Sự nổi dậy của các PAC không liên quan

Trong nhiều thập niên, các Ủy ban Hành động Chính trị (PECs) đã là một lực lượng thống trị trong chiến dịch tranh cử Hoa Kỳ. Trong nhiều thập niên, những Ủy ban hành động chính trị nổi tiếng nhất là “liên hệ với những người được thành lập bởi tập đoàn, công ty lao động, các liên kết thương mại, hoặc các tổ chức thành viên trong ngành thương mại, hoặc các tổ chức khác.

Tuy nhiên, cảnh quan chính trị sau đó đã thay đổi đáng kể sau khi Tòa án Tối cao năm 2010 (FLT:2) phán quyết Liên Hiệp Quốc (FEC [FLT: 1] và các ủy ban phụ trách lưu động sau đó D.C. quyết định [BLT:] nói ngôn ngữ hiện nay [FLT:]; FEC . Các quyết định này mở đường cho sự tăng trưởng của các chương trình phi kết nối phi kết nối (FLT: 1 - C) và các tổ chức riêng biệt hơn nữa: không có sự phân biệt về tổ chức nào. Không liên kết với các tổ chức riêng rẽ giữa các tập đoàn, và các tập đoàn (mặc dù đối tượng vẫn có giới hạn cho phép các ứng viên, nhưng họ có thể tiếp tục hoạt động độc lập với các ứng viên:

Bài này xem xét ảnh hưởng sâu sắc của các chương trình PAC không liên quan đến việc công bố các luật chính trị, trong khi các ủy ban này đã mở rộng các phương tiện cho việc phát biểu chính trị và sự tham gia của giới dân chủ, họ cũng đã vạch trần những yếu tố quan trọng trong chế độ minh bạch được thiết kế để thông báo cho cử tri về việc ai là người gây quỹ.

Định dạng phần cứng không liên quan: cấu trúc và khung hành pháp

Theo luật liên bang, một ủy ban chính trị không được thành lập, quản lý, hoặc điều khiển bởi một công ty, tổ chức lao động, hay thực thể khác. Những PC này thường được hình thành bởi các nhóm tư tưởng, các nhà ủng hộ, hoặc các nhà hoạt động cá nhân không có sự hỗ trợ chính thức về tổ chức. Khác với các đối tác kết nối, các công ty không liên hệ với tập đoàn PAC có thể yêu cầu sự đóng góp từ công chúng, bao gồm cá nhân và các thực thể không thuộc tầng lớp bị hạn chế.

Cơ sở pháp lý điều hành các thiết bị PAC không liên quan chủ yếu dựa trên Đạo luật Ủy ban Bầu cử Liên bang (FECA) và các sửa đổi sau đó. Các yêu cầu then chốt bao gồm:

  • Việc ghi chép và Báo cáo lại: [FLT: 1] Không liên quan đến PAC khi họ đã vượt quá 1.000 đô la trong sự đóng góp hoặc chi phí. Họ phải gửi báo cáo tuần hoàn về việc gửi đi tất cả các khoản đóng góp (trên 200 đô la) và tất cả các khoản chi tiêu được thực hiện (trên 200 đô la). Những người đóng góp hơn 200 đô la trong một lịch phải được đóng góp bằng tên, địa chỉ, việc làm và nhà cung cấp.
  • Giới hạn phân phối: ) Một bộ điều khiển không liên kết cũng có thể thiết lập “một ủy ban chỉ dành riêng cho người dùng (chỉ được biết đến với tên gọi là PC) mà có thể nâng cao số tiền độc lập không giới hạn cho các chi phí.
  • Quỹ phân loại: ) Nhiều tổ chức không liên quan đến ngân hàng khác nhau giữ theo dõi các loại quỹ khác nhau - ví dụ, “tiền mặt đóng góp cho ứng cử viên và“ tiền đầu tư cho việc tiêu dùng độc lập.

Mặc dù những quy tắc này, nhưng không liên quan đến hệ thống PAC hoạt động trong môi trường ít được kết nối hơn nhiều so với việc không có tổ chức tài trợ có nghĩa là không có cơ chế giám sát xây dựng để đảm bảo sự tuân thủ.

