Hiểu rõ quá trình ngân sách là cần thiết để hiểu được cách các chính sách công cộng được tài trợ như thế nào ngân sách của chính phủ không chỉ là một bảng tính của doanh thu và chi tiêu mà còn là một tuyên bố toàn diện về ưu tiên, giá trị và cam kết.

Phương pháp làm giàu trong chính sách công cộng

Quy trình ngân sách hoạt động như cơ chế chính mà qua đó một chính phủ có thể dịch các mục tiêu chính trị vào các sự phân phối cụ thể. nó buộc các vấn đề về tài nguyên cụ thể: đầu tư vào một lĩnh vực chắc chắn có nghĩa là ít hơn nữa. bằng cách hiểu quá trình này, các nhà hoạch định chính sách, các nhóm chú ý, và những người dân bình thường có thể thấy rằng ngân sách công cộng có thể phân phối như thế nào trong các nhu cầu cạnh tranh. ngân sách cũng như là một công cụ cho phép tính trách nhiệm. khi những người đóng thuế có thể lần ra tiền của họ được chi tiêu như thế nào, họ có thể đánh giá cao hơn hiệu suất của các chương trình công cộng và cải tiến. Hơn nữa, ngân sách giới hạn sử dụng một mức độ tính dự đoán và ổn định về sự ổn định trong các hoạt động chính phủ, cho phép thực hiện các công ty và hoạt động của các tổ chức nhiều năm trước công chúng, cho phép thực hiện kế hoạch và hoạt động chính sách ngắn hạn, trong quá trình chi tiết chính sách cơ bản.

Vòng tròn ngân sách: bốn giai đoạn quan trọng

Trong khi các thủ tục đặc biệt khác nhau tùy theo quốc gia và cấp độ chính phủ, hầu hết các hệ thống chia sẻ bốn giai đoạn: hình thức, sự chấp thuận hợp pháp, việc thực thi và đánh giá lại.

1.

Giai đoạn lập ngân sách này là nơi mà chi nhánh quản trị - thường dẫn đầu bởi một bộ trưởng tài chính hoặc văn phòng ngân sách - tiến hành một kế hoạch chi tiêu cho năm tài chính sắp tới. Giai đoạn này thường bắt đầu hàng tháng trước khi tiến trình lập pháp, với các cơ quan gửi các yêu cầu tài chính dựa trên mục tiêu chính sách và các nhu cầu dự đoán. Giới chức ngân sách trung ương xem xét các yêu cầu này, sắp xếp chúng với những yêu cầu chiến lược của chính phủ, và xây dựng tài liệu ngân sách không thể tháo dỡ. Trong Liên Hiệp Quốc, việc gửi ngân sách cho Quốc hội vào đầu tháng Hai, sau khi Văn phòng quản lý và ngân sách của Bud (FL: [L], tham gia các yêu cầu này [L], và việc chi tiết hóa chi tiết hóa, tham gia dự án chi tiết hóa chính trị, và đưa ra các dự án chi tiết.

2. Giấy chấp thuận hợp pháp

Một khi ngân sách quản trị được đệ trình, Ủy ban Ứng viên và Thượng viện sẽ đảm nhận cho giai đoạn chấp thuận. Giai đoạn này bao gồm việc xem xét, thẩm vấn và thương lượng. Các nhà lập pháp xem xét đề nghị qua các ủy ban riêng, chẳng hạn như Ủy ban Ứng viên và Ủy ban ngân sách lập pháp tại Hoa Kỳ. Giai đoạn này có thể bao gồm việc xem xét một số thay đổi đáng kể. Giai đoạn ủng hộ cơ quan lập pháp thường được đánh dấu bởi tranh luận về đảng phái, như các phe phái khác nhau thúc đẩy các ưu tiên chi tiêu riêng. Trong nhiều hệ thống nghị viện, ngân sách của chính phủ được xem là một phiếu tự tin tưởng; nếu chính phủ thất bại, chính phủ Hoa Kỳ, càng ngày càng có nhiều hơn, để tiếp tục tiến hành việc rút lui hoặc giải quyết ngân sách của chính phủ, và cuối cùng được thông qua ngân sách pháp luật công khai, thì ngân sách này được ký kết thúc để có thể nhìn thấy được.

