Chính sách công chúng hình thành các quy tắc, tài nguyên, và ưu tiên điều khiển cuộc sống hàng ngày từ chất lượng không khí và nước cho đến khả năng tiếp cận của y tế và giáo dục. nhưng nhiều công dân, giáo viên, và học sinh tìm thấy quá trình mà nhờ đó các chính sách này được tạo ra một cách mờ ám hay không thể đạt được. hiểu rõ ràng về cách thức mà chính sách công cộng được tạo ra để giúp cá nhân tham gia vào chính sách dân chủ, dù bằng cách bầu cử, ủng hộ, hay đơn giản là tiếp tục được thông báo. bài báo này cung cấp một sự phá vỡ toàn diện, sân khấu bằng cách sử dụng các chính sách, hệ thống phân phối của các lực ảnh hưởng, và các diễn viên giải và kết quả của nó.

Giai đoạn của việc xây dựng chính sách công cộng

Quá trình chính sách hiếm khi tuyến tính trong thực tế, nhưng các học giả đã phát triển một khuôn khổ năm giai đoạn hữu ích: thiết lập chương trình nghị sự, chính sách hình thành, chấp nhận chính sách, thực hiện chính sách và đánh giá chính sách. mỗi giai đoạn bao gồm các diễn viên riêng biệt, điểm quyết định, và các hạn chế mà tập thể quyết định những gì một chính phủ không làm - hoặc không làm một vấn đề nào cho trước.

Thiết lập Agenda

Thiết lập Agenda là quá trình mà một số vấn đề được xem là đảm bảo sự chú ý của chính phủ không phải mọi vấn đề xã hội hay kinh tế đều đưa nó vào chương trình xã hội; cạnh tranh cho sự chú ý là mãnh liệt, và chỉ những vấn đề mà cộng hưởng với công chúng, ưu tú, hay các tổ chức then chốt mới có được sự chú ý.

  • Ý kiến và hành động phổ biến ) – Mối quan tâm rộng rãi, thường được phổ biến bởi những cuộc phản đối hoặc thỉnh cầu, có thể buộc vấn đề về chương trình nghị sự của chính phủ.
  • Tin tức về – Phương tiện truyền thông có thể làm nổi bật một vấn đề qua các báo cáo, hình ảnh thuyết phục, hoặc báo chí điều tra.
  • Nhóm người lớn nhất vận hành ) – Các tổ chức đại diện cho kinh doanh, lao động, môi trường hoặc những lợi ích khác thường xuyên ép các viên chức bầu cử để giải quyết những mối lo ngại cụ thể.
  • Các sự kiện ) – Các sự kiện có tính chất đột ngột, bất ngờ xảy ra như thiên tai, bắn súng hàng loạt, hoặc có thể gây ra vấn đề về tài chính.

Tình trạng Agenda không xảy ra trong chân không, động lực, quy tắc thể chế (v. d., thẩm quyền của ủy ban Quốc hội), và tình hình chính trị phổ biến tất cả các vấn đề được chọn để xem xét nghiêm túc.

Mẫu chính sách

Một khi vấn đề đã được đặt ra trong chương trình nghị sự, các nhà hoạch định chính sách sẽ đi đến việc đưa ra những giải pháp tiềm năng.

  • Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ ) – Các công chức và các chức vụ chính trị trong các ban quản trị thường phát triển các lựa chọn chi tiết. Chẳng hạn, Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ phân tích chi phí giao dịch của người dân ở đây trước khi đề xuất các tiêu chuẩn không quân chất lượng cao.
  • Các nhà soạn thảo và nhân viên ) – các thành viên Quốc hội hoặc nghị viện làm việc với các trợ lý ủy ban để tạo ra hóa đơn, thường sau khi tổ chức các phiên điều trần để xin phép các chuyên gia làm chứng.
  • Các tổ chức nghiên cứu ) – Các nhóm phi đảng như Viện nghiên cứu Brooking hoặc Tập đoàn RAND đưa ra những phân tích nghiêm ngặt để định hình trình đơn các lựa chọn cho các nhà hoạch định chính sách.
  • Những nhóm người ủng hộ việc phân phối và các tổ chức công nghiệp ) – Những diễn viên này đề xuất những giải pháp thích hợp, đôi khi còn gán cho họ là “luật lệ mẫu có thể được giới thiệu bằng cách thông cảm với những người lập luật.

