Vai trò căn bản của các buổi họp Quốc hội trong chính sách khí hậu

Các phiên tòa của Quốc hội là động cơ chính cho việc tìm kiếm sự thật và tranh luận về sự thay đổi khí hậu. họ phục vụ như một cơ chế chính thức mà nhờ đó các chi nhánh lập pháp thu thập bằng chứng, các giả định chính sách kiểm tra, và xây dựng hồ sơ công khai rằng làm nền tảng cho mọi dự luật khí hậu chính xác trong khi bài báo gốc trình bày đúng về các mục đích cơ bản - thu thập các mối quan tâm cơ bản - thu thập chứng cứ, các dự án xây dựng các cơ sở, và tăng sự nhận thức thực tế của các phiên tòa này là phức tạp và có ảnh hưởng.

Họ buộc các lợi ích cạnh tranh từ các nhà quản lý nhiên liệu hóa thạch cho đến những nhà cải cách năng lượng tái tạo, từ những nhà cải cách môi trường ủng hộ những nhà kinh tế học hoài nghi, bảo vệ vị trí của họ dưới lời tuyên thệ.

Văn cảnh lịch sử: Từ báo động thời ban đầu đến nút “bắp ” hiện đại

Những phiên tòa đầu tiên về biến đổi khí hậu đã bắt đầu từ những năm 1970, khi Ủy ban Hạ viện mới thành lập về Khoa học và Vũ trụ học và Vũ trụ học tổ chức những cuộc họp về khả năng gây nóng lên toàn cầu của con người.

Ngày nay, các phiên điều trần khí hậu nằm trong số những sự kiện được quan sát và tranh cãi nhất ở đồi Capitol. họ đã tiến hóa từ các bài tập thu thập thông tin thành những nhà hát chính trị có giá trị cao, đặc biệt khi các chính phủ với các chương trình nghị sự khác nhau về khí hậu vào văn phòng. hiểu được cách điều chỉnh luật về khí hậu cần thiết phải kiểm tra cấu trúc ủy ban, quá trình chọn lọc nhân chứng, và cơ chế cơ chế cơ học lập pháp tiếp theo.

Các Ủy ban then chốt và thính giác khí hậu của họ

Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến hầu hết mọi thẩm quyền của các ủy ban, nhưng một số ít các bảng điều khiển điều khiển các phiên điều trần có hậu quả nhất:

  • Ủy ban môi trường và Công việc của môi trường (EPW) ) [Luật Không khí trong sạch, cơ sở nước và các quy định môi trường.
  • Ủy ban Năng lượng và Thương mại ) — Ủy ban chính cho phép chính sách năng lượng, bao gồm các tiêu chuẩn tái tạo, hệ thống hiện đại hóa, và mục tiêu giảm khí thải.
  • Ủy ban năng lượng và tài nguyên tự nhiên — Tập trung vào các vùng liên bang, khai thác nhiên liệu hóa thạch, năng lượng hạt nhân và các công nghệ bắt giữ carbon.
  • Ủy ban Khoa học, Không gian và Công nghệ ) — Nhà khoa học lịch sử của các cuộc điều trần khí hậu.
  • Ủy ban kinh tếJoint ) — Theo các cuộc điều trần về ảnh hưởng kinh tế của sự biến đổi khí hậu, kể cả sự thiệt hại GDP, sự gián đoạn thương mại và những rủi ro tài chính trong ngân sách liên bang.

Mỗi ủy ban duy trì một lịch điều trần cho lịch chính trị. thường xung đột với các chi nhánh quản trị theo trình độ và mức độ nhất định.

Xe đạp nghe cuộc sống: Từ thông báo đến máy in

Hiểu được tác động của thính giác cần có một cái nhìn chi tiết về mỗi giai đoạn, mà bài viết gốc chỉ được xem sơ qua một chút.

Giai đoạn 1: Nghe thông báo và thiết lập Agenda

Chủ tịch của ủy ban hoặc tiểu ban một mặt đặt chủ đề, ngày tháng, và danh sách nhân chứng chỉ theo quy định đa số. Quyền giữ cổng này rất lớn. Một ghế muốn tiến hành dự luật khí hậu một cách hiệu quả về việc thẩm định thời tiết, thiệt hại kinh tế và thành công các chương trình cấp độ chính phủ. ghế muốn chậm hoạt động khí hậu sẽ nghe trên các chi phí kinh tế, các chính sách kiểm soát và các mối quan tâm cạnh tranh quốc tế.

Giai đoạn 2: Lựa chọn và chuẩn bị

Sự lựa chọn của Nhân Chứng là hoạt động được tranh cãi nhất trước khi nghe, phần lớn thường mời ba đến năm nhân chứng, trong khi nhóm thiểu số có thể nhận được một hoặc hai khe cắm. kiểm tra thông tin căn bản, báo cáo trước khi nghe, và “các bảng tin tức về giết người là thông thường. nhân chứng tốt nhất không phải là chuyên gia có tri thức nhất nhưng là người giao tiếp hữu hiệu nhất có thể cung cấp một lời khai mở rộng hai phút mà vừa với một đoạn tin tức dài ba mươi giây.

