Table of Contents

Giới thiệu: Các chính sách về quản lý thảm họa ở Ấn Độ có tính cách khắc phục

Đất nước này trải qua gần như mọi loại nguy hiểm — động đất, bão tố, hạn hán, sóng gió và sóng nhiệt — trong khi con người gây ra tai nạn công nghiệp và sự tràn lan hóa chất làm tăng thêm sự phức tạp, với dân số cực kỳ đông đến 1 tỉ người, tiềm năng mất mát về kinh tế và con người là rất lớn.

Sự tiến hóa lịch sử của chính sách quản lý thảm họa ở Ấn Độ

Hành trình quản lý thảm họa của Ấn Độ có thể được hiểu theo những giai đoạn riêng biệt, mỗi sự kiện được hình thành bởi những sự kiện thảm khốc phơi bày những khoảng trống trong hệ thống hiện tại.

Tiền kim tự tháp: Giải cứu và đáp ứng

Trước khi thiên niên kỷ bắt đầu, sự quản lý thảm họa phần lớn là trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Bộ cứu trợ. chủ yếu tập trung vào việc cứu trợ và phục hồi chức năng, với sự chú ý đến việc giảm thiểu rủi ro hoặc chuẩn bị trước.

Điểm Quay: Cơn động đất Odisha Super Cyccrone (1989) và Gujarat (2001)

Những tai họa này chứng minh rằng một phương pháp phản ứng hoàn toàn không đủ để tạo ra một ủy ban có nhiều quyền lực nhất về quản lý tai họa và cuối cùng dẫn đến việc soạn thảo Đạo luật Quản lý môi trường [FLT], 2005 [FL:1) — một công cụ pháp lý duy nhất điều hành lĩnh vực này.

Thời hiện đại: Từ quản lý thảm họa đến việc giảm thiểu nguy cơ thiên tai

Kể từ năm 2005, Ấn Độ đã liên kết chính sách của mình với các khuôn khổ toàn cầu, đáng chú ý nhất là [FLT: 0] việc giảm thiểu khung khung hình [DR] cho việc giảm thiểu nguy cơ thiên tai (FLT:1) . Việc nhấn mạnh đã thay đổi khả năng phục hồi ở mức độ cộng đồng, giảm thiểu nguy cơ tai họa (DR) thành kế hoạch phát triển, và điều khiển công nghệ để cảnh báo trước và phản ứng.

Các chính sách chính trị và khung pháp lý hoạt động trong việc quản lý thảm họa

Phần dưới là những văn bản và luật lệ căn bản.

Đạo luật quản lý thảm họa năm 2005

Đạo luật Quản lý Thảm họa (DM Act) năm 2005 là xương sống của thống kê, nó đã thiết lập ba cấu trúc cơ quan:

  • Cơ Quan Quản Lý Thảm họa Quốc gia [NDMA] ) — được Thủ Tướng chỉ huy, chịu trách nhiệm về việc đặt ra các chính sách, kế hoạch và hướng dẫn.
  • Chính quyền quản lý thảm họa [SDMAs] ) — chủ trì bởi mỗi vị thủ tướng, chịu trách nhiệm về kế hoạch và phối hợp cấp độ quốc gia.
  • Chính quyền quản lý thảm họa [DDMAs] ) — chịu trách nhiệm về hành động cấp độ địa phương.

Đạo luật cũng ủy quyền cho việc sáng tạo ra một lực lượng chống thiên tai quốc gia (NDRF) — một lực lượng chuyên biệt được huấn luyện cho nhiều mối nguy hiểm — và một Viện Quản lý thảm họa quốc gia (NIDM) để xây dựng khả năng sinh hoạt, và công nhận hợp pháp các dự án quản lý thảm họa ở mọi mức độ và cung cấp các quỹ tài trợ cho Quỹ Phản Ứng Phản Quốc gia (NRF) và Quỹ Quốc gia về Quốc gia về vấn đề thiên tai (NMF).

Chính sách quản lý thảm họa quốc gia, 2009

Chính sách quốc gia đặt ra tầm nhìn, nguyên tắc hướng dẫn và phương pháp trị liệu, bao gồm toàn bộ chu kỳ quản lý tai họa — phòng ngừa, giảm nhẹ, chuẩn bị, phản ứng và phục hồi.

