Hiểu các thủ tục trong các phiên họp đặc biệt và phiên họp khẩn cấp của Rajya Sabha

Trong khi các phiên họp thường lệ theo lịch cố định (thường là ba phiên họp mỗi năm (Budget, Monsoon, và Winter) đóng vai trò then chốt trong luật liên bang, đại diện cho quốc gia, và xem xét các hoạt động của chính phủ. Trong khi các phiên họp thường lệ của nó theo lịch - theo lịch - cụ thể ba phiên họp mỗi năm (Budget, Monsoon, và Winter) Hiến pháp Ấn Độ cung cấp cho các cuộc họp đặc biệt về các vấn đề cấp quốc gia khẩn cấp quốc gia, các phiên họp đặc biệt và các cơ cấu khẩn cấp được thiết lập để đảm bảo rằng Hội đồng Hoa Kỳ có thể cố ý về khủng hoảng, luật nhanh chóng, hoặc phản ứng lại những tiến bộ không có dự trù trước. Hiểu rõ các thủ tục này là cần thiết cho các nguyên tắc quốc gia, chính sách công, và chính thức chính thức pháp, và các quy định pháp, và các quy định pháp, và các quy định pháp, và các quy định pháp, thực tiễn pháp, và các quy định pháp, và các quy định pháp và các quy định pháp thiết thực tiễn, và các cuộc họp thực tiễn, và triệu tập.

Các nền tảng và thẩm quyền quản trị hiến pháp

Việc triệu tập Quốc hội chủ yếu dựa trên điều 85 của Hiến pháp Ấn Độ. điều luật quy định rằng tổng thống sẽ thỉnh thoảng triệu tập mỗi Hạ viện để gặp nhau tại thời điểm và nơi như Tổng thống nghĩ phù hợp với nguyên tắc 6 tháng sẽ không can thiệp giữa lần cuối cùng của mình trong một phiên họp và ngày được chỉ định cho lần đầu tiên trong phiên họp tiếp theo. điều này đảm bảo số lượng ít nhất các vị ngồi nhưng cũng cho phép người điều hành gọi thêm các cuộc họp khi cần thiết. quyền lực để triệu tập một phiên họp đặc biệt không phải được thực hiện trên các lời khuyên của Hội đồng tham vấn, trong thủ tướng, trong các thủ tướng, trong các vấn đề chính thức của Liên bang, đề chính thức, tổng thống, và dưới 85, và sau đó là những vấn đề về nghị của đạo luật môi trường Raj, và E.

Các cuộc họp khẩn cấp (theo thứ tự pháp lý) được gọi là “một cuộc họp đặc biệt thường ngày, hoặc“ cuộc họp mặt bình thường ở phía bắc (không có phân loại riêng biệt trong văn bản hiến pháp nhưng được xem là một tập hợp phụ của các phiên họp đặc biệt. Cụm từ “chiêu họp giữa các phiên họp thường được dùng không theo thể theo thể thức thường lệ khi cần phải cân nhắc lại để giảm bớt một thời gian thông thường.

Điều quan trọng là cần lưu ý rằng “một phiên họp đặc biệt cũng có thể được triệu tập theo yêu cầu của một số lượng lớn thành viên. theo quy tắc 5A, nếu không ít hơn một phần sáu số thành viên của tập đoàn Rajya Saba cũng có thể thông báo cho tổng thư ký rằng họ muốn có một cuộc họp đặc biệt để thảo luận một vấn đề đặc biệt quan trọng cấp bách công khai, chủ tịch có thể, sau khi xem xét tính khẩn cấp và khả năng, đề nghị với tổng thống rằng một lực đặc biệt được triệu tập. điều này cung cấp một cơ chế cho sự chống đối hoặc độc lập cho một cuộc tranh luận bên ngoài thời biểu của chính phủ, mặc dù quyết định cuối cùng với tổng thống.

Để đọc thêm về điều 85 và các quyền hạn triệu tập, hãy đề cập đến Consction of India (Artarcle 85) on Hiến pháp FOnedia.net [FLT: 1).

Phân biệt giữa các phiên họp thường xuyên, đặc biệt và khẩn cấp

Để tránh nhầm lẫn, cần phải xác định ba loại:

  • Các phiên chạy bình thường ):: lập lịch trước (Budget, Monsoon, Winter) và bao gồm một chương trình nghị sự lập pháp rộng. Thường là vài tuần cuối.
  • Phiên chạy đặc biệt [FLT: 1]]: đã kết nối bên ngoài lịch thường xuyên để giải quyết một vấn đề cụ thể (v., một dự luật mốc, một sự kiện kỷ niệm, hoặc một cuộc khủng hoảng quốc gia. Chú ý là vài ngày hoặc tuần trước, và thường hạn chế chương trình nghị sự.
  • Các cuộc họp khẩn cấp ): một nhóm các phiên họp đặc biệt được gọi với sự chú ý tối thiểu (có lúc 24–48 giờ) để đáp ứng một mối đe dọa tức thời hoặc tình trạng chưa từng thấy, một báo động an ninh quốc gia, một thảm họa thiên nhiên đòi hỏi sự chấp thuận khẩn cấp của các biện pháp cứu trợ, hoặc một cuộc khủng hoảng hiến pháp.

