Table of Contents

Hiểu quỹ liên bang: Xương sống của tài chính liên bang

Hệ thống chuyển nhượng liên bang này được thiết kế để chỉ ra những thứ tự ưu tiên quốc gia trong khi cho phép các chính phủ phụ trách chính phủ đáp ứng nhu cầu địa phương. lưu lượng của những quỹ này theo những con đường phức tạp được ảnh hưởng bởi các công ty quốc hội, các công ty công cộng, các công ty phân bổ công nghệ, các quỹ hỗ trợ công lý, các ngân sách cạnh tranh và giám sát chính phủ. hiểu được cách tiền di chuyển qua các cấp độ khác nhau là quan trọng cho các nhà sản xuất chính sách, quản trị công cộng và công dân những người muốn nắm bắt hình thức tài chính, các trường học, các đường phố, và các nhà nước công cộng, và sự an toàn.

Mỗi năm, chính phủ liên bang phân phối hàng trăm tỉ đô la cho các bang và địa phương thông qua sự kết hợp các khoản trợ cấp phân bổ, ngân sách và ngân sách ngân sách. Theo Văn phòng ngân sách Liên bang [FLT: 0] [FLT: 1],], trợ giúp từ cơ sở dữ liệu ), các khoản trợ cấp liên bang cho chính phủ và chính phủ địa phương tổng cộng khoảng 1.1 nghìn tỷ đô la trong năm 2023, kế toán cho gần 17% thiệt hại liên bang. Đây là chương trình hỗ trợ tài trợ từ cơ sở vật chất và cơ sở hạ tầng y tế đến cơ sở hạ tầng. Các cấu của những sự chuyển nhượng này phản ánh sự cân bằng tinh vi giữa các mục tiêu và quyền thống trị quốc gia, thường là sự tranh luận về tính công bằng, và tính năng và trách nhiệm.

Sự lưu thông của ngân quỹ liên bang không phải là vô tận; nó khác biệt rõ rệt với các tiêu chuẩn chương trình, tính tích cực, và mức độ chính phủ quản lý tài nguyên. Một số ngân quỹ đi thẳng từ các cơ quan liên bang đến các trường học địa phương hoặc chính quyền giao thông, trong khi những người khác đi đến các kho chứa của nhà nước trước khi được phân phối lại. Hệ thống này có thể tạo ra những sự kiện không rõ ràng nhưng cũng cho phép sửa đổi các cơ cấu tài chính.

Các loại chính của các công cụ trợ cấp liên bang

Tiền liên bang đến các bang và chính phủ địa phương thông qua nhiều kênh riêng biệt, mỗi kênh với quy tắc, mục đích riêng, và sự mong đợi trả nợ.

Cho phép: Con ngựa làm việc của các chính phủ

Cho phép là hình thức tài trợ phổ biến nhất cho quốc gia và địa phương. Đó là những giải thưởng tài chính được trao cho các mục đích cụ thể, không cần thiết để trả nợ. Quyền lợi giảm vào hai loại chính: [FLT: 0], trợ cấp phân loại [FLT: 0] [FLT:], trong một khu vực chung, phát triển xã hội hoặc các dịch vụ xã hội. Thí dụ bao gồm sự phát triển khối Tiền tệ (GBD) và hệ thống dẫn nước sạch (, hoặc nhà nước tiêu dùng để hỗ trợ quỹ [FLT: 2], hoặc các chính phủ địa phương.

Bảo đảm vay và vay

Cho vay và cho vay liên bang bảo đảm cung cấp vốn cho quốc gia và địa phương để tài trợ các dự án cơ sở hạ tầng lớn hoặc sáng kiến phát triển kinh tế. Không như các khoản trợ cấp, những quỹ này phải được hoàn trả theo thời gian, thường là với lời lãi. [FLT: 0] Bộ Giao thông (FLT: 0). Bộ Giao thông [FLT: 1], chẳng hạn, hoạt động tài chính giao thông và không có hoạt động (TA) cung cấp tiền cho vay trực tiếp và bảo đảm cho các dự án giao thông bề mặt. Phần mềm thường đòi hỏi phân tích tín dụng và dự án, làm cho họ ít quyền lợi về quyền lợi nhỏ nhưng cho các khoản vốn quan trọng.