  • Nhấn mạnh vào một cách tiếp cận [FLT: 0] sự cộng tác dựa trên miễn dịch nguy hiểm giảm .
  • Chủ yếu là tiến hành quy hoạch DOR vào các lĩnh vực phát triển như cơ sở hạ tầng, sức khỏe, giáo dục và kế hoạch đô thị.
  • củng cố hệ thống cảnh báo sớm và xây dựng khả năng của chính quyền địa phương.
  • Để giúp con nhạy cảm và dễ bị tổn thương về giới tính (một số người, khuyết tật, trẻ em).

Kế hoạch quản lý thảm họa quốc gia (NDMP), 2016 & 2019

Bản cập nhật năm 2019 đã thêm chi tiết về các thảm họa sinh học và trường hợp khẩn cấp cộng đồng — rất quan trọng sau đại dịch COVID19. Kế hoạch này cũng bổ nhiệm vai trò rõ ràng cho các tiểu bang, tiểu bang và cơ quan địa phương.

Chính sách cấp quốc gia và địa hạt

Thí dụ, Uttarakhand và Himachal Pradeh tập trung vào những vụ lở đất và hồ thủy ngân, trong khi các bang ven biển như Odisha và Tail Nadu ưu tiên các cơn lốc xoáy và sóng thần.

Khung hình thể: Ai làm gì?

Quản lý thảm họa hiệu quả đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiều người giữ nhiều mối quan hệ.

Cấp quốc gia

  • NDMA — đặt chính sách, chấp thuận kế hoạch và theo dõi việc thực hiện.
  • Bộ Nội Vụ [MHA] ) — Bộ quản lý tai ương, giám sát Trung tâm Y tế Quốc gia (ERC).
  • Lực lượng chống thiên tai quốc gia [NDRF] ) — 16 tiểu đoàn được huấn luyện để được cứu và đáp ứng chuyên biệt.
  • Ban Khí tượng Đông Ấn [MD] ) — cung cấp thời tiết và dự báo về bão tố.
  • Trung tâm Thông tin Quốc gia của Bộ Quốc gia Hoa Kỳ [INCOIS] — sóng thần và báo động đột ngột.
  • Trung tâm cảm biến từ xa [NRSC] ) — hình ảnh vệ tinh cho việc lập bản đồ rủi ro và đánh giá thiệt hại.

Cấp

  • Thẩm quyền Quản lý thảm họa state (SDMA) )
  • Đội phản ứng thiên tai theo quỹ [SDRF] )
  • Ban cứu trợ )
  • Trung tâm Khẩn cấp Trung tâm [SEOCs]

Mức độ Hạt và cục bộ

  • Thẩm quyền Quản lý Thảm họa DDMA )
  • Local Panchayats và đô thị cơ thể
  • Ủy ban Quản lý Thảm họa Trung ương (CBDMCs) )

Cấu trúc được thắt chặt này đảm bảo rằng việc đưa ra quyết định này là hoàn toàn phân biệt và phản ứng đó có thể bắt đầu ở mức gần nhất với dân số bị ảnh hưởng.

Chuyến hành trình quản lý thảm họa: Từ phòng ngừa đến phục hồi

Các chính sách của Ấn Độ rõ ràng đi theo chu kỳ quản lý thảm họa, nhận biết rằng sự chuẩn bị kỹ lưỡng cũng quan trọng như phản ứng nhanh chóng.

Phòng ngừa và gây mê

Phòng ngừa bao gồm những biện pháp để tránh các mối nguy hiểm — chẳng hạn, thực hiện các mã xây dựng nghiêm ngặt trong vùng động đất hoặc cấm xây dựng trong các cuộc giải thích về lũ lụt.

  • Xây dựng các nhà tạm trú và các bờ biển (v. d., mẫu Odisha).
  • Sự thay đổi của cơ sở hạ tầng quan trọng hiện có như bệnh viện và trường học.
  • Trạm giao thông và quản lý nguồn nước để giảm thiểu rủi ro bãi đáp và lũ lụt.
  • Hệ thống cảnh báo sớm cho những cơn lốc, sóng thần và lũ lụt.

Chuẩn bị

Sự chuẩn bị bảo đảm rằng các cộng đồng và tổ chức sẵn sàng hành động. Ấn Độ đã đầu tư rất nhiều vào:

  • Các khoan do NDRF và SDMA điều khiển ở trường học, văn phòng và những ngôi làng dễ bị tổn thương.
  • Chiến dịch nhận thức thông tin qua radio, truyền thông xã hội và các cuộc họp địa phương.
  • Việc tìm kiếm vật liệu cứu trợ như thực phẩm, nước, vải dầu và thuốc men trong những địa điểm có chiến lược.
  • Chương trình huấn luyện cho những người phản ứng đầu tiên, bao gồm các dịch vụ cứu hỏa, cảnh sát và nhân viên y tế.

