiên tòa bắt đầu. hội nghị đóng cửa, ăn tối không chính thức, và cuộc nói chuyện riêng giữa các thành viên ủy ban và các vận động viên vận động hành lang hiếm khi được ghi nhận hoặc tiết lộ. sự minh bạch thực sự sẽ đòi hỏi sự thay đổi cấu trúc về cách Quốc hội hoạt động - một sự thay đổi mà nhiều nhà thiết kế luật chống lại bởi vì hệ thống hiện tại hoạt động có lợi ích của họ.
Tương lai của việc bị lung lay trong các phiên họp của Quốc hội
Ảnh hưởng của những người vận động hành lang trong phiên điều trần không phải là không thể tránh khỏi, nhưng đảo ngược nó sẽ cần áp lực kéo dài từ cả cử tri và những người cải cách.
Một mặt, sự gia tăng của quảng cáo kỹ thuật số và truyền thông xã hội đã đưa ra những nhóm người mới để hình thành quan điểm công khai trước khi phiên tòa bắt đầu. một chiến dịch tài trợ có thể xác định làm thế nào một vấn đề được bao phủ bởi báo chí, đặt các nhà lập pháp vào thế phòng thủ.
Mặt khác, cùng một công cụ số có thể giúp người dân tổ chức. Sự gia tăng của phiên điều trần trực tiếp và bình luận truyền thông xã hội có nghĩa là mỗi câu hỏi, mỗi lời khai nhân chứng, và mỗi câu trả lời né tránh được ghi lại và có thể được phân tích. Các nhóm quảng cáo có thể nhanh chóng kiểm tra sự thật trong các cuộc điều trần và tổ chức luật về sự lan truyền thông tin. [FLT: 0] Theo những cách khác nhau, áp lực của người ngoài cuộc có thể chứng minh những điều khoản tranh luận.
Thí dụ, một số nhà cải cách tổ chức ngày càng gia tăng đã hứa không lấy tiền từ một số ngành công nghiệp hoặc tổ chức “những buổi điều trần của người ta gồm có nhiều nhân chứng hơn.
Những gì công dân có thể làm
Trong khi những công dân không thể đơn độc tháo dỡ các thiết bị vận động hành lang, sự tham gia có thể tạo áp lực cho sự thay đổi. viết thư cho các ủy ban ghế, tham dự các phiên tòa trực tuyến, và hỗ trợ các tổ chức vận động hành lang tất cả đều giúp đỡ. tuy nhiên, công cụ mạnh mẽ nhất, là bầu cử. những người làm luật phải đối mặt với thách thức chính hay những đối thủ bầu cử nói chung về vấn đề tham nhũng và ảnh hưởng đặc biệt có khả năng ủng hộ cải cách.
Cuối cùng, câu hỏi không phải là liệu những người vận động hành lang có ảnh hưởng họ rõ ràng làm gì nhưng liệu ảnh hưởng đó có thể thấy được, có trách nhiệm và cân bằng bởi lợi ích cộng đồng. các phiên điều trần của Quốc hội có thể là nền tảng của sự cân nhắc dân chủ, hay họ có thể là một sân khấu cho sự biểu diễn. sự lựa chọn, từ từ từ và hỗn độn, là tùy thuộc vào người dân Mỹ.