Tiến trình chính sách: Xem xét tổng quát

Hiểu được cách luật được tạo ra là cơ bản để nắm bắt các hoạt động của chính phủ và cách quyết định ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày như thế nào. chính sách làm cho quá trình chuyển đổi ý tưởng, vấn đề và công chúng đòi hỏi thành những quy tắc có thể áp dụng được. trong khi các thủ tục chính xác thay đổi theo quốc gia, logic cốt lõi vẫn phù hợp đáng kể: xác định một vấn đề, phát triển một giải pháp, tranh luận, và nếu được chấp, biến nó thành luật. bài báo này giải thích mỗi giai đoạn với các ví dụ cụ thể và nhấn mạnh các diễn viên đã thay đổi.

Trong tim, việc lập pháp là một dạng có cấu trúc của vấn đề. công dân, các nhóm quan tâm, doanh nghiệp, hay các quan chức chính phủ xác định một khoảng trống hoặc một nhu cầu như là không đủ bảo vệ y tế, quy định môi trường lỗi thời, hoặc một mối đe dọa bảo mật. những người giữ quan hệ này đề xuất phản ứng, sau đó phải được kiểm tra chặt chẽ qua các quá trình lập pháp. sản phẩm cuối cùng, một luật, mang trọng lượng của hành vi và thiết lập các tiêu chuẩn về hành vi. để hiểu rõ quá trình này, nó giúp kiểm tra hoàn toàn cuộc sống của một dự luật, từ những ý niệm của nó cho đến những quy tắc thực hiện và xa hơn nữa.

Bước 1: Nhận diện vấn đề và thiết lập Agenda

Giai đoạn đầu tiên xảy ra trước khi bất kỳ dự luật nào được soạn thảo. Một vấn đề cần phải được chú ý đến đủ để áp dụng vào chương trình chính sách. Nó có thể xảy ra theo nhiều cách:

  • Quan tâm của người dân: ), các phương tiện truyền thông phổ biến, các cuộc biểu tình, hoặc các chiến dịch dân sự, đẩy vấn đề vào tầm chú ý.
  • Cuộc nghiên cứu bằng cách nghĩ đến xe tăng, cơ quan khoa học hoặc các ủy ban chính phủ nhấn mạnh những vấn đề cần phải có hành động lập pháp. Cuộc khủng hoảng tài chính 2008 dẫn đến nhiều báo cáo sau này thông báo cho Đạo luật Cải cách Phố Dod-Frank.
  • [FLT: 0] Những người khởi xướng chi nhánh: Tổng thống, thống đốc, hoặc thị trưởng có thể thông báo ưu tiên và các cơ quan trực tiếp để soạn thảo đề xuất.
  • Nhà vô địch về ngữ pháp:) Một thượng nghị sĩ hoặc đại diện trở nên đầu tư vào một vấn đề và công việc để xây dựng sự ủng hộ giữa các đồng nghiệp.

Thiết lập Agenda là một vấn đề chính trị hỗn loạn. Không phải mọi vấn đề trở thành ưu tiên; thời gian, tài nguyên và chính trị sẽ là vấn đề.

Bước 2: Khuyến khích dự luật

Một khi vấn đề được bàn đến trong vấn đề này, công việc kỹ thuật bắt đầu.

  • Giải quyết vấn đề: [FLT: 1). Dự luật thường bắt đầu với một “ý định hoặc“ tìm ra mục đích của luật pháp ”.
  • Hãy xác định cách cư xử: Hãy làm rõ chỉ thị.
  • Thiết lập các tổ chức cơ khí: Ai sẽ thực thi pháp luật? Hình phạt nào tồn tại cho không đối phó?
  • Những từ ngữ trước mắt: [FLT: 1] ngăn ngừa sự mơ hồ sau này.

Trong các hệ thống quốc hội như Vương quốc Anh, các công chức trong ngành vận động hành lang, các nhóm ủng hộ chức vụ, hoặc các cơ quan liên bang, thường cung cấp những thông tin đầu vào ngay cả trước khi dự luật được chính thức giới thiệu.

