Table of Contents
Giới thiệu: Gap mở rộng và vai trò của quyền hành lập pháp
Trong suốt bốn thập kỷ qua, những nền kinh tế tiên tiến nhất đã thấy sự thay đổi đáng kể trong việc phân phối thu nhập quốc gia, với sự tăng trưởng của những người kiếm được tăng trưởng trong khi tiền lương cho những tầng lớp trung lưu và thấp hơn thì chỉ tăng hoặc tăng trưởng. trong những nước đang phát triển nhanh, sự tăng trưởng kinh tế đã làm giảm hàng trăm triệu người nghèo, nhưng khoảng cách giữa những người giàu và nghèo nhất thường tăng lên.
Các cơ quan lập pháp — nghị viện, đại biểu Quốc hội và hội nghị — giữ thẩm quyền ban hành các luật lệ trực tiếp định hình sự phân phối tài nguyên, thiết kế luật thuế, sự phân bổ các chi tiêu công cộng, và việc tạo ra mạng lưới an toàn xã hội, các tổ chức này gây ảnh hưởng mạnh mẽ trên những người hưởng lợi ích từ sự phát triển kinh tế.
Bài này cho thấy cách mà cơ thể lập pháp trên khắp thế giới giải quyết sự bất bình đẳng thu nhập qua các chính sách thuế và phúc lợi xã hội, khám phá những cơ chế sẵn có cho các nhà lập pháp, bằng chứng cho những gì xảy ra, những thách thức về chính trị và kinh tế, và những cải tiến chính sách mới nổi có thể ảnh hưởng đến tương lai của sự phát triển công bằng.
Sự đo lường và tương quan của thu nhập bất bình đẳng
Trước khi xem xét phản ứng chính sách, điều thiết yếu là hiểu sự bất bình đẳng thu nhập được đo lường như thế nào và tại sao nó quan trọng. Hệ số đo thường dùng nhất là hệ số Gini, nằm trong số 0 (sự bình đẳng hoàn hảo, nơi mà mọi người đều có cùng thu nhập) thành 1 (sự bất bình đẳng hoàn hảo, nơi một người có tất cả thu nhập) như Nam Phi và Brazil Gini có hệ số trên 0.5, trong khi các nước Nordic thường đạt điểm từ 0.25 đến 0.30.
Tuy nhiên, hệ số Ghini chỉ kể một phần của câu chuyện. Các nhà kinh tế học cũng xem xét tỉ lệ [FLT: 0] — chia sẻ thu nhập hàng đầu [FL:1] và [FL:2] [FL:] Cơ sở dữ liệu có chất lượng [FL:] [FL:] [FL:] [FL:2], NW] cũng như tỷ lệ giữa các giám đốc điều hành [FL: FL] trả lương thấp [FLT3].
Mức thu nhập bất bình đẳng cao được liên kết với một loạt kết quả tiêu cực, bao gồm việc giảm sự di chuyển xã hội, mức độ giáo dục thấp hơn giữa những nhóm kém kém kém kém, tỉ lệ tội phạm và tù đày cao hơn, và nhu cầu tổng hợp yếu hơn.
Chính sách thuế là phương tiện phân phối lại
Chính sách thuế là công cụ trực tiếp nhất tại một cơ quan lập pháp để ảnh hưởng đến phân phối thu nhập. bằng cách xác định ai trả phần thu nhập của họ cho bang, luật thuế có thể làm giảm hoặc giảm phân nửa sự bất bình đẳng.
Việc nộp thuế thu nhập ngày càng gia tăng
Nguyên tắc thuế tiến triển rất rõ ràng: những người có thu nhập cao hơn trả nhiều hơn tỷ lệ thu nhập cao hơn trong thuế. hầu hết các hệ thống thuế quốc gia đang tiến bộ trên danh nghĩa, nhưng mức độ tiến triển khác nhau rất nhiều. và ảnh hưởng chính trị của những người kiếm được nhiều tiền.
Các cơ quan lập pháp xem xét việc tăng số lượng trên các mặt hàng ngoài phải cân nhắc thế hệ lợi nhuận chống lại những ảnh hưởng tiêu cực có thể gây ra đầu tư và sự phát triển kinh tế. Bằng chứng [FLT: 0] cho thấy sự gia tăng vừa phải ở mức độ cao không giảm đáng kể về mặt kinh tế, đặc biệt khi lợi tức được dùng cho các đầu tư công cộng nhằm tăng năng suất.