Gap trong suốt: Những gì không liên quan đến PACs (và những gì họ không)

Những người ủng hộ các chương trình PAC không liên quan cho rằng họ đã đối mặt với những đòi hỏi công khai mạnh mẽ. thực vậy, các mẫu báo cáo của FEC rất chi tiết, và hầu hết các báo cáo không liên quan đều đặn cho thấy sự đóng góp và chi phí. tuy nhiên, một số khoảng trống cấu trúc làm suy yếu hiệu quả của những sự tiết lộ này.

Không phân phối và Bunling

Một trong những thách thức quan trọng nhất là sự chắp vá của đóng góp. Một chương trình PAC không liên quan có thể nhận được một số tiền đóng góp nhỏ, nhưng nằm dưới ngưỡng đóng góp 200 đô la. Những đóng góp nhỏ hơn này được tổng hợp vào báo cáo mà không liệt kê những người hiến tặng riêng lẻ. Trong khi đó, hệ thống PAC có thể tiết lộ tổng số tiền từ “sự đóng góp phân phối của phái này, các cử tri và các bộ điều hành không thể xác định được ai cung cấp tiền. Đây là một vấn đề đặc biệt cho các cơ quan hỗ trợ trực tuyến mà không cần thiết phải nhanh chóng đóng góp cho mỗi người tặng một số tiền.

Hơn nữa, một số PEC không liên quan đến việc tham gia “mưu mô tài trợ độc lập hoặc“ những kế hoạch tài trợ sơ lược của người tặng cho người khác ” (PEC) và nhiều sự đóng góp được chuyển hướng qua những cá nhân hoặc thực thể để che giấu nguồn gốc gốc.

Tiền bạc đen tối và xe cộ không được bảo hiểm

Khả năng hình thành các thiết bị PAC không liên kết chặt chẽ với “các nhóm tiền tối mà không cần phải tiết lộ các nhà tài trợ của họ dưới mọi quy tắc IRS hiện thời. Ví dụ, 501(c) (1C) có thể tài trợ một quỹ quản trị phi kết nối (C). Có thể gây quỹ cho nhóm quản trị PAC không liên quan hoặc ngay cả điều khiển hoạt động chính trị của họ, nhưng có thể chỉ có 50 (một) trong số các nhà tài trợ không tài trợ cho các tài trợ.

Một cuộc nghiên cứu 2022 của Trung tâm Pháp lý Chiến dịch cho thấy rằng hơn 1 tỉ đô la chi tiêu chính trị bởi các công ty PAC không liên quan đến chính trị và các liên kết giữa năm 2010 và 2022 không thể truy ra bất kỳ người hiến tặng có thể nhận ra được.

Phát hiện lỗ khóa và khám phá cuối

Một số máy PAC trì hoãn việc gửi báo cáo cho đến khi cuộc bầu cử thông tin ít ảnh hưởng hơn. Đặc biệt trong các cuộc chạy đua cấp quốc gia nơi ít đòi hỏi sự giải thích về quy tắc.

Những quyết định pháp lý đặc biệt định hình lại quy tắc sửa đổi

Hệ sinh thái không liên quan đến PAC hiện đại sẽ không tồn tại mà không có hai quy tắc pháp lý có giới hạn: [FLT: 0] Hợp nhất [FLT:]. FEC [FLT: 1] ), Bản quyền pháp lý [FLT:]. FEC [FLT:] (% FBI: 3)]. Trường hợp đầu tiên đã phá vỡ giới hạn tiêu dùng độc lập bởi các tập đoàn và tập đoàn, trong khi trường hợp thứ hai tổ chức những hạn đóng góp cho các ủy ban riêng lẻ (C) đã không phụ thuộc vào tổ chức.

Tuy nhiên, cả hai phán quyết đều xác nhận rõ ràng những điều kiện cần thiết để công dân liên hiệp [FLT: 1], Tòa án Tối cao tuyên bố rằng “sự công khai của các chi phí có thể cung cấp thông tin cần thiết để giữ các tập đoàn và các viên chức được bầu cử cho địa vị của họ.

