Sự quy định môi trường

Các quy định môi trường là nền tảng của sự quản lý hiện đại, được thiết kế để giảm thiểu những điều tiêu cực về mặt ngoại biên của hoạt động công nghiệp và bảo vệ nguồn vốn tự nhiên. mục đích chính của nó kéo dài vượt ra ngoài sự tuân thủ, bao gồm một cơ sở toàn diện để đảm bảo sức khỏe cộng đồng, sự toàn vẹn về sinh thái, và sự công bằng giữa các thế hệ. không có những quy định mạnh mẽ, thảm kịch của những nguồn tài nguyên chung - nơi mà các nguồn tài nguyên chung bị mất đi bởi lợi ích cá nhân trở thành một thực tế hoạt động.

Các quy định môi trường hiệu quả đạt được một số mục tiêu then chốt cùng lúc:

  • Việc tiếp xúc với các chất gây ô nhiễm, do đó giảm tỉ lệ mắc bệnh hô hấp, ung thư và rối loạn phát triển. Tổ chức Y tế Thế giới ước tính rằng chỉ ô nhiễm không khí gây ra hàng triệu người chết sớm hàng năm, một gánh nặng không cân bằng chịu đựng bởi các quốc gia thu nhập thấp và trung bình.
  • Sự mất mát của các loài và hệ sinh thái phá hoại thụ phấn, tẩy rửa nước và điều hòa khí hậu được đánh giá với hàng nghìn tỷ đô la trên toàn cầu.
  • Việc đánh bắt cá, phá rừng và nước ngọt phải được điều chỉnh để ngăn chặn sự sụp đổ của nguồn tài nguyên.
  • Lợi dụng hiệu quả kinh tế bằng cách sắp xếp chi phí cá nhân với chi phí xã hội. khuyến khích thị trường chuyển sang phương pháp sản xuất tốt hơn, thúc đẩy đổi mới.

Tuy nhiên, thách thức nằm ở việc thiết kế những quy tắc này để đạt được mục tiêu bảo vệ mà không phải chi phí áp đặt lên các ngành công nghiệp hay cộng đồng cụ thể.

Giao dịch lõi trong việc tạo chính sách môi trường

Những nhà chính sách làm việc tại các giao điểm của các giá trị cạnh tranh: tăng trưởng so với bảo tồn, công bằng với hiệu quả, và quyền tự chủ địa phương so với sự phối hợp toàn cầu. mỗi cuộc trao đổi liên quan đến người thắng và người thua, và nghệ thuật của quy định là giảm thiểu chi phí xã hội trong khi tối đa hóa lợi ích môi trường.

Phát triển kinh tế so với chất lượng môi trường

Sự căng thẳng dai dẳng nhất trong chính sách môi trường là mối quan hệ được coi là tổng số không giữa việc đầu ra và bảo vệ môi trường. các nhà phê bình cho rằng các quy định nghiêm ngặt áp đặt sự tuân thủ các chi phí, giảm cạnh tranh, và có thể dẫn đến việc mất việc đặc biệt là trong các khu vực tăng cường carbon như khai thác mỏ, sản xuất và sản xuất năng lượng. ví dụ như, các dự án không luật không quân sạch vào năm 1990 được dự đoán bởi một số nhà kinh tế có thể gây ra sự suy thoái kinh tế lớn.

Tuy nhiên, bằng chứng thực tiễn cho thấy rằng các quy định được thiết kế tốt thường sinh ra các kết quả kinh tế tích cực. Một nghiên cứu quan trọng bởi U.S. An ninh môi trường cho thấy rằng các lợi ích của Đạo luật Không khí sạch từ năm 1990 đến 2020 vượt trội hơn chi phí bởi một yếu tố hơn 30 đến 1, do việc tránh chi phí chăm sóc sức khỏe và tăng năng suất lao động. Hơn nữa, các quy định có thể thúc đẩy cải tiến: Hệ thống cải tiến Porter Hypoth cho thấy rằng các công ty môi trường linh hoạt có thể phát triển công nghệ mới, cải thiện thị trường mới và tạo thị trường xanh. Các quy tắc này tránh các quy định hướng áp dụng các tiêu chuẩn ít nhất.

Tuy nhiên, chi phí chuyển tiếp vẫn còn thực sự. một phương pháp cân bằng về việc giảm thiểu mục tiêu với sự trợ giúp mạnh mẽ về chuyển đổi chương trình, đầu tư cơ sở hạ tầng và mạng lưới an toàn xã hội để đảm bảo rằng chi phí cho sự tiến bộ về môi trường không hoàn toàn do công nhân và khu vực dễ bị tổn thương.

