Chung

Khái niệm về sự thu nhập của Universal Brise đã chuyển từ thuyết kinh tế rìa sang một đề nghị chính sách được tranh luận trong các hội đồng thành phố, các văn phòng thị trưởng và các diễn đàn cộng đồng trên khắp thế giới. lời kêu gọi: cung cấp cho mọi cư dân một khoản tiền mặt thường xuyên, vô điều kiện để trang trải những nhu cầu cơ bản, giảm nghèo đói và không dung hòa với sự suy thoái kinh tế. trong khi phần lớn các cuộc đối thoại công cộng tập trung vào việc thực hiện quốc gia, những thí nghiệm giáo dục đang diễn ra tại địa phương, nơi mà các cơ sở tài trợ, chính trị, và các vấn đề không thể tránh được.

Các phi công UBI địa phương cung cấp một phòng thí nghiệm độc đáo để kiểm tra hiệu ứng thực tế của chính sách, nhưng họ cũng vạch trần những thách thức mà các mô hình lý thuyết thường xuyên được che đậy. các công ty xã hội theo đuổi UBBBI phải định hướng ngân sách hạn chế, chống đối chính trị, hạn chế quản trị, và sự bấp bênh pháp lý mà có thể phá vỡ ngay cả những sáng kiến được đề cao nhất. hiểu được những chướng ngại vật này là thiết yếu cho bất kỳ thành phố nào xem xét một chương trình thí nghiệm và cho phong trào cải cách an ninh kinh tế rộng hơn.

Sự phân chia tài chính

Thử thách cấp bách và dai dẳng nhất cho bất kỳ chương trình UBI ở địa phương là bảo vệ nguồn tài trợ bền vững không giống như chính phủ có thể phân phối tiền tệ hoặc ngân sách, chính phủ địa phương hoạt động dưới những hạn chế nghiêm ngặt về tài chính thuế, thuế thu nhập và chuyển nhượng liên bang thành phố và những nguồn tài nguyên này thường đã bị hạn chế bởi những nghĩa vụ hiện tại như an toàn công, bảo trì cơ sở hạ tầng, giáo dục và dịch vụ y tế.

Tính toán giá phải trả

Một tiểu bang UBI đơn giản của, ví dụ, 500 đô la mỗi tháng trong một thành phố có 100,000 cư dân đủ điều kiện sẽ cần một khoản thu nhập hàng năm là 600 triệu đô la. để có thể chi tiêu hàng năm của một thành phố Mỹ trung bình từ 500 triệu đến 1.5 tỉ đô la. chi trả cho một UBIB ở mức đó sẽ đòi hỏi sự gia tăng đáng kể về doanh thu hoặc giảm đáng kể tương đương với các dịch vụ khác.

Nguồn dự trữ thường được khám phá bao gồm:

  • Tăng thu nhập địa phương hoặc thuế lương, nơi hợp pháp cho phép
  • Tìm trợ cấp nhà nước hoặc liên bang cho chương trình thí điểm
  • Tài trợ từ các chương trình phúc lợi xã hội hiện có, chẳng hạn như trợ cấp nhà ở hoặc trợ cấp thực phẩm
  • Sự hợp tác tư vấn công cộng với các tổ chức từ thiện hay các tập đoàn
  • Thu nhập từ tài sản thành phố, chẳng hạn như tiện ích công cộng hoặc đất đai
  • Các khu thuế đặc biệt hoặc thuế bán hàng tăng gia

Mỗi cách tiếp cận này mang lại thương mại. tăng thuế đối mặt với sự kháng cự chính trị và có thể đẩy lùi các doanh nghiệp hoặc những người thu nhập cao. tài trợ tài chính thường là giới hạn thời gian và không bền vững cho các chương trình lâu dài. sự định vị thực sự rủi ro gây hại cho dân số dễ bị tổn thương những người phụ thuộc vào các dịch vụ mục tiêu. các đối tác từ thiện có thể tạo ra phụ thuộc vào những người hiến tặng bên ngoài mà có thể thay đổi ưu tiên.