Bước 3: Giới thiệu và đọc trước

Dự luật được chính thức đưa ra trước cơ quan lập pháp. Trong hệ thống hai chiều, như Quốc hội Hoa Kỳ (nhà và Thượng viện) hoặc Quốc hội Anh Quốc (nhà của Chung và Nhà của Chúa) - dự luật có thể bắt đầu trong cả hai phòng, mặc dù một số hóa đơn phải bắt đầu ở nhà thấp hơn. Giới thiệu thường là nghi lễ: các dự luật được đọc lớn (hoặc, thực tế hiện đại, tiêu đề của nó được nhập vào ghi nhận) và một số được chỉ định (v. d., H.R. 1. hoặc 123. Bước này chính thức làm cho dự luật này và làm cho các dự luật công cộng có thể hỗ trợ các dự luật.

Trong giai đoạn này, dự luật này chưa được bàn luận, được đề cập đến các ủy ban hoặc ủy ban thích hợp dựa trên đề tài: Trong khi những người chống đối có thể chôn vùi nó, thì Chủ tịch Hạ viện hoặc Thượng viện (Mormentity itionity) nói rằng người ta xem xét một quyết định có thể ảnh hưởng mạnh mẽ đến số phận của dự luật (các ủy ban thân thiện có thể lên trước, trong khi những người chống đối có thể chôn vùi nó).

Bước 4: Ủy ban ôn lại và nghe

Đây là giai đoạn quan trọng nhất bởi vì các ủy ban sẽ lọc hầu hết các hóa đơn.

  • Nhân Chứng Giê - hô - va — kể cả các chuyên gia, viên chức chính phủ, đại diện công nghiệp, và ảnh hưởng đến công chúng, những người nghe có thể được công khai và thường được thu âm hoặc truyền đạt lại.
  • Đánh dấu các Bill: các thành viên Ủy ban đề nghị sửa đổi, tranh luận và biểu quyết xem có nên gửi dự luật đến phòng đầy đủ hay không.
  • Báo cáo lại dự luật: Nếu được chấp thuận, ủy ban sẽ đưa ra báo cáo giải thích các đề nghị và những hiệu ứng dự đoán của luật pháp. Báo cáo này thường bao gồm phân tích chi tiết từng phần một.

Tại Hoa Kỳ, một ủy ban có thể đơn giản là từ chối lên lịch trình để xem xét, có thể giết chết nó một cách hiệu quả, trong các hệ thống quốc hội, các ủy ban cũng có ảnh hưởng mạnh mẽ nhưng thường ít có quyền lực ngăn cản các hóa đơn của chính phủ.

Để biết các ủy ban hoạt động thế nào ở Hoa Kỳ, hãy đến thăm ủy ban chính thức [FLT: 0] Conaign.gov trang [FLT: 1).

Bước 5: Tranh luận và bầu cử sàn

Sau khi một ủy ban báo cáo một dự luật, nó được đưa ra tòa để tranh luận đầy đủ.

  • Nhà của các đại biểu (Mỹ): ) Nghị quyết được Ủy ban Luật pháp kiểm soát chặt chẽ, đặt ra giới hạn thời gian và quyết định có thể áp dụng những sửa đổi nào.
  • Kine (Mỹ): ) Nghị viện thường là vô hạn, cho phép có những sự cản trở trừ khi có sự kết hợp (được yêu cầu 60 phiếu). Các thượng nghị sĩ có thể đề nghị mở một lĩnh vực sửa đổi, dẫn đến việc thương lượng phức tạp.
  • Nhà của Commons (UK): [FLT: 1] Cuộc tranh luận thứ hai tập trung vào các nguyên tắc tổng quát của dự luật. Sau đó, dự luật chuyển sang ủy ban của toàn bộ nhà hoặc một ủy ban hóa đơn công cộng cho việc kiểm tra từng dòng. Đọc tờ giấy thứ ba là cơ hội cuối cùng cho các tu chính án và một lá phiếu.

Tranh luận trong sàn phục vụ nhiều mục đích: thông báo cho các nhà lập pháp khác, cho phép công chúng thấy các lý lẽ cho và chống lại, và cung cấp cơ hội cho các sửa đổi vào phút cuối. bỏ phiếu theo sau. đa số các hệ thống, một phần lớn đơn giản của những người hiện diện và bầu cử là đủ, mặc dù một số biện pháp đòi hỏi sự siêu nhiên (v., sửa đổi hiến pháp hoặc vượt quá quyền phủ quyết).

