Table of Contents
Giới thiệu
Chi phí cho việc phân tích (CBA) đã trở thành nền tảng cho sự phát triển chính sách công cộng dựa trên bằng chứng, đưa ra một khuôn khổ có hệ thống để so sánh toàn bộ chi phí xã hội và lợi ích của việc điều hành và tiêu chuẩn về chi tiêu. bằng cách dịch các kết quả khác nhau thành một bộ phim tài chính phổ biến, CBA cho phép các nhà hoạch định chính sách để đánh giá xem liệu có một sự can thiệp được đề xuất có đem lại lợi ích cho xã hội như một toàn bộ. nó ứng dụng cho việc so sánh các quy định môi trường, sức khỏe và an toàn, các dự án cơ sở hạ tầng và cải cách tài chính. tuy nhiên, việc sử dụng các phương pháp không có tranh luận về mặt thực tế, không có sự đánh giá cao, đánh giá trị về mặt giá trị, và sự phân phối công bằng tính công bằng và sự công bằng của nó tiếp tục trong việc kiểm tra các phương pháp công cộng, các ứng dụng chính sách công cộng, và các ứng dụng chính sách thực tế, và các ứng dụng và các ứng dụng thực tiễn và các ứng dụng.
Nền tảng lịch sử và lý thuyết
Nguồn gốc kinh tế nghèo đói
Căn nguyên của phân tích giá cả dựa trên kinh tế phúc lợi xã hội và khái niệm về sự cải thiện tiềm năng của người dân ở đây thường được gọi là tiêu chuẩn của Kaldor-Hicks. Theo nguyên tắc này, một chính sách được xem là hiệu quả nếu lợi nhuận để có thể bù đắp những kẻ thất bại, ngay cả khi sự đền bù không thực sự được trả. Điều này cung cấp sự khởi hành thực tế từ tối ưu tối ưu của Kaldor, yêu cầu không ai được giảm bớt. ứng dụng đầu tiên của CBA xuất hiện ở Hoa Kỳ trong thời đại mới hợp đồng, không phải là qua đánh giá cao nhất của các dự án Kiểm soát nước lụt. Đạo luật này đòi hỏi phải có lợi ích cao hơn một trong các chi phí phân tích về mặt kinh tế, mà thực tế, các lợi ích đầu tiên của hệ thống phân tích về mặt kinh tế, cho các chi phí cho hệ thống phân tích kinh tế.
Phát triển các đường chỉ dẫn hình thức
Trong những thập niên sau, các cơ quan chính phủ và tổ chức quốc tế đã tinh luyện phương pháp CBA. Văn phòng Quản lý và Ngân sách Hoa Kỳ (OMB) đã phát hành [FLT: 0] [FLT: 1] [FLT: 1] vào năm 2003, cung cấp những hướng dẫn chi tiết về phân tích chính sách, bao gồm việc chiết khấu, cách điều trị, và giá trị của những điều không phải là bảo hiểm. Tương tự, các Ủy ban Châu Âu [FL:] Công cụ điều khiển RegA: [FT] [FL: 1] và Ngân hàng Thế giới [T] [T] có những tiêu chuẩn chung [FT] về việc phân tích, cả hai yếu tố gây ra và sự thẩm thấu hiểu về thị trường.
Thành phần lõi của phân tích chi phí
Nhận diện và phân loại chi phí và lợi ích
Bước đầu tiên trong bất kỳ CBA là liệt kê đầy đủ các hiệu ứng một chính sách sẽ có.
- Chi phí mua sắm: , tiền thuê để thực hiện, chẳng hạn như xây dựng, thực thi pháp luật, hoặc chi phí hành chính.
- Chi phí gián tiếp: ảnh hưởng kinh tế thứ hai, bao gồm mất năng suất hoặc thay đổi hành vi của người tiêu dùng.
- Giá trị của các nguồn tài nguyên được dùng trong chính sách có thể được triển khai ở nơi khác.