Nạn lạm phát và sự biến đổi thị trường

Các nhà kinh tế chỉ ra một mối quan tâm tinh tế hơn nhưng nghiêm trọng hơn: tiêm một số lượng lớn tiền mặt vô điều kiện vào nền kinh tế địa phương có thể tăng giá, đặc biệt là cho nhà ở và hàng hóa cần thiết. nếu chủ nhà dự đoán rằng người thuê sẽ nhận được khoản tiền UBIF, họ có thể tăng tiền thuê phù hợp, có hiệu quả thu nhập một phần của việc chuyển nhượng. tương tự, doanh nghiệp địa phương có thể tăng giá nếu họ biết người tiêu dùng có nhiều thu nhập hơn một lần sử dụng hơn. hiệu quả mạng có thể là thấy ít sự cải thiện thực sự trong việc mua quyền lực trong khi không phải đối mặt với chi phí sống cao hơn.

Động lực này đặc biệt cấp thiết trong các thành phố với thị trường nhà chặt chẽ. Một UBI tăng nhu cầu cho đơn vị thuê mà không tăng nguồn tài sản sẽ chủ yếu có lợi cho chủ sở hữu, chứ không phải người thuê. [FLT: 0] Bất kỳ thiết kế có trách nhiệm nào phải bao gồm các chính sách bổ sung như tăng gia tăng việc canh lề, tăng nhà ở hoặc mức độ giám sát để ngăn chặn nạn lạm phát.

Chi phí cơ hội và dịch vụ

Mỗi đô la tiêu vào UBBI là một đô la không chi tiêu cho trường công, bảo trì đường xá, cảnh sát và chữa cháy, công viên, thư viện, hay phòng khám sức khỏe đặc biệt là đau đớn ở những cộng đồng đã đấu tranh để đáp ứng các mức dịch vụ cơ bản.

Kháng chiến xã hội và chính trị

Ngay cả khi tài trợ được bảo đảm, các sáng kiến của UBI địa phương thường phải đối mặt với sự hoài nghi sâu xa từ những người dân, những viên chức được bầu cử và những nhóm có thế lực.

Công việc không gây tranh cãi

Lời chỉ trích dai dẳng nhất của UBI là nó sẽ làm giảm động lực để làm việc, dẫn đến việc rút quân lao động và tăng lệ thuộc. lập luận này cộng hưởng mạnh mẽ trong các cộng đồng nơi mà tự tin và trách nhiệm cá nhân là những giá trị cốt lõi của văn hóa. những chính trị gia địa phương ủng hộ rủi ro UBII được đánh dấu là khuyến khích những người không làm việc hay những người có lợi ích những người không muốn làm việc.

Bằng chứng từ các phi công hiện tại, chẳng hạn như chương trình hội thảo Stockton ở California và Phần Lan, gợi ý rằng việc thanh toán khiêm tốn không gây ra sự rút lui lao động rộng rãi.

Phân biệt chính trị và tòa nhà liên minh

UBI không phù hợp với các loại chính trị truyền thống bên trái. hỗ trợ bao gồm những người tự do chủ nghĩa thay thế nhà nước bằng một hệ thống tiền mặt đơn giản hơn, những người tiến bộ xem nó như một công cụ cho công lý kinh tế, và những người ủng hộ quan tâm đến hiệu quả hành chính. những người ủng hộ từ những người bảo thủ tài chính phản đối bất kỳ chi tiêu mới cho những nhà hoạt động cánh tả những người lo lắng rằng UBII sẽ phá hoại công việc được tổ chức hoặc thay thế lợi ích mục tiêu cho những người dễ bị tổn thương nhất.

Việc cắt ngang các đường dây này khiến việc xây dựng các liên minh rộng cần thiết để thông qua pháp luật địa phương. một thị trưởng hay hội đồng thành viên hội đồng thành phố phải định hướng lợi ích cạnh tranh, an toàn mua lại từ các tổ chức lao động, các công ty thương mại, các nhà cung cấp dịch vụ xã hội, và các nhà ủng hộ cộng đồng những người ủng hộ, và quản lý những mong đợi của các ứng viên có thể có ưu tiên khác nhau một cách điên cuồng. [FL: 0] suL: 0] các chiến dịch tranh cử địa phương đầu tư nhiều tiền lớn [FL: 1] trước khi có bất kỳ biện pháp đăng ký hoặc giới thiệu.