Ngân sách thuế cho những gia đình có thu nhập thấp và trung bình
Giấy tín dụng thuế từ thiện đã trở thành nền tảng của chính sách chống lại sự cai trị ở nhiều quốc gia. Tín dụng thuế thu nhập ở Hoa Kỳ, cung cấp tiền mặt cho các công nhân thu nhập thấp, trong giai đoạn thu nhập tăng. Các nghiên cứu lập pháp cho thấy rằng ETC gia tăng lực lượng lao động trong vòng các bậc cha mẹ đơn thân và giảm nghèo đói. Các chương trình tương tự như thế tồn tại trong Liên Hiệp Quốc (TBNGS), Canada (TAvad), và New Zealand (Công ty)
Các cơ sở pháp lý thường mở rộng hoặc ký hợp đồng trong chu kỳ ngân sách, biến chúng thành một công cụ linh hoạt để giải quyết nghèo đói mà không tạo ra những chương trình phúc lợi xã hội rộng mà khó có thể cải cách.
Của cải và thuế kế nghiệp
Vì sự bất bình đẳng thu nhập liên quan chặt chẽ đến sự bất bình đẳng về tài sản, nên những người có lợi tức đáng kể thường thấy sự gia tăng của mình qua thời gian.
Thuế thừa kế, được chuyển đến nơi giàu sang sau khi chết, gây tranh cãi về mặt chính trị nhưng hiệu quả về mặt kinh tế, giảm sự tập trung của sự giàu có thịnh vượng và tạo ra một ngành chơi nhiều hơn cho những người không thừa kế tài sản đáng kể.
Chính sách thuế và hợp tác quốc tế
Tỉ lệ thuế doanh nghiệp giảm đáng kể trong vòng 3 thập kỷ qua, từ khoảng 40% đến dưới 25% ở các nước OECD. cuộc đua này giảm bớt gánh nặng thuế cho các chủ vốn và góp phần làm giảm doanh thu của nhân công.
Hợp đồng thuế toàn cầu gần đây do Tổ chức Pháp luật và G20 (G20) thực hiện một số thuế tối thiểu là 15% — tượng trưng cho một bước lịch sử hướng đến sự phối hợp quốc tế.
Chính sách chính trị và mạng xã hội an toàn
Trong khi chính sách thuế ảnh hưởng đến việc gia đình có tiền, chính sách phúc lợi xã hội quyết định sự hỗ trợ trực tiếp cho những người đang đối mặt với khó khăn về kinh tế.
Chương trình chuyển đổi tiền mặt
Việc chuyển tiền mặt là một trong những công cụ chính sách hiệu quả nhất để giảm sự bất bình đẳng thu nhập. chương trình chuyển giao tiền mặt điều kiện như Bolsa Família và Mexico, cung cấp tiền cho các gia đình thu nhập thấp với điều kiện trẻ em tham dự trường học và nhận thuốc chủng ngừa. những chương trình này đã được cho thấy để giảm nghèo, cải thiện kết quả sức khỏe, và tăng số lượng học sinh mà không tạo ra sự phụ thuộc lâu dài.
Các thí nghiệm về tiền mặt không điều chỉnh và thu nhập chung (BBI) đã thu hút sự chú ý trong những năm gần đây. các chương trình phi công ở Phần Lan, Kenya, và Hoa Kỳ đã chứng minh rằng việc chuyển giao tiền mặt giúp cải thiện hạnh phúc mà không làm giảm nguồn cung lao động lao động toàn diện trong khi các cơ quan lập pháp đang ngày càng khám phá các phiên bản không phần hay mục tiêu như là những phiên bản bổ sung cho các hệ thống phúc hiện tại.
An sinh xã hội và hệ thống nhập cư
Những quốc gia có hệ thống lương hưu công cộng mạnh như Hà Lan, Đan Mạch và Chile — có tỷ lệ nghèo đói thấp hơn đáng kể giữa những người cao tuổi.
Một trong những lựa chọn quan trọng nhất phải đối mặt với các cơ quan lập pháp là việc duy trì các hệ thống bảo hiểm định nghĩa (mà đảm bảo một mức lương cụ thể) hoặc chuyển sang hệ thống phân phối định nghĩa (nơi mà lợi ích phụ thuộc vào đầu tư trở lại). Những người trước cung cấp sự chắc chắn hơn cho những công nhân thu nhập thấp, trong khi những người chuyển đổi rủi ro cho những người có thể thiếu khả năng đọc thông tin tài chính.
Bảo hiểm thất nghiệp và chính sách thị trường lao động tích cực
Bảo hiểm thất nghiệp cung cấp sự thay thế thu nhập tạm thời cho những người mất việc, ổn định tiêu dùng trong thời gian kinh tế suy thoái. những lợi ích thất nghiệp được liên kết với tỷ lệ nghèo và giảm bất bình đẳng, mặc dù các cơ quan lập pháp phải cân bằng sự rộng lượng chống lại những người có tiềm năng không thể quay lại làm việc.
