Các nước đóng góp quyết định thế nào về việc định cư ở nước ngoài

Các nước đóng góp quyết định thế nào về việc định cư ở nước ngoài

Sự viện trợ nước ngoài là một công cụ chính yếu của sự phát triển quốc tế, chuyển nguồn tài nguyên từ các nước giàu sang các nước đang gặp khó khăn, nhưng quá trình mà các nước hiến tặng quyết định nơi nào, bằng cách nào, và bao nhiêu viện trợ để phân bổ là không tùy ý. nó bao gồm một sự tương tác phức tạp giữa các mục tiêu nhân đạo, tính toán chiến lược, lợi ích kinh tế và áp lực chính trị gia. hiểu được cơ sở quyết định này là thiết yếu cho bất cứ ai nghiên cứu về các mối quan hệ quốc tế, phát triển, hay chính sách toàn cầu.

Văn cảnh của việc định cư ở nước ngoài

Hệ thống viện trợ hiện đại của nước ngoài nổi lên sau Thế Chiến II, được thành lập bởi kế hoạch Marshall và sự tạo ra các tổ chức đa chiến như Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tuần lộc Quốc tế. trong Chiến tranh lạnh, sự phân bổ viện trợ đã được chính trị hóa nghiêm trọng với Hoa Kỳ và Liên Xô bằng cách hỗ trợ xây dựng các liên minh và chống lại ảnh hưởng đối địch nhau. sau Chiến tranh lạnh, sự tập trung chuyển hướng đến việc giảm nghèo đói, quản lý tốt, và các mục tiêu phát triển Triều đại. ngày nay, các nước tài trợ định hướng một phong cảnh bao gồm cả vấn đề tài chính, và sự phát triển phát triển, và các cơ quan phát triển có khả năng bền vững (GS). Sự tiến hóa lịch sử cho thấy rằng các ưu tiên này không bao giờ phản ánh thực tế của mỗi thời đại và thời đại kinh tế.

Yếu tố chính giúp xác định vị trí

Sự phân phối viện trợ hiện đại được định hình bởi sự kết hợp của động cơ vị tha và lợi ích cá nhân. những yếu tố sau được xác định một cách nhất quán trong văn học học và tài liệu chính sách quốc gia.

Nhu cầu nhân đạo và những điểm mở rộng

Hầu hết những người tặng tặng cho rằng họ ưu tiên các quốc gia có mức nghèo đói cao nhất, xung đột và dễ bị tổn thương. Dấu hiệu như GDP trên đầu người, tỷ lệ tử vong của trẻ sơ sinh, và Danh mục Phát triển nhân sự thường dùng để đo lường nhu cầu. Ủy ban Phát triển Phát triển Liên Hiệp Quốc [FLT: 0] nhấn mạnh đến sự hỗ trợ về mặt lịch sử và các quốc gia có nhu cầu về mặt kỹ thuật, vì nhiều người hiến tặng đặt mục tiêu nhằm giúp một số thu nhập lớn (GTTT: 0) cho các nước nghèo nhất. Thí dụ, chiến lược của Liên Hiệp Quốc nhấn mạnh các quốc gia về mặt uyên thâm và các vùng phụ thuộc vào các vùng sâu.

Lợi ích chiến lược và địa lý

Các nước đóng góp thường sử dụng trợ giúp để phát triển mục tiêu chính sách ngoại giao của họ. Trợ giúp có thể được chỉ định cho các nước có chiến lược, có tài nguyên thiên nhiên, hoặc là chìa khóa để giữ ổn định khu vực. chẳng hạn, Hoa Kỳ, các kênh trợ giúp quan trọng đến Trung Đông và Nam Á như một phần của các mối quan hệ an ninh và các nỗ lực chống khủng bố.

Những sự xem xét về kinh tế và thương mại

Các nước đóng góp có thể liên kết trợ giúp mua hàng hóa và dịch vụ từ công ty riêng (giúp đỡ hợp tác) hoặc họ có thể sử dụng trợ giúp để mở thị trường mới cho xuất khẩu và đầu tư. Ví dụ, viện trợ nước ngoài của Nhật có liên kết với các dự án cơ sở hạ tầng có lợi cho các công ty Nhật Bản. ngay cả việc cởi mở có thể tạo ra những sự hỗ trợ có lợi cho thương mại hợp tác. Hơn nữa, những người hiến tặng có thể trực tiếp trợ các nước có tiềm năng phát triển mạnh, hy vọng rằng sự phát triển cuối cùng sẽ dẫn đến sự hợp tác kinh tế.