Đáp ứng

Trong một thảm họa, cơ chế phản ứng phải được điều chỉnh nhanh chóng.

  • Trung tâm Chiến dịch Khẩn cấp (EOCs) ở cấp quốc gia, tiểu bang và địa hạt.
  • Triển khai đội NDRF và đội SDRF.
  • Hỗ trợ y tế và sơ tán.
  • Đồ dùng tạm thời cho nơi trú ẩn, nước uống và vệ sinh.
  • Thiệt hại và cần đánh giá để hướng dẫn việc phân bổ tài nguyên.

Phục hồi và tái thiết

Chính sách quốc gia nhấn mạnh rằng việc tái thiết các phương pháp chữa trị nên có để tránh sự thiếu hụt về vật chất; thí dụ kể cả việc tái thiết sau trận động đất Nepal (chiến tranh ở biên giới Ấn Độ) và những trận lụt ở năm 2018 Kerala, nơi mà những căn nhà mới được thiết kế để nâng cao tiêu chuẩn.

Sự cộng đồng và sự hiếu hòa địa phương

Những người tham gia vào các cuộc nghiên cứu này đã được thực hiện tại các nước có thể bị ảnh hưởng bởi các cuộc nghiên cứu về các vấn đề môi trường và các vấn đề liên quan đến các vấn đề liên quan đến sự phát triển của các nước.

Hệ thống cảnh báo kỹ thuật và thời ban đầu

Ấn Độ đã nổi lên như một nhà lãnh đạo toàn cầu trong công nghệ cảnh báo sớm, đặc biệt là cho các cơn lốc và sóng thần.

Hệ thống cảnh báo chu kỳ

Bộ Khí tượng Ấn Độ (MD) đã nâng cấp khả năng cảnh báo về gió lốc với radar thời tiết Doppler, dữ liệu vệ tinh từ INSAT 3D và cải tiến.

Hệ thống cảnh báo sóng thần

Sau trận sóng thần Ấn Độ Dương năm 2004, Ấn Độ thành lập Trung Tâm Cảnh Báo Nước Trời [FLT: 0] [BENT: 1] tại INCOIS, Hyderbad, trong vòng 10 phút sau biến cố địa chấn. Hệ thống này sử dụng mạng lưới của bộ thu áp suất đại dương, đồng hồ thủy triều và trạm địa chấn.

Nước lụt báo trước

Ủy ban Nước Trung Tâm (CWC) hoạt động trên 300 trạm dự báo lũ lụt trên các sông chính, dựa trên vệ tinh theo dõi lưu lượng lưu lượng sông và dữ liệu về lượng mưa trong thời gian thực giúp cảnh báo lên đến 72 giờ trước.

Công nghệ cũng được dùng để đánh giá thiệt hại — Trung tâm cảm biến từ xa của quốc gia dùng hình ảnh vệ tinh có độ phân giải cao để vẽ bản đồ những vùng bị ngập nước và nhận diện những khu định cư bị ảnh hưởng không lâu sau thảm họa.

Quản lý thảm họa có hạn: Quỹ và quỹ

Đạo luật DM yêu cầu hai quỹ quốc gia:

  • Quỹ chống thiên tai quốc gia [NDRF] ) — để đáp ứng ngay lập tức và cứu trợ.
  • Quỹ cứu trợ quốc gia [NDMF] ) — cho các dự án giảm thiểu dài (mới được thiết lập).

Chính phủ cũng duy trì quỹ chống thiên tai quốc gia (SDRF). Ngoài ra, Ủy ban Tài chính (một cơ quan hiến pháp) ủy quyền cho các bang quản lý tai ương dựa trên hồ sơ rủi ro. Ủy ban tài chính thứ 15 khuyến khích thiết lập quỹ quản lý thảm họa để giảm thiểu các hoạt động tài chính và thay đổi hoạt động tài chính — một sự thực hành trước đó đã được dùng để trả lời.

Nghiên cứu trường hợp: Chính sách hành động

Mô hình Quản lý Cycrusha

Sự biến đổi từ thảm họa năm 1999 thành dấu chấm phẩy toàn cầu là kết quả trực tiếp của việc thực hiện chính sách.