Chính sách thị trường lao động tích cực, bao gồm đào tạo công việc, học nghề chương trình, và trợ cấp lương cho các công nhân thất nghiệp bằng cách giúp nhân viên chuyển sang công việc mới. các cải cách "Hetz" của Đức là một ví dụ nổi tiếng về các nỗ lực pháp lý để kết hợp các cải cách lợi nhuận với các quy định lao động tích cực, mặc dù ảnh hưởng của họ trên bất bình đẳng vẫn còn tranh luận.
Hàng hóa và dịch vụ công cộng: Giáo dục, chăm sóc sức khỏe và nhà cửa
Chính sách của tổ chức chăm sóc sức khỏe ngoài việc chuyển tiền mặt cho dịch vụ công ích làm giảm sự bất bình đẳng, hệ thống chăm sóc sức khỏe toàn cầu, chẳng hạn như ở Canada và Anh Quốc, đảm bảo rằng các chi phí y tế không đẩy gia đình vào cảnh nghèo đói.
Chính sách xây dựng đặc biệt quan trọng đối với những hộ gia đình thu nhập thấp, những người mà chi phí nhà cửa đại diện cho một phần lớn chi phí. các cơ sở có thể chỉ định bất bình đẳng nhà ở thông qua các kiểm soát thuê nhà, tiền bảo hiểm nhà, xây dựng nhà cửa công cộng, và cải cách sử dụng đất đai cho phép sự phát triển mật độ, giá cả phải chăng.
Nghiên cứu trường hợp tương tự: Các phương pháp lập pháp khác nhau
Mô hình Bắc Âu: Chủ nghĩa vũ trụ và sự phân phối lại cao
Phương pháp này có thể xây dựng sự ủng hộ chính trị rộng rãi cho chính quyền và tránh sự kỳ thị thường được gắn liền với sự hỗ trợ của các nước có lợi ích của các mục tiêu nhằm mục tiêu.
Hoa Kỳ: Mục tiêu thông qua các điều khoản thuế
Tờ Inned Injuted Injution Credit and the Child Tatrict Credit là công cụ chính để giảm nghèo trong gia đình, trong khi chương trình như y tế và chương trình hỗ trợ dinh dưỡng cho các hoạt động phân phối lại thì cung cấp sự hỗ trợ trực tiếp cho mục tiêu. tuy nhiên, hệ thống phân phối thuế thu nhập của Hoa Kỳ ít hơn so với những nước khác phát triển, và sự bất bình đẳng thu nhập tăng mạnh trong vòng 50 năm qua.
Brazil: Điều kiện chuyển nhượng tiền mặt và giảm bớt tính không bình đẳng
Brazil đã trải qua một sự suy giảm đáng kể về sự bất bình đẳng về thu nhập giữa năm 2000 và 2015, một phần lớn là do sự mở rộng của chương trình Bolsa Família và tăng lương thực.
Những thử thách và giao dịch trong việc lập chính sách lập pháp
Những người lập pháp phải đối mặt với những hạn chế đáng kể khi thiết kế chính sách để giải quyết sự bất bình đẳng thu nhập. hiểu được những hạn chế này là thiết yếu để đánh giá các lựa chọn chính sách và đặt những kỳ vọng thực tế.
Sự suy giảm về kinh tế
Những nhà phê bình phân phối lại cho thấy rằng những ảnh hưởng này là không thể tránh khỏi đối với hầu hết các công nhân và chỉ dành cho những người thu nhập cao với mức thuế cao. các bản quyền có thể giảm thiểu các tổn thất về hiệu quả bằng cách thiết kế các chương trình giảm lợi ích và tập trung vào các hoạt động giảm cân.
Các con của quỹ và khả năng duy trì tính bền vững
Tất cả các chính sách phúc lợi và thuế phải được tài trợ, và các cơ quan lập pháp hoạt động trong ngân sách. mở rộng các chương trình xã hội đòi hỏi hoặc tăng thuế, giảm chi tiêu khác hoặc tăng nợ. mỗi lựa chọn này có những hệ quả chính trị và kinh tế. không gian tài chính cho phân phối nhân khẩu phụ thuộc vào xu hướng dân số, tỷ lệ tăng trưởng của nền kinh tế, và gánh nặng hiện tại.
