Table of Contents
Giới thiệu: sự hợp tác của chính phủ đa quốc gia
Các vấn đề cấp bách nhất đòi hỏi phải hành động phối hợp trên địa phương, tiểu bang và liên bang. trong khi mỗi bộ phận chính phủ mang lại các nguồn tài nguyên riêng biệt, chính quyền pháp lý, và quan điểm, các phương pháp được áp dụng thường dẫn đến sự bất thường, sự tự do, sự giả tạo, hoặc sự thiếu hụt chính sách. sự hợp tác hiệu quả giữa các cấp chính phủ không chỉ là một sự tiện lợi của chính phủ, mà còn là một sự cần thiết cho việc vận chuyển các dịch vụ, tối ưu hóa ngân sách công cộng, và đạt được kết quả hợp đồng.
Bài báo này xem xét những ví dụ thực tế về sự hợp tác giữa các chính phủ thành công, rút ra những bài học từ quản lý thảm họa, bảo vệ môi trường, sự vô gia cư, phát triển bền vững và hơn thế nữa. bằng cách phân tích những nghiên cứu này, chúng tôi xác định được những cơ chế giúp cho sự hợp tác, những rào cản có thể phá vỡ nó, và những chiến lược thực tế mà các nhà quản lý công cộng có thể sử dụng để xây dựng những liên minh với cấp độ cao hơn.
Kiến trúc của sự hợp tác giữa các chính phủ
Sự hợp tác giữa các chính phủ ở Mỹ hoạt động trong một khuôn khổ phức tạp của các quyền lực được chia sẻ, các quyền hạn chồng chéo nhau và các sự phụ thuộc tài chính.
- Sự hợp tác bằng khí cầu: Cho vay, chia sẻ doanh thu và các hồ sơ chung (v. d., trợ cấp nhà nước do chính phủ quản lý).
- Hợp tác tái định cư: tiêu chuẩn đã xếp ngăn, sự thừa nhận lẫn nhau về giấy phép, và sự phối hợp quy tắc.
- Sự kết hợp của tổ chức:) chia sẻ hệ thống phản ứng khẩn cấp, lực lượng đặc nhiệm đa cấp, và thống nhất giao dịch.
- Kế hoạch s [FLT:] Các dự án khu vực, tổ chức kế hoạch đô thị, và các khuôn khổ cấu trúc mục tiêu hợp tác.
Những sự hợp tác thành công đòi hỏi phải xác định rõ vai trò, sự tin cậy lẫn nhau và cơ chế để giải quyết xung đột.
Nghiên cứu 1: Công việc của Bộ đáp ứng quốc gia — Từ giả thuyết đến hành động
Khung đáp ứng quốc gia (NRF), do Bộ Nội An Hoa Kỳ thành lập, cung cấp một giáo lý có thể được mở rộng và linh hoạt cho mọi hoạt động quản lý khẩn cấp.
Cấp cục bộ: Lệnh trước
Theo các cơ quan quản lý khẩn cấp tại địa phương, các trạm điều hành khẩn cấp thiết lập các trạm điều khiển hợp pháp (ICP) và tổ chức cảnh sát phối hợp, cháy, cháy nổ và hoạt động công cộng. Các viên chức địa phương đánh giá nhu cầu, yêu cầu trợ giúp lẫn nhau từ các thẩm quyền lân cận, và bắt đầu tổ chức tài nguyên.
Cấp bang: Bộ đa hợp và hỗ trợ tài nguyên
Khi khả năng cục bộ vượt quá, nhà nước đảm nhận vai trò phối hợp. Trung tâm Tình trạng khẩn cấp của bang (SEOC) kích hoạt, triển khai đơn vị bảo vệ quốc gia, cấp quốc gia và các nhóm riêng biệt. Hoa Kỳ cũng phục vụ như là nguồn cấp cấp chính cho các yêu cầu liên bang, xác nhận nhu cầu địa phương và ưu tiên sự phân bổ tài nguyên địa phương.