3. Giải quyết vấn đề ngân sách

Sau khi chấp thuận, ngân sách chuyển sang giai đoạn hành quyết. Các cơ quan chính phủ bây giờ có thẩm quyền để đảm bảo các nghĩa vụ và chi tiêu như được vạch ra trong ngân sách. Chi nhánh quản trị — cụ thể là ngân sách hoặc bộ phận tài chính — quản lý dòng chảy tiền, đảm bảo chi tiêu đó nằm trong giới hạn pháp lý. Các cơ quan phải theo các quy tắc nhất định để ngăn chặn việc sử dụng tiền. Giai đoạn này cũng bao gồm khả năng lập lại nếu cần thiết cấp bách, mặc dù những hành động như thế thường đòi hỏi thông báo hoặc phê duyệt. Thực tế là nơi mà các chính sách thỏa thuận thỏa thuận, trì hoãn hoặc trì hoãn hợp đồng, có thể ảnh hưởng đến các chương trình quản lý tài chính đáng và quản lý tài chính có hiệu lực.

4 Thử và đánh giá

Giai đoạn cuối của ngân sách là kiểm tra và đánh giá. Cơ quan kiểm tra độc lập - như Văn phòng Tài khoản Chính phủ ( ) ở Hoa Kỳ ) - kiểm tra các thông tin tài chính để đảm bảo chi tiêu là hợp pháp và đúng. Việc thực hiện kiểm tra tính toán theo cách khác nữa, xem xem có đạt được kết quả đã định hay không. Việc tìm kiếm từ việc kiểm tra dữ liệu vào hình thức của chu kỳ kế tiếp, tạo một vòng phản hồi có thể cải thiện ngân sách trong tương lai. Tuy nhiên, việc đánh giá thường là liên kết ngân sách trong hệ thống vì nó sẽ tiếp tục hoạt động khuyến khích chính trị.

Những người chơi khóa trong tiến trình Budget

Không một diễn viên đơn độc nào kiểm soát quá trình ngân sách. thay vào đó, một mạng lưới những người tham gia với những sở thích khác nhau và ảnh hưởng định hình kết quả cuối cùng. hiểu được những người chơi này là ai và họ hoạt động như thế nào là quan trọng cho việc ủng hộ hiệu quả.

Quản trị chi nhánh

Những người quản lý chi nhánh này khởi xướng ngân sách và giám sát việc thực hiện nó. những người đứng đầu chính phủ (trưởng ban, thủ tướng, thống đốc), bộ trưởng tài chính hoặc giám đốc ngân sách và cơ quan. những người này đặt ưu tiên rộng rãi và chịu trách nhiệm về việc thực hiện các cuộc trao đổi. những đề nghị của họ phản ánh cả hứa hẹn và khả năng hành chính. những công chức trong các văn phòng ngân sách cung cấp chuyên môn và thường xuyên ra ngoài các chính phủ chính phủ, cung cấp bộ nhớ về các tổ chức.

Name

Các thành viên của cơ quan lập pháp - dù trong một Quốc hội, hay Quốc hội, hay hội đồng thành phố - pháp lý nắm quyền lực của ví. họ tranh luận, xin phép và cuối cùng cho phép chi tiêu. cá nhân lập pháp thường giành quyền cho các khu vực chính sách cụ thể mà quan trọng cho cử tri hoặc đảng của họ. ghế ủy ban, đặc biệt là những người trong ủy ban ứng viên hoặc các ủy ban tài chính, sử dụng ảnh hưởng không cân đối. một phần thường làm rối loạn giai đoạn lập pháp, đặc biệt khi các chi nhánh quản trị và lập pháp bị chia rẽ.

