Giới thiệu: vai trò của các ủy ban chính trị không liên bang trong tài chính Mỹ

Ủy ban Hành động Chính trị (PAC) đã là nền tảng của tài chính chiến dịch tranh cử ở Hoa Kỳ. Trong số các loại PAC, [FLT: 0] không liên quan đến PAC [C], các Ủy ban Hành động chính trị [BLT: 1] chiếm một vị trí độc đáo và có ảnh hưởng. Khác với các tổ chức PAC, liên kết với một tập đoàn, lao động, liên hiệp thương mại, hoặc đảng chính trị, không liên kết với nhau. Họ được thành lập bởi các nhóm cá nhân, tư tưởng, hoặc tổ chức khuyến khích chi tiêu vào các quỹ liên bang mà không cần thiết để tham gia vào các cuộc bầu cử liên kết hoặc tham gia hợp pháp lý.

Các thiết bị PAC không liên quan được phân biệt bởi khả năng của họ để kêu gọi sự đóng góp từ công chúng nói chung một đặc quyền không được cho phép kết nối PACs, mà thường chỉ có thể kêu gọi từ lớp hạn chế (v.g., nhân viên hoặc thành viên). Cơ sở gây quỹ rộng lớn này cung cấp sự linh hoạt tài chính đáng kể. Tuy nhiên, tính linh hoạt này đi kèm với một tập hợp nghiêm ngặt các quy định được ủy ban Liên bang áp dụng. Từ việc đăng ký và công bố đến sự cấm đoán của ứng cử viên, các hình dạng gần như tất cả các yếu tố hoạt động của các ủy ban này.

Định nghĩa và tính cách của các thiết bị PAC không liên quan

Một quỹ không liên quan đến PAC là bất kỳ ủy ban chính trị nào chưa được thành lập, hoặc được cấp vốn bởi một ứng viên, đảng phái chính trị, hoặc một tổ chức riêng biệt, hoặc một quỹ phân chia riêng biệt của tập đoàn. thuật ngữ này thường được chồng chéo với “các ủy ban chỉ chi tiêu phụ thuộc, thường được gọi là Super PAC, mặc dù hai tổ chức không giống nhau. không có liên hệ với nhau.

Đặc điểm chính của một hệ thống PAC không liên quan bao gồm:

  • Trong việc quản trị phụ thuộc: ) Không có ứng viên, viên chức Đảng hoặc thực thể công ty điều khiển các hoạt động của ủy ban.
  • Sự mời mọc của người dân Mỹ: có thể kiếm tiền từ bất kỳ công dân Mỹ nào hoặc cư dân lâu dài (trừ những người ngoại quốc và các nhà thầu liên bang).
  • Đăng ký nhà điều hành: phải đăng ký với FEC trong vòng 10 ngày để tăng hoặc chi tiêu hơn 1.000 đô la trong một năm.
  • Sự tiết lộ bình thường:) Tập tin hàng quý (hoặc hàng tháng) báo cáo chi tiết về mọi sự đóng góp nhận được và chi phí.
  • Giới hạn phân phối: Giới hạn không liên quan đến PAC không liên quan, mà đóng góp trực tiếp cho ứng cử viên có thể từ bỏ 5.000 đô la cho mỗi cuộc bầu cử (trước khi bầu cử, tổng quát, hoặc bỏ chạy) mỗi ứng cử viên, và lên đến $15,000 mỗi năm cho một ủy ban quốc gia.

Khung hành pháp: FEC và FEC

Đạo luật chính không liên quan đến PAC là Đạo luật vận động bầu cử Federal (FECA) , ban đầu được ban hành vào năm 1971 và được sửa đổi đáng kể sau vụ bê bối của vụ việc ở Watergate.

1. Đăng ký và tổ chức

Bất kỳ nhóm nào dự đoán nhận tiền đóng góp hoặc chi tiêu vượt quá 1.000 đô la trong một năm lịch phải đăng ký tiền đóng góp (nếu có) của Tổ chức (FEC Form 1) ). Ủy ban này đặt tên cho ủy ban này, xác định người quản lý, và chỉ định ủy ban chính của tổ chức (nếu có). Người quản lý chủ trương trách nhiệm cá nhân cho việc ủng hộ ủy ban này. Không có kết nối PAC cũng cần thiết thiết lập một tài khoản riêng để bầu cử liên bang, khác biệt với quỹ cá nhân hay quỹ riêng.