Cấp liên bang: Hỗ trợ chiến lược và phản ứng thái quá
Liên bang, do Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang (FEMA) dẫn đầu, được dành riêng cho những sự kiện có khả năng chiếm quyền lực của nhà nước. FEMA cung cấp trợ giúp tài chính qua Chương trình Hỗ trợ Quyền Công Cộng, triển khai Đội Hỗ trợ Quản lý Liên bang (Mident Managements) và tọa độ với các bộ phận liên bang khác (v. d., HS để hỗ trợ y tế, DOD cho hậu cần hậu cần).
Trong cơn bão Harvey (AfLT), khung NRF đã tạo khả năng chia sẻ tài nguyên không giới hạn giữa các hạt, cơ quan nhà nước và FEMA. Hơn 30.000 nhân viên liên bang hỗ trợ các hoạt động tìm kiếm và cứu hộ tại địa phương, trong khi các bang cung cấp việc cất giữ và xóa bỏ các mảnh vụn. Sự hợp tác giảm thời gian và cứu mạng người.
Learn thêm:) ) Sẵn sàng.gov — Công việc xây dựng
Nghiên cứu 2: Quỹ tài chính gây rối loạn trong nước sạch
Quỹ nông nghiệp Nước Sạch (CWRF), được thành lập theo tu chính án Nước Sạch năm 1987, mở rộng sự hợp tác tài chính cho phép nhà nước linh hoạt trong khi đảm bảo các mục tiêu chất lượng nước quốc gia. mỗi bang điều hành chương trình SRF riêng, thủ quỹ liên bang và ngân quỹ hợp đồng liên bang, rồi cung cấp các khoản vay thấp cho chính phủ địa phương để mua nước thải và nước mưa.
Dòng dõi liên bang thủ đô và giám sát
Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (EPA) cung cấp các quỹ vốn đầu tư hàng năm cho các bang dưới sự điều kiện CWRF. Những tài trợ này đi kèm với các yêu cầu chương trình - v.v., kiểm tra công bằng môi trường, danh sách dự án và các bổn phận báo cáo. Tuy nhiên, các bang vẫn giữ sự thận trọng để đặt mức độ lãi suất, điều khoản vay và tiêu chuẩn tính khả dĩ cao.
Chính quyền và ưu tiên
Các cơ quan môi trường quản lý quỹ phân hủy, thường kết hợp các khoản vay CWSRF với các chương trình trợ cấp bang. họ tiến hành các bản phê bình môi trường, các dự án cấp bậc dựa trên sức khỏe cộng đồng và chất lượng nước, và cung cấp sự trợ giúp kỹ thuật cho các cộng đồng nhỏ hơn mà thiếu khả năng kỹ thuật trong nhà.
Sự khích lệ và lợi ích cộng đồng tại địa phương
Chính phủ địa phương dùng các khoản vay CWRF để xây dựng hoặc nâng cấp các nhà máy xử lý nước thải, đường cống và hệ thống nước mưa. Tỉ lệ thích thú thường nằm dưới thị trường (thường là 0–2), và thời gian trả nợ có thể kéo dài 20–30 năm, giảm bớt gánh nặng thuế đối với người dân.
Thành phố Memphis đã sử dụng một khoản vay CWRF để thực hiện một nâng cấp dinh dưỡng dinh dưỡng ở nhà máy xử lý nước thải Maxson, giảm 150 tỷ đô la và phân giải thành phố 60 phần trăm và phục hồi chất lượng nước trong lưu vực sông Mississippi.
Nguồn tài nguyên tư vấn: ) ) ) [EPA:2] — Quỹ nông nghiệp sạch nước
Nghiên cứu 3: Cuộc nghiên cứu dẫn đến hậu quả tai hại
Cách tiếp cận này phụ thuộc vào việc phối hợp tài trợ và dịch vụ trên cả ba cấp.
Giao hàng và chỗ ở tại địa phương
Liên tục sử dụng dịch vụ chăm sóc sức khỏe (CoCs) - lập kế hoạch hóa học phối hợp các dịch vụ vô gia cư - quản lý quản lý, đánh giá và nhà ở. nhà ở địa phương đặt một bên những tài trợ hoặc đơn vị cho những người vô gia cư kinh niên, trong khi các nhà cung cấp phi lợi nhuận cung cấp các trường hợp quản lý, chăm sóc y tế và dịch vụ lao động.