Tuy nhiên, sau đó kiện cáo đã hủy bỏ các ủy ban công khai. Trong người Mỹ về tổ chức Phát triển, người Mỹ chống lại tổ chức quảng cáo. Bonta (2021), Tòa án Tối cao đã bãi bỏ yêu cầu của California là các tổ chức từ thiện tiết lộ những người hiến tặng lớn nhất, viện trợ những mối quan tâm đầu tiên về việc gây rối người hiến tặng. Trong trường hợp đó, lập luận của họ đã gây ra những thách thức cho người hiến tặng không liên quan đến PAC. Hạ án cũng đã giải thích những lập luận mà đòi hỏi người tặng gây ra ảnh hưởng làm lạnh nhạt trên chính trị.

Nguồn tài nguyên của Công dân United ) cung cấp thêm nền tảng về khuôn khổ pháp lý.

Làm thế nào mà các công ty PAC không liên quan đã giảm thiểu các nỗ lực cải cách kỷ luật

Sự mơ hồ của quỹ không liên quan đến chính phủ đã tạo ra những cuộc gọi cho cuộc cải cách. ở cấp liên bang, nhiều hóa đơn đã nhằm đóng lại các lỗ hổng và tăng độ trong suốt. Đạo luật DECLOSE đầu tiên được đưa ra vào năm 2010 và tái lập tại các quốc hội sau đó, sẽ yêu cầu tất cả các tổ chức chi tiền cho cuộc bầu cử để tiết lộ những người quyên góp hơn 10.000 đô la. dự luật đã thông qua nhưng bị trì hoãn tại Thượng viện giữa những sự bất đồng phần tử.

Những đề nghị cải cách khác bao gồm:

  • Đã xác định ltrengization Thresholds: ) giảm ngưỡng báo cáo xuống $100 hoặc 50 đô la để bắt được nhiều người hiến tặng ít hơn.
  • Báo cáo thời gian lại: ) yêu cầu không kết nối đến file báo cáo điện tử trong vòng 24 giờ nhận được đóng góp lớn gần ngày bầu cử.
  • [FLT: 0] Ủy ban quản trị “Cui dụng khóa tự động: [FLT: 1] cho rằng tất cả các đóng góp trên một số lượng nhất định được quy cho những người tặng cụ thể, không thuộc loại nào.
  • Anti - Conduit Profects:) cấm tuyệt đối việc dùng “người tặng có tài nguyên thô lỗ hoặc thực thể trung gian để làm lu mờ nguồn tài chính thật.

Ở cấp bang, một số thẩm quyền đã tự tiến hành những đòi hỏi công khai của riêng họ, chẳng hạn như California, New York và Washington, giờ đây đòi hỏi những người hiến tặng cao nhất cho các quảng cáo chính trị để được liệt kê trong các quảng cáo.

Vai trò của Ủy ban Bầu cử Liên bang trong việc thúc đẩy việc quản lý bảo hiểm

FEC là cơ quan chính chịu trách nhiệm quản lý và thực thi các luật về chiến dịch tranh cử liên bang, bao gồm cả những người điều hành các dự án PAC không liên quan. Tuy nhiên, cấu trúc của FEC - sáu ủy viên không có nhiều hơn ba từ cùng một đảng - của chính đảng dẫn đến một tổ chức gây ra sự bế tắc đối lập. hành động bắt buộc đòi hỏi đa số phiếu bầu cử, và nhiều trường hợp đã kết thúc trong việc khoá 3-3 phiếu.

Một bản báo cáo 2019 của Văn phòng Tài chính Chính phủ đã cho thấy rằng FEC đã đóng cửa 73% các vụ kiện hành chính mà không cần phải làm bất cứ hành động nào trong số những vụ án đã được giải quyết, phạt thường được khiêm tốn - giảm xuống ít hơn 10,000 đô-la-và hiếm khi ngăn chặn sự phạm tội lặp lại. môi trường thực thi yếu kém này đã cho phép các công ty hành chính phủ không liên kết với không bị phạt, đôi khi báo cáo báo cáo rõ ràng không đầy đủ hoặc muộn.

