Sự viện trợ từ nước ngoài đã là một công cụ quan trọng để hỗ trợ sự phát triển kinh tế, sức khỏe, giáo dục và cơ sở hạ tầng ở các nước nhận được. trong sáu thập kỷ qua, hàng nghìn tỷ đô la đã được chuyển từ các nước hiến tặng và các tổ chức đa phương sang các chính phủ ở Châu Phi, Châu Á, Mỹ Latin, và Trung Đông. tuy nhiên, những nỗ lực của sự viện trợ nước ngoài và chống tham nhũng không đơn thuần là một sự quan tâm đến học thuật là một sự bảo đảm thực tế cho mỗi người cần giúp đỡ thực tế nhất để giúp đỡ của họ có thể giúp đỡ và những người cần những dự án này, những dự án này, những dự án không xây dựng, những trường học viện, những trường không xây dựng, những nơi bị suy thoái và những nơi khác, những nơi bị xói mòn của sự suy thoái của sự tham nhũng và những nỗ lực của sự tham nhũng, những người khác, những người tham nhũng, những người tham nhũng, những người không thể làm cho những người khác, những người khác, những người khác, những người khác, những người không thể làm việc này, những người khác, những người khác, những người khác, những người

Mối quan hệ giữa viện trợ và tham nhũng là phức tạp và đệ quy. tham nhũng có thể làm giảm hiệu quả của viện trợ, và sự viện trợ không hiệu quả có thể tạo ra môi trường nơi tham nhũng phát triển mạnh. phá vỡ vòng quay này đòi hỏi một chiến lược có chủ tâm, nhiều nguyên nhân kết hợp sự minh bạch, cải cách tổ chức, điều kiện và giám sát không có hiệu quả. bài này kiểm tra những thách thức, chiến lược đã cho thấy lời hứa, và các vai trò của người chơi quan trọng, vẽ trên các ví dụ thực tế để minh họa những gì không.

Sự giúp đỡ từ nước ngoài là một thách đố của nạn tham nhũng

Sự tham nhũng trong bối cảnh viện trợ nước ngoài không phải là một vấn đề đơn thuần, mà là một vấn đề về việc hối lộ, biển thủ, lừa đảo, mua chức năng phi chính trị và bắt giữ chính trị. tại nhiều nước, những khuôn khổ pháp lý yếu kém và cơ quan giám sát không được cấp nguồn lực khiến hàng tỉ người trong các dự án phát triển dễ dàng bị chuyển dịch tài chính.

Thiệt hại còn hơn cả mất tài chính. khi viện trợ bị đánh cắp từ một chương trình tiêm chủng trẻ em không được tiêm chủng. khi hợp đồng xây dựng được dàn xếp. khi ngân sách giáo dục bị sụp đổ. các lớp học trở thành những tòa nhà ma. những kết quả này nuôi dưỡng chủ nghĩa hoài nghi công cộng và có thể gây ra sự yếu kém về dân chủ. hơn nữa, tham nhũng tạo ra một vòng lặp tự duy trì: những nhà tài trợ có thể trở nên miễn cưỡng với các dự án tiếp theo, những chính phủ đói kém không cung cấp dịch vụ, và những công dân mất niềm tin vào những hợp đồng xã hội, làm cho họ dễ bị tổn thương hơn để ủng hộ và độc đoán.

Các cuộc nghiên cứu cho thấy rằng tiền bạc dành cho những vùng nghèo nhất thường được những người có quan hệ với chính trị kiểm soát, nhưng để đảm bảo rằng tiền bạc chảy qua các hệ thống chống lạm dụng, không chỉ là một hệ thống tiêu dùng.

Sự tham nhũng làm suy yếu đi đến kết quả nào?

Để hiểu tại sao những nỗ lực chống tham nhũng không thể tách rời khỏi sự hỗ trợ từ nước ngoài, nó có ích để lần theo những con đường mà nhờ đó sự phân hủy của sự phát triển tham nhũng làm giảm thiểu kết quả của sự phát triển. đầu tiên, tham nhũng tăng chi phí cho viện trợ. khi hối lộ được yêu cầu để xóa sạch các phong tục hoặc giấy phép bảo mật, giá thật của một dự án có thể tăng vọt, ép cắt giảm trong phạm vi hoặc chất lượng. thứ hai, tham nhũng làm lệch hướng sự lựa chọn: các dự án chính trị có thể được tài trợ hơn những người có ảnh hưởng lớn hơn, lãng phí tài nguyên trắng.