Kênh hai bên đấu với kênh đa chiều

Sự hỗ trợ từ hai nước được trực tiếp trao cho các nước khác, cung cấp sự kiểm soát hơn về mục tiêu chiến lược. hỗ trợ đa phương tiện được điều khiển qua các tổ chức như Ngân hàng Thế giới, các cơ quan phát triển Liên Hiệp Quốc, và các ngân hàng khác. trợ cấp đa phương tiện được xem là trung lập hơn và ít động cơ chính trị hơn, nhưng có thể khó hơn cho những người quyên góp để xác nhận kết quả.

Những công trình và nhà diễn xuất quyết định

Việc phân bổ viện trợ nước ngoài không phải do một diễn viên duy nhất quyết định; nó liên quan đến nhiều cơ quan chính phủ, cơ quan lập pháp, và các cơ quan không liên quan đến chính phủ.

Quản trị chi tiết và quản lý

Tại hầu hết các nước, sự trợ giúp của cơ quan phát triển hay công tác. USID (PHTT: Văn phòng Phát triển Quốc tế) được quản lý bởi sự trợ giúp từ nước ngoài, nhưng nó phải được Bộ Ngoại Giao và Nhà Trắng thiết lập theo những ưu tiên. [FLTTT: UT] Văn phòng Phát triển [FLT], Văn phòng Phát triển Quốc tế [FLTL] và Bộ Ngoại giao], theo sự hướng dẫn [FLL] của Bộ Ngoại giao [FLL] và cơ quan chính sách chính sách của Pháp [FLL] [FLL], và Ủy ban].

Ảnh hưởng lập pháp

Quốc hội và Quốc hội thường có quyền kiểm soát ngân sách viện trợ. tại Hoa Kỳ, Quốc hội cho phép và phù hợp với sự trợ giúp từ nước ngoài hàng năm, và nó có thể gây quỹ tai nghe cho các quốc gia hoặc các lãnh vực cụ thể. điều này có thể dẫn đến việc hỗ trợ các sự sắp xếp chính trị phản ánh những quyền lợi của các nhà lập pháp có tầm ảnh hưởng hơn là những tiêu chuẩn phát triển khách quan. ví dụ, sự hỗ trợ của Mỹ cho Israel và Ai Cập đã được duy trì lâu bởi sự ủng hộ của Quốc hội, ngay cả khi những chỉ thị phát triển đề nghị những ưu tiên khác.

Xã hội dân sự và các nhóm quảng cáo

Các tổ chức như 1, Oxfam, và Trung tâm Phát triển Toàn cầu để tăng viện trợ và các khu vực phân phối dựa trên nhu cầu và hiệu quả. họ công bố báo cáo và xếp hạng những người quyên góp để cải cách. ý kiến công chúng cũng đóng vai trò: trong các nước được tài trợ, công dân thường bày tỏ sự ủng hộ cho sự hỗ trợ nhân đạo, khuyến khích chính phủ duy trì hoặc mở rộng trợ cho các vùng khủng hoảng.

Phương pháp và cơ khí phân phối

Các nước đóng góp sử dụng nhiều công cụ khác nhau để cung cấp viện trợ, mỗi nước có ý nghĩa về cách thực hiện và giám sát các ưu tiên.

Cho vay nặng lãi

Ngân hàng tài chính là dạng hỗ trợ chung nhất, đặc biệt đối với các nước thu nhập thấp, không cần được trả lại, giảm nợ cho người nhận.