  • 2007 ): Cựu phó tổng thống Al Gore làm chứng về sự nóng lên toàn cầu trước Ủy ban Năng lượng và Thương mại Hạ viện của Hạ viện, đã trực tiếp ảnh hưởng đến việc soạn thảo bộ năng lượng sạch và luật bảo mật Hoa Kỳ.
  • Giáo hoàng Francis đã trích dẫn câu "Laudato Si" trong nhiều phiên điều trần, cho thấy trọng lượng đạo đức của hành động khí hậu.
  • 2021 : Bộ trưởng Bộ Năng lượng Jennifer Granholm và quản lý EPA Michael Regan đã đồng thanh xác nhận những ưu tiên lập pháp dẫn đến IRA.

Giai đoạn 3: Lời chứng và Q&A

Mở lời khai của nhân chứng (thường là 5 phút) và các thành viên (thường là 5 phút) được tiếp theo bởi các vòng hỏi sau: quy tắc năm phút, được thực hiện bởi một đồng hồ hẹn giờ, lực lượng trao đổi nhanh. Đây là nơi các cuộc tranh luận ngầm diễn ra. Thành viên thường dùng thời gian của mình để thiết lập hồ sơ về các kiện tụng trong tương lai, để ép buộc các cơ quan hành động điều chỉnh, hoặc để bắt nhân chứng vào một sự thừa nhận có hại đối lập.

Các phiên tòa đôi khi trích dẫn những bản sao của ngôn ngữ thống kê, cho phép nghe một trọng lượng pháp lý vượt quá tầm ảnh hưởng chính trị tức thời của họ.

Cách thính giác chuyển sang sự phân chia về khí hậu

Bài viết đầu tiên liệt kê những ảnh hưởng chung - ngôn ngữ chia sẻ, hỗ trợ xây dựng, nhấn mạnh những vấn đề cấp bách, thông báo chính sách hành chính, nhưng bản dịch từ phiên điều trần sang dự luật là cơ khí hơn:

Đánh dấu hợp pháp và tu chính án

Sau một loạt các phiên điều trần, chủ tịch ủy ban thường đưa ra một bản thảo thảo luận về dự luật. phiên họp đánh dấu - một sự kiện riêng biệt nhưng được thông báo bởi các phiên điều trần - cho phép các thành viên cung cấp sửa đổi.

Xe cứu trợ

Nhiều dự luật về khí hậu trong Đạo luật chống phân biệt chủng tộc đã được tiến hành thông qua việc hòa giải bởi vì những phiên điều trần cho thấy rằng một dự luật đứng một cách không đủ số phiếu để vượt qua một vụ kiện của Thượng viện. những phiên tòa trước đó đã đưa ra một trăm vụ thanh toán trong Quốc hội 117 -- tiếp tục khám phá chính sách nào có thể phù hợp trong các hướng dẫn về vấn đề ngân sách của sự hòa giải.

Những thính giác quá đáng như những chất phân tích tư pháp

Không phải tất cả các dự luật khí hậu bắt đầu từ một ủy ban cho phép một số hóa đơn xuất phát từ các phiên điều trần của các vụ kiện đã vạch trần những thất bại trong luật pháp hiện tại. chẳng hạn, 2019 phiên điều trần về sự ô nhiễm PFAS không chỉ về khí hậu -- tuy nhiên, về bằng chứng về cách nào lũ lụt do khí hậu gây ra lan tràn các chất ô nhiễm công nghiệp. điều này dẫn đến việc chống lại luật độc lập về hóa học, mà sau này được gắn liền với các gói hóa chất và cơ sở hạ tầng.

Ví dụ về thính giác cao độ (được giải thích)

Bài báo đầu tiên đề cập đến ba phiên tòa nhưng không đưa ra chiều sâu.

  • Năm88, James Hansen làm chứng ) — Trước khi Ủy ban Năng lượng và Tài nguyên tự nhiên của Thượng viện, Hansen đã nói một cách nổi tiếng: “ Hiệu ứng nhà kính đã được phát hiện và nó đang thay đổi khí hậu của chúng ta ngay bây giờ.
  • 2009 Bộ Năng lượng và Phòng Thương mại Hoa Kỳ [luật Nhân viên Sạch và Bảo An ) — Một loạt các phiên điều trần trong ba tuần có hàng tá nhân chứng. Kết quả là dự luật (Waxman-Markey) đã thông qua Hạ viện nhưng đã chết ở Thượng viện. Tuy nhiên, nhiều khái niệm của nó - fcap-and-trat, các tiêu chuẩn điện tái tạo, các tiêu chuẩn carbon - đang bị thay thế trong các chương trình quốc gia sau này và Kế hoạch "The Clean Plan".
  • [FLT: 0] Năm2019 Ủy ban Chọn lựa Nhà tổ chức Ủy ban về Cuộc Khủng hoảng Khí hậu ) — Hội đồng hai đảng (mặc dù phần lớn dân chủ) tổ chức các cuộc điều trần trên khắp đất nước, tập trung vào cộng đồng tiền tuyến, hoạt động xã hội và giải pháp về khí hậu.
  • 2021 Thượng viện EPW Trích dẫn về chương trình thực hiện Điện sạch ) — Những phiên điều trần này đã phân tích cơ chế của một công ty cấp năng lượng sạch ban đầu xuất hiện trong Đạo luật Xây dựng lùi tốt hơn. Các bằng chứng chuyên gia về sự đáng tin cậy, quyền hành nhà nước, và công ty than đá đã định hình sự thỏa hiệp cuối cùng thay thế cho thuế năng lượng sạch.