Một nghiên cứu của Quỹ Thiên Văn Quốc Tế cho thấy rằng các quốc gia với mức tham nhũng cao hơn có xu hướng có mức tăng trưởng thấp hơn, mức thu nhập bất bình đẳng hơn, và dịch vụ công cộng yếu hơn. để đạt được mục tiêu của mình, nó phải là một phần của nỗ lực rộng hơn để củng cố sự quản lý. nhận thức này đã chuyển chiến lược của người hiến tặng từ dự án đơn giản sang việc đóng cửa các lỗ hổng để tăng cường sự can thiệp hệ thống nhằm ngăn chặn tham nhũng.

Những chiến lược để chống tham nhũng

Trong hai thập kỷ qua, những người hiến tặng và chính phủ nhận đã phát triển một loạt chiến thuật để ngăn chặn tham nhũng. không một cách tiếp cận nào hiệu quả trong mọi bối cảnh, nhưng chiến lược sau đây tạo nên cốt lõi của các chương trình chống tham nhũng thành công nhất.

Trong sạch và chịu trách nhiệm

Ánh nắng mặt trời được nhiều người xem là chất tẩy rửa tốt nhất. Mở bản hợp đồng, theo dõi chi tiêu công cộng, và kiểm tra độc lập tạo một dấu vết giấy làm cho nạn tham nhũng khó che giấu hơn. Nhiều cơ quan tài trợ bây giờ yêu cầu chính phủ công bố thông tin chi tiết về các dự án viện trợ, bao gồm ngân sách, việc thu thập các quyết định, và lịch phát hành. Các nền tảng kỹ thuật số như [FT: 0] Ấn bản [FL: 0] Tài trợ [FT: 1] và tổ chức dự án dự án dự phòng quốc tế (FT: 1) đã làm cho công dân và cho tổ chức quốc tế dễ dàng hơn cho việc xem xét tiền. Khi kết hợp với một xã hội công dân có thể tăng giá trị chính trị và minh đáng kể.

Những tổ chức củng cố

Sự tham nhũng phát triển mạnh mẽ nơi các tổ chức yếu kém xây dựng cơ quan mạnh mẽ và độc lập để giám sát việc phân phối viện trợ và sử dụng là một đầu tư lâu dài và Liên bang Châu Âu đã đầu tư rất nhiều vào các công ty xây dựng các tổ chức, từ việc huấn luyện các thẩm phán để trang bị các đơn vị tài chính. tuy nhiên, sự cải cách tổ chức đòi hỏi chính trị lâu dài sẽ tiếp tục; một cơ quan chống tham nhũng được thiết kế tốt là vô ích nếu các nhà lãnh đạo của Liên bang không được cấp quyền truy tố cao.

Hỗ trợ điều kiện và quỹ hỗ trợ thực hiện

Liên kết hỗ trợ viện trợ với các dấu chấm nhỏ nhất định có thể tạo ra những động cơ mạnh mẽ cho cải cách. và trách nhiệm tài chính trước khi nhận được những khoản trợ cấp lớn. trong khi các nhà phê bình về mặt y tế không phải là không có tranh cãi, mà có thể là sự phân bổ và phá vỡ chủ quyền sở hữu của địa phương. nó đã tạo ra những cải tiến đáng kể ở các nước Ghana và Senegal.

Cuộc xung đột cộng đồng và trách nhiệm xã hội

Có lẽ kiểm tra hiệu quả nhất về tham nhũng là một công dân đã cam kết. giám sát cộng đồng các dịch vụ công cộng [FLT: 0] Chương trình xã hội , như là sự kết hợp phụ huynh theo dõi ngân sách trường học hoặc các ủy ban y tế cộng đồng kiểm soát các ngân hàng y tế - đã được hiển thị để giảm thiểu các nguồn rò rỉ. Ngân hàng thế giới Bộ phận trách nhiệm xã hội [FT:1] chương trình trực tiếp từ quần chúng [FLT] cung cấp các công dân ở Nairobi, cho các nhóm địa phương các cơ hội để giữ các chính quyền chịu trách nhiệm. Tại Uganda, một thử nghiệm được kiểm soát ngẫu nhiên tìm thấy rằng việc kiểm soát dựa trên kết quả tốt hơn đáng kể bằng cách giảm thiểu thiểu số tiền buôn bán ma túy.