2. Hạn chế đóng góp và cấm đoán nguồn

Thông thường, các hệ thống PAC không liên quan có thể chấp nhận sự đóng góp từ cá nhân lên đến 5.000 USD mỗi năm lịch. Họ cũng có thể nhận sự đóng góp vô hạn từ các hệ thống PAC khác, mặc dù sự chuyển nhượng PAC không liên quan đến PAC vẫn còn nằm trong giới hạn tổng thể về sự đóng góp từ một nguồn riêng lẻ. [FLT: 0] Các lệnh cấm đoán của chính phủ liên bang:[FLT: 1] không có sự đóng góp nào được chấp nhận từ quốc gia (kể cả những người dân thường xuyên), các tập đoàn (không có liên kết qua hệ với PAC), lao động (không có liên bang, hoặc ngân hàng quốc gia, hoặc ngân hàng tài chính phủ, hoặc 100 đô la) cũng bị cấm đoán.

3. Các phần mở rộng độc lập

Không liên quan đến PAC được cho phép để tạo ra chi phí độc lập vô hạn-nặng tiền trên truyền thông rõ ràng ủng hộ cho cuộc bầu cử hoặc thất bại của một ứng cử viên liên bang- xác định rõ ràng chi tiêu này không phải là phối hợp với bất kỳ ứng cử viên hay đảng nào. FEC sử dụng một thử nghiệm đa chức năng để xác định phối hợp: nếu một giao tiếp được thực hiện theo yêu cầu, gợi ý, hoặc chỉ thị của một ứng cử viên, hoặc nếu nó liên quan đến các cố vấn thông tin, nó có thể được xem như một đối tượng trong giới hạn.

4 Giới thiệu và ghi chép

Tất cả các thông tin không liên quan phải được gửi đi thông thường với FEC. Lịch trình chuẩn là một phần tư trừ khi một ủy ban chọn mục tiêu trong mục trình đơn hàng tháng. Báo cáo phải liệt kê sự đóng góp từ bất cứ người nào cung cấp hơn 200 đô la trong một năm, và chi tiêu hơn 200 đô la cho bất kỳ người nào. Trong các cuộc bầu cử, thêm vào các báo cáo trước cuộc bầu cử và sau cuộc bầu cử. FEC làm cho tất cả các báo cáo công khai trên trang web của họ, cung cấp độ trong vòng một năm, cung cấp độ trong suốt hơn 200 đô la cho các nhóm cử tri và xem.

5 Lệnh cấm nhập ngũ

Luật pháp của FEC định nghĩa sự phối hợp giữa việc giao tiếp (a) được tạo ra, sản xuất hoặc phân phối sau khi thảo luận kỹ lưỡng giữa người tiêu dùng và chiến dịch tranh cử, (b) dựa trên thông tin vật chất do chiến dịch cung cấp, hoặc (c) bao gồm việc sử dụng một nhà cung cấp thông thường đã từng làm việc cho chiến dịch. Các giao tiếp không liên quan đến hệ phải thực hiện các giao thức nội bộ chặt chẽ trong tổ hợp, bao gồm việc chia sẻ tường lửa và thông tin hạn chế.

6 Ghi âm và phát thử

Mỗi một công ty không liên quan đến chính phủ phải duy trì các hồ sơ chi tiết về các đóng góp và chi phí ít nhất ba năm sau khi bản báo cáo được đệ trình. và có thể áp đặt hình phạt dân sự cho những vụ vi phạm. trong các vụ kiện tụng, các vụ truy tố hình sự của Bộ Tư pháp là có thể.

Bộ phận quản lý hành pháp đa số đã bị bỏ qua

Môi trường hợp pháp lý cho các công ty PEC không liên quan đã được hình thành sâu sắc bởi một số vụ kiện có tầm nhìn và các quy định của FEC.