Hợp đồng để làm việc và phục vụ

Hợp đồng liên bang là những thỏa thuận giữa chính phủ và một quốc gia, một thực thể địa phương, hay tư nhân để cung cấp hàng hóa hay dịch vụ cụ thể để đổi lấy tiền. Trong khi thường liên quan đến việc bảo vệ và mua công nghệ, các hợp đồng cũng tài trợ các dịch vụ công cộng như đào tạo công việc, nghiên cứu tại các trường đại học, và các hoạt động phản ứng chống thiên tai. Các quy định liên bang (FAR) chi phối các hợp đồng, hợp đồng quy định nghiêm ngặt và báo cáo.

Chương trình mang lại lợi ích trực tiếp cho từng cá nhân

Những chương trình phúc lợi xã hội, y tế và y tế cung cấp những lợi ích hợp pháp cho cá nhân đủ điều kiện. mặc dù những nguồn tài trợ này chủ yếu cho cá nhân hoặc nhà cung cấp y tế, họ có ảnh hưởng gián tiếp lớn trên ngân sách quốc gia và địa phương. chẳng hạn, y tế được chính phủ liên bang trợ cấp, với cổ phần của liên bang khác nhau dựa trên mức thu nhập bình quân đầu người. vào năm 2023, y tế được tính toán cho khoảng một nửa số tiền trợ cấp liên bang. những chương trình này ổn định kinh tế và hỗ trợ y tế địa phương, nhưng cũng chịu nguy cơ bị đe dọa nếu tỷ lệ ngân sách liên bang thay đổi.

Dòng chảy của Quỹ Liên Bang

Hành trình kiếm tiền liên bang từ Washington, D.C., đến một trường học địa phương hoặc dự án đường xá theo sau một quá trình được cấu trúc nhưng thường mơ hồ.

Giai đoạn 1: Ngân sách Liên bang được dự trù và phân bổ ngân sách

Chu kỳ bắt đầu với đề xuất ngân sách của tổng thống, đưa ra những ưu tiên cho năm tài chính sắp tới. Quốc hội sau đó tranh luận và thông qua các hóa đơn phân bổ ngân sách riêng lẻ cho các cơ quan liên bang. Văn phòng chi trả tiền tố (FLT: 0) [CLT: 1] giám sát và kiểm toán các cơ quan quản lý các quỹ này. Trong những năm gần đây, việc tiếp tục phân giải quyết và chính phủ bị gián đoạn thời gian của các khoản đóng góp, gây trễ trong việc phân phối ngân sách cho các quốc gia.

Giai đoạn 2: Quy tắc công ty và sự phân bổ ban cho

Một khi đã ban hành phân bổ các điều khoản, các cơ quan liên bang như Bộ Giáo dục hoặc Dịch vụ Y tế và Nhân viên Y tế phát triển các quy định và các thông báo tài trợ. Những quy tắc này xác định tiêu chuẩn cao, quy định các thủ tục ứng dụng, và trình đơn. Để hỗ trợ công thức, các cơ quan phân bổ quỹ dựa trên các công thức thông tin về dân số, tỷ lệ nghèo hoặc các yếu tố khác. Đối với các nguồn tài trợ cạnh tranh, các cơ quan đánh giá các đề nghị thông qua các hệ thống duyệt hoặc đánh giá. Sau đó, các cơ quan phải gửi ứng dụng hoặc các dự án truy cập vào các địa điểm định của họ.

Giai đoạn 3: Số lần đặt và sự phân phối nhà nước

Khi chính phủ nhận ngân sách liên bang, họ thường phục vụ như là trung gian tài chính, phân phối tiền cho chính phủ địa phương theo luật pháp và ưu tiên nhà nước. ví dụ, quỹ giáo dục liên bang dưới tựa đề I của Đạo luật thành công của mỗi sinh viên được phân bổ cho các bang, sau đó phân phối chúng cho các trường học dựa trên sự nghèo đói. Mỹ có thể cũng giữ lại một phần cho chi phí quản lý hoặc chương trình cấp nhà nước.