Sự tăng gọn so với tăng bền vững lâu

Các nhà chức trách thường phải đối mặt với áp lực để mang lại lợi ích kinh tế trong tương lai như các nhà máy hoặc các dự án khai thác tài nguyên mới. nhưng nhiều thiệt hại môi trường đang tăng trưởng và chậm để thể hiện -- phân hủy đất đai, ô nhiễm axit đại dương, mất sinh thái. tỷ lệ giảm giá trị áp dụng cho các thiệt hại tương lai là một sự lựa chọn có tính quy định nghiêm trọng, tỷ lệ chiết khấu giảm cho thế hệ sau, và các quy định nghiêm trọng hơn ngày hôm nay.

Một minh họa cổ điển là quản lý cá. sự tối ưu hóa lợi nhuận ngắn hạn dẫn đến đánh bắt cá quá mức, trong thời gian dài sẽ phá hủy cổ phiếu và phá hủy chính nền công nghiệp. sự sụp đổ của nhà máy đánh bắt cá ở Newlands chi phí hơn 30.000 công việc và chỉ chậm phục hồi dưới mức giới hạn nghiêm ngặt.

Cũng tương tự như vậy với khí thải carbon đốt nhiên liệu hóa thạch cung cấp dịch vụ năng lượng ngay lập tức, nhưng hậu quả thay đổi khí hậu áp đặt chi phí tăng lên qua hàng thập kỷ qua thời tiết khắc nghiệt, mực nước biển tăng, và sự phá hoại nông nghiệp.

Cục bộ đấu với ưu tiên toàn cục

Các vấn đề môi trường hiếm khi tôn trọng ranh giới pháp lý. Các cộng đồng địa phương có thể xem một nông trại gió, đập, hoặc khai thác mỏ như là nguồn của việc làm và thu nhập thuế, trong khi các thỏa thuận về việc hạn chế khí hậu quốc tế. Ngược lại, nhu cầu toàn cầu toàn cầu để giảm lượng khí thải nhà kính có thể xung đột với một quốc gia đang phát triển& 88217; đúng để công nghiệp hóa.

Chẳng hạn, rừng mưa nhiệt đới Amazon là một nơi nóng sinh học toàn cầu và nhiệt đới, nhưng dân số địa phương ở Brazil, Peru và Colombia có thể ưu tiên việc trồng trọt hoặc đậu nành để tồn tại về kinh tế.

Tương tự, phong trào công bằng môi trường đã nhấn mạnh việc đất đai không được ưa thích (LULUs) như rác thải, đốt rác, và các nhà máy hóa chất được đặt không cân xứng trong những cộng đồng có thu nhập thấp và cộng đồng màu sắc. một chính sách làm giảm tổng số ô nhiễm quốc gia nhưng tập trung các nguồn tài nguyên còn lại ở những khu vực bị cách li thì không thể kiểm tra vốn chủ sở hữu.

Nghiên cứu về trường hợp ảo tưởng trong ngành Thương mại Điều khiển

Đạo luật trong sạch: Sức khỏe được cải thiện so với chi phí công nghiệp

Đạo luật Hàng không (FLT:0) [CA] ) [CA] ) là một trong những điều luật môi trường thành công nhất ở Hoa Kỳ, cắt giảm ô nhiễm không khí thông thường từ 78% đến năm 1970. Song các con đường đã tăng trưởng hơn 250%. Tuy nhiên, việc sửa đổi đã gây tranh cãi. Các dự luật đã áp đặt các tiêu chuẩn thải nghiêm ngặt trên xe cộ, nhà máy điện và cơ sở công nghiệp.

Kết quả thu được đã được sắc thái. một số dự đoán về giá trị cao đã chứng minh sự cố gắng của điện trong nước, dẫn đến việc đóng cửa nhà máy và mất việc công việc.

Chất lượng nước và cuộc chạy đua nông nghiệp

Đạo luật Nước Sạch (CWA) ở Hoa Kỳ và Bộ chỉ huy Nước ở Âu Châu áp đặt giới hạn nghiêm ngặt về chất thải vào cơ thể nước. Sự ô nhiễm không có điểm (không có nguồn) từ các trang trại mang theo nitơ, pho mát và thuốc trừ sâu (S.) vẫn là thử thách lớn nhất còn lại. Việc giảm phân bón, dải đệm và quản lý rác thải gia súc có thể giảm chất lượng nước xuống nhưng áp đặt chi phí trực tiếp trên nông dân, có khả năng giảm sản lượng hoa lợi hoặc cần thiết thiết cho cơ sở hạ tầng.