Các trận lụt Uttarakhand (hai mươi ba) và các thay đổi chính sách sau

Những trận lụt Uttarakhand năm 2013 do những trận lụt ở vùng đất khô cằn và hồ băng trôi nổi lên, giết hại hơn 5.000 người. thảm họa phơi bày những yếu kém trong việc lên kế hoạch cơ sở hạ tầng (v.g.), đập và đường xá xây dựng trong những vùng dễ vỡ, và phản ứng thảm họa trên một địa hình núi.

CVID EXO19 là một thảm họa sinh học

Ban đầu, Luật NDMA đã yêu cầu các chỉ dẫn về việc phong tỏa các tổ chức của Tổ chức Quốc gia (NDDDA) ra mắt, gồm có một chương về các thảm họa sinh học, nhưng theo quy mô của cuộc khủng hoảng sức khỏe cần có sự phối hợp chưa từng có.

Những thử thách khi bị tổn thương

Dù chính sách mạnh mẽ, nhiều thử thách vẫn còn:

  • Cơ sở hạ tầng bất động:) Nhiều vùng nông thôn vẫn thiếu sự cảnh báo đáng tin cậy sớm (v. d. mạng di động ở những ngọn đồi hẻo lánh).
  • Khoảng trống trung thực ở cấp địa phương: DDMAs ở nhiều quận thiếu nhân lực và thiếu nguồn tài chính.
  • Độ bão hòa thay đổi: ngày càng tăng tần số và cường độ của các sự kiện thời tiết cực đoan (thời tiết nóng, lũ lụt chớp, lốc xoáy) vượt quá các biện pháp thích nghi hiện thời.
  • Sự phối hợp giữa các bộ phận doanh thu và SDMAs ).
  • Nhận thức: ) Dù có cảnh giác, một số cộng đồng vẫn ngần ngại di tản vì sợ mất gia súc hoặc tài sản.
  • Nguy cơ Urban: Sự đô thị không được dự tính trước trong các vùng có hoạt động địa chấn (v. d., Mumbai, Delhi, Benduru) tạo ra những điểm yếu mới mà các chính sách hiện có chỉ mới bắt đầu.

Hướng đi tương lai: Xây dựng một vùng đất đầy thảm họa

Quỹ đạo chính sách của Ấn Độ ngày càng phù hợp với ưu tiên của Bộ khung Sendai là “Xây dựng lại tốt hơn.

  • Một nền tảng đa tổ chức để phối hợp các nỗ lực của DRR trong các lĩnh vực.
  • Chương trình cải tạo Urban: ) Tập trung vào những dự án thành phố thông minh hợp nhất nước thải chống lụt, mái nhà xanh, và nhà cửa bị tàn phá.
  • Chương trình An toàn School:) quản lý giáo dục quản lý thảm họa ở trường học cubricula và điều khiển các cuộc tập luyện cười.
  • Để đảm bảo rằng dự án dự báo sự kiện khí hậu cho biết sự kiện bản đồ rủi ro và thiết kế cơ sở hạ tầng.
  • Ủy ban tài chính thứ 15 khuyên rằng ít nhất 10% ngân sách quản lý thảm họa được phân bổ cho các thành viên địa phương để giảm thiểu các hoạt động nguy cơ.

Hơn nữa, Ấn Độ đang tích cực góp phần vào việc giảm thiểu nguy cơ tai họa toàn cầu qua sự hợp tác hai bên, chia sẻ công nghệ cảnh báo sớm với các nước láng giềng và tham gia vào các nền tảng của LHQ.

Kết thúc

Chính sách quản lý thảm họa của Ấn Độ ) đã tiến hóa rất nhiều từ một chính sách cứu trợ toàn diện đến một khuôn khổ giảm nguy cơ đa sắc tộc (FLT:0]. [FLT: 0] Đạo luật quản lý quốc gia [FLTT:1) [FTTTTT:1), [FTTTTT:2], [FTTTTT:2] chính sách quốc gia năm 2009 [FTTTTTTTTT:], và [FTTTTTTTTTTT:] [FAP], trang bị [FTTTTTTTT], và kế hoạch [FTTTT] [FTTT], NW], và kế hoạch [FTT] [FTTT], NW] cho sự thay đổi thời gian để tạo ra các quốc gia khác, cũng giúp cải tiến hóa về mặt môi trường chung, không phải là một cách tiếp tục xác định về mặt chính sách pháp luật và cũng như cách để đưa vào các quốc gia, để tạo cơ sở hạ tầng lớp và cũng giúp cho người, để xác