Trong thực hành của nghị viện Ấn Độ, từ “đặc biệt phiên họp thường được dùng cho cả hai nhóm, nhưng các quy tắc thông báo và thiết lập về mặt lịch sử khác nhau.

Những bước tiến quan trọng để triệu tập một phiên họp đặc biệt

1. bắt đầu và tham vấn

Trong một tình huống được chính phủ điều hành, Thủ tướng hoặc Bộ trưởng Bộ Nội vụ đưa ra một lời khuyên chính thức cho Tổng thống.

2. Sự kiện có thể xảy ra

Một khi thông báo của tổng thống được công bố trong tờ báo của Ấn Độ, thư ký Rajya Sabha triệu tập mỗi thành viên, cùng với một chương trình nghị sự sơ bộ hoặc danh sách kinh doanh. theo quy trình thông thường, một thông báo đặc biệt tối thiểu bảy ngày cho một phiên họp đặc biệt, mặc dù điều này có thể được từ chối trong những trường hợp khẩn cấp bởi Chủ tịch với sự nhất trí của tổng thống.

3. Agenda thiết lập

Chương trình nghị sự cho một phiên họp đặc biệt thường hạn hẹp. Chính phủ có thể đề nghị một dự luật riêng lẻ, một nghị quyết, hoặc một cuộc thảo luận không bỏ phiếu (theo quy tắc 176). Ngược lại, các phiên họp thường xuyên có một chương trình tính toán dài để tính toán các hóa đơn, các câu hỏi và các báo cáo ủy ban. Đối với các phiên họp đặc biệt, Ủy ban Kinh doanh (BAC) của Ban Nội vụ Rajya Sabha, được Bộ trưởng Bộ Quốc hội điều hành để hoàn tất việc kinh doanh và việc định cư thời gian. Trong các cuộc họp khẩn cấp, BAC có thể bỏ qua, và trực tiếp quyết định lệnh kinh doanh.

Hành động của phiên chạy 4.

Tuy nhiên, chủ tịch thường yêu cầu Luật 267 để tạm dừng bất cứ điều luật nào có thể cản trở việc kinh doanh cấp bách. Chẳng hạn, yêu cầu thông báo trước thông báo về dự luật (thường là hai ngày) có thể bị từ chối. Quorum (25 thành viên) phải có mặt; nếu có bất cứ lúc nào Chủ tịch thông báo thiếu một số số số lượng lớn, thì việc ngồi xuống sẽ giảm bớt. Việc bỏ phiếu như một dự luật hoặc một nghị quyết được thực hiện bởi một bộ (sự phân chia hoặc một bộ), hoặc một bản quyền bổ nhiệm đơn giản, trừ khi một dự luật đặc biệt, đối với phần lớn các thành viên, và số thành viên của một tổ chức đặc biệt.

Thủ tục cho các buổi họp khẩn cấp

Cuộc họp khẩn cấp được nhân vật bởi tốc độ và thủ tục tối thiểu.

  • Quyết định ): Thủ tướng triệu tập một cuộc họp khẩn cấp nội các, đề nghị triệu tập ngay lập tức.
  • [FLT: 0] Ghi chú cho các thành viên ): Các liên lạc tổng thư ký qua điện thoại, tin nhắn, email và các nhóm chính thức những gì áp dụng sau này. Có thể phát hành những giấy triệu tập chính thức. Thành viên được mong đợi sẽ có khi thông báo ngắn; quy tắc cho phép thông báo ngắn như Chủ tịch cho phép (trong vòng 24 giờ).
  • Agenda ): chương trình nghị sự là đã được quyết định sẵn và thường bao gồm một mục riêng lẻ e.g., một nghị quyết chấp nhận quy tắc của Tổng thống theo điều 356, hoặc phê chuẩn một sắc lệnh khẩn cấp. Không có hóa đơn mới nào có thể được đưa ra mà chưa được lưu hành trước đó, nhưng một dự luật đã được đưa ra trong phiên chạy trước đó có thể được thực hiện.
  • Thời gian hạn chế ): Chủ tịch đặt giới hạn thời gian chặt chẽ cho bài diễn thuyết (v., 10 phút mỗi thành viên) để đảm bảo cuộc họp kết thúc nhanh chóng. Có thể tạm ngưng Sin sau khi mục đã bị loại bỏ, hoặc nó có thể được chính thức prorogud bởi tổng thống.