Vai trò của các tổ chức quốc tế

Tổ chức quốc tế có vị trí đặc biệt tại giao điểm trợ giúp và chống tham nhũng. Chẳng hạn, họ đã thiết lập các tiêu chuẩn kỹ thuật, tài trợ kênh, và thường phục vụ với tư cách người trung gian giữa người hiến và người nhận. Ngân hàng [FLT: 0] [FLT: 1],], chẳng hạn, đã phát triển một chiến lược toàn diện và chống tham nhũng, bao gồm các công cụ chẩn đoán, đánh giá về sự mạo hiểm, và các biện hộ cho các công ty tham gia vào việc gian lận. Nó đánh cắp Retset (Stovery) chạy cùng với Liên Hiệp Quốc về ma túy và tội phạm, giúp tìm kiếm tài sản bị cướp bóc và cướp bóc tài sản của các cơ quan chức chính bị thất bại.

Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) hỗ trợ các nỗ lực chống tham nhũng thông qua chương trình phát triển bền vững toàn cầu, làm việc với chính phủ để củng cố các khuôn khổ pháp lý và thúc đẩy minh bạch. Các ngân hàng phát triển vùng, như Ngân hàng Phát triển Châu Phi và Ngân hàng Phát triển Châu Á, cũng đã tích hợp các thành phần chống tham nhũng vào danh mục đầu tư cho vay. Việc gửi thông tin kinh tế và phát triển (OCD) cung cấp một diễn đàn cho các nước hiến chia sẻ các thực hành tốt nhất và giám sát với các hội nghị chốngbribery.

Những tổ chức này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp hiệu quả hỗ trợ trợ. và bản Accra Agenda sau đó cho hành động nhấn mạnh đến việc cùng nhau chịu trách nhiệm và sự sắp xếp hỗ trợ với việc cải cách chính quyền của các nước nhận. trong khi sự tiến bộ không cân xứng, những khuôn khổ này đã giúp chuyển đổi cuộc đối thoại từ việc chuyển nhượng quỹ thành xây dựng hệ thống chống tham nhũng.

Học hỏi và nêu gương

Những trải nghiệm thực tế cho thấy cả khả năng và giới hạn của việc kết hợp các biện pháp chống tham nhũng với viện trợ nước ngoài.

Ghana: Hình thức phục hồi và trong suốt của cơ thể

Ghana đã là một người thân yêu của các nhà tài trợ từ lâu bởi vì nền dân chủ tương đối ổn định và cải thiện các chỉ thị quản lý. sau nhiều thập niên các dòng viện trợ mà đôi khi tăng viện trợ, trợ cấp cho thuê, chính phủ vào đầu năm 2000 đã thành lập Ủy ban Nhân quyền và Quản lý Nhân quyền và Quản lý Nhân quyền, kết hợp với các cánh cổng liên kết, giảm các cơ hội cho việc hối lộ chính phủ. đặc biệt là trong khu vực đầu tư quốc tế, hỗ trợ đầu tư và hỗ trợ các tổ chức hỗ trợ hỗ trợ, có thể dẫn đến sự tiến bộ của các tổ chức hỗ trợ của các tổ chức.

Indonesia: Sự phân hóa và giám sát cộng đồng

Sau khi Suharto sụp đổ, Indonesia đã bắt đầu một chương trình phân cấp toàn diện chuyển giao trách nhiệm chi tiêu quan trọng cho chính phủ địa phương. Điều này đầu tiên dẫn đến sự gia tăng tham nhũng địa phương như là những quan chức mới được trao quyền giám sát. Để đáp lại, chính phủ đã tạo ra Ủy ban giáo dục đường chính phủ tham nhũng (KPK) vào năm 2002. Những nhà đầu tư như Ngân hàng Thế giới và USAID tài trợ các hoạt động của KPK và hỗ trợ mạng lưới giám sát cộng đồng rộng lớn. Các chính phủ KPK đã tích cực truy vấn các cơ quan chức cao, kết hợp với ngân hàng tham nhũng tại cấp độ rò rỉ của trường học và ngân hàng sức khỏe 2016 mà ngân hàng thế giới đã tìm thấy có tác động chống lại hàng này đã bị thất thoát khỏi sự cải cách hóa tài nguyên của các ngân hàng của Indonesia.

