Khung làm việc cho việc trong suốt và hạnh kiểm đạo đức của chính phủ

Lợi ích của việc cai trị trong sạch

• Khả năng khai trình:) Khi các viên chức biết hành động của họ là có thể thấy được, họ ít có khả năng tham nhũng hoặc tự cung cấp. Trong suốt sẽ khó che giấu sự thiếu năng hay hành vi sai trái.
• Sự tham gia của công chúng ) có thể đóng góp nhiều ý nghĩa hơn cho các cuộc tranh luận chính sách, tư vấn công cộng và bầu cử. Sự minh bạch giúp cộng đồng yêu cầu dịch vụ tốt hơn.
• Các cuộc nghiên cứu cho thấy rằng sự minh bạch cao hơn liên quan đến những sự thay đổi thấp hơn. Dữ liệu mở và giám sát công cộng tạo hiệu ứng ngăn chặn.
• tốt hơn chính sách của chính sách sản xuất: Chính phủ trong sạch hưởng lợi từ các cuộc tranh luận khác nhau về đầu vào và thực tế, dẫn đến các chính sách công bằng và hiệu quả hơn.

Nguyên tắc then chốt của hạnh kiểm thực tế

Hành vi đạo đức trong chính phủ không chỉ bao gồm việc tuân theo luật pháp, mà còn bao gồm việc tuân thủ những nguyên tắc đạo đức hướng dẫn hành vi trong công dịch.

Lòng trung kiên

Tính chính trực đòi hỏi các viên chức phải hành động một cách nhất quán với tiêu chuẩn đạo đức, tránh xung đột giữa lợi ích công chúng và đặt lợi ích công cộng lên trên lợi ích cá nhân.

Công bằng

Công bằng đảm bảo rằng tất cả mọi công dân nhận được sự đối xử bình đẳng theo luật pháp và quyền truy cập bình đẳng đến dịch vụ chính phủ nguyên tắc này cấm sự phân biệt đối xử, chủ nghĩa dân tộc và chủ nghĩa đồng cấp cũng đòi hỏi quá trình đưa ra quyết định không thiên vị và dựa trên tiêu chuẩn khách quan, không thiên vị cá nhân hay thiên vị cá nhân

Trách nhiệm

Sự khai trình có nghĩa là các viên chức phải chịu trách nhiệm về hành động và quyết định của họ, phải giải thích lý luận, chịu trách nhiệm về những thất bại và gánh chịu hậu quả của hành vi sai trái.

Trong suốt như một nguyên tắc đạo đức

Trong sạch là một mệnh lệnh đạo đức. đặc biệt là khi những hoạt động đó ảnh hưởng đến cuộc sống của công dân. giữ bí mật chỉ nên được biện minh trong những hoàn cảnh hạn chế như an ninh quốc gia hay sự riêng tư hợp pháp và phải chịu trách nhiệm giám sát.

Tôn trọng

Tôn trọng phẩm giá, quyền lợi và sự đa dạng của con người là điều cơ bản, bao gồm việc tôn trọng luật pháp, bảo vệ những người tiết lộ hành vi sai trái, đồng nghiệp và công dân.

Khung lập pháp hỗ trợ trong suốt

Những khuôn khổ pháp lý hợp nhất những mong đợi về sự minh bạch và đạo đức chúng cung cấp cả sự ủy thác và bộ máy cho thực thi pháp luật những thứ sau đây là một trong những loại luật quan trọng nhất

Tự do thông tin Công vụ (FOIAs)

Đạo luật Tự do thông tin Hoa Kỳ (1966) là một luật định giới hạn đã được mô phỏng bởi hơn 100 quốc gia. Nó yêu cầu các cơ quan tiết lộ thông tin yêu cầu nếu không được miễn dịch rõ ràng (v. d. an ninh quốc gia, mật mã thương mại). Luật pháp của FOI bao gồm các thủ tục rõ ràng, thời gian hợp lý, và giám sát độc lập như Dịch vụ Thông tin của chính phủ Hoa Kỳ.