Ảnh hưởng của sự chia rẽ về thính giác

Các phiên điều trần khí hậu là những cuộc phân chia sâu sắc, phản ánh tình trạng phân cực của cuộc tranh luận về khí hậu.

  • Những người ngồi ghế của đảng Dân Chủ mời những nhân chứng chuyên nghiệp nhấn mạnh tính khẩn cấp và khả năng hành động, thường bao gồm các nhà khoa học về khí hậu, những người điều hành năng lượng sạch và đại diện cho những cộng đồng bất hạnh.
  • Các nhân chứng thiểu số của đảng Cộng hòa thường hoài nghi về chi phí của các nhà kinh tế học, đại diện cho các ngành nhiên liệu hóa thạch, hoặc các học giả pháp lý đặt nghi vấn về thẩm quyền liên bang.

Tuy nhiên, có những trường hợp ngoại lệ đáng kể, phiên điều trần của Đảng sinh đôi như Ủy ban năng lượng và tài nguyên tự nhiên của Thượng viện về công nghệ thu giữ carbon, được đưa ra ít tranh cãi hơn và có thể thúc đẩy sự thống nhất về các chính sách hẹp, công nghệ-công nghệ-t20, mà cho phép hàng tỷ cho phép bắt giữ và năng lượng hạt nhân, được thành lập trong một loạt các phiên điều trần của các đảng đôi.

Liên kết bên ngoài đến nguồn đáng tin cậy

Đối với độc giả tìm kiếm thêm thông tin về cách mà các phiên điều trần của Quốc hội định hình luật khí hậu, những nguồn tài nguyên có thẩm quyền này cung cấp những cuộc lặn sâu hơn:

Hiệu ứng tàn khốc: Vượt ra khỏi phòng nghe

Nghe không kết thúc khi được đưa ra đưa ra đưa vào các phương tiện truyền thông, chi nhánh quản trị và tòa án một phiên tòa có thể thay đổi ý kiến công khai, điều này thay đổi tính toán chi phí chính trị cho các thành viên. chẳng hạn, phiên tòa 2016 về sự đồng ý Paris, sự chống đối vững chắc, dẫn đến việc rút lui chính thức vào năm 2017. ngược lại, 2019 phiên tòa về việc tiết lộ về khí hậu bởi Ủy ban Dịch vụ Tài chính của Nhà nước khiến Ủy ban chứng khoán bắt đầu quy định về việc giải quyết vấn đề khí hậu.

Trong đấu trường điều lệ, EPA và DOE dựa vào lời khai để biện minh cho sự nghiêm ngặt của các quy tắc của họ. khi một quy tắc được đưa ra trước tòa, thẩm phán xem xét kỷ lục về việc lập luật - thường bao gồm những lời khai trước tòa để xác định liệu cơ quan đó có hành động hợp lý hay không.

Các cuộc đụng độ trong tương lai: Những phiên điều trần ảo và truy cập tăng cường

Cơ quan điều hành khí hậu 19 đã làm cho việc điều chỉnh từ xa dễ dàng hơn cho các chuyên gia bên ngoài Washington bao gồm cả các chính quyền bang, các bộ trưởng và các kỹ sư địa phương tham gia mà không cần phải tốn phí du lịch Quốc hội 118 thấy sự gia tăng đáng kể về thính giác lai thiết về các chủ đề khí hậu như kiểm tra mêtan và sự kiên cường cháy rừng. sự mở rộng giọng nói này đã làm cho thính giả hơn, mặc dù các mối lo ngại về sự bất bình đẳng và trang trí của ủy ban còn lại.

Kết luận: Một phương tiện sinh hoạt

Các phiên tòa về biến đổi khí hậu của Quốc hội còn nhiều hơn là các nghi lễ theo nghi thức theo nghi thức phụ. họ là nơi mà các phát hiện khoa học được kiểm tra chống lại các thực tế kinh tế, nơi các cuộc thương lượng chính trị bị phơi bày và cứng rắn, và nơi mà nền tảng pháp lý cho hành động liên bang được đặt ra. quá trình này không hoàn hảo - của sự chậm chạp, đôi khi thường xuyên thực hiện, các hoạt động xã hội thường xuyên hơn - nhưng không có một cơ quan nào khác cung cấp sự kết hợp của minh bạch, thử nghiệm chính trị đối lập và sự dân chủ bất cứ ai cố gắng để hiểu tại sao.