Stigma và sự chấp nhận của xã hội

Trong những cộng đồng mà nghèo khổ bị bêu xấu hơn, những người nhận có thể cảm thấy xấu hổ khi nhận được những gì người khác nhận thấy như là sự bố thí. tính phổ thông của UBBBBBBB nghĩa là loại bỏ sự kỳ thị này bởi tất cả mọi người, nhưng thực tế thì phức tạp hơn. nếu một chương trình được xem là dành cho người nghèo, thậm chí sự phân phối phổ thông có thể mang một sự kì thị. nhà lãnh đạo cộng đồng phải cài đặt chương trình như một sự đầu tư cho mọi người, không phải là một tổ chức từ thiện cho những vấn đề về ngôn ngữ, và thuật ngữ, và lợi tức là lợi tức cơ bản có thể mang hành chính trị. một số chương trình như là những lợi ích, tín dụng, tín dụng, hoặc bảo đảm an ninh kinh tế để giảm thiểu sự chống lại.

Thực tế quản trị và đăng ký

Việc điều chỉnh một chương trình UBI ở địa phương đòi hỏi nhiều người trong chính phủ thiếu khả năng, và những thử thách về hoạt động từ việc xác định những người nhận có đủ điều kiện để phân phát tiền bạc một cách an toàn và ngăn chặn sự gian lận.

Sự vô tội và sự giải thoát

Ngay cả một chương trình phổ thông cần thiết cơ chế để xác minh định cư trú và tuổi tác, ngăn chặn việc đăng nhập bản sao, và bản cập nhật khi người ta di chuyển vào và ra khỏi thẩm quyền. Điều này đòi hỏi một danh sách dân số đáng tin cậy, có thể không tồn tại ở nhiều thành phố. Ví dụ, ở Hoa Kỳ, không có hệ thống ID quốc gia, và chính phủ địa phương thường dựa vào các hóa đơn ứng dụng tiện, hợp đồng thuê nhà, hoặc cơ sở dữ liệu bằng lái xe để thiết lập cư trú. Những nguồn này có thể được phân hủy, đặc biệt cho người bị ngắt quãng, người không nhà, hoặc người sống với gia đình hoặc nhà ở không chính thức.

Xem xét thực tế bao gồm:

  • Xác định xem có bao gồm trẻ vị thành niên, không dân thường, hay tù nhân
  • Thiết lập một quá trình đăng ký đơn giản mà không cần thiết truy cập internet hoặc tài liệu mà dân số dễ bị tổn thương thiếu
  • Cập nhật cuộn khi người ta già đi vào tầm nhìn xa hoặc di chuyển xa
  • Kết hợp với cơ sở dữ liệu của chính phủ để tránh sự giả mạo

Cơ sở chi trả

Việc phân phối tiền mặt thường xuyên cho hàng chục ngàn người dân đòi hỏi một hệ thống thanh toán đáng tin cậy. Tùy chọn này bao gồm tiền gửi trực tiếp, thẻ ghi nợ trước ngày mất, nền tảng tiền điện thoại di động, hoặc thậm chí ngân hàng. Mỗi khoản tiền có hạn sử dụng. Mỗi khoản tiền bị hạn chế. Việc gửi ngân hàng trực tiếp đòi hỏi tài khoản ngân hàng, mà nhiều người thu nhập thấp không có. Thẻ có thể mang phí và bị mất. Tiền di động đòi hỏi thông minh và khả năng ghi rõ ràng. [FL: 0] Sự lựa chọn cơ chế thanh toán có thể xác định ai thật sự nhận lợi [FL: 1] và bao nhiêu tiền giao dịch đã tiêu thụ.

Chính phủ địa phương hợp tác với các công ty công nghệ tài chính có quyền truy cập vào cơ sở hạ tầng thanh toán hiện đại nhưng phải thương lượng với các thỏa thuận chia sẻ dữ liệu, các giao thức bảo mật và tiêu chuẩn bảo vệ tiêu dùng. khóa cửa và chi phí tăng lên là những rủi ro thực sự, đặc biệt nếu chương trình được nâng cao từ phi công lên một sáng kiến lâu dài.