Bước 6: Phòng Nước Trời khác xem xét

Trong hệ thống hai chiều, dự luật phải thông qua cả hai phòng với hình dạng giống nhau. nếu phòng thứ hai thông qua dự luật với các tu chính án, quá trình thương lượng bắt đầu.

  • Ủy ban Tự hào (FLT:0): [U.S.): ) Một ủy ban tạm thời với các thành viên từ cả hai phòng họp lại để giải quyết những bất đồng.
  • Giao dịch chức năng (Các hệ thống phụ đề): ) Tại Anh, Hạ viện và Nhà của các lãnh chúa trao đổi cho đến khi đạt được các sửa đổi, hoặc Luật Quốc hội (trong những trường hợp giới hạn) cho phép người ta vượt qua sự phản đối của Chúa.
  • Những lời chia buồn giữa các gia đình (Astralia): [FLT: 1] Bill có thể bật lại, và mỗi nhà xem xét đề xuất của nhau.

Nếu không thỏa thuận, dự luật sẽ chết.

Bước 7: Điều hành chấp thuận hoặc Veto

Khi cả hai phòng đều thông qua một dự luật giống nhau, nó được gửi cho ban quản trị, tổng thống, hay vua trong hệ thống hiến pháp.

  • Đặt Bill: ) Nó trở thành luật ngay lập tức hoặc vào một ngày đã định.
  • Đạo luật: ) Người điều hành trả nó về cho cơ quan lập pháp có sự phản đối. Trong nước Mỹ, một phiếu ba phần ba trong mỗi phòng là cần thiết để vượt qua một quyền phủ quyết. Trong nhiều hệ thống nghị viện, người đứng đầu của bang (v.G., vị vua Anh) có một vai trò nghi lễ và hầu như luôn luôn luôn cung cấp cho hoàng gia quyền tài trợ.
  • Poet Vto (U.S.): ) Nếu Tổng thống không ký dự luật trong vòng mười ngày khi Quốc hội tạm ngưng, thì nó không trở thành luật.
  • Line-Item Veto (một số nước): ) Ở một số bang Hoa Kỳ, các thống đốc có thể phủ quyết những chi tiêu cụ thể mà không từ chối toàn bộ dự luật. Tòa án Tối cao Mỹ đã phá hủy quyền phủ quyết liên bang vào năm 1998.

Sự chấp thuận của ban điều hành không chỉ là một con dấu cao su. vì vậy sự bất đồng là hiếm có -- các hóa đơn chính phủ hầu như luôn trở thành luật.

Bước 8: Từ luật pháp đến lực lượng: Điều luật và giải phẫu

Ký một dự luật không thay đổi ngay lập tức thực tế hàng ngày. Phần lớn các luật lệ cho phép một cơ quan chính phủ viết những điều luật chi tiết điền vào chi tiết. Chẳng hạn, Luật Không Khí Sạch không chỉ rõ chính xác cách đo lường khí thải; cơ quan bảo vệ môi trường (EPA) sau đó ban hành các quy tắc ràng buộc.

  • Trình lập Luật được bảo vệ: ) Các tổ chức xuất bản thông báo về việc lập Luật phát hành (NPRM) trong tạp chí UPM của liên bang hoặc tương đương với tạp chí chính thức, mời mọi người bình luận.
  • [FLT: 0] Thời kỳ Văn hóa: Công dân, doanh nghiệp và các nhóm chú ý phản hồi. Các phái nam tính phải cân nhắc những lời bình luận này và đáp ứng lại trong điều luật cuối cùng.
  • Luật phụ: Cơ quan này công bố các quy tắc với một lời tiên tri chi tiết giải thích lý trí của nó.
  • Xem xét theo luật pháp: ) Các đảng phái bị ảnh hưởng có thể thách thức các quy định trong tòa án, tranh luận rằng luật pháp vượt quá thẩm quyền pháp lý của cơ quan hoặc vi phạm quyền hiến pháp.

Giai đoạn này thường được gọi là “luật pháp của các nước khác bởi vì việc lập luật trông giống như luật pháp, nên các cơ quan phải tuân theo các thủ tục được Bộ Trưởng Quản Lý [U.S.] đặt ra, hoặc các quy luật tương tự như thế ở các nước khác.