Các đề xuất khác nhau được tranh luận, sửa đổi và thường được phối hợp. mục tiêu là tạo ra một thiết kế chính sách khả thi có thể thu hút sự hỗ trợ đủ để thông qua giai đoạn nhận con nuôi.

Nhận nuôi chính sách

Sự chấp nhận chính sách là lúc mà một chính sách được đề nghị được hội đồng lãnh đạo chính phủ chính thức chấp thuận.

  • Các phiếu ủng hộ ) – Trong phần lớn nền dân chủ, con đường nhận con nuôi chủ yếu là một dự luật được thông qua bởi một cơ quan lập pháp và được ký bởi một nhà lãnh đạo. Hệ thống Bicaral (v., Quốc hội Hoa Kỳ, Quốc hội Anh Quốc) đòi hỏi sự chấp thuận của cả hai phòng, thêm vào ngân phiếu và cơ hội để sửa đổi.
  • Lệnh bắt bớ ) – Tổng thống, thống đốc và thị trưởng có thể đơn phương áp dụng một số chính sách nào đó mà không cần sự chấp nhận của luật pháp, đặc biệt trong lĩnh vực hành chính.
  • Hãy nhớ lại và dân chủ trực tiếp – Tại một số quốc gia và quốc gia, công dân có thể bỏ phiếu trực tiếp vào một đề nghị chính sách.
  • Việc đưa ra luật [FLT:] — Các cơ quan có thẩm quyền ủy quyền có thể đưa ra những quy định ràng buộc có hiệu quả trong chính sách.

Nhận nuôi hiếm khi phản ánh ý định ban đầu. và đăng ký là phổ biến. một chính sách xuất phát từ giai đoạn nhận con nuôi có thể yếu hơn hoặc mạnh hơn nhiều so với ý định ban đầu, tùy thuộc vào sự cân bằng của các lực lượng chính trị.

Sự giải thoát chính sách

Một khi được nhận làm con nuôi, một chính sách phải được thực hành -- hơn nữa là giai đoạn phức tạp và không được đánh giá cao.

  • Việc lập ra những quy tắc chi tiết – Luật pháp thường rộng rãi; các cơ quan phải đưa ra những quy định rõ ràng để làm sáng tỏ những quy định, thủ tục và cơ chế hành động.
  • Việc tài trợ ) – Ngân sách phải được điều chỉnh, nhân viên thuê hoặc tái lập cơ sở hạ tầng, xây dựng hoặc tái thiết lại.
  • nhân viên đào tạo – Front isice-mice-chính trị, giáo viên, thanh tra y tế, thu thuế - phải hiểu các thủ tục và động cơ mới.
  • Việc thực hiện chính sách giáo dục liên bang (Mọi Học viên thành công) phụ thuộc rất nhiều vào nhà nước và nhà cầm quyền giáo dục địa phương.

Sự suy giảm có thể bị ảnh hưởng bởi văn hóa quan liêu, tài trợ không đủ, sự chống đối chính trị hoặc sự phức tạp tuyệt đối.

Đánh giá chính sách

Sự đánh giá cuối cùng cho thấy một chính sách đã đạt được mục tiêu và với giá nào.