Sự riêng tư và an ninh về dữ liệu

Việc thu thập một chương trình UBI tạo ra dữ liệu cá nhân và tài chính nhạy cảm trên một phần lớn dân số. bảo vệ dữ liệu này khỏi các lỗ hổng, lạm dụng, hoặc truy cập trái phép là một trách nhiệm nghiêm trọng. chính phủ địa phương thường thiếu chuyên môn về an ninh mạng và nguồn lực mà các cơ quan liên bang lớn sở hữu. phá vỡ dữ liệu có thể phơi bày danh tính của người dân, mức thu nhập, và thông tin ngân hàng, gây ra thiệt hại lâu dài và làm giảm uy tín công cộng trong chương trình.

khung quản trị dữ liệu Robust phải địa chỉ

  • Tiêu chuẩn mã hóa cho dữ liệu tại phần còn lại và khi chuyển giao
  • Truy cập điều khiển giới hạn những người có thể xem hoặc sửa đổi thông tin người nhận
  • Chính sách sửa đổi dữ liệu
  • Yêu cầu bảo mật của nhà cung cấp bên thứ ba
  • Trong suốt về những gì dữ liệu được thu thập và cách sử dụng nó
  • Kiểm tra và giám sát độc lập

Phòng ngừa lừa đảo

Bất kỳ chương trình chuyển tiền mặt nào thu hút những nỗ lực gian lận, bao gồm cả việc xác định danh tính, nhập học trùng, và xác nhận giả mạo những tuyên bố về việc nhập cư. trong khi tính phổ biến của UBBBI giảm bớt một số hệ thống lừa đảo, nó không loại trừ chúng. chính phủ địa phương phải đầu tư vào hệ thống xác định, kiểm tra chéo với cơ sở dữ liệu khác, và khả năng điều tra.

Bài học từ các phi công thế giới thực

Một số thí nghiệm địa phương và quốc gia đã tạo ra những hiểu biết quý giá về những thử thách thực tế của việc thực hiện UBBI.

Chương trình cưa lát của Stockton

Chương trình này đã chứng minh rằng người nhận tiền mặt chủ yếu dùng cho những thứ thiết yếu như thực phẩm, tiện ích và giao thông. việc làm tăng lên trong số những người tham gia so với nhóm kiểm soát. tuy nhiên, chương trình này có quy mô nhỏ và được tài trợ chủ yếu bởi sự đóng góp từ thiện, không phải là lợi nhuận công cộng bền vững. nó cũng làm tăng các câu hỏi về những gì sẽ xảy ra khi thanh toán, một thử thách mà bất kỳ chương trình phi công nào phải đối mặt.

Học nhiều hơn về chương trình Stockton Ward )

Thí nghiệm quốc gia Phần Lan

Phần Lan điều hành một phi công hai năm từ năm 2017 đến năm 2019, cung cấp 2000 người thất nghiệp với mức độ chi phí 1.60 đô la mỗi tháng mà không có điều kiện và không có yêu cầu để tìm việc làm kết quả cho thấy rằng những người nhận được báo cáo có sức khỏe tốt và giảm căng thẳng hơn nhóm kiểm soát nhưng kết quả việc làm không khác biệt đáng kể thí nghiệm này đã đối mặt với giới hạn chính trị ngay từ đầu nó không phải là phổ biến nó không thay thế những lợi ích hiện có và kết quả đó kết quả là không dẫn đến chính sách quốc gia

Thử thách Kenya của Giáo hội

Một trong những thí nghiệm lớn nhất và lâu nhất của UBI được tiến hành bởi thành phố BlowDirly ở vùng nông thôn Kenya, nơi hàng ngàn hộ dân nhận được sự chuyển giao thường xuyên tiền mặt cho đến 12 năm kết quả ban đầu cho thấy sự cải thiện về an ninh thực phẩm, sức khỏe tâm thần và kinh tế. thử nghiệm cũng phơi bày những thách thức quản lý ở những vùng xa xôi, bao gồm việc đảm bảo sự phân phối đáng tin cậy qua mạng lưới tiền di động và duy trì sự tham gia vào cuộc tham gia trong khoảng thời gian dài.

Phá hủy nghiên cứu về cho vay nặng lãi ở Kenya )

Pháp luật và những sự thay đổi nghiêm trọng

Luật pháp của chính phủ địa phương và liên bang có thể hạn chế hoặc ngăn cản các sáng kiến UBI tại địa phương bằng những cách thường xuyên gây ra sự đánh giá thấp.