Những lợi ích tương tự như thế trực tiếp cải thiện — chẳng hạn như sự chết, nhu cầu nông nghiệp gia tăng, hoặc những lợi ích đi lại ngắn hơn — và lợi ích gián tiếp, kể cả những dịch vụ hệ sinh thái được cải thiện hoặc cải thiện sức khỏe cộng đồng.
Bộ sách và các công nghệ kiểm tra
Để so sánh táo và cam, các nhà phân tích phải gán giá trị tiền tệ cho mọi hiệu ứng, thị trường cung cấp giá trị cho hàng hóa, nhưng nhiều tác động chính sách — như giá trị của cuộc sống thống kê (VSL), sự hưởng thụ thẩm mỹ của phong cảnh tự nhiên, hoặc bảo tồn văn hóa — thiếu giá thị trường rõ ràng.
- Tùy thích được phục hồi:) bị suy ra từ hành vi thực tế, ví dụ, hedocccccccccccccccccc valution (như thế nào giá trị không khí phản ánh chất lượng không khí).
- Tùy thích đã xếp đặt: phương pháp khảo sát như là đánh giá các thí nghiệm đánh giá hay lựa chọn.
- Truyền Benefit: thích ứng các giá trị từ các nghiên cứu đã có đến ngữ cảnh chính sách.
- Giá cả thấp ) đang điều chỉnh giá thị trường để phản ánh tính khan hiếm hoặc ngoại hình thực sự.
Tính toán và giá trị hiện tại của mạng lưới
Bởi vì chi phí và lợi ích xảy ra trong thời gian khác nhau đường chân trời, giá trị tương lai phải được giảm giá trị theo điều khoản giá trị hiện tại. Sự lựa chọn giá trị giảm giá là một trong những vấn đề gây tranh cãi nhất ở CBA. Một tỷ lệ giảm giá trị hơn nơi trên thế hệ tương lai, ưu tiên dự án với lợi ích môi trường hoặc sức khỏe lâu dài; một đặc quyền lãi suất cao hơn ngay lập tức. Hầu hết các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ đề nghị sử dụng cả 3% và 7% tỷ lệ chiết khấu cho phân tích nhạy cảm, như được nêu trong OMB Circular A-4. Giá trị hiện tại (N) được tính như tổng lợi ích giảm giá trị giảm. AP dương cho thấy chính sách này dưới âm tính năng lượng của hệ thống xã hội là hỗ trợ.
Nguy hiểm và không chắc chắn
Chính sách thế giới thực phải đối mặt với thông tin không đầy đủ và sự ngẫu nhiên vốn có.
- Phân tích khả năng thẩm thấu:).
- Mô phỏng Carlo:) Mô phỏng xác suất mô phỏng cho các biến như tỷ lệ chiết khấu hoặc giá trị.
- Phân tích các tùy chọn:). Đang kiểm tra tính linh hoạt để điều chỉnh một chính sách để đáp ứng lại thông tin mới.
Vai trò của CBA trong việc quyết định-Making
Thông báo Hệ thống
Trong một kỷ nguyên hạn chế ngân sách, CBA giúp chính phủ ưu tiên việc đầu tư đầu tư vào các lợi ích lớn nhất trên mỗi đô la.
Tăng thêm tính trách nhiệm và tính trong sạch
Khi kết quả được công khai, các nhà quản lý — gồm các nhóm công nghiệp, phi lợi nhuận, và các cộng đồng bị ảnh hưởng — có thể xem xét các bằng chứng. sự minh bạch này có thể giảm thiểu việc bắt giữ và xây dựng lòng tin công khai.
Giới hạn trong việc quyết định
Việc xem xét chính trị như sự công bằng về mặt đạo đức, luật pháp, hoặc những mệnh lệnh đạo đức — có thể vượt quá sự phân tích tích tích tích dương tính của NPV.