Những người ủng hộ đã tăng cường quyền cải cách của FEC bao gồm việc giảm số ủy viên, yêu cầu một sự hạn chế tuyệt đối, hoặc cho phép cơ quan có thẩm quyền dân sự mà không cần bỏ phiếu. cho đến nay, Quốc hội vẫn chưa hành động gì về những đề nghị này.

Hậu quả của việc bầu cử thông tin và lòng trung kiên trong các tiểu bang

Sự thiếu thông tin đầy đủ từ PAC không liên quan có hậu quả thực sự cho các cử tri. không thể xác định được ai đứng đằng sau quảng cáo chính trị, bưu điện, hay các chiến dịch kỹ thuật số. Điều này có thể dẫn đến nhầm lẫn về động cơ thực sự của ứng cử viên và vị trí xuất bản. Ví dụ, một cuộc tấn công được tài trợ bởi một hệ thống PAC không liên kết mà ẩn các nhà tài trợ của họ có thể đánh lừa các cử tri để nghĩ rằng thông điệp đến từ một tổ chức vô tuyến khi nó được thực sự được hỗ trợ bởi một lợi ích duy nhất.

Hơn nữa, độ mờ có thể tạo điều kiện cho tham nhũng hay sự xuất hiện của tham nhũng. khi ứng cử viên nhận được lợi ích chi tiêu độc lập từ một PAC không liên quan mà người hiến tặng không biết, không có cách nào để công chúng đánh giá xem ứng viên có bị nhìn thấy những nguồn ẩn đó hay không. Điều này phá hoại lý giải thích chống tham nhũng mà có các quy định tài chính hợp pháp về chiến dịch tranh cử.

Mở các đường dẫn không liên quan đến việc chi trả cho PAC và cho một cái nhìn thoáng qua vào quy mô của quỹ tài trợ chưa được giải quyết.

Giải pháp kỹ thuật và nỗ lực để có dữ liệu mở

Để đáp ứng các khoảng trống tiết lộ, nhiều người ủng hộ đã chuyển sang công nghệ. các cơ sở dữ liệu này chỉ tốt như các dữ liệu được đệ trình. Các báo cáo không liên quan đến tập tin mà báo cáo giấy (được cho phép cho phép cho các ủy ban nhỏ hơn) tạo ra những sự chậm trễ dữ liệu và khó phân tích hơn.

Một số người đã đề xuất một "cửa thông minh thực sự thời gian mà cần tất cả các thiết bị PAC không liên quan để đăng tải các khoản đóng góp và chi tiêu trong vòng 48 giờ.

Những giải pháp dựa trên ngăn cách cũng đã được lan truyền, nơi mà mỗi đóng góp có thể được ghi lại trên một cuốn sổ ghi chép không thay đổi trong khi bảo tồn sự riêng tư của người hiến qua những dấu vết vô danh những ý tưởng này vẫn còn được suy đoán nhưng chỉ về một tương lai nơi mà sự tiết lộ có thể toàn diện và có cả hạt.

Giữ gìn lời nói và quyền công dân được biết

Những nhà phê bình về luật công khai rõ ràng cho rằng sự minh bạch bắt buộc có thể làm nguội lạnh lời nói chính trị, chỉ ra sự quấy nhiễu của những người hiến tặng đã được công khai xác định trong sự kiện [FLT: 0] của Tòa án Tối cao công dân Liên Hợp Nhất [FLT: 1] khi có nguy cơ bị quấy nhiễu, thì những người hiến tặng cho những lý do bảo thủ bị nhắm vào những người trẻ tuổi, bị sa thải hoặc đe dọa.

Những người ủng hộ công khai phản đối rằng phần lớn các nhà tài trợ chính trị không bị quấy rối, và nguy cơ quấy nhiễu là quá đáng. họ tranh luận rằng sự quan tâm của công chúng về việc biết ai là người gây quỹ có thể gây ra ảnh hưởng xấu hơn so với hiệu ứng lạnh hơn. hơn nữa, họ chú ý rằng hầu hết những người không liên quan đến chính phủ đã có thông tin về công khai, và hệ thống hiện tại cho phép sự đóng góp vô danh chỉ qua những lỗ hổng mà Quốc hội không hề có ý định.