Quyền ưu tiên và uy quyền pháp lý

Nhiều bang có luật hạn chế các chính phủ địa phương không tạo ra chương trình hỗ trợ thu nhập riêng, lập kế hoạch thuế, hoặc lợi ích về luật pháp, hoặc cho phép luật pháp ở Hoa Kỳ, một số bang cấm các thành phố phát hành luật lương tối thiểu của họ, và những hạn chế tương tự có thể áp dụng cho các chương trình chuyển giao tiền mặt. các phi công UBIP có thể yêu cầu sự chấp thuận pháp luật hoặc cho phép pháp luật, giới thiệu một lớp phức tạp chính trị có thể làm chậm hay cản trở việc thực hiện.

Ngay cả khi không bị cấm, chương trình địa phương phải định hướng các mối tương tác với lợi ích liên bang và quốc gia hiện tại. Những người nhận được sự bổ sung an ninh thu nhập, tem thực phẩm, hoặc những người bảo lãnh nhà ở có thể thấy lợi ích của họ giảm nếu tính tiền thu nhập UBBIIF. Điều này có thể phá hoại mục tiêu của chương trình về sự nghèo đói và tạo ra động cơ gian dối.

Sự dè dặt và di cư

Chương trình UBI cục bộ phải đối mặt với một thách thức độc đáo mà chương trình quốc gia không làm được: con người có thể di chuyển. Nếu một thành phố cung cấp 500 đô la mỗi tháng cho tất cả cư dân, nó có thể thu hút những người nhập cư thấp từ các thẩm quyền lân cận, cắt giảm ngân sách của chương trình và tạo ra hậu cần chính trị cục bộ. Ngược lại, những người dân thu nhập cao hơn có thể để tránh tài trợ thuế chương trình. Các hiệu ứng di trú mạng khó khăn hơn để dự đoán và thậm chí khó khăn hơn để quản lý. Một số đề nghị bằng cách yêu cầu một thời gian nhỏ hơn về sự ổn định trước sự dễ dàng của công khai, nhưng những điều kiện như thế làm suy giảm tính toàn cầu của UBIS và tính đơn giản hóa toàn cầu.

Các quy tắc về sự thiếu chuẩn mực phải cân bằng:

  • Ngăn chặn sự lạm dụng của dân thường
  • Giữ khả năng truy cập chương trình cho cư dân lâu dài
  • Tránh kỳ thị lớp học được bảo vệ
  • Thích nghi với các kiểu di trú theo mùa hay chu kỳ

Làm giảm thành công và giảm thiểu ảnh hưởng

Bất kỳ chương trình UBI ở địa phương nào cũng phải xác định thành công trông như thế nào và đầu tư vào đánh giá nghiêm ngặt. không có bằng chứng đáng tin cậy, chương trình không thể biện minh cho việc tiếp tục tài trợ hoặc đưa ra quyết định chính sách.

Chọn ngành

Những chỉ số kinh tế tiêu chuẩn như việc làm, mức thu nhập và tỷ lệ nghèo đói là quan trọng nhưng không đủ. những người ủng hộ UBI thường nhấn mạnh những biện pháp lớn hơn về sức khỏe, bao gồm sức khỏe tâm thần, lương thực, nhà ở, kết quả giáo dục của trẻ em, và sự kết hợp cộng đồng. những chương trình địa phương phải quyết định những kết quả nào quan trọng nhất đối với cộng đồng của họ và cách đo lường chúng một cách đáng tin cậy.

Chỉ ra vết chỉ mục bao gồm:

  • Sự khó khăn về vật chất và thức ăn không được an toàn
  • Tình trạng sức khỏe thể chất và tinh thần
  • Chất lượng công việc và địa vị làm việc
  • Thành quả giáo dục và sự phát triển của trẻ em
  • Giữ sự ổn định và không nhà cửa
  • Niềm tin xã hội và sự tham gia của công dân
  • Hoạt động kinh tế địa phương và thành lập doanh nghiệp

Name

Để xác định xem UBBI có gây ra kết quả quan sát được hay không, chương trình cần một sự phản đối đáng tin cậy. Thử nghiệm ngẫu nhiên được kiểm soát là tiêu chuẩn vàng nhưng phức tạp và ghi chép. Quasi-seperence thiết kế phù hợp với nhóm so sánh hoặc sự suy giảm hồi quy có thể cung cấp bằng chứng hữu ích với chi phí thấp hơn, nhưng họ yêu cầu thực hiện cẩn thận để tránh thành kiến. Các chương trình địa phương với ngân sách hạn chế phải quyết định bao nhiêu để đầu tư vào đánh giá trực tiếp so với lợi ích, một giao dịch không có câu trả lời dễ dàng.