Thí dụ, chương trình « Hệ thống phân bón Chương trình « Hệ thống Cheesake Bay » [FLT: 1] cần quyền để thực hiện việc giảm ô nhiễm. Maryland đã chấp nhận tiêu chuẩn hệ thống phân bón tiên tiến và hạn chế sử dụng. Người nông dân phải đối mặt với chi phí tuân thủ nhưng cũng hưởng lợi ích từ việc cải thiện sức khỏe đất đai và năng suất lâu dài. Việc đánh đổi giữa thực phẩm rẻ và đường dẫn nước sạch là có thật; phụ tùng, tiền, và sự giúp đỡ về mặt kỹ thuật có thể giảm bớt gánh nặng, nhưng sự căng thẳng tiềm ẩn vẫn còn tiếp tục.

Việc phân phối dinh dưỡng toàn cầu tạo ra những vùng chết lớn ở vùng ven biển, như vùng hạ lưu ở vịnh Mexico do sông Mississippi gây ra, việc này đòi hỏi sự phối hợp giữa nhiều quốc gia và khu vực nông nghiệp, với sự trao đổi giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả môi trường.

Chính sách thay đổi khí hậu: Kiểm soát các khí hậu và sự cân bằng công nghiệp

Sự hấp thụ carbon được các nhà kinh tế thừa nhận là công cụ hiệu quả nhất để giảm lượng khí thải nhà kính bằng cách đặt giá lên từng tấn CO2 nó tạo ra những động cơ để giảm thiểu sự phân hủy trong nền kinh tế tuy nhiên, thực hiện đối mặt với sự đánh đổi cấp tính giá cao giá carbon có thể dẫn đến "việc rò rỉ carbon" -- những chất lỏng chuyển đổi thành những chính sách yếu hơn là sự thay đổi của toàn cầu

Liên minh Châu Âu ’ Hệ thống giao dịch thị trường và trợ cấp thời gian đã tăng giá lên, nhưng ngành công nghiệp năng lượng như thép, xi măng, và nhôm được định vị hoặc bồi thường để ngăn chặn sự rò rỉ. Điều này làm giảm hiệu quả môi trường và sự cân bằng của chính sách. Trong khi đó, cơ chế điều chỉnh biên giới (CMM) đang tăng lên đến cấp, nhưng chúng tạo ra sự căng thẳng đối tác, đặc biệt là với các nước đang phát triển.

Một sự đánh đổi khác nằm trong sự phân phối lợi nhuận thuế CO2 một thuế khí thải không cân đối với các hộ gia đình thu nhập thấp có thể được tiến hành bằng cách sử dụng doanh thu để gây quỹ, cơ sở hạ tầng xanh, hoặc hỗ trợ cho các cộng đồng dễ bị tổn thương.

Chiến thuật để chuyển giao

Không một công cụ chính sách nào có thể giải quyết mọi căng thẳng. Thay vào đó, một danh mục đầu tư của phương pháp tiếp cận, áp dụng với độ nhạy văn cảnh, cung cấp đường dẫn tốt nhất.

Những vết thương do ảnh hưởng đầy đủ

Trước khi chấp nhận một quy định, những người lập chính sách nên xử lý nghiêm ngặt [FLT: 0] phân tích sự tương tác (RIA) [FLT: 1) mà tính toán cả chi phí lẫn lợi ích, bao gồm cả giá trị không thị trường như dịch vụ hệ sinh thái và cải tiến sức khỏe. Quá trình này nên xem xét hiệu quả phân phối - những người trả và lợi ích - và tìm kiếm thiết kế điều chỉnh thay thế. Việc sử dụng lợi ích phân tích giá trị có giới hạn (v. g., giảm giá trị tương lai, giảm giá trị tự nhiên trong thuật ngữ tiền tệ nhưng cung cấp cấu trúc cho các tùy chọn.

Tham gia vào cuộc tranh chấp và tham gia vào Hội đồng Lãnh đạo

Quy tắc phát triển đằng sau các cửa đóng, thường phải đối mặt với những thách thức pháp lý. các quá trình bao gồm các ngành công nghiệp, các nhóm môi trường, ảnh hưởng đến cộng đồng, và các nhà khoa học có thể hiển thị các giải pháp sáng tạo và xây dựng các mô hình hợp pháp ** Mô hình quản lý hợp pháp** như Luật Chính sách môi trường quốc gia (NEPA) quy trình xâm phạm hoặc các hoạt động liên kết đa công nghiệp trên dầu cọ bền vững, cho phép thương mại được thương mại được thương lượng thay vì áp đặt. Điều này không đảm bảo sự đồng ý nhưng bảo rằng sự giảm khả năng tê liệt.