Giai đoạn 4: Chính phủ địa phương được hoàn tất và báo cáo

Ở cấp độ địa phương, các hội đồng thành phố, ủy ban hạt, hoặc ban giám hiệu trường học quyết định cách triển khai quỹ liên bang trong các hạn chế của các thỏa thuận tài chính. Họ phải đảm bảo sự tuân thủ với các quy định liên bang như đánh giá môi trường, các quyết định ứng xử (luật bảo mật cá nhân-Bacon), và báo cáo về kết quả hiệu suất. Các địa phương thường thuê các nhà quản lý và các phòng kiểm duyệt tài chính để quản lý các nghĩa vụ này. Sự phức tạp của việc tuân thủ có thể là một rào cản cho cộng đồng nhỏ hay không được cung cấp nguồn lực, dẫn đến việc giảm bớt ngân sách.

Sự khác biệt về tài chính liên bang qua các cấp độ chính phủ

Không phải tất cả các chính phủ đều có kinh nghiệm về tài trợ liên bang như nhau, mà là quy mô hoạt động, tài chính và chuyên môn quản trị khác nhau rõ rệt giữa một chính phủ bang và một tỉnh ở nông thôn hay một thành phố lớn.

Chính phủ tiểu bang: Nhà trí thức chính

Theo U.S. Cục Chứng khoán liên bang [FLT: 1], các cuộc chuyển nhượng liên bang được tính vào khoảng 1/3 lợi nhuận tổng hợp của bang trong những năm gần đây. Theo các cơ quan ngân sách lớn và các cơ quan pháp lý để định hướng các quy định liên bang, nhưng họ cũng phải đối mặt với áp lực chính trị để chấp nhận hoặc từ chối một số tài trợ nào đó. Ví dụ, một số bang đã quyết định không tăng cường tiền trợ cấp cứu trợ dưới mức bảo hiểm của Afford, trong việc tài trợ liên bang.

Chính phủ địa phương: Trực tiếp và gián tiếp Kênh

Chính phủ địa phương, các bang, các quận, và các khu vực đặc biệt - các quỹ liên bang thông qua nhiều tuyến đường, một số tài trợ trực tiếp từ các cơ quan liên bang đến các thực thể địa phương, như Ngân hàng Phát triển Cộng đồng Grants trao cho các thành phố. các quỹ khác đi qua các bang, như là với các quỹ giáo dục của K-12. các công ty địa phương cũng nhận được lợi ích gián tiếp từ các khoản thuế nằm vùng (PLT) cho các vùng đất không có đủ đất sử dụng thuế. tuy nhiên, các chính phủ địa phương thường phải đấu tranh với gánh nặng quản lý của việc cấp phát hành, đặc biệt là những quyền hạn hạn hạn hẹp hơn mà các nhân viên cấp.

Quận học: Một trường hợp đặc biệt

Các khu vực trường học là độc nhất vì họ nhận tiền liên bang cho các mục đích đặc biệt như giáo dục đặc biệt (U.A), "The I" cho sinh viên thu nhập thấp, và chương trình dinh dưỡng trẻ em. những quỹ này thường được phân phát qua các cơ quan giáo dục quốc gia, mà áp đặt thêm các yêu cầu khác. quỹ liên bang cho trường học thường bị chỉ trích vì không đủ chi phí để trang trải các chi phí cho các nhiệm vụ, như cung cấp giáo dục công cộng miễn phí cho tất cả học sinh khuyết tật. tuy nhiên, nó vẫn là một nguồn trợ cấp quan trọng cho các quốc gia và thuế địa phương.

Ảnh hưởng của việc tài trợ cho các dịch vụ công cộng nghiêm trọng

Việc tiếp cận các quỹ liên bang mở rộng vào hầu hết các khía cạnh của cuộc sống Mỹ. 3 lĩnh vực cho thấy ảnh hưởng sâu sắc của việc chuyển giao liên bang là giáo dục, cơ sở hạ tầng và chăm sóc sức khỏe.

Giáo dục: Làm bằng cả nước

Tài trợ cho giáo dục liên bang nhằm đóng các khoảng cách thành công và hỗ trợ sinh viên với nhu cầu đặc biệt. "Tặng cho các trường học với tỷ lệ cao hơn của trẻ em từ các gia đình thu nhập thấp. những cá nhân với giáo dục bất khả năng (U.A) cung cấp một phần tài trợ cho các dịch vụ giáo dục đặc biệt, mặc dù các bang và địa phương chịu được các chi phí còn lại. trong trường đại học liên bang Grants và các khoản vay sinh viên cho phép hàng triệu người tham dự đại học. không có sự phân chia giữa các cộng đồng giàu và nghèo thì cực đoan, nhưng các nhà phê bình cho rằng các liên bang có thể hỗ trợ tài trợ cho các vấn hỗ trợ và áp dụng một trong các giải pháp toàn bộ địa phương.