Ảnh hưởng của nhóm người đáng tin cậy và đáng quan tâm
Thay đổi chính sách đòi hỏi phải xây dựng liên minh trong các cơ quan lập pháp và với các cơ quan phụ thuộc bên ngoài các cá nhân giàu có và các tập đoàn có nguồn tài nguyên không cân xứng để vận động hành lang và vận động, có thể chặn đứng hoặc làm suy yếu luật phân phối lại. ý kiến công cộng cũng quan trọng: cử tri ở nhiều quốc gia biểu thị sự ủng hộ giảm bất bình đẳng nhưng chống lại sự tăng thuế đặc biệt, đặc biệt khi họ tin rằng lợi ích sẽ được truyền đến các nhóm mà họ không được chấp nhận.
Toàn cầu hóa và cạnh tranh về thuế má
Trong thời đại vốn di động, các cơ quan lập pháp phải xem xét chính sách thuế của họ ảnh hưởng thế nào đến sự cạnh tranh quốc tế. mức thuế cao có thể thúc đẩy các công ty chuyển nhượng, trong khi thuế thu nhập cá nhân cao có thể khuyến khích sự di cư của những cá nhân bị giết nhiều người. hợp tác thuế quốc tế, như được minh họa bởi hiệp định thuế tối thiểu của OECD, có thể giảm thiểu áp lực này nhưng đòi hỏi sự tham gia ngoại giao lâu dài.
Thi hành và quản trị
Ngay cả các chính sách được thiết kế tốt cũng có thể thất bại nếu các cơ quan chính phủ thiếu khả năng để thực hiện chúng một cách hiệu quả. chương trình kiểm tra có nghĩa là cần có sự xác thực về thu nhập đáng tin cậy, tín dụng thuế cần thiết hệ thống hồ sơ có thể tiếp cận được, và việc chuyển giao tiền mặt đòi hỏi cơ chế giao hàng có ý định cho người nhận.
Những bước tiến sáng tạo trên đường biển Horizon
Một số ý tưởng chính sách mới nổi đã thu hút sự chú ý của các cơ quan lập pháp trên khắp thế giới, mặc dù phần lớn vẫn còn trong giai đoạn đầu của việc nhận nuôi.
Lợi tức tổng quát và thuế thu nhập không có
Trong khi không có quốc gia nào thực hiện một chương trình UBI quy mô toàn diện, phi công đang hoạt động ở nhiều quốc gia, và các cơ quan lập pháp ở các quốc gia như Tây Ban Nha đã đưa ra những kế hoạch một phần như Ingreso Mínimo Vit.
Thuế tự động và thuế dịch vụ kỹ thuật số
Khi các công nhân tự động không tham gia vào một số lĩnh vực, một số nhà lập pháp đề xuất việc đánh thuế việc sử dụng robot hoặc yêu cầu các công ty đóng góp vào một quỹ cho những công nhân di cư. thuế dịch vụ kỹ thuật số, nhằm vào thu nhập của các công ty công nghệ lớn, đã được các cơ quan lập pháp ở Liên minh Châu Âu và một số quốc gia riêng lẻ. những thuế này nhằm thu nhập giá trị được tạo ra bởi dữ liệu và sự tham gia của người dùng, hơn là vốn vật lý.
Sự giàu có và nghèo khổ không gian đa chiều
New Zealand và Scotland đã làm tiên phong "tài chính tốt đẹp" mà ưu tiên các kết quả xã hội và môi trường cùng với sự phát triển kinh tế. các cơ sở ở các nước này xem những dấu hiệu như tỉ lệ nghèo đói trẻ em, sức khỏe tâm thần, và sự bền vững môi trường khi sự tiếp cận này chuyển đổi trọng tâm từ tăng trưởng GDP sang những biện pháp phát triển xã hội rộng hơn, thường bao gồm sự bất bình đẳng như một mục tiêu then chốt.
Kết luận: Đường dẫn chứng minh đến một nhà kinh tế học Fairer
Sự bất bình đẳng không phải là một đặc điểm không thể tránh khỏi của nền kinh tế tiên tiến, mà là sản phẩm của những sự lựa chọn chính sách, hoặc không được thực hiện — bởi cơ quan lập pháp qua nhiều thập niên.
Những trường hợp thành công nhất — các nước Bắc Âu, Brazil vào những năm 2000, và sau chiến tranh Hoa Kỳ — tất cả đều liên quan đến sự bền vững, cam kết về việc phân phối lại.
Với tư cách là những cơ quan lập pháp trên thế giới đối mặt với sự bất bình đẳng đang tăng, những lựa chọn của họ sẽ quyết định không chỉ hạnh phúc kinh tế của công dân mà còn sự hợp tác xã hội và sự ổn định dân chủ của quốc gia họ. những công cụ được biết đến; thách thức là ý chí để sử dụng chúng.