Table of Contents
Theo luật pháp, các cuộc khủng hoảng quốc gia, thiên tai và những thử thách liên tục dẫn đến khủng hoảng kinh tế, tổng thống phải nhanh chóng hành động để bảo vệ đời sống, duy trì trật tự và đảm bảo sự liên tục của chính phủ. bài này xem xét các công cụ tổ chức, tiền lệ, các khuôn khổ lịch sử, và những thách thức dai dẳng định rõ sự phản ứng của chính quyền.
Các nền tảng pháp lý và pháp lý của quyền hành chính
Tổng thống là Tổng tư lệnh và Tổng tư lệnh
Hiến pháp Hoa Kỳ mặc áo khoác cho tổng thống (Artical II, mục 1) và chỉ định ông hay bà là Tổng tư lệnh của lực lượng vũ trang (Artical II, Hiến pháp 2), gồm có các khoản trợ cấp rộng, cùng với nhiệm vụ “giữ vững luật được thi hành một cách trung thành, và có một cơ sở hiến pháp cho hành động đơn phương trong trường hợp khẩn cấp.
Khung phòng cảnh hoạt động cho phản ứng khẩn cấp
Một số luật then chốt xác định và hạn chế quyền lực khủng hoảng tổng thống. Đạo luật Đạo luật [FLT:] [T] Đạo luật quốc gia [BLT]. Đạo luật cứu trợ và Giám sát Khẩn cấp khẩn cấp [FLT] điều hành các cuộc phản ứng của Liên bang, cho phép Tổng thống tuyên bố một thảm họa lớn hoặc tình trạng khẩn cấp liên bang để cung cấp trợ giúp. [FLT] Đạo luật [FT: T] [FT], Luật [L: TL], Luật pháp quốc gia [FT], cũng cho phép lập pháp về sức khỏe và biện pháp điều khiển sự ngăn chặn sự bắt buộc của nhân dân sự.
Quan hệ giữa các quan điểm và động lực giao nhau
Quyền lực khẩn cấp của tổng thống không phải là vô hạn. Tòa án Tối cao đã bãi bỏ những hành động quản trị vượt quá biên chế hoặc ranh giới hiến pháp, như trong Youngstown Sheet & mp; Tube Co. v. Sawyer ), (1952), mà đã không hiệu lực việc tịch thu các cối xay thép trong chiến tranh Hàn Quốc. Hơn nữa, các tòa án đã xem xét lại các lệnh điều hành và tuyên bố khẩn cấp COVI-19, củng cố nguyên tắc ngay cả trong thời kỳ khủng hoảng pháp lý của Quốc hội. Cũng giữ thẩm quyền kiểm duyệt quyền trong các biện pháp chính trị, mặc dù các biện pháp chính trị đôi khi ít khi thành công trong các biện pháp chính trị.
Văn cảnh lịch sử: Sự tiến hóa của việc quản lý khủng hoảng toàn cầu
Thảm họa tự nhiên
Những ví dụ đầu tiên bao gồm việc tổng thống Franklin D. Roosevelt huy động chính quyền phát triển để đáp ứng các cuộc khủng bố của Công ty này để đáp ứng các cuộc xung đột tại trận chiến ở Pháp và sông Mississippi năm 1927. Thời đại hiện đại bắt đầu với sự thành lập Cơ quan Quản lý Tình trạng khẩn cấp Liên bang (FMA) vào năm 1979. Các tổng thống sau đó đã phải đối mặt với những cơn bão lớn, hỏa hoạn và động đất.