Theo dõi lâu

Những tác động của UBI có thể mất nhiều năm để biểu hiện đầy đủ. các phi công ngắn hạn có nguy cơ mất đi những kết quả quan trọng như thay đổi trong quỹ đạo giáo dục dài hạn của trẻ em, thay đổi trong các tiêu chuẩn xã hội, hoặc các tác động liên hệ đến nghèo đói. hỗ trợ việc đánh giá về nguồn tài trợ trong nhiều năm là rất hiếm nhưng thiết yếu cho việc tạo ra những kiến thức đáng tin cậy.

Các tổ chức như Phòng thí nghiệm cơ bản ở Stanford và Tổ chức Tổ chức Công nghệ Quốc tế cung cấp hướng dẫn về phương pháp đánh giá và giúp kết nối các chương trình địa phương với chuyên môn nghiên cứu.

Phòng thí nghiệm cơ bản Stanford )

Đọc phân tích của OECD về sáng kiến thu nhập )

Con đường phía trước

Những thử thách mà UBI phải đối mặt là rất lớn, nhưng chúng không phải là không thể vượt qua được.

Các kỹ sư giai đoạn và thiết kế lặp lại

Thay vì khởi động một chương trình vĩnh viễn chỉ trong một đêm, nhiều đô thị bắt đầu với các phi công nhỏ, hạn chế thời gian cho phép kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh. giai đoạn tiếp cận giảm rủi ro tài chính, gây dựng uy tín chính trị, và tạo ra dữ liệu có thể được sử dụng để tinh chỉnh các thông số chương trình trước khi phóng đại. Họ cũng tạo cơ hội để giải quyết các vấn đề không cần thiết trên quy mô có thể kiểm soát được.

Hợp tác qua giai đoạn

Không chính phủ địa phương nào có thể thực hiện chỉ riêng UBI. các chương trình thành công thu hút sự hợp tác với các tổ chức từ thiện, các nhà nghiên cứu học thuật, nhà cung cấp công nghệ tài chính, các tổ chức cộng đồng và các cấp độ khác của chính phủ. những hợp tác này mang lại nguồn tài nguyên, chuyên môn, và hợp pháp mà các đô thị thiếu nội bộ. họ cũng tạo ra cơ chế trách nhiệm và các cơ chế mua cổ phần đa dạng khác nhau.

Chủ sở hữu cộng đồng và nhập cư

Những chương trình được thiết kế trong sự hợp tác với cộng đồng mà họ phục vụ có khả năng được chấp nhận, tin cậy và hiệu quả. ngân sách tham gia, bảng cố vấn cộng đồng, phiên điều trần công cộng, và sự tiếp cận trực tiếp đảm bảo rằng tiếng nói của những người nhận và không có chung một chương trình hình dạng dân chủ này thường là sự khác biệt giữa một phi công xây dựng trên chính nó và một người bị sụp đổ bởi áp lực chính trị.

Nhìn về phía trước

Phong trào UBI ở địa phương vẫn còn trẻ, nhưng các thí nghiệm ban đầu của nó đang tạo ra những bài học có giá trị cho chính sách kinh tế trong nhiều thập kỷ những thách thức về tài chính, chính trị, chính trị và đánh giá là thực tế nhưng chúng cũng là cơ hội cho sự đổi mới, những điều mà thực sự và có hệ thống đang xây dựng một điều tốt đẹp công khai có giá trị: bằng chứng về những điều không làm việc, điều gì không, và làm thế nào để cho an ninh kinh tế trở thành hiện thực cho tất cả mọi người dân. con đường đến một nguồn thu nhập chung của chính phủ thông qua những phòng thí nghiệm địa phương, nơi mà lý thuyết gặp phải những công trình hỗn độn, phức tạp, phức tạp, xây dựng một nền kinh tế chỉ để xây dựng một nền kinh tế.