Nhóm người chú ý và những người sống lang thang

Các tổ chức phi chính phủ, các liên kết thương mại và các nhóm ủng hộ việc chi tiêu cao hơn. Chẳng hạn, Hiệp hội Người Nghỉ hưu Hoa Kỳ (AARP) lobations cho quỹ tài trợ mạnh mẽ cho y tế và An ninh xã hội, trong khi các nhà thầu quốc phòng thúc đẩy chi tiêu quân sự cao hơn. Các nhóm khuyến khích về việc ủng hộ chiến dịch và áp lực công cộng để ảnh hưởng đến các nhà lập pháp.

Công chúng và công dân

Những công dân bình thường cũng có thể ảnh hưởng đến ngân sách thông qua việc bầu cử, liên lạc với đại biểu, tham gia vào phiên điều trần công chúng và tham gia vào những sáng kiến ngân sách tham gia vào việc tham gia hoạt động tại một số nơi. trong khi ảnh hưởng cá nhân là tối thiểu, ý kiến công chúng có thể thay đổi ngân sách, đặc biệt khi vấn đề trở nên tiện lợi, chẳng hạn như việc tăng quỹ giáo dục hoặc đầu tư cơ sở hạ tầng. những sáng kiến trong sạch, chẳng hạn như cổng ngân sách trực tuyến, khiến cho công dân dễ dàng hơn để thấy nơi nào mà tiền thuế của họ đi đến và giữ trách nhiệm.

Các hiến pháp độc lập

Nhiều quốc gia đã thành lập các hội đồng tài chính hoặc các văn phòng riêng để cung cấp phân tích phi đảng phái. Văn phòng Ngân sách Quốc hội ([FLT: 0] ) [FLT: 1] tại Hoa Kỳ và Văn phòng Tài chính cho Tài chính Ngân sách (OBR) là ví dụ điển Hoa Kỳ. Những thực thể này sản xuất các ước tính, dự báo kinh tế và dự báo tài chính dài hạn để thông báo cho các cuộc tranh luận chính trị mà không có ảnh hưởng trực tiếp. Sự tin của họ phụ thuộc vào việc giữ độc lập nghiêm ngặt.

Những thử thách trong tiến trình làm giàu

Quá trình ngân sách vốn rất khó khăn, và nhiều thử thách cứ tái diễn có thể làm suy yếu hiệu quả của nó.

Phân cực chính trị

Trong nhiều nước, bao gồm cả Hoa Kỳ, những người phân chia quỹ đạo đã dẫn đến những sự bế tắc về ngân sách, những giải quyết liên tục, thậm chí chính phủ rút lui. sự phân chia giảm khả năng thỏa hiệp và khuyến khích sự hợp tác bên cạnh. sự tập trung quyền lực trong đảng cũng có thể làm giảm biên giới và hạn chế các cơ quan lập pháp, phá hoại mục đích của các cuộc tranh luận về ngân sách.

Thu nhỏ các cạm bẫy và các con tàu ma

Khi sự tăng trưởng kinh tế chậm hay lạm phát tăng, lợi nhuận của chính phủ thường giảm đi, và gây ra áp lực để giảm chi tiêu hoặc tăng nợ. thâm hụt dữ liệu, bị thúc đẩy bởi sự mất cân bằng lâu dài giữa cam kết chi tiêu và lợi nhuận, đưa ra một thách thức dai dẳng. lập trình phúc lợi xã hội như An ninh xã hội và Y tế phát triển tự động và tiêu thụ một phần ngân sách tăng, để lại ít sự thận trọng hơn cho các chính sách khác. chính sách thuế trở thành một chiến trường tranh cãi, như là sự tranh luận về tỷ lệ, suy luận, và tín dụng trực tiếp ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên sẵn có.

Sự gia tăng và phụ thuộc

Sự miễn nhiễm này khiến việc chuyển hướng tài trợ sang những thứ tự ưu tiên mới vì các chương trình hiện có đã xây dựng và ủng hộ các tổ chức khác nhau. sự phân bổ và lợi ích từ các nhóm trước đó là động lực để phá vỡ các dòng tài trợ ổn định. kết quả là ngân sách thường thay đổi chậm, ngay cả khi tình thế đòi hỏi sự định vị nhanh chóng.