Các công việc điều chỉnh khung dễ dàng và thích nghi

Quy tắc bắt buộc, đã lỗi thời khi công nghệ và điều kiện kinh tế tiến hóa. Các tiêu chuẩn dựa trên hiệu suất- v. d., cần tỷ lệ giảm tối đa hơn một công nghệ đặc biệt - cho phép các công ty đổi mới. ** Các khuôn khổ quản lý chủ đề, sử dụng trong quản lý tài nguyên tự nhiên, kết hợp giám sát và xem xét định kỳ, cho phép các thay đổi khi dữ liệu mới được xuất hiện. Đạo luật độc lập kết thúc "#82" (Mỹ).

Khoa học kỹ thuật và chính sách công nghiệp xanh

Đầu tư vào nghiên cứu, phát triển và triển khai (RD&D) của công nghệ sạch có thể giảm chi phí cho việc tuân thủ theo thời gian. Các trợ cấp phụ trợ, thuế phát triển năng lượng tái tạo, và các chính sách xanh lá cây giúp tạo ra nhu cầu về giải pháp ít carbon. Sự suy giảm đáng kể về năng lượng mặt trời và sức gió trong thập kỷ qua là một phần có thể dựa vào hỗ trợ chính sách lâu dài ở Đức, Trung Quốc, Hoa và Hoa Kỳ. Không có cải tiến có thể biến đổi việc kinh doanh thành tích hợp năng lượng: năng lượng, ví dụ, giảm cả giá cả mặt trời và năng lượng hoạt động.

Vai trò không thể chối cãi của việc tham gia vào công chúng

Các quy định môi trường cuối cùng chảy từ các giá trị công cộng chính sách hiệu quả không chỉ đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật mà còn cần phải có sự chi trả rộng rãi về xã hội các cơ chế tham gia vào hội - các buổi điều trần công cộng, các ủy ban cố vấn công dân, các lời bình luận về ảnh hưởng của môi trường - bảo đảm rằng các quan điểm khác nhau được lắng nghe. họ cũng dạy cho công dân về các cuộc trao đổi và xây dựng lòng tin vào các quá trình chính phủ.

Tuy nhiên, sự gắn kết phải có ý nghĩa, không phải là sự giả tạo. những người ủng hộ môi trường đã từ lâu chỉ trích những rào cản thủ tục mà loại trừ những cộng đồng thu nhập thấp và thiểu số. những cải cách dân chủ độc lập như công dân & 88217; những cuộc tranh chấp về chính sách khí hậu hoặc những cuộc tham khảo về việc sử dụng năng lượng tái tạo, có thể cho cộng đồng sức mạnh thực sự để đưa ra quyết định. khi mọi người cảm thấy những mối quan tâm của họ được nghe, họ có thể chấp nhận những giao dịch cần thiết hơn, như những hóa đơn tiện ích hơn để đổi không khí sạch hoặc ngồi vào cơ sở hạ tầng năng lượng tái tạo trong khu vực của họ.

Kết luận: Về một sự thăng bằng và chỉ chuyển tiếp

Giữ thăng bằng giữa sự đánh đổi vốn có trong quy định môi trường không phải là một câu đố về mặt công nghệ mà là một thách thức về chính trị và đạo đức. không có sự lựa chọn tối ưu không mâu thuẫn nào liên quan đến người thắng và người thua, người thua, giá trị và lợi ích. mục tiêu không phải là loại bỏ sự đánh đổi mà là quản lý chúng một cách minh bạch, công bằng và thích nghi.

Một sự chuyển tiếp công nhận rằng chi phí bảo vệ môi trường không nên giảm trên những yếu tố dễ bị tổn thương nhất. nó tích hợp vốn chủ sở hữu vào thiết kế điều chỉnh, cung cấp hỗ trợ cho những công nhân di chuyển, và trao quyền lực cho cộng đồng. bằng, nó thừa nhận rằng chi phí của việc không hoạt động - thảm họa sinh thái sụp đổ, khủng hoảng sức khỏe cộng đồng - vượt quá mức bất lợi gần như nhất của các sự cố về quy định. bằng cách kết hợp sự phân tích chặt chẽ, các công cụ linh hoạt, và các nhà sản xuất chính sách có thể điều khiển sự cân bằng để duy trì kết quả mà cả con người và hành tinh để đến.