Sự sắp xếp chính sách và quỹ hỗ trợ của tiểu bang
Chính phủ phân phát quỹ hỗ trợ cho việc thuê, hỗ trợ dịch vụ và đầu tư vốn cho những căn nhà có giá cả hợp lý.
Chương trình liên bang: HUD, HHS, và VA
Bộ Phát triển và đô thị Hoa Kỳ (HD) cung cấp tài trợ qua chương trình chăm sóc và Giải pháp khẩn cấp Grants (ESG). Bộ Y tế và Dịch vụ con người (HS) tài trợ cho các dịch vụ xã hội thông qua các quỹ trợ cấp SamHSA. Bộ Nội vụ VERans (VD) đề nghị bảo trợ tài chính cho các cựu chiến binh vô gia cư.
Đầu tiên, từ năm 2010, số người vô gia cư trú ngụ quốc gia đã giảm đi hơn 10%, với sự bất lực trong gia đình đã giảm 46%–2020).
Hướng dẫn đã cắt đuôi:) ) )USICH — Houting First
Nghiên cứu 4: Sự cộng tác giữa các cộng đồng bền vững — Lập kế hoạch xuyên giai đoạn
Được phát hành năm 2009, sự cộng tác cho các cộng đồng bền vững (nay là sự tổ chức xã hội có tính cách sống còn) đã tập hợp lại với nhau bằng cách đầu tư liên bang với thị lực cộng đồng địa phương.
Lãnh đạo liên bang: Tài trợ và hỗ trợ kỹ thuật
Sự hợp tác của Hiệp hội Xã hội duy trì được vùng này là Grants và Bộ Tư pháp Bộ Tư pháp của Bộ quốc phòng đã cung cấp tài nguyên để các cộng đồng phát triển các kế hoạch tích hợp.
Sự hợp tác của chính quyền: Đang hối lộ địa phương và liên bang
Các bộ phận giao thông, nhà ở và bảo vệ môi trường tham gia vào các quá trình lên kế hoạch khu vực, giúp sắp xếp lại ngân quỹ, trợ cấp giao thông, và các quy định sử dụng đất đai với các ưu tiên tài trợ liên bang. các bang cũng đã hỗ trợ sự hợp tác đa số và chia sẻ dữ liệu.
Hành động cục bộ: Giải pháp cộng đồng- ổ cứng
Chính phủ địa phương triệu tập các tổ chức liên bang - những người ủng hộ hợp tác, các nhóm kinh doanh, phi lợi nhuận, và các kế hoạch tổ chức để tạo ra những kế hoạch toàn diện tích hợp đất đai sử dụng, vận chuyển và nhà ở. ví dụ, công ty MPO thuộc vùng Nashville đã sử dụng một quỹ trợ cấp hợp tác để phát triển một phương tiện giao thông khu vực và sử dụng thị lực đất đai mà giảm thiểu các dặm xe cộ di chuyển 12% trong khi tăng thêm cho các công việc và dịch vụ thu nhập thấp.
Thành tựu: trong thập niên của chương trình, hơn 3.5 tỷ đô la trong các quỹ liên bang hỗ trợ các dự án phát triển bền vững tại địa phương.
Thông tin thêm: ) ) — Sự cộng tác cho các cộng tác bền vững
Nghiên cứu 5: Hợp tác vận chuyển — Bộ Quốc Phòng và Bộ Giao thông
Hệ thống giao thông công cộng phụ thuộc vào một kim tự tháp tài trợ và hỗ trợ điều hành. Bộ quản lý Liên bang (FTA) cung cấp vốn và các quỹ hỗ trợ kế hoạch dưới giao thông MAP-21 và Luật Giao thông Bipartisan, trong khi Bộ giao thông (DOT) cấp nhiên liệu, lợi nhuận trái phiếu, và phí tổn tín dụng để khớp với đô la liên bang. Chính quyền giao thông địa phương hoạt động hệ thống và thực hiện việc phục hồi lại hộp thông hành.