Các vấn đề sức khỏe cộng đồng
Dịch cúm [FLT: 0]1918 ) xảy ra [CCC:1) trước khi thiết bị y tế liên bang hiện đại có; tình trạng và chính quyền địa phương dẫn đến sự phản ứng. Sự sáng tạo đại dịch cúm [C] [CCC:] [CCC:] [C:3] vào năm 1946] cung cấp một điểm tập trung liên bang cho bệnh dịch bệnh theo dõi. Các tổng thống sau đó phải đối phó với sự bùng phát cúm, vụ dịch cúm H1N, đại dịch H1N, năm 2014 (nơi mà Tổng thống đã bổ nhiệm clazar, và cuộc khủng hoảng hiện nay. Tuy nhiên, đại dịch hạch công cộng, đại dịch vụ y tế, công cộng nhiều nhất, một lệnh khẩn cấp, và hoạt động y tế, hành động y tế, và hoạt động y tế, và sau đó, hành động y tế, theo luật pháp pháp và các hoạt động quốc gia, và sau đó, bắt đầu công cộng, bắt đầu từ hoạt động y tế và hành động y tế và hành động y tế và hành động quốc
An ninh quốc gia và mối đe dọa khủng bố
Tổng thống George W. Bush tuyên bố một tình trạng khẩn cấp quốc gia, thành lập Văn phòng An ninh Nội địa (sau đó Bộ Nội địa) và ủy quyền cho hoạt động quân sự tại Afghanistan. [FLT: 0] Công ty khủng bốUSA PATROT [FLOTTT] [FLTOTT] mở rộng quyền hành pháp luật và quyền hành pháp. Các chính quyền sau đó đã xử lý các cuộc tấn công phá hủy vào năm 2001, tấn công trực tuyến vào cơ sở hạ tầng quan trọng, và khủng bố trong nước như vụ đột nhập vào Capitol. Mỗi sự kiện thử thách khả năng phối hợp trí tuệ và lực quân sự, và lực quân sự trong thời gian cực đoan.
Các vấn đề kinh tế
Tổng thống đóng vai trò trọng yếu trong các tình trạng kinh tế khẩn cấp. Franklin Roosevelt đã sử dụng các lệnh quản lý để thực hiện các chương trình Giao dịch mới và tuyên bố một ngày nghỉ tài chính năm 2008 đã thấy Tổng thống George W. Bush ký kết một chương trình cứu trợ khó khăn (P) và phối hợp với Cục dự trữ liên bang để ổn định thị trường. Tổng thống Barack Obama tiếp tục các biện pháp khẩn cấp thông qua Đạo luật tái sử dụng và tái phát triển của Mỹ. Các đại dịch về tài chính đã gây ra một phản ứng ngân sách trực tiếp cho từng cá nhân, bao gồm các khoản tiền lãi suất tăng trưởng, và các khoản vay có lợi nhuận lớn của các nhà kinh doanh nhỏ.
Các cơ khí của sự khủng hoảng toàn cầu
Lệnh hành chính và lời tuyên bố
Lệnh hành chính cho phép Tổng thống Trump chỉ đạo các cơ quan liên bang để thực hiện các hành động cụ thể mà không cần phải chờ đợi pháp luật. Trong những cuộc khủng hoảng, họ thường được sử dụng để huy động tài nguyên, tổ chức lại, hoặc áp đặt các yêu cầu mới. Chẳng hạn, Tổng thống Trump ban hành một lệnh hành chính trị vào năm 2020, bắt buộc các công ty tư nhân phải sản xuất máy phát âm và thiết bị bảo vệ cá nhân. [T] Bộ trưởng Bden đã sử dụng lệnh điều hành để đặt hàng trên tài sản liên bang và thiết lập một đội phản ứng COVI-19.
Lời tuyên bố khẩn cấp và tai ương
Lời tuyên bố tai họa dưới Đạo luật Stamord cho phép FEMA phối hợp sự trợ giúp liên bang. Có hai loại: tuyên bố [FLT:] [FLT: 1] [FLT: 1] [FLT: 1]] [FLT: 1]] [FLT: 1 cách báo cáo [FLT: 1]] [FLT: 1 cách máy in, hoặc hỏa hoạn ập tắt nguồn tài nguyên của quốc gia] (được công bố dưới Luật Y tế công, cho phép CDC và các cơ quan khác truy cập ngân sách nhân, và nhà nước nhất định các yêu cầu sự bảo vệ của Tổng thống. Emer cũng có thể tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia, dưới các cơ quan quân sự cấp quốc gia, có thể điều khiển hàng hóa.