Đường cong Đồ thị Ngắn

Các chính trị gia thường ưu tiên những lợi ích có thể thấy được trước cuộc bầu cử kế tiếp, trong khi chờ đợi những khoản đầu tư khó khăn trong cơ sở hạ tầng, nghiên cứu, hoặc sự kiên trì về khí hậu.

Độ phức tạp và thiếu sự trong suốt

Ngân sách của chính phủ rất khó hiểu, ngôn ngữ kỹ thuật cao, nhiều quỹ và các quy tắc kế toán khó hiểu tạo rào cản cho sự tham gia của công chúng.

Ảnh hưởng của quyết định về chính sách công cộng

Cách một chính phủ phân phát tài nguyên trực tiếp định hình mọi lĩnh vực chính sách.

Giáo dục

Quỹ cho trường công, đại học và đại học phụ thuộc rất nhiều vào việc định cư ngân sách. giảm ngân sách cho thấy rằng chi tiêu mỗi thời gian học có thể ảnh hưởng đến kết quả mỗi lớp học, đặc biệt là trong những thu nhập thấp. Budget quyết định những viện trợ sinh viên có thể hỗ trợ, ảnh hưởng đến việc giáo dục cao hơn.

Chăm sóc sức khỏe

Chi phí chăm sóc sức khỏe tiêu tốn một phần lớn và ngày càng gia tăng của ngân sách chính phủ. các chương trình như y tế, y tế và chương trình bảo hiểm sức khỏe của trẻ em (CHIP) tại Hoa Kỳ phụ thuộc vào việc phân bổ và luật pháp hàng năm. giảm ngân sách cũng có thể dẫn đến việc giảm chi phí cho các nhà cung cấp, bảo hiểm hạn chế, hoặc chi phí cao hơn cho người nhận. Ngược lại, đầu tư vào cơ sở y tế công cộng, nghiên cứu vắc xin, và các trung tâm y tế có thể cải thiện sức khỏe và giảm chi phí lâu dài. quá trình quản lý ngân sách cũng quyết định các nguồn tài nguyên sẵn có cho các cơ sở y tế quốc gia như Viện Y tế (HHH) cho các nghiên cứu y tế.

Cơ cấu và giao thông

chi tiêu trên đường xá, cầu nối, đường giao thông công cộng, hệ thống nước và băng thông rộng - rất phổ biến về chính trị. tuy nhiên, vì các dự án cơ sở hạ tầng đòi hỏi vốn đầu tư lớn, và lợi ích được ưu tiên trong nhiều thập niên, họ dễ bị hạn chế trong việc quản lý các khoản thu hẹp ngân sách và suy nghĩ ngắn hạn. Việc bảo trì thường xuyên là một vấn đề thông thường; nhiều quốc gia phải đối mặt với những bản ghi chép rất lớn về việc sửa chữa cần thiết.

Những mạng xã hội và an toàn

Chương trình hỗ trợ những gia đình nghèo và dễ bị tổn thương như hỗ trợ những người có thu nhập thấp và dễ bị tổn thương như là những người tham gia hỗ trợ dinh dưỡng. Cấp độ tài trợ trực tiếp ảnh hưởng đến số người phục vụ và lợi ích. Thay đổi các quy định tính năng cao, thường được phát hành qua tiến trình ngân sách, mở rộng hoặc hạn chế quyền truy cập. Budget cũng ảnh hưởng đến khả năng quản lý của các công ty ứng dụng và ngăn chặn sự gian lận.

An ninh quốc gia và phòng thủ

Ngân sách quốc phòng chi tiêu trong nhiều nước. sự phân bổ ngân sách giữa các chi nhánh của quân đội, hệ thống vũ khí, nhân sự và các hoạt động phản ánh ưu tiên chiến lược. Sự lựa chọn có thể ảnh hưởng đến kích thước của quân đội, mức độ sẵn sàng và tốc độ hiện đại hóa. vì việc phòng thủ thường được xem là ưu tiên cao, thường được bảo vệ khỏi sự cắt giảm, nhưng những cuộc tranh luận về mức chi tiêu thích hợp là một năm. tăng trưởng không kiểm soát trong việc chi tiêu có thể đẩy mạnh việc đầu tư vào các lĩnh vực chính sách khác.