Công việc xây dựng khung tài trợ Liên bang
Chương trình trợ cấp chính của FTA - như Chương trình Công thức đô thị (Section 5307) và Chính phủ sửa chữa tốt (Sction 5337) - phân phối dựa trên dân số, người cưỡi ngựa và tình trạng tài sản.
Comment
Nhà nước DTs phát triển chương trình cải thiện khả năng giao thông rộng khắp tiểu bang (TIP) để kết hợp các mục tiêu ưu tiên địa phương và giao nhiệm vụ hiệu quả của liên bang. Tại nhiều tiểu bang, các tổ chức kế hoạch thành thị (MPOs) hợp tác với chính quyền và các cơ quan giao thông để xếp hạng các dự án bằng cách sử dụng tiêu chuẩn như hỗ trợ tắc nghẽn, phát triển kinh tế và tính công bằng.
Hoạt động địa phương và giao hàng
Các cơ quan giao thông địa phương - dù thành phố có sở hữu, hoạt động xã hội, hay chính quyền địa phương, sử dụng các quỹ liên bang liên bang để mua xe cộ, nâng cấp các trạm xe buýt, lắp đặt các hoạt động không-tải, và chạy hàng ngày. chính sách hàng ngày, thiết kế lộ trình, và tần số được xác định địa phương để đáp ứng nhu cầu cộng đồng.
Thu nhập: ) Sự mở rộng thành công của hệ thống Metro Rail Los Angeles, được tài trợ bởi thuế bán hàng địa phương (2008), tương đương với trái phiếu giao thông 1A, 2006 và liên bang New starts (Section 5309), dịch vụ mở rộng cho các khu vực phục vụ thấp và giảm lượng khí thải nhà kính khoảng 300.000 tấn hàng năm.
KA:) ) ) Quản trị Giao thông Federal — Grants Hub
Lợi ích của nhiều lĩnh vực: vượt ra ngoài sự hiển nhiên
Trong khi hiệu quả và tối ưu tài nguyên là những lợi ích được biết đến, sự hợp tác giữa các chính phủ tạo ra những lợi thế về cấu trúc sâu sắc hơn:
- Chia sẻ: Các cơ sở phối hợp phân phối tài chính, hoạt động và rủi ro chính trị cho người chơi - cần thiết cho các dự án vốn lớn và phục hồi thảm họa.
- Sự lan truyền nội bộ:) chương trình thử nghiệm địa phương thành công có thể được tỷ lệ bởi các quốc gia hoặc được liên bang chấp nhận, trong khi các tiêu chuẩn liên bang cung cấp một đường cơ sở cho sự công bằng.
- Trách nhiệm về quyền sở hữu:) khi liên quan đến nhiều thẩm quyền, nó trở nên khó khăn hơn để thay đổi lỗi; chia sẻ quyền sở hữu khuyến khích số đo hiệu suất trong suốt.
- Tòa nhà cơ sở dữ liệu: Chính phủ địa phương nhỏ hơn có quyền truy cập vào nhà nước và chuyên môn liên bang trong việc viết, quản lý dự án, phân tích dữ liệu, san bằng lĩnh vực chơi.
Những thử thách dai dẳng trong việc hợp tác với chính phủ
Bất chấp những lợi ích, những rào cản về cấu trúc và văn hóa vẫn còn tồn tại:
- Đánh giá thời gian sai: chu kỳ phân bổ ngân sách liên bang thường xung đột với năm tài chính quốc gia, dẫn đến việc dự án trì hoãn hoặc cần cho vay qua cầu.
- Gánh nặng quản trị: những yêu cầu phức tạp, hệ thống dữ liệu khác nhau, và những tiêu chuẩn kiểm toán khác nhau làm tăng chi phí giao dịch.
- Sự phân biệt về chính trị thay đổi trong quản trị ở bất kỳ cấp độ nào có thể phá vỡ quan hệ lâu dài / e.g.g., chính sách liên bang thay đổi về quy định môi trường hoặc trợ giúp nhà ở.