Sự phối hợp giữa các cơ quan và sự phối hợp giữa các cơ quan liên bang
Cơ quan An ninh Quốc gia (SEC) phối hợp các bộ phận trong các cuộc khủng hoảng quốc gia. Bộ An ninh Quốc gia (DHS) giám sát FEMA, Cơ quan Bảo mật Mạng và Cơ quan Bảo mật mạng (CISA), và Hải quan Hải quân Hoa Kỳ (FTT/W) trong các tình trạng sức khỏe cộng đồng, Bộ Y tế và Dịch vụ Con người (HS) và Bộ đầu não CDC. Cục Liên bang điều tra (FBBBIB) xử lý các vụ khủng bố và các sự cố mạng nội địa. [FL: 0] Cơ quan bảo vệ và Bộ Quốc gia [FL: 1] trong trường hợp sức khỏe cộng tác [FL: 1] và [T] [T] Cơ quan quản lý hệ thống] đưa ra [FT] thường là hệ thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống [FT] phụ thuộc vào hệ thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống và hệ thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống thống kê, và hệ thống thống thống thống kê thường phụ thuộc
Quân đội và lực lượng quốc gia được triển khai
Tổng thống có thể triển khai quân đội theo Điều luật Insurection hoặc để hỗ trợ các chính quyền dân sự thông qua [FLT: 0] hỗ trợ phòng ) (DSCA:1). Các đơn vị bảo vệ quốc gia hoạt động dưới lệnh của nhà nước trừ khi Tổng thống liên bang. Trong cơn bão Katrina, việc kích hoạt chậm lực lượng Vệ binh Quốc gia đã thúc đẩy cải cách. Đại dịch COVI- 19 thấy sự kích hoạt lớn nhất của lực lượng bảo vệ quốc gia cho cuộc khủng hoảng nội địa, với các đội hỗ trợ về thử nghiệm, ứng phó, và ứng phó. Các tổ chức bảo vệ quốc gia hoạt pháp luật chung của Cơ quan Liên bang, nhưng có ngoại lệ của bên ngoài tổ chức.
Công cụ kinh tế
Tổng thống làm việc với Bộ Ngân khố, Cục Dự trữ Liên bang và các cơ quan độc lập để ổn định nền kinh tế trong các cuộc khủng hoảng. Công cụ bao gồm chi nhánh quản trị (bị chi tiêu cho ngân sách), chương trình cấp cứu, giảm thuế qua hành động quản trị (v. d., hoãn thuế và tổ chức để đảm bảo sự cung cấp dây chuyền. Đạo luật quốc phòng 2008 và 20 CARP cần thiết cho phép hoạt động quốc hội, nhưng khả năng của Tổng thống để bãi bỏ việc phân bổ và trực tiếp hành động. Tổng thống cũng chỉ định những người đứng đầu cục, mặc dù chính sách về vấn đề tài chính của Liên bang hoạt động độc lập.
Nghiên cứu về phản ứng của các cuộc khủng hoảng chính quyền
Ngày 11 tháng 9 năm 2001: Một tập tin chuẩn bị
Tổng thống Bush đã kích hoạt sự liên tục của các giao thức chính phủ, tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia, và cho phép sử dụng quân đội chống lại AlQaeda. trong vòng nhiều tuần, Đạo luật UPTRIOT của Hoa Kỳ đã được thông qua, và Bộ An Ninh Nội Địa đã được thiết lập. phản ứng của Tổng thống đã chứng minh khả năng tái thiết nhanh chóng các quan chức liên bang và huy động liên minh quốc tế. tuy nhiên, việc giam giữ các lực lượng chiến đấu của kẻ thù, sử dụng biện hộ, và các kỹ thuật thẩm vấn tăng cường của các cuộc tranh luận về sự vượt quá quyền quản trị và quyền dân sự dân sự.
Cơn bão Katrina (2005): Một thất bại của việc hợp nhất
Cơn bão Katrina phơi bày những yếu kém quan trọng trong việc quản lý khủng hoảng liên bang. Mặc dù trước đó có cảnh báo, nhưng sự quản lý của Tổng thống George W. Bush đã chậm chạp tuyên bố một thảm họa lớn và triển khai tài nguyên của FEMA. Phản ứng này bị ảnh hưởng bởi Đạo luật Kiểm soát Khẩn cấp [FL:1], không thể liên lạc với chính quyền địa phương và các cơ quan chức địa phương không đủ khả năng để lập kế hoạch đăng nhập. Việc đưa ra những thiệt hại về sinh mạng và tài sản dẫn đến sự qua khỏi cơn bão Rita (200), I200, Sandy (200), và Sandy.
Cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008
Trong khi chính quyền cho phép TARP, chi nhánh quản trị đã đóng vai trò quyết định trong việc quản lý cuộc khủng hoảng này, tổng thống Bush và Bộ trưởng Tài chính Hank Paulson phối hợp với Cục Dự trữ Liên bang để ngăn chặn sự sụp đổ của các cơ quan tài chính chính chính chính chính chính.