Phụ tá tháo dây

viện trợ có giấy phép đòi hỏi phải mua hàng hóa và dịch vụ được cung cấp từ nước hiến tặng. trong khi điều này có thể mang lại lợi ích cho các công ty trong nước, nó thường giảm giá trị hỗ trợ bởi 15–30% vì người nhận không thể chọn lựa những lựa chọn hiệu quả nhất. Tổ chức này đã thúc đẩy viện trợ cởi trói buộc, và nhiều người quyên góp đã giảm bớt. Tuy nhiên, hỗ trợ phụ trợ vẫn còn phổ biến trong các lĩnh vực như cơ sở hạ tầng và trợ kỹ thuật, nơi mà chuyên gia tài trợ quốc gia được thị trường tăng mạnh.

Sự giúp đỡ nhân đạo chống lại sự phát triển

Sự viện trợ nhân đạo thường là ngắn hạn và được đưa ra để đáp ứng các thảm họa thiên nhiên, xung đột, hoặc dịch bệnh, thường được phân bổ với tính toán ít địa chính trị hơn vì nhu cầu là cấp bách. sự hỗ trợ phát triển, tương phản với sự cải thiện lâu dài và tập trung vào việc cải thiện cấu trúc như giáo dục, hệ thống y tế, và tăng trưởng kinh tế. các nhà đầu tư phải cân bằng hai loại này, ví dụ, một người hiến tặng có thể tăng viện trợ nhân đạo cho một vùng chiến tranh trong khi giảm các chương trình phát triển lâu dài nhưng các nước nghèo.

Những thử thách và chỉ trích trong việc cứu trợ

Bất kể những ý định tốt, việc viện trợ phải đối mặt với những thử thách dai dẳng có thể làm suy yếu hiệu quả của nó.

Tham nhũng và sự cai trị yếu kém

Trong các nước nhận được với mức độ tham nhũng cao, viện trợ có thể bị sai hoặc không đạt được những người hưởng ứng có mục đích. những người nhận tiền đã đáp ứng bằng cách áp đặt điều kiện chính trị - yêu cầu cải cách quản trị, các biện pháp chống tham nhũng, hoặc các chính sách cụ thể. tuy nhiên, tính chính sách được tranh cãi: có thể áp đặt những điều kiện không thích hợp hoặc bất ổn về chính trị, và thường không đạt được sự thay đổi lâu dài. một số nhà nghiên cứu cho rằng việc hỗ trợ việc phân bổ nên ưu tiên các quốc gia có các tổ chức đã mạnh hơn là xây dựng chúng từ con số đầu tiên.

Sự phân chia và gia tăng

Nhiều nước đang phát triển nhận được sự trợ giúp từ nhiều người tặng, mỗi nước có ưu tiên, thủ tục và những đòi hỏi riêng.

Chính sách hóa sự giúp đỡ

Thí dụ, một người tặng có thể cắt giảm viện trợ để gây áp lực trên nhân quyền hoặc dân chủ, ngay cả khi làm thế gây hại cho dân số dễ bị tổn thương. Ngược lại, viện trợ có thể tăng lên một nước có lợi bất kể nhu cầu phát triển của nó.

Làm giàu và giảm ngân sách

Trong thời gian kinh tế suy thoái hoặc khi nhu cầu gia đình bị xem là cấp bách hơn, nhiều nước đã tài trợ cho nước này giảm từ 0,7% đến 0.5% số nước GN vào năm 2021, nói về áp lực kinh tế từ dịch bệnh COVID-19, “nói rằng sự mệt mỏi đe dọa các chương trình phát triển lâu dài và khiến cho các nước nhận thêm khó có thể lên kế hoạch duy trì.

Những cuộc chiến gần đây để lại những ưu tiên

Một số vấn đề hiện đại đang tái phân phối cách mà các nước hiến tặng trợ cấp.

Tài chính khí hậu

Sự biến đổi khí hậu đã trở thành một tài liệu chủ yếu về việc phân phối viện trợ. các nhà tài trợ đã cam kết huy động 100 tỷ đô la mỗi năm để giúp đỡ các nước đang phát tán và thích nghi với các tác động của khí hậu. dòng tài trợ mới này cạnh tranh với viện trợ truyền thống và dẫn đến những cuộc tranh luận về việc tài chính khí có nên được tính là viện trợ hay giữ riêng rẽ hay không. Quỹ khí hậu xanh, được thành lập dưới sự phân phối của Liên Hợp Quốc, các kênh có nhiều nguồn lực quan trọng nhưng vẫn không cân bằng, với các quốc gia nhỏ và các nước phát triển ít được sử dụng.