Bước 9: Coi chừng và đánh giá

Một khi luật pháp đã được thực hiện, thì cơ quan lập pháp và chi nhánh hành pháp giám sát việc thực hiện nó.

  • Ủy ban điều trần: Gọi các viên chức của cơ quan để làm chứng về hành động và kết quả.
  • Văn phòng Tài khoản Tài chính (GAO) Báo cáo: ) Công ty GO, một cơ quan độc lập ở Mỹ, kiểm toán và đánh giá chương trình.
  • Ông Clauses: ) Một số luật tự động hết hạn sau một thời gian đặt, trừ khi được phê chuẩn lại bởi cơ quan lập pháp. Điều này ép người ta phải xem xét lại thường xuyên.
  • Trình giải thích quan điểm: [FLT: 1] Tòa án giải thích luật khi có bất đồng, điều này có thể làm sáng tỏ hoặc thu hẹp phạm vi của luật ban đầu.

Nếu một luật chứng minh là vô hiệu hoặc tạo ra những hậu quả không mong đợi, chu kỳ bắt đầu một điều mới: các cơ quan đầu tư xác định vấn đề, thúc đẩy sửa đổi hoặc bãi bỏ, và chính sách làm cho quá trình bắt đầu lại.

Sự khác biệt giữa các hệ thống chính trị

Trong khi các giai đoạn được miêu tả ở trên áp dụng rộng rãi, sự khác biệt đáng kể giữa các hệ thống tổng thống và nghị viện, các cơ quan lập pháp và hai quốc gia chống lại các chính phủ tập trung:

  • Hệ thống đa dạng (v. d., Hoa Kỳ, Brazil): ) Quản trị tách biệt với cơ quan lập pháp, dẫn đến nhiều xung đột và thương lượng hơn.
  • Hệ thống cơ bản (v. d., Anh Quốc, Nhật Bản): ) Vị quản trị (cabinet) đến từ cơ sở lập pháp, vì thế các hóa đơn của chính phủ hầu như luôn luôn được thông qua. Trọng tâm là về kỷ luật bên trong và các hiệp định liên minh.
  • Bản quyền phi chính phủ (v.g., Thụy Điển, New Zealand, hầu hết các bang ngoại trừ Nebraska): ) Chỉ một phòng thôi, quá trình này đơn giản hơn - không cần sự hòa giải giữa hai tầng.
  • Hệ thống luật pháp (v. d., Hoa Kỳ, Canada, Ấn Độ): [FLT: 1) Quyền làm luật được chia rẽ giữa các chính phủ quốc gia và quốc gia/ tổ chức. Một dự luật có thể chỉ ảnh hưởng đến lãnh thổ liên bang hoặc đòi hỏi sự hợp tác qua nhiều cấp độ.

Để so sánh quan điểm về các tiến trình lập pháp trên khắp thế giới, trang web Quốc Hội [FLT: 0] ) cung cấp nhiều thông tin về cách hệ thống của hội đồng địa phương hoạt động, trong khi ) nghiên cứu về quốc gia [FLT:] cung cấp các hệ thống chính trị tổng quát.

Một bước đi quan trọng: Chuyến đi của việc thiết lập chính sách

Việc tạo ra chính sách không phải là một sự kiện duy nhất mà là một chu kỳ liên tục. Một luật là hiếm khi kết thúc; nó là một bước ngoặt trong một cuộc trò chuyện liên tục về cách xã hội được điều khiển. hiểu được các giai đoạn từ chương trình nghị sự để thực hiện và giám sát-mresss có quyền lực để tiếp tục liên tục. dù bạn đang làm chứng tại một phiên điều khiển, gửi đến một bình luận công chúng về một quy tắc, hoặc đơn giản là bầu cử, mỗi sự tham gia định hình tiếp theo của vòng lặp của chu trình. luật không phải là tĩnh; họ là những công cụ sống mà cần thiết để liên tục và khi cần thiết, sửa đổi.

Khi làm giảm bớt các bước, chúng ta thấy rằng việc lập luật là dễ dàng, bất cứ ai cũng có thể theo dõi sự tiến bộ của dự luật, tìm đến những đại biểu, hoặc ủng hộ sự thay đổi qua hành động có tổ chức.