- Sự điềm đạm và xung đột địa bàn: sự từ chối cấp độ nào có quyền quyết định cuối cùng, đặc biệt là trong việc sử dụng đất đai hoặc các lệnh bảo vệ sức khỏe cộng đồng, có thể trì hoãn sự tiến bộ.
- Sự bất công trong việc tham gia: nhỏ hơn, nông thôn, hoặc quyền hạn thấp hơn thường đấu tranh để cạnh tranh cho các khoản trợ cấp hoặc ảnh hưởng kế hoạch khu vực, sự bất bình đẳng.
Khung chiến lược làm việc để củng cố sự hợp tác
Các nhà quản lý công cộng và các nhà lãnh đạo chính sách có thể áp dụng những chiến lược dựa trên bằng chứng để vượt qua những rào cản này:
Lập những công trình phối hợp giữa các lãnh đạo
Các ủy ban liên ngành, ban điều hành hoặc lực lượng đặc nhiệm xoay ghế và các quy định rõ ràng giúp giải quyết xung đột.
Sắp xếp các đo cỡ ảnh qua cấp
Sử dụng các biện pháp kết quả phổ biến (v.g., giảm các cuộc viếng thăm phòng cấp cứu cho những người vô gia cư, chất lượng nước, thời gian đi lại) đảm bảo rằng tất cả các đối tác đang làm việc với cùng một định nghĩa của thành công. Đạo luật và kết quả Chính phủ (GPRA) hiện đại hóa khuyến khích xây dựng mục tiêu vượt cấp.
Đầu tư vào các liên lạc liên lạc giữa các chính phủ
Nhiều bang bảo trì Washington, D.C., văn phòng để phối hợp với các cơ quan liên bang; tương tự, các văn phòng liên bang có thể kết hợp các đội xây dựng năng lượng tại các thủ đô của bang.
Kỹ thuật để trong suốt
Các cổng dữ liệu chia sẻ giống như nền tảng quản lý tài trợ của Dịch vụ số học Mỹ hoặc các sáng kiến dữ liệu mở cấp bang cho phép tất cả các đối tác theo dõi các dòng tài trợ, dự án quan trọng trong thời gian thực.
Kết hợp giọng nói cộng đồng và người giữ cửa
Sự hợp tác hiệu quả không chỉ dừng lại với các diễn viên chính phủ, các tổ chức cộng đồng, các công ty lao động, các hội đồng kinh doanh, và cư dân đảm bảo rằng các dự án liên chính phủ liên bang phản ánh nhu cầu mặt đất và đạt được sự hợp pháp chính trị.
Kết luận: Xây dựng một văn hóa lãnh đạo hợp tác
Các nghiên cứu được kiểm tra ở đây -- tổ chức từ quản lý khẩn cấp và cơ sở hạ tầng nước cho đến sự phát triển bền vững -- sự hợp tác hữu hiệu giữa các chính phủ là khả thi khi các vai trò được xác định rõ ràng, tài trợ linh hoạt, và giao tiếp là có chủ tâm. những quan hệ hợp tác này mang lại những cải thiện đáng kể trong việc cung cấp dịch vụ, vốn chủ sở hữu và tính bền vững.
Tuy nhiên, sự hợp tác không phải là một sự sắp đặt chỉ một lần; đó là một quá trình liên tục của đàm phán, học hỏi và thích nghi. khi những thách thức như biến đổi khí hậu, khả năng chi trả, và sự phá vỡ công nghệ tăng khả năng của các chính phủ địa phương, tiểu bang và liên bang làm việc với nhau sẽ trở thành kết quả tốt hơn. bằng cách tổ chức các nguyên tắc của lòng tin, minh bạch, và chia sẻ trách nhiệm, các nhà quản lý công cộng có thể biến lý tưởng tượng của chủ nghĩa liên bang thành thực hành hàng ngày và mang lại kết quả tốt hơn cho cộng đồng mà họ phục vụ.
Để đọc thêm về các mối quan hệ chính trị, hãy xem: U.S.