Luật ghi chép công cộng

Những luật này yêu cầu một số loại hồ sơ được thực hiện chủ động như ngân sách, hợp đồng và giờ hội họp. Một số thẩm quyền đòi hỏi phải phát sóng trực tiếp các phiên họp lập pháp hoặc xuất bản trực tuyến của các tài khoản vận động hành lang. Ví dụ, quyền truy cập vào Tài liệu quy định (C 1049/2001) áp dụng cho các cơ quan và yêu cầu quyền truy cập vào tài liệu công cộng trừ khi được bảo vệ bởi ngoại lệ.

Luật bảo vệ người thắng cuộc

Những người tố giác là những người vạch trần những hoạt động bất hợp pháp, trái đạo đức, hoặc nguy hiểm trong các tổ chức. Những luật bảo vệ thính giác mạnh mẽ che chở họ khỏi trả đũa (như bắn, gây tai tiếng, hoặc quấy nhiễu), và tạo những kênh báo cáo an toàn. Tại Hoa Kỳ, Luật Hlistlelower Act (1989) và những điều lệ sau đó bảo vệ nhân viên liên bang. Trung tâm [FL: 0] Người thổi kèn [FL: 1) cung cấp tài nguyên và sự ủng hộ của người ủng hộ quyền lực và sự ủng hộ của người ủng hộ toàn cầu, như những tiêu chuẩn của ECD, khuyến khích người nhận được sự bảo vệ của người thổi kèn.

Xung đột giữa sự quan tâm và các bộ luật đạo đức

Các bộ luật đạo đức thường thiết lập tiêu chuẩn đạo đức, cấm đoán một số hoạt động (v.g., nhận hối lộ hoặc tiếp đãi khách đắt tiền), và tạo cơ quan hành chính như ủy ban đạo đức.

Tiêu chuẩn quốc tế về trong suốt và đạo đức

Các tổ chức quốc tế đã phát triển các khuôn khổ đặt ra điểm chuẩn cho các hoạt động quốc gia. những tiêu chuẩn này giúp các quốc gia đối lập với các quy tắc toàn cầu và tạo điều kiện cho sự hợp tác chéo với sự tham nhũng và vi phạm pháp luật.

Hội nghị Liên Hiệp Quốc chống tham nhũng (UNCCC)

Được nhận nuôi vào năm 2003, UNCAC là công cụ hợp pháp duy nhất để chống tham nhũng toàn cầu. Nó bao gồm việc ngăn ngừa, phạm pháp, hợp tác quốc tế và khôi phục tài sản. UNCCCCC đòi hỏi sự phê chuẩn các quốc gia chống tham nhũng, phát triển sự minh bạch trong chính quyền công và bảo vệ các nhà xuất bản.

Các tiêu chuẩn và Đường dẫn OECD

Bộ quản lý đạo đức, quản lý rủi ro và trách nhiệm. Bộ phận này đã phát triển nhiều công cụ để quảng cáo sự minh bạch và đạo đức, bao gồm việc khuyến cáo sự trung thực công cộng năm 2017. Bộ khung này nhấn mạnh cách tiếp cận chặt chẽ về vấn đề đạo đức, quản lý rủi ro và trách nhiệm. Bộ pháp lý này [FLT: 0] Trang web Tính trung thực cung cấp các công cụ và nghiên cứu trường hợp. Hơn nữa, Hội nghị chống hối lộ về mục tiêu của việc hối lộ trong các giao dịch quốc tế.

Chỉ mục nhận thức tham nhũng trên toàn cầu (CPI)

Dù không phải là tiêu chuẩn ràng buộc, nhưng CPI là một tiêu chuẩn có ảnh hưởng lớn, và các nước này có thể phân loại các quốc gia dựa trên những mức độ tham nhũng trong lĩnh vực công cộng, và dùng dữ liệu từ những chuyên gia đánh giá và khảo sát.