Cơ sở hạ tầng: Xây dựng và duy trì những quỹ tài trợ công cộng

Dự án cao tốc liên bang, được quản lý bởi hệ thống cao tốc liên bang, cung cấp hàng tỷ cho các bang để xây dựng đường xá và cầu nối. tổ chức đầu tư hai đảng có lẽ là sản phẩm hiển thị nhất của ngân hàng liên bang (AllJA) của chương trình đường băng rộng, hệ thống nước và giao thông công cộng. Bộ giao thông giao thông của các bang phụ thuộc rất nhiều vào những đô la liên bang này, thường sử dụng chúng để tăng cường khả năng kết nối địa phương. Tuy nhiên, nguồn tài trợ cơ sở hạ tầng thường được phân bố thông qua các công thức phức tạp mà có thể không thực sự cần thiết để phản ánh các dự án dẫn đầu trong những khu vực bị phân hủy, giảm ngân sách trong khu vực phân bổ, hệ thống nước và sự trì về môi trường, hoặc xem xét môi trường do sự trì.

Chăm sóc sức khỏe: Sự chuyển đổi liên bang của chủ thể

Tài khoản chăm sóc sức khỏe dành cho phần lớn các ngân sách liên bang, chủ yếu được Y tế điều khiển. Chính phủ liên bang chi trả một tỷ lệ thống kê (FMAP) trong khi đó có tỷ lệ tăng từ 50% đến 83% chi phí y tế bang, tùy theo mức thu nhập của bang. Trong thời gian kinh tế suy giảm, tỷ lệ tương ứng với ngân sách quốc gia đã được sử dụng để ổn định ngân sách nhà nước, như được thấy trong đại dịch COVID-19. Y tế, trong khi đó, chủ yếu là một chương trình liên bang, ảnh hưởng gián tiếp đến nhà cung cấp địa phương và bệnh viện dành cho người lớn tuổi. Tùy thuộc vào ngân sách chăm sóc sức khỏe liên bang làm cho các hệ thống an toàn liên bang thay đổi các hệ thống an toàn, như các chính sách đề nghị hoặc các quy định pháp ngăn chặn công việc.

Những thử thách và chỉ trích hệ thống tài trợ Liên bang

Trong khi tài trợ liên bang là không thể thiếu, hệ thống hiện tại chịu đựng những thiếu sót có tính đồng nhất làm suy yếu hiệu quả của nó. 3 vấn đề dai dẳng là sự chậm trễ quan liêu, sự phân phối không cân bằng, và sự quá đáng về các nguồn lực liên bang bị thay đổi.

Sự trì hoãn của cơ quan quản trị và gánh nặng quản trị

Quá trình thu thập và sử dụng quỹ liên bang thường chậm chạp và phức tạp. Hoa Kỳ và địa phương phải định hướng các thủ tục ứng dụng dài, tuân theo nhiều quy định và thường xuyên kiểm tra. GAO đã xác định nhiều lần các khu vực cấp phát tài trợ là một khu vực có rủi ro cao do sự phức tạp và phân mảnh. Ví dụ, trong đại dịch COVI-19, nhiều bang phải đấu tranh để phân phối nhanh các quỹ trợ giúp thuê nhà vì yêu cầu tài liệu và xác thực liên bang. Những sự trì hoãn này có dự định gây ra các chương trình ít hiệu quả hơn.

Sự bất công trong công thức định cư

Nhiều công thức tài trợ liên bang đã lỗi thời hoặc không tài khoản cho thực tế dân số và kinh tế hiện nay. ví dụ, công thức cho sự phát triển cộng đồng Bulture Grants sử dụng dữ liệu có thể được nhiều năm tuổi, bị tước đi nhanh chóng các cộng đồng phát triển. tương tự, chương trình xây dựng bệnh viện dựa trên lịch sử hơn là nhu cầu dân số, rời khỏi các khu vực nông thôn bị thiếu hỗ trợ.

Phụ thuộc và thiếu tự tin

Chính phủ và địa phương ngày càng phụ thuộc vào ngân sách liên bang để cân bằng ngân sách của họ. trong ngân sách năm 2022, việc chuyển nhượng liên bang đại diện hơn 35% lợi tức tổng quát của