Buckley v. Valeo (1976)

Trong trường hợp căn cứ này, Tòa án Tối cao đã ủng hộ những giới hạn như một phương tiện để ngăn chặn tham nhũng hoặc sự xuất hiện của nó, nhưng phá bỏ giới hạn chi tiêu (bao gồm cả chi phí độc lập) như là những sự kiềm chế bất hợp pháp về ngôn ngữ chính trị. phán quyết này đã thiết lập nguyên tắc rằng tiền bạc được dùng độc lập về việc ủng hộ chính trị là một dạng của bài phát biểu được bảo vệ dưới tu chính án thứ nhất. nó mở đường cho các ủy ban duy nhất dành riêng cho các tổ chức độc lập hiện đại chỉ tiêu dùng riêng lẻ.

Công dân United v. FEC ( nhiều hơn)

Có lẽ quyết định tài chính nổi tiếng nhất United ), Liên Hiệp Quốc ), có thể cho rằng các tập đoàn và các tập đoàn có quyền nhất chính phủ có quyền sử dụng vô hạn số tiền không giới hạn vào việc liên lạc chính trị độc lập. Quyết định rõ ràng là vượt quá các hạn chế trước đó về các chi phí độc lập trong tập đoàn [C: 1]. [C] đưa ra một quy tắc cho phép sáng tạo [FT:2] [FT] [FT] [FT] [FT:] [FT] Ủy ban tư vấn đề này] không còn có thể chi tiêu thêm hàng trăm đô la hoặc chi tiêu nữa, mà chỉ làm cho mỗi đối tượng khác nhau.

McCutcheon v. FEC (204)

Trong McCutcheon , Tòa án Tối cao đã giảm giới hạn tổng hợp về tổng số đóng góp một cá nhân có thể làm cho tất cả các ứng cử viên và đảng liên bang. Trong khi các giới hạn đóng góp cơ bản cho mỗi ứng viên còn lại, việc loại bỏ tổng hợp các nhà tài trợ cho phép cung cấp cho một số lớn hơn không kết nối, tăng khả năng gây quỹ trực tiếp.

Những câu hỏi đáng chú ý khác

Những trường hợp như FEC kiện cáo về cuộc sống, Inc. ), xác định rõ ràng định nghĩa của [FLT: 1] định nghĩa là , [FLT:] và ) Ủy ban Chiến dịch Liên bang Cộng hòa Liên bang (FEC [FLT: 3] đã thiết lập hệ thống thống thống thống thống thống thống tiêu dùng bởi các đảng không bị hạn chế độc lập bởi PAC.

Yêu cầu được chấp thuận và điều hành

Điều hành một công ty chống vi phạm pháp luật yêu cầu sự chú ý của họ phải cần thiết để tuân thủ. nhưng nhiều ủy ban vẫn giữ được những luật sư tài chính kinh nghiệm hoặc những cố vấn hành động theo quy định.

  1. Bảo vệ thực thể: thành lập một ủy ban, bổ nhiệm một người quản lý kho, tập tin 1 trong vòng 10 ngày với ngưỡng 1.000 đô la.
  2. Sắp xếp một tài khoản ngân hàng riêng: ) Tất cả các khoản đóng góp và chi tiêu phải được gửi đi qua tài khoản này.
  3. Xác nhận người đóng góp: ) Những người hiến tặng có đủ điều kiện (công dân U.S. hay thường trú, không phải nhà thầu liên bang hay quốc gia). Hiển thị tên, địa chỉ, công việc và người chủ để đóng góp hơn 200 đô la.
  4. Đang lập một tường lửa phối hợp: tránh chia sẻ chiến lược hoặc vật liệu với ứng cử viên hoặc chiến dịch của họ.
  5. Báo cáo đúng lúc: [FLT: 1] Dùng hệ thống lưu trữ điện tử của FEC (EFS) để báo cáo với hơn 50.000 đô la trong hoạt động hoặc nếu ủy ban chi tiêu trên 50.000 đô la mỗi chu kỳ.
  6. Đang bắt cóc các cuộc kiểm tra nội bộ: xem xét định kỳ các hồ sơ lỗi. FEC có thể kiểm tra một ủy ban bất cứ lúc nào, và các sự kiện lệch có thể dẫn đến hành động thực thi.

Những ứng dụng chiến lược cho chiến dịch quảng bá và chiến thuật chiến dịch

Đối với các nhóm ủng hộ công ty lao động (khi thành lập một ủy ban không liên quan đến việc mời mọc công chúng), và các tổ chức tư tưởng, cấu trúc không liên quan của PAC cung cấp những công cụ mạnh mẽ để gây ảnh hưởng đến bầu cử. Sự đóng góp trực tiếp cho phép một ủy ban ủng hộ các ứng cử viên thích hợp với giới hạn pháp luật, trong khi chi tiêu độc lập cho phép chi tiêu vô hạn trên quảng cáo, bưu điện, và bầu cử.