Phương pháp tiếp cận để điều khiển CBA
Phân tích định lượng
Ở đây dữ liệu cho phép, CBA định lượng đã gán giá trị số cho tất cả các chi phí và lợi ích đáng kể. Cách tiếp cận này mang lại độ chính xác và cho phép so sánh trực tiếp trên các kịch bản thay thế. Tuy nhiên, nó có thể tăng cường tài nguyên và có thể chuyển tải sai sự chắc chắn khi dữ liệu cơ bản bị lung lay. Sự thúc đẩy phân chia của mọi thứ từ hạnh phúc đến mất đi sinh thái học tiếp tục tạo ra cải tiến và tranh luận.
Phân tích các mẫu
Đối với các chính sách có ảnh hưởng lớn hoặc quan trọng về văn hóa — bảo tồn di sản bản địa — chẳng hạn — định lượng định lượng có thể không thích hợp hoặc không thể. Phân tích định lượng bổ sung số với các mô tả tường thuật, các tổ chức chứng khoán và kế hoạch phát triển kịch bản. Một phương pháp phối hợp giữa các tuyến tính và độ phân tích định lượng CBA với sự phong phú của sự hiểu biết qua sắc thái, thường tạo ra những lời khuyên bảo có tính chất nhất.
Phân tích chi phí (CEA) làm phương pháp điều chỉnh
Trong trường hợp mà lợi ích không thể được trả một cách đầy ý nghĩa, sự phân tích chi phí cho việc thay thế. CNA so sánh giá cả của việc đạt được một kết quả không đơn lẻ (v.g., số lượng sinh mạng được tiết kiệm, hàng tấn carbon giảm) qua các tùy chọn chính sách. trong khi CNA không thể xác định liệu lợi ích của chính sách có lớn hơn chi phí của nó bằng đồng đô la, nó giúp xác định cách rẻ nhất để đạt được mục tiêu cho một mục tiêu.
Những thách thức và những lời than phiền dai dẳng
Chất lượng dữ liệu và khả năng hoạt động
Trong nhiều bối cảnh chính sách — đặc biệt là ở các nước đang phát triển hoặc các công nghệ mới — dữ liệu đáng tin cậy là khan hiếm.
Sự hấp dẫn của những người vô hình và không phải là con người
Việc đặt một con số đô la lên đời sống con người, một loài đang bị đe dọa, hoặc vẻ đẹp thẩm mỹ vẫn còn gây tranh cãi sâu sắc.
Tính toán và tính công bằng giữa các thế hệ
Sự lựa chọn về tỷ lệ chiết khấu có ý nghĩa sâu sắc đối với các chính sách lâu dài như sự giảm thiểu khí hậu. giảm giá trị theo cấp số mũ tích cực giảm đáng kể giá trị hiện tại của lợi ích xảy ra một thế kỷ từ bây giờ, có khả năng biện hộ cho sự thiếu trách nhiệm. nhiều nhà kinh tế học và triết gia ủng hộ giảm giá hay hạn chế đạo đức để đảm bảo các thế hệ tương lai không giảm giá thành sự miễn phí. sự căng thẳng này nằm ở trung tâm của cuộc tranh luận về chi phí xã hội của các-bon.
Sự quản lý chính trị và các hệ thống phân chia chiến lược
Bởi vì CBA có thể phức tạp về mặt kỹ thuật, nó có thể bị thao túng bởi các nhóm hay cơ quan quan quan quan tâm đến việc sản xuất ra kết quả đã định trước. lợi ích lạc quan đánh giá, bỏ qua các chi phí khó khăn để đảm bảo, hoặc báo cáo chọn lọc có thể làm suy yếu tính khách quan, bảo vệ — như là xem xét độc lập, các hướng dẫn chuẩn hóa, và các giai đoạn bình luận công cộng — giúp giảm thiểu những rủi ro này nhưng không thể loại trừ hoàn toàn.