Chuẩn bị kỹ lưỡng và sức khỏe toàn cầu

Đại dịch COVID-19 đã nhấn mạnh tầm quan trọng của hệ thống y tế ở các nước thu nhập thấp. các nhà quản lý đã tăng ngân sách cho an ninh y tế toàn cầu, phân phối vắc xin (via COVAX) và giám sát bệnh tật. Tổ chức Y tế Thế giới và Quỹ Chống AIDS, Tuberculosis và Maria đã thấy những cam kết mới. xu hướng này có thể tiếp tục, vì dịch bệnh không có giới hạn, làm cho vấn đề y tế có chung một mối quan tâm đến lợi ích cá nhân.

Giới tính bình đẳng và quyền hành của phụ nữ

Nhiều nhà tài trợ ngày nay đặt ưu tiên rõ ràng về bình đẳng giới tính, đưa ra một phần viện trợ cho chương trình hỗ trợ phụ nữ và các em gái. chính sách hỗ trợ nữ giới tính của Canada, được phát triển năm 2017, cũng là một ví dụ nổi bật.

Tấn công khu vực tư nhân

Những người ủng hộ đang ngày càng hợp tác với các công ty tư nhân thông qua các nguồn tài chính hòa trộn, các đầu tư ảnh hưởng, và các mối quan hệ cộng tác công cộng. những cơ chế này nhằm thúc đẩy vốn tư nhân cho các dự án phát triển, đặc biệt là trong cơ sở hạ tầng và năng lượng tái tạo. trong khi họ tạo ra những câu hỏi về trách nhiệm, động cơ lợi nhuận, và nguy cơ chuyển dịch viện trợ ra khỏi những người nghèo nhất.

Nghiên cứu Trường hợp: Hoa Kỳ, Đức và Nhật Bản

So sánh phương pháp của ba người tặng chính cho thấy sự đa dạng của lý luận định vị.

Hoa Kỳ

Hoa Kỳ là người hiến tặng hai bên một cách tuyệt đối, và nó bị ảnh hưởng nặng nề bởi lợi ích chiến lược và an ninh, với sự định cư quan trọng đến Afghanistan, Iraq, Israel và Ai Cập, cũng như Ai Cập.

Đức

Đức là người hiến tặng lớn thứ hai và trợ cấp cho các công ty hỗ trợ dựa trên sự kết hợp của nhu cầu và lợi ích kinh tế. Bộ liên bang cho sự hợp tác kinh tế và Phát triển (BMZ) hoạt động chặt chẽ với khu vực tư nhân. hỗ trợ cho dự án năng lượng tái tạo, đào tạo nghề nghiệp, và cải cách quản trị.

Nhật Bản

Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) thực hiện những dự án như cầu, cảng và đường sắt giúp ích cho việc buôn bán khu vực, đồng thời nhấn mạnh sự trợ giúp về mặt kỹ thuật và việc giảm thiểu rủi ro về nguy cơ tai họa, còn không tập trung vào việc giảm bớt nạn nghèo đói so với việc xây dựng cơ sở hạ tầng và ổn định khu vực.

Sự hiệu quả và sự định hướng lại

Những người đóng góp ngày càng sử dụng các khung cơ sở bằng chứng để đánh giá hiệu quả của việc hỗ trợ. Trung tâm [FLT: 0] Trung tâm phát triển toàn cầu [FLT: 1] công bố cam kết của mình cho mục lục phát triển, những người tặng chỉ mục về cách phân loại chính sách của họ. Các thông tin đánh giá cao hiệu suất của người hiến tặng. Các thiết bị khóa bao gồm việc chia viện trợ đi đến các nước ít phát triển nhất, mức độ trợ cấp và hiệu quả của việc cung cấp. Mặc dù những công cụ này thường bị áp lực chính trị cao, việc phân bổ dữ liệu và cải cách chậm chạp.

Kết thúc

Việc phân bổ viện trợ nước ngoài là một tiến trình chính trị sâu sắc, cân bằng sự cấp bách về mặt đạo đức để giúp đỡ những người nghèo trên thế giới với lợi ích thực tế của người hiến tặng.