Mở liên kết chính phủ (OGP)

OGP là một sáng kiến đa phương tiện được phát hành năm 2011 mang lại cho chính phủ và xã hội dân sự để thúc đẩy sự minh bạch, tham gia công dân và trách nhiệm. các nước thành viên phát triển các kế hoạch hành động quốc gia với cam kết cụ thể như mở hợp đồng, truy cập vào các cổng thông tin, hoặc ngân sách tham gia. OGP cung cấp một nền tảng cho việc học tập và xem xét bên ngoài.

Những thách thức cho sự trong trắng của chính phủ

Dù có những khuôn khổ vững chắc, nhưng việc đạt được sự minh bạch chân thật vẫn khó khăn.

Sự kháng cự và văn hóa của sự bí mật

Nhiều cơ quan chính phủ đã hoạt động với một ưu tiên mặc định cho sự bí mật. các nhà chức trách có thể cưỡng lại sự minh bạch vì nó phơi bày sai lầm, cần thêm công việc, hay thách thức thiết lập động lực. thay đổi văn hóa quan liêu bền vững cần sự lãnh đạo và khuyến khích bền vững - không chỉ là luật mới.

Thiếu tài nguyên và tính năng

Những biện pháp minh bạch được phát triển đòi hỏi tài chính và nhân lực. chẳng hạn, số hóa hồ sơ, đào tạo nhân viên để xử lý các yêu cầu thông tin, và duy trì các cổng thông tin tất cả các yêu cầu đầu tư. Các nước phát triển thường đấu tranh để phân bổ những nguồn tài nguyên này, trong khi ngay cả chính phủ giàu có cũng phải đối mặt với hạn chế ngân sách.

Điều luật phức tạp và chuỗi xoắn ốc

Luật thông tin phức tạp có thể ngăn cản công dân đưa ra yêu cầu. và những khoản tiền phạt nặng nề có thể ngăn chặn việc tiếp cận một cách hiệu quả. một số chính phủ cố tình thiết kế quá trình phân loại để ngăn chặn sử dụng, một thực hành được biết đến như "nụi nặng về quyền lực." thủ tục đơn giản hóa và tạo ra những cổng thân thiện với người dùng là những cải cách thiết yếu.

Mối quan tâm và an ninh quốc gia

Những mối quan tâm về an ninh quốc gia và quyền riêng tư cá nhân có thể được khai thác để biện minh cho sự bí mật quá mức. thách thức là phải cân bằng: bảo vệ thông tin nhạy cảm trong khi ngăn chặn sự phân loại không cần thiết.

Ý chí chính trị và các chu kỳ khác

Những cải cách trong suốt thường đe dọa những người nắm quyền lực. áp lực dân sự và phương tiện truyền thông độc lập đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì đà.

Phân chia số và định dạng thông tin

Trong khi công nghệ có thể tăng độ trong suốt, nó cũng có thể tạo rào cản mới. Công dân không có truy cập Internet hoặc kỹ thuật số không thể dễ dàng truy cập các cổng trực tuyến. Dữ liệu mở có thể được xuất bản theo định dạng không thể truy cập hoặc cần đến kỹ năng kỹ thuật để phân tích. Chính phủ phải đảm bảo tính minh bạch là ẩn (không có khả năng truy cập Internet) thay thế ngoại tuyến và tóm tắt thông tin tóm tắt thông tin.