Cuộc tranh luận về quyền riêng tư cho người cho vay và minh bạch không thể sớm được giải quyết. Tuy nhiên, rõ ràng là các hệ thống PAC không liên quan đã thay đổi sự cân bằng. Chế độ tiết lộ ban đầu được xây dựng cho một thế giới của các hệ thống kết nối PAC, nơi mà các nhà tài trợ bị hạn chế số lượng và thường có mối quan hệ với tổ chức tài trợ. khả năng không liên hệ của PAC không liên quan đến việc gây quỹ từ khuếch tán, thường là những thách thức công cộng không tên người mà khuôn khổ.

Thí nghiệm tiểu đường trong mùa thu cho các chương trình PAC không liên quan

Trong khi luật tiết lộ liên bang áp dụng cho tất cả các công ty thông tin liên bang tham gia vào các cuộc bầu cử, thì các bang có luật lệ riêng cho các chủng tộc và quốc gia.

  • Minnesota yêu cầu không liên kết các máy trợ cấp để công bố tất cả các đóng góp hơn 100 đô la, kể cả việc sử dụng và chiếm đóng của mỗi người hiến tặng.
  • Được lệnh là ủy ban độc lập phải nộp hồ sơ 24 giờ trong những tuần cuối trước cuộc bầu cử.
  • Maine điều hành một “hệ thống bầu cử sạch sẽ cung cấp tài chính cho các ứng viên đồng ý giới hạn quỹ gây quỹ và công khai mọi đóng góp.

Những mô hình nhà nước này chứng minh rằng sự công khai mạnh mẽ là khả thi về mặt hành chính. họ cũng phải đối mặt với những thách thức pháp lý, nhưng nhiều người đã sống sót qua sự kiểm tra. học giả Brendan Wiley đề nghị phân tích cách mà những người không liên quan đến hệ với nhau đã tạo ra luật tài chính chiến dịch ở cấp độ .

Định luật quản lý tương lai trong kỷ nguyên phi ràng buộc

Khi những công ty PC không liên quan tiếp tục đóng vai trò trọng yếu trong chiến dịch, áp lực cho việc cải cách sẽ tăng cao sự đóng góp bí mật, sử dụng các công ty vỏ bọc, và sự phức tạp của các cuộc gây quỹ kỹ thuật số tất cả các thử thách mới hiện nay. không có hành động, luật tiết lộ có thể trở nên không liên quan.

Những diễn biến có thể xảy ra trong tương lai bao gồm:

  • Hành động xâm phạm: Một đạo luật DISCOSE mới hoặc là một dự luật đứng vững mà quy định hồ sơ điện tử thời gian thực, ngưỡng thấp hơn, và chặt chẽ hơn chống đối đối đối đối đối đối với thỏa thuận.
  • Phục hồi lại cơ quan để ngăn chặn sự cản trở và cấp nguồn lực để thực thi và minh bạch.
  • Tòa án Tối cao có thể dựa vào những vụ kiện mới, có khả năng mở rộng hoặc thỏa thuận về những yêu cầu công khai.
  • Áp lực của cơ quan này:) Việc bỏ phiếu đòi hỏi sự minh bạch có thể thúc đẩy các cơ quan lập pháp và Quốc hội hành động, đặc biệt là khi tiêu tiền tối sẽ đạt đến những mức cao mới.

Cuối cùng, tác động của các thiết bị PAC không liên quan đến các luật tiết lộ chính trị là một câu chuyện về sự thích nghi và căng thẳng. khung luật pháp không giữ nhịp độ tiến hóa nhanh chóng của các phương tiện vận động tài chính trong khi không liên kết với nhau đưa ra một phương pháp hợp pháp cho sự tham gia chính trị, khả năng hoạt động với tính minh bạch hạn chế đe dọa tính toàn vẹn của trách nhiệm bầu cử. thách thức cho các nhà thiết kế luật, các nhà điều hành pháp, và công dân là tạo ra những quy tắc cởi mở mà không cần thiết phải tôn trọng lời nói trong khi đảm bảo công chúng có thể theo đuổi tiền. sự giải quyết căng thẳng này sẽ định sức khỏe của nền dân chủ Mỹ trong nhiều năm tới.