COVID-19 Pandemic (2020–2022)
Tổng thống Trump đã tuyên bố một tình trạng khẩn cấp quốc gia vào ngày 13 - 3 - 20 và yêu cầu Đạo luật Stamord cung cấp viện trợ cho các bang. ban quản lý đã ban hành hướng dẫn về việc cách ly xã hội, thiết lập Lực lượng chống virus hành pháp, và sử dụng Đạo luật Quốc phòng để tăng tốc phát triển vắc xin. Tổng thống, khi nhận được lệnh từ văn phòng, đưa ra các lệnh yêu cầu về bất động sản liên bang và khởi động chiến dịch tiêm chủng quốc gia. đại dịch đã chứng kiến nhiều cuộc chiến tranh pháp lý liên quan đến lệnh bãi bỏ, yêu cầu và hạn chế ứng phó.
Cơn bão năm 2017: Harvey, Irma và Maria
Tổng thống Thump đã đối mặt với một loạt các cơn bão lịch sử vào năm 2017, cơn bão Harvey gây ra lũ lụt thảm khốc ở Houston, và tổng thống đã chấp thuận những tuyên bố khẩn cấp trong vài ngày. cơn bão Irma đe dọa Florida, và cơn bão Maria tàn phá Puerto Rico, nơi mà phản ứng của liên bang bị chỉ trích nặng nề vì sự chậm chạp của nó.
Những thử thách dai dẳng trong việc quản lý khủng hoảng
Chủ nghĩa Liên bang và sự phối hợp giữa các chính phủ
Trong các cuộc khủng hoảng, các bang thường mong đợi chính phủ liên bang hành động nhanh chóng, nhưng Tổng thống không thể đơn giản trưng dụng tài nguyên quốc gia. Đạo luật này đòi hỏi chính quyền bang yêu cầu một tuyên bố về thảm họa. việc bổ nhiệm đặc biệt khó khăn khi nhiều thống đốc cùng lúc yêu cầu trợ, như được thấy trong thời đại dịch bệnh. các bang khác nhau chấp nhận các chính sách khác nhau, dẫn đến việc phân chia tài nguyên quốc gia.
Phân cực chính trị và bế tắc
Khi vấn đề chính trị càng trầm trọng hơn, các lời tuyên bố khẩn cấp của tổng thống Timpi thị trưởng càng ngày càng bị chỉ trích bởi đảng Dân chủ và một số đảng Cộng hòa, dẫn đến một giải pháp hiếm hoi về sự phản đối (mà ông đã bác bỏ) trong các cuộc họp mặt, chẳng hạn như việc phân chia rõ rệt các vấn đề về mặt nạ, phong tỏa vắc xin và các yêu cầu của tổng thống Trump. Việc phân chia vùng có thể trì hoạt động lập pháp, buộc Tổng thống phải dựa vào các cường quốc đơn phương, và chuyển sang các chất đốt cháy nhiên liệu.
Các hội nghị về sự bất lực và tài nguyên
Trong những cuộc khủng hoảng, sự mất kiểm soát của quan chức có thể làm chậm việc cấp cứu, vận động nhân viên và sự hỗ trợ của các chỉ dẫn.
Thông tin về sự đối xứng và giao tiếp
Tổng thống phải đưa ra quyết định dựa trên những thông tin không đầy đủ, thường mâu thuẫn nhau trong cuộc khủng hoảng phát triển nhanh chóng. các cơ quan tình báo, các chuyên gia y tế cộng đồng và các viên chức chính phủ có thể cung cấp những đánh giá khác nhau. dòng thông tin chính xác cho công chúng là tối quan trọng nhưng thường xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên xuyên thông tin. sự truyền bá thông tin có thể nhanh chóng, như được thấy trong thời đại dịch COVID-19. hoạt động truyền thông tin liên lạc tại Nhà Trắng trở thành một chiến trường nơi tốc độ và chính xác là sự đánh đổi không ngừng.
Kết thúc và trong tương lai
Những công cụ hiến pháp và thống trị vẫn còn nằm trong tay tổng thống, và các công cụ hiến pháp và quy định đã phát triển mạnh hơn qua thời gian, nhưng vẫn còn phục tùng những giới hạn pháp lý, thực tế chính trị và những hạn chế hoạt động. Lịch sử của cuộc khủng hoảng tổng thống từ ngày 11 tháng 9 đến Katrina, từ sự sụp đổ tài chính cho đến đại dịch dịch hạch, những lời giải thích rằng sự thành công phụ thuộc vào sự phối hợp nhanh chóng, sự đại diện rõ ràng, và sự sẵn sàng học từ những thất bại.