Tuy nhiên, tính linh động có nguy cơ mắc phải sự rủi ro, vi phạm các quy tắc phối hợp có thể dẫn đến hình phạt lớn của FEC hoặc giới thiệu đến Bộ Tư pháp, hoặc thông báo cho Bộ Tư pháp, thông báo sai từ nguồn tài trợ không được tiết lộ có thể gây hại cho mục đích của ủy ban.

Hơn nữa, việc sử dụng chiến lược của các thiết bị PAC không liên quan thường bao gồm sự kết hợp giữa các sự đóng góp trực tiếp và chi tiêu độc lập. Một ủy ban có thể đóng góp tối đa 5.000 đô la cho một ứng cử viên để xây dựng các mối quan hệ, trong khi sử dụng tài khoản siêu PAC riêng biệt (nếu người lai) để chạy quảng cáo độc lập vô hạn. Sự phân chia này là hợp lệ miễn là tài khoản được phân chia chặt chẽ và tài khoản độc lập không phối.

Phát triển gần đây và tương lai của các thiết bị PAC không liên kết

Trong những năm gần đây, FEC đã đưa ra một số ý kiến cố vấn làm sáng tỏ việc sử dụng quảng cáo kỹ thuật số cho chi phí độc lập, cách điều trị sự đóng góp bí mật và vai trò của các quốc gia ở PAC. Trong khi đó, Quốc hội đã thảo một cách nhất định để tăng tính minh bạch, như Đạo luật DECOSE, mà đòi hỏi phải có các siêu PAC và các công ty khác không có kết nối để tiết lộ cho các nhà tài trợ hơn 10.000 đô la. Trong khi dự luật không được thông qua, các dự luật tiếp tục đòi hỏi phải có trách nhiệm.

Tòa cũng xem xét xem có nên xem xét việc nới lỏng các luật lệ hay không. Chẳng hạn, quyết định của các tổ chức phi lợi nhuận trong [FLT: 0] [FLT: 0] của Tòa án Chính sách Giáo dục đồng quê kiện lại [FC:1) đưa ra quyết định về phạm vi của các tổ chức phi lợi nhuận tham gia hoạt động chính trị.

Các chương trình trực tuyến và quỹ công nghệ và các quỹ hỗ trợ kỹ thuật số đang thay đổi các hoạt động không liên quan đến hệ thống PAC. và các khoản tiền nhỏ đã cho phép các chương trình trợ cấp thông tin cá nhân tăng đáng kể mà không phụ thuộc vào một vài nhà tài trợ giàu có. xu hướng này tăng lên cả cạnh tranh lẫn kiểm tra.

Kết thúc

Việc độc lập với các ứng cử viên và đảng phái cho phép họ phục vụ như những tiếng nói mạnh mẽ cho tư tưởng và sự ủng hộ chủ nghĩa chủ nghĩa chủ nghĩa, trong khi đóng góp trực tiếp vào các chiến dịch tranh cử. tuy nhiên, sự độc lập là một cơ sở pháp lý toàn diện dưới sự giám sát của FECA và FEC. Sự đăng ký, sự công khai, giới hạn đóng góp, sự ngăn cấm về sự phối hợp không phải là những nghĩa vụ có thể thực thi mà mỗi PA đưa ra.

Đối với bất cứ ai tham gia vào việc ủng hộ chính trị, dù là người hiến tặng, tổ chức, hay nhà chiến lược, hiểu được khuôn khổ này là cần thiết. các quy tắc phức tạp và chủ đề thay đổi thông qua pháp luật, phán quyết của tòa án, và FEC, và việc làm việc với các chuyên gia có kinh nghiệm có thể giúp đảm bảo rằng các hoạt động của PAC không liên quan đến chính phủ là vừa hiệu quả vừa hợp pháp.

Để đọc thêm, hãy tham khảo ý kiến [FLT: 0] sách hướng dẫn của FC [FLT:] để đăng ký một tờ PAC ), toàn bộ văn bản ) cho những luật lệ và ý kiến mới nhất và [FLT:] [FLT:].