  • Phân tích dữ liệu xác định ) – Những chỉ số xác định như là tội phạm, kiểm tra điểm, kết quả sức khỏe, hoặc số đo lường môi trường trước và sau khi chính sách thay đổi.
  • [FLT: 0] Phản hồi định hướng ) – phỏng vấn, nhóm chú ý và phiên điều trần công cộng cung cấp thông tin về cách chính sách bị ảnh hưởng.
  • Nghiên cứu tổng hợp ) – so sánh kết quả trên các thẩm quyền hoặc qua thời gian giúp cô lập tác động chính sách.
  • Phân tích [FLT: 1] [FLT:] – Các cuộc kiểm tra dự án [FLT:] do Văn phòng Tài chính Chính Chính phủ Hoa Kỳ] cân nhắc chi phí kinh tế của một chính sách chống lại lợi ích của nó.

Đánh giá lại vào chu kỳ chính sách. nó có thể bị hủy bỏ, tái thiết kế hoặc thay thế- dẫn đến một vòng nghị sự mới. chẳng hạn, cải cách phúc lợi xã hội vào thập niên 1990 bị ảnh hưởng nặng bởi đánh giá của các chương trình hỗ trợ tiền mặt trước đó.

Các yếu tố then chốt hình thành chính sách công cộng

Một số cấu trúc và tình huống ảnh hưởng đến mọi giai đoạn trong quá trình chính sách, và hiểu được những yếu tố này là thiết yếu cho bất cứ ai tìm hiểu tại sao một số chính sách lại chiếm ưu thế hơn người khác.

Thần học chính trị và tinh thần bè phái

Chính phủ có khả năng ưu tiên thị trường tiếp cận, hạn chế và trách nhiệm cá nhân, trong khi những người tự do thường ủng hộ sự can thiệp của quốc gia, quy định và sự sắp đặt tập thể. sự phân cực một cách đặc biệt ở Mỹ - có thể ngăn chặn việc tiếp nhận sự tiếp nhận và thậm chí ngăn chặn các vấn đề được đưa ra về chương trình nghị sự, tranh luận về chính sách khí hậu minh họa sự phân chia rõ rệt giữa các hình thái tư tưởng và các lựa chọn khả thi.

Điều kiện kinh tế và các phương pháp huấn luyện

Trong thời gian suy giảm chính sách, những người làm chính sách có thể ưu tiên việc tiêu dùng hoặc những lợi ích thất nghiệp; tình trạng khó khăn có thể làm giảm các chương trình xã hội.

Các phong trào xã hội và ý kiến chung

Phong trào dân quyền, phong trào môi trường, và những phong trào mới đây hơn của Black Lives và # Me too di chuyển có thể làm tiêu tan những thay đổi chính sách quan trọng.

Các biến cố trên toàn cầu và áp lực quốc tế

Chiến tranh, dịch bệnh, khủng hoảng kinh tế và các hiệp ước quốc tế có thể vượt quá các chương trình nghị sự trong nước. đại dịch COVID19 buộc chính phủ trên toàn thế giới phải áp dụng các biện pháp y tế khẩn cấp, cứu trợ kinh tế và các chiến lược tiêm chủng mà sẽ không thể xảy ra trong thời điểm bình thường. tương tự, các hiệp ước như Hiệp định khí hậu Paris đưa các quốc gia ra các mục tiêu chính sách cụ thể, ràng buộc các quyết định quốc gia về các khuôn khổ toàn cầu.

Vai trò của những người giữ chức vụ trong tiến trình chính sách

Chính sách không chỉ được tạo ra bởi các quan chức được bầu chọn; một loạt các diễn viên khác nhau bên trong và bên ngoài chính phủ - chia sẻ mọi sân khấu.

Hành động của chính phủ

  • Những người đăng ký và nhân viên ) — Họ đưa ra các hóa đơn, thương lượng những thỏa hiệp và thực hiện giám sát.
  • Các cơ quan chi nhánh ) — Họ đề nghị các quy định, thực thi luật pháp và cung cấp chuyên môn.
  • Các nhà phê bình ) – Xem xét tư pháp có thể vô hiệu hóa hoặc duy trì chính sách, như Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã làm với các phần của Đạo luật Chăm sóc sức khỏe giá rẻ và phá bỏ các quy định liên quan đến việc phá hủy.
  • Cơ quan chính phủ – Trong hệ thống liên bang, chính quyền và địa phương thường thử nghiệm với các chính sách báo động hành động quốc gia (v. d., các chương trình carbon trung lập và phân phối).