Chiến thuật để có được sự ủng hộ hiệu quả

Đối với những người ủng hộ chính sách, hiểu biết về quá trình ngân sách là chưa đủ; họ cũng phải biết cách tham gia một cách hiệu quả.

Bắt đầu giai đoạn hình thành

Ảnh hưởng là dễ dàng nhất trước khi ngân sách quản trị được hoàn tất. các tổ chức thường xin các nhà đầu tư từ các nhà đầu tư trong kế hoạch nội bộ. các nhà đầu tư nên gửi các đề xuất dựa trên dữ liệu, làm chứng tại các phiên tòa, và xây dựng mối quan hệ với các nhân viên ngân sách và các nhà lãnh đạo.

Mục tiêu là những người ủng hộ và ủy ban

Trong giai đoạn lập pháp, tập trung vào các thành viên của ủy ban phân bổ ngân sách và những người nắm giữ các vị trí lãnh đạo. họp cá nhân, báo cáo ngắn gọn, và những lá thư có thể hiệu quả. xây dựng liên kết với các nhóm cộng tác ảnh hưởng. Ủy ban khuyến mãi cũng nên theo dõi kỹ lưỡng tiến trình đánh dấu và sẵn sàng để đề xuất sửa đổi. Tính trong suốt về chi phí và lợi ích có thể giúp thuyết phục những người lập pháp không có hỗ trợ.

Hãy dùng khả năng giám sát và thử nghiệm

Dữ liệu về hiệu suất chương trình có thể là một công cụ hỗ trợ mạnh mẽ. Nếu một kế toán cho thấy một chương trình thiếu ngân sách tương đối với mục tiêu của nó, những người ủng hộ có thể sử dụng nó để tranh luận về tài nguyên. Ngược lại, nếu một chương trình được cho là không hiệu quả, những người ủng hộ có thể thúc đẩy sự di chuyển thực.

Xây dựng sự hỗ trợ công cộng

Cuối cùng, các viên chức được bầu cử đáp ứng với cử tri. các chiến dịch truyền thông, các cuộc biểu tình công khai và mạng xã hội có thể nâng cao nhận thức về các vấn đề ngân sách cụ thể. các khoản tiền nên đưa ra những yêu cầu của họ dựa trên giá trị chung và kết quả cụ thể. ví dụ, tranh luận rằng việc tăng chi tiêu cơ sở hạ tầng tạo ra công việc và an toàn có thể cộng hưởng với nhiều khán giả.

Làm việc cho cải cách dài dòng

Ngoài một chu kỳ ngân sách, những người ủng hộ có thể thúc đẩy những thay đổi trong quá trình ngân sách. những sự cải cách này khó có thể đạt được nhưng có thể mang lại lợi ích kép qua thời gian.

Kết thúc

Quy trình ngân sách là nền tảng của chính sách công cộng. nó quyết định chương trình nào sống, nào là cuộc đấu tranh, nào là những chương trình nào, và những chương trình nào bị bỏ rơi. mỗi công dân, nhà lập chính sách, và người ủng hộ có một mối quan hệ trong quá trình này hoạt động như thế nào. bằng cách hiểu các giai đoạn của chu trình ngân sách, các vai trò của người chơi khác nhau, và những thách thức chung mà gây ra hệ thống, những người giữ vững có thể gây ra nhiều ý nghĩa hơn. sự gắn kết hiệu quả đòi hỏi sự kiên trì, kiến thức kỹ thuật, và sự giao tiếp chiến lược. trong một kỷ nguyên của sự hạn chế và sự phân chia về chính trị, khả năng định ngân sách hơn bao giờ hết. cuối cùng, một quá trình ngân sách là một dấu hiệu lực của một tài nguyên tốt là một nguồn tài nguyên khỏe mạnh và một nguồn lực công cộng, một cách minh bạch, và một cách hiệu quả để đáp ứng với con người.