Một ví dụ về một cuộc họp khẩn đã diễn ra vào ngày 26 tháng 11 năm 2008, sau cuộc tấn công khủng bố Mumbai, Rajya Sabha được triệu tập vào ngày đặc biệt ngày 27 tháng 11 để thông qua một nghị quyết lên án cuộc tấn công và thảo luận về các biện pháp an ninh quốc gia.

Để hiểu thấu những chỗ ngồi khẩn cấp như thế, xin xem [FLT: 0] CÀI HỌC Research – Phiên họp Quốc hội [FLT: 1).

Vai trò của chủ tịch và tổng thống

Tổng thống Ấn Độ là người đứng đầu hiến pháp triệu tập, chủ tọa và nói chuyện với cả hai Hạ viện. trong những hoàn cảnh hiếm khi có lời khuyên là không hợp pháp.

Chủ tịch của tập đoàn Rajya Sabha (Preident) đã thực hiện một cách kín đáo đáng kể trong những buổi đặc biệt.

  • Quyết định về sự sai sót của một sự chuyển động cho một cuộc ngồi đặc biệt dưới Luật 5A.
  • Có thể tạm dừng các quy tắc thông thường của doanh nghiệp (v. d., chú ý giai đoạn) dưới Luật 267 để tạo điều kiện cho cuộc tranh luận khẩn cấp.
  • Duy trì trật tự và có thể tạm hoãn Hạ viện nếu có sự cố xảy ra -- không phải là chuyện hiếm xảy ra trong các phiên họp đặc biệt được đun nóng.
  • Hướng dẫn tiến trình bỏ phiếu và tuyên bố kết quả.

Trong sự vắng mặt của chủ tịch, Phó Chủ tịch.

Giới hạn và hạn chế

Bất kể sự linh động, những phiên họp đặc biệt và những buổi họp khẩn cấp đều phải chịu những hạn chế quan trọng:

  • Những tổ chức phụ ): Điều 85 và các quy tắc không thể được thay đổi. Chẳng hạn, không thể dùng một phiên chạy đặc biệt nào cần thiết để thông qua một tờ rơi trước khi xuất bản trong tờ báo « Hiến pháp » (như là sửa đổi luật quy định).
  • Xem xét lại tư pháp ): Tòa án Tối cao Ấn Độ cho rằng quyền triệu tập là một hành động chính trị, nhưng không hoàn toàn miễn dịch với việc xem xét lại nếu thấy lệnh triệu tập là mala fide hoặc vi phạm quyền cơ bản (v. d., trì hoãn phiên họp để tránh bỏ phiếu tự tin). Trong trường hợp [FL:2], không có gì tham khảo ý kiến.
  • Thời gian ): trong khi các cuộc họp khẩn cấp cho phép thông báo rất ngắn, các quy tắc đòi hỏi phải thông báo cho các thành viên ít nhất vài giờ trước khi ngồi. thất bại có thể dẫn đến một thách thức dựa trên nền tảng công lý tự nhiên.
  • Trình duyệt và tiến hành ): nếu Hạ viện thiếu số (ít hơn 25 thành viên), Chủ tịch phải xin hoãn lại. Việc này thỉnh thoảng xảy ra trong các phiên họp đặc biệt khi đảng đối lập còn tẩy chay. Ngoài ra, các thành viên bị ràng buộc bởi các quy tắc hành vi; hành vi vô kỷ luật có thể dẫn đến đình chỉ.
  • Agenda Contrition ): một phiên chạy đặc biệt không thể được chuyển đổi thành phiên chạy tổng quát. Nếu chính phủ cố gắng giới thiệu kinh doanh không liên quan, các thành viên có thể nâng điểm theo quy tắc 243. Chủ tịch có thẩm quyền cấu hình các mục đã thông báo.
  • Sau phiên họp đặc biệt kết thúc, tổng thống đưa ra một lệnh đề nghị. Kết thúc phiên họp; bất kỳ việc làm ăn chưa hoàn thành nào bị lỗi trừ khi nó được thực hiện (một cách cụ thể cho phiên họp đặc biệt). Sự tương phản này tương phản với một tổ hợp bị cáo chết, giữ cho phiên họp còn sống.