Những hành động không có tính chất cao

  • Nhóm và những người vận động hành lang – Họ cung cấp các vấn đề chuyên môn, khung hình, và chiến dịch tranh cử cho hoặc chống lại các đề xuất. Dữ liệu tài chính chiến dịch cho thấy chi tiêu của họ có ảnh hưởng đến kết quả pháp lý.
  • Những xe tăng và nhà nghiên cứu học thuật ) — Họ cung cấp bằng chứng và ý tưởng để định hình những điều được xem là hợp lý hoặc tốt nhất.
  • Media – Bằng cách chọn, khung và lặp đi lặp lại, ảnh hưởng của báo chí mà công chúng xem là quan trọng (Agenda Consercity).
  • Công chúng – Voters, nhà hoạt động xã hội và các tổ chức dân chủ gây áp lực qua các cuộc bầu cử, phản đối và trực tiếp liên lạc.

Những thử thách và lời phê bình của tiến trình chính sách làm báp têm

Trong khi giai đoạn này là một sự khám phá hữu ích, thì quá trình chính sách thế giới thực thường lộn xộn, chậm chạp và dễ thất bại.

Chứng mất trí và chỗ bị nghẹt

Những người có trách nhiệm quan chức có thể kháng cự những thay đổi đã được thiết lập. không đủ sự huấn luyện, không rõ ràng và những mệnh lệnh mâu thuẫn từ các cơ quan giám sát khác nhau có thể dẫn đến việc hành quyết không cân bằng hoặc không hiệu quả.

Ảnh hưởng của tiền bạc và sự lưu động

Những người chỉ trích cho rằng chính sách thường ưu đãi những người giàu có và những người tham gia công nghiệp trong cộng đồng. nghiên cứu của nhà khoa học chính trị Martin Gilens đã cho thấy rằng những người có ưu thế kinh tế và những nhóm lợi nhuận có tầm cỡ lớn hơn rất nhiều so với chính sách Mỹ.

Sự phản hồi chính sách và hậu quả không mong đợi

Chính sách chính trị tạo ra động lực chính trị riêng. các chương trình có lợi cho các tham vọng lớn (v. d., An sinh xã hội, Y tế Y tế) trở nên khó khăn về mặt chính trị, ngay cả khi bằng chứng cho thấy cần thiết cải cách. Ngược lại, chính sách có thể tạo ra các hiệu ứng phụ không mong đợi: trợ sản xuất rượu tăng giá ngô; các yêu cầu làm tăng sự nghèo đói cho một số nhóm.

Kết thúc

Hiểu được chính sách công cộng được thực hiện như thế nào từ sự thừa nhận đầu tiên đến sự đánh giá cuối cùng của kết quả - dedds sự chú ý đến quá trình, bối cảnh và quyền lực. các nền tảng của năm bước sóng cung cấp một cách cấu trúc để phân tích tại sao một số chính sách thành công trong khi những người khác suy sụp. một cách công bằng quan trọng là nhận ra vai trò của hệ tư tưởng, kinh tế, phong trào xã hội, và các sự kiện toàn cầu trong việc định hình những gì có thể. đối với các sinh viên, và các công dân tham gia, kiến thức này không chỉ đơn thuần là một công cụ để tham gia công việc hữu hiệu hơn. bằng cách hiểu biết chính sách được thủ, thực hiện, và đánh giá cao hơn, hệ thống có thể định hướng, và có trách nhiệm, và hỗ trợ công việc quản lý dân chủ.

Để tìm hiểu thêm về đề tài này, hãy xem xét việc đọc [FLT: 0] chính phủ tổng quát về việc lập pháp liên bang , [FLT:] nghiên cứu chính sách [FLT:] , hoặc Đánh giá tính khả năng đọc của Văn phòng kế toán [FL:5).