Các chương trình và nghiên cứu về trường hợp trên thế giới
Điều kiện môi trường ở Hoa Kỳ
Các quy tắc điều tiết của EPA cung cấp những ví dụ bổ ích về hiệu ứng quản lý ảnh hưởng của sao Thủy và Không Khí (MOSTS) và Định luật cross-Ste Air Polcy (Các quy tắc điều hành không khí) cung cấp những ví dụ bổ ích. Cả hai quy tắc đều được áp dụng nghiêm ngặt CBA, với lợi ích chủ yếu là do các chất phân chia phân vùng (PM2.5) — một hiệu ứng không trực tiếp nhắm vào nhưng tuy nhiên quan trọng. Các phê bình quy định cho rằng các cơ quan có quyền lực để biện hộ cho các chi phí áp đặt trên khu vực điện. Những cuộc tranh luận nhấn mạnh sự căng thẳng trực tiếp giữa mục tiêu điều chỉnh và lợi ích của các mục tiêu xã hội và sức khỏe công cộng.
Dự án cấu trúc và tranh chấp đường sắt cao cấp
Dự án đường sắt tốc độ cao của California đã được chỉnh sửa lại tỉ lệ lợi nhuận chi phí theo thời gian, từ dưới 1. 0 đến trên 2. 2. 2. 2. tùy vào giả định về người lái xe, tiết kiệm thời gian và sự đổ vỡ kinh tế.
Chính sách khí hậu và phí tổn xã hội của các bon
Có lẽ ứng dụng nổi bật nhất gần đây nhất của CBA là chi phí xã hội của các bon (SCC), ước tính giá trị đô la của thiệt hại gây ra bằng cách phát tán thêm một tấn CO2.
Hướng dẫn tương lai trong CBA cho chính sách công cộng
Những điểm quan trọng về phân phối
Theo truyền thống, CBA là một người có lợi ích và chịu đựng chi phí, quét chỉ để có lợi ích chung, một cơ quan ngày càng phát triển đề nghị sử dụng trọng lượng phân phối để tác động lên nhóm thu nhập thấp hoặc đứng ngoài lề. tuy nhiên, một số chính phủ hiện đang yêu cầu phân tích phân phối theo CBA.
Khả năng duy trì và chỉ thị không bền vững
Bên ngoài GDP và phụ phí tiêu dùng, đánh giá chính sách ngày càng xem xét giới hạn sinh thái, tính bền bỉ, và các chỉ số về sức khỏe. Phân tích quyết định đa nguyên nhân (MCA) và các chỉ thị tiến bộ thực sự (GPI) cung cấp các khuôn khổ tổng hợp các dữ liệu định lượng và định lượng. CBA có thể được tăng cường nhờ các tiếp cận để nắm bắt các chiều không gian mà chống lại sự ảnh hưởng xã hội.
Những tiến bộ về kinh tế và không chắc chắn
Người ta biểu diễn sự mất mát, chiết khấu siêu hình và hiệu ứng khung có thể ảnh hưởng đến việc đánh giá kết quả của chính sách. các phương pháp mới đang nổi lên để đưa các thông số hành vi vào các ước tính có lợi.
Kết thúc
Phân tích giá cả vẫn là một công cụ cần thiết cho phát triển chính sách công cộng, cung cấp một phương tiện có cấu trúc, bằng chứng dựa trên việc đánh giá liệu các hành động đã được đề xuất có cải thiện phúc lợi xã hội hay không. giảm giá trị qua các thế hệ, và thao tác chính trị đang được cải thiện và cải thiện phương pháp. thừa nhận giới hạn của nó và bổ sung cho việc phân tích về chi phí phân phối, chi phí, và sự tham gia của các chính sách có thể khai thác quyền lực và sự tôn trọng của công cộng trong khi các vấn đề dân chủ trong thời đại dân chủ, trong thời đại dân chủ, các vấn đề về sự lựa chọn và sự cải thiện chính trị, và phương pháp chính trị, công khai, nhận rằng nó có thể làm giảm thiểu các chi phí và hỗ trợ nó bằng cách phân tích về mặt công bằng các chi phí phân tích, chi phí phân tích, chi phí, và các chi phí, và các chi phí trong việc bảo hiểm, và các chi phí có thể khai có thể khai, và các chính sách bảo hiểm có thể khai, các chính sách có thể khai, và các chính sách có thể khai của các chính sách có thể khai, và