Rwanda: Các tổ chức xây dựng từ lòng đất

Sự phục hồi sau khi diệt chủng năm 1994 thường được trích dẫn như một câu chuyện thành công trong việc cải cách nhà nước, với sự hỗ trợ đáng kể, xây dựng một hệ thống quản lý tài chính công cộng hiệu quả, một văn phòng kiểm tra độc lập, và một thẩm quyền chống tham nhũng mạnh mẽ ( Văn phòng của Ombudsman). sự hỗ trợ được đưa ra thông qua một cơ chế hỗ trợ ngân sách cần thiết cho các báo cáo hiệu suất một phần tư. Rwanda luôn đạt được điểm cao trên các chỉ số tham nhũng quốc tế so với các nước lân cận của nó. trong khi một số nhà phê bình tranh luận rằng môi trường chính trị hạn chế, khả năng phân biệt và giảm sự nghèo đói nghèo một phần có thể giảm đến mức độ nghiêm ngặt đối với nền tảng của nó, bài học về sự thống nhất định, và sự kết quả có thể thay đổi chính trị, và sự phân chia sẻ của các nhà nước có thể thay đổi.

Giữ thăng bằng giữa sự giúp đỡ và sự lãnh đạo: Một con đường tiến về phía trước

Mặc dù những thành công này, sự giao nhau của viện trợ nước ngoài và chống tham nhũng vẫn còn đầy căng thẳng. các đại dịch COVID-19 phải cân bằng sự cấp bách của việc cung cấp sự hỗ trợ nhân đạo với tốc độ cải cách chậm hơn. trợ cấp cấp, đặc biệt là sự tham nhũng vì sự phân tán nhanh chóng vượt qua các kênh giám sát thông thường. đại dịch COVID-19 phơi bày các yếu tố này, với các báo cáo về các thiết bị bảo vệ cá nhân bị đánh cắp và các hợp đồng tăng cường tại nhiều nước nhận được thông tin.

Tiếp tục, một số nguyên tắc sẽ hướng dẫn thế hệ chính sách viện trợ tiếp theo:

  • Hãy kết hợp chống tham nhũng ngay từ đầu. ) Thay vì coi quản trị là một phân khu riêng biệt, người tặng nên nhúng các cơ chế minh bạch và trách nhiệm vào mọi dự án, bất kể trọng tâm chính yếu của nó.
  • Ghi chép dữ liệu và công nghệ như chặn các dây chuyền để theo dõi chuỗi cung ứng, AI để phát hiện sự bất thường, và nền tảng di động cho người dân báo cáo. Những công cụ này có thể bổ sung giám sát truyền thống.
  • Xã hội dân sự địa phương và phương tiện truyền thông độc lập thường là tuyến đầu tiên phòng thủ tham nhũng.
  • Quan điểm lâu dài. ) Thay đổi thể chế mất một thế hệ.
  • Giải quyết trách nhiệm chung. ) Chính phủ cải tạo nên bắt những người tặng phải chịu trách nhiệm về sự minh bạch của họ và về việc tôn trọng cam kết để sắp xếp sự viện trợ với những ưu tiên địa phương.

Kết thúc

Không có hành động có ý nghĩa để kiểm tra tham nhũng, viện trợ có khả năng giảm thiểu lời hứa của nó, và trong một số trường hợp, nó thậm chí có thể giải quyết được những vấn đề mà nó tìm cách giải quyết. những chiến lược được nêu ra ở đây - sự ngăn nắp, thể chế tăng cường, điều kiện và sự tham gia cộng đồng - không phải là một cơ sở không thể tách rời để cải thiện kết quả. trường hợp nghiên cứu từ Ghana, Rwanda, cho thấy rằng có thể khi những người hiến tặng và người nhận được cùng nhau làm việc với sự thống trị rõ ràng. khi cộng đồng chuẩn bị cho sự phát triển của các giao diện quốc tế, và sự hỗ trợ của các giao diện quốc tế sẽ vẫn còn có một cơ sở hữu và các tổ chức hỗ trợ không ngừng cần đến những tổ chức quốc tế mà các tổ chức đang cần phải chịu trách nhiệm về vấn đề tài chính phủ, nhưng chỉ cần một sự hỗ trợ không ngừng và những tổ chức quốc tế mà các tổ chức này không cần phải chịu trách nhiệm về vấn đề tài chính phủ có một cách không ngừng và những tổ chức quốc tế mà có thể liên quan tâm đến chính phủ có một tổ chức quốc tế, mà các tổ chức