Những chiến lược để củng cố sự trong trắng và đạo đức

Vượt qua những thách thức này đòi hỏi một phương pháp đa chức năng bao gồm cải cách pháp lý, cải cách về tổ chức và thay đổi văn hóa những chiến lược sau đây đã chứng minh hiệu quả trong nhiều bối cảnh khác nhau

Sự quản lý tích cực và sự sắp đặt dữ liệu mở

Chính phủ có thể vượt qua những thông tin được công bố bằng cách chủ động công bố những bộ dữ liệu có giá trị cao như ngân sách, chi tiêu, chi tiêu và hợp đồng công cộng. mở các cổng dữ liệu như Data.gov trong U.S.gov.uk ở Mỹ trao quyền cho các nhà báo, nhà nghiên cứu, và xã hội dân sự để phân tích hiệu suất của chính phủ. định dạng máy tính và hệ thống ADIs cho phép các ứng dụng sáng tạo hơn.

Làm vững mạnh các cơ quan giám sát

Những con chó canh độc lập như những ủy ban chống tham nhũng, kiểm toán, nhân viên kiểm tra và Ủy ban đạo đức là cần thiết để thực thi luật minh bạch và đạo đức. họ phải có đủ nguồn tài trợ, quyền lực pháp lý và bảo vệ khỏi sự can thiệp chính trị. đánh giá hiệu suất thường xuyên và báo cáo công cộng có thể tăng sự đáng tin cậy của họ.

Huấn luyện và xây dựng khả năng cho các viên chức chính quyền

Việc huấn luyện nên bao gồm những sự xung đột về lợi ích, quyền lợi, và kỹ năng thực tiễn để quản lý những yêu cầu thông tin.

Lợi ích cho công dân

Công cụ số có thể giảm rào cản để tham gia. ví dụ bao gồm các nền tảng trực tuyến cho tư vấn công chúng, ứng dụng di động để báo cáo tham nhũng, và các hệ thống e-procure mà tự động minh bạch. ngân sách tham gia - nơi mà công dân quyết định phân phát tiền công cộng đã được thực hiện thành công ở các thành phố như Porto Alegre, Brazil, và New York. công nghệ phải được thiết kế với nhu cầu người dùng trong tâm trí và nên bổ sung, không thay thế, không phải thay thế, tham gia vào người dân.

Xã hội dân sự và sự cộng tác với phương tiện truyền thông

Các nhà báo và tổ chức của chó là những đồng minh quan trọng trong việc giữ các chính phủ chịu trách nhiệm. chính phủ có thể hỗ trợ một xã hội văn minh sôi nổi bằng cách bảo vệ tự do báo chí, cho phép truy cập thông tin và tham gia vào các cuộc hội thoại thường xuyên. các hợp tác như Consortium của các nhà báo điều tra (IJ) đã phơi bày tham nhũng quy mô lớn (v.g.g., Panama) bằng cách kết hợp dữ liệu mở với các báo cáo chéo.

Hợp tác trên toàn thế giới và học hỏi bạn bè

Những thử thách trong suốt thường vượt qua các biên giới -- ví dụ như là các dòng tài chính tinh vi, cần các phản ứng quốc gia. các quốc gia có thể học hỏi lẫn nhau thông qua các sáng kiến như OGP, các đánh giá ngang hàng, và các mạng lưới chống tham nhũng khu vực. chia sẻ các thực hành tốt nhất và kỹ thuật có thể thúc đẩy cải cách, đặc biệt là đối với các quốc gia với khả năng hạn chế.

Kết thúc

Sự minh bạch và đạo đức của chính phủ không phải là những mục tiêu tĩnh lặng nhưng là những cam kết liên tục. các cơ sở được thảo luận từ các luật pháp quốc tế đến các hội nghị quốc tế - xây dựng một nền tảng để xây dựng sự tin tưởng, giảm sự tham nhũng và cải thiện đạo đức. tuy nhiên, luật pháp không đủ. thành công đòi hỏi sự thành công cần thiết các ý chí chính trị, đủ năng lực, xã hội dân sự, và một nền văn hóa có giá trị trung thực. khi chính phủ phải đối mặt với những thách thức mới từ sự giám sát khí hậu và đại dịch, thậm chí là những nguyên tắc cởi mở và đạo đức trở nên quan trọng hơn.