Những chương trình đặc biệt và khẩn cấp trong lịch sử

Một số phiên họp đặc biệt đáng chú ý minh họa về cơ khí và ý nghĩa:

  • Phiên họp khẩn cấp ): sau khi tuyên bố khẩn cấp quốc gia vào ngày 25 tháng 6 năm 1975, một phiên họp đặc biệt của Quốc hội được triệu tập vào tháng 7 năm 1975 để phê chuẩn thông báo dưới điều khoản 382, và chương trình được giới hạn trong việc chấp thuận tình trạng khẩn cấp.
  • Sau cuộc tấn công 13 tháng 12 năm 2001 vào ngày 14 tháng 12 để thông qua một nghị quyết lên án cuộc tấn công và thảo luận về an ninh quốc gia.
  • [FLT: 0] 2014 Phiên chạy đặc biệt cho AP Revation [FLT: 1]: phiên chạy Rajya Sabha tổ chức một phiên họp đặc biệt vào ngày 17–18 tháng 2 năm 2014 để thông qua đạo luật Cơ quan Dân chủ Andhra Pradehesh, tạo ra Telang Telana. Phiên chạy này đã được mở rộng ra ngoài lịch thông thường để đảm bảo sự thông qua, được cho sự nhạy cảm chính trị.
  • [FLT: 0] Phiên họp đặc biệt trên Phụ nữ ): Quốc hội tổ chức phiên họp đặc biệt năm ngày từ 18–22 tháng 9 năm 2023 trong tòa nhà Quốc hội mới. Phiên họp Rajya Sabha thảo luận và thông qua Hiệp ước Phụ Nữ [Fri tốc độ của Nai tốc độ:1) với sự ủng hộ mạnh mẽ, nhưng phiên tòa cũng bao gồm những mục khác có tính pháp lý như Ủy viên Bầu dục Trưởng. Phiên tòa này không thể là phiên tòa đầu tiên trong kế hoạch mới và rộng rãi trước khi lên kế hoạch.

Để biết thêm chi tiết về phiên họp của Rajya Sabha, hãy truy cập [FLT: 0] [FLT: 0] [FLT:] [FLT:] Racial Rajya Sabha Website .

Ảnh hưởng trên tính chất hợp pháp và sự chịu trách nhiệm của Đảng Dân chủ

Những phiên họp đặc biệt và những cuộc họp khẩn cấp có mục đích hai lần: giúp chính phủ hành động nhanh chóng trong các cuộc khủng hoảng, nhưng cũng cung cấp một nền tảng cho sự chống đối được xem xét kỹ càng. Chẳng hạn, một phiên họp đặc biệt được gọi là để thông qua một dự luật tài chính chỉ trích cho phép Rajya Saba kiểm tra những điều khoản trước khi được chấp thuận, ngay cả dưới áp lực. Chương trình nén thường có nghĩa là việc xem xét lại - một sự đánh giá giảm giữa tốc độ và cân nhắc.

Các cuộc họp khẩn cấp đảm bảo rằng các hành động hành vi cấp bách như áp đặt Luật lệ của Tổng thống theo điều 356 (mà cả hai nhà phải chấp nhận trong vòng hai tháng).

Phối hợp so sánh: Phiên họp đặc biệt ở các nhà trên khác

Trong nước Anh, nhà của các lãnh tụ Anh Quốc có thể được nhắc lại trong giờ ra mắt của Chủ tịch Hạ viện về yêu cầu của chính phủ về việc khẩn cấp, chẳng hạn như hành động quân sự.

Để so sánh các thủ tục quốc hội, xin xem Inter-Parliamentary Union – co sở dữ liệu Parline [FLT: 1).

Quan sát thực tiễn và thực hành tốt nhất

Dựa trên những ghi chép lịch sử, một số thực hành tốt nhất đã xuất hiện để đảm bảo rằng các phiên họp đặc biệt đạt được mục đích mà không làm suy yếu các quy tắc quốc hội:

Kết thúc

The procedures for Rajya Sabha’s special sessions and emergency meetings represent a carefully calibrated balance between executive authority, parliamentary flexibility, and constitutional safeguards. Rooted in Article 85 and fleshed out by the Rules of Procedure, these mechanisms allow India’s upper house to address urgent national matters without waiting for the regular calendar. The authority to summon rests with the President on Cabinet advice, but members also possess a statutory right to demand a special sitting. Emergency meetings, though rare, demonstrate the system’s ability to respond to crises within hours while maintaining a minimum level of democratic deliberation. Limitations—such as quorum requirements, agenda restrictions, and judicial oversight—prevent abuse. As India’s parliamentary democracy evolves, the use of these procedures will continue to be a litmus test for the government’s commitment to legislative propriety and responsive governance. Students and practitioners alike should master these rules, for they are the bedrock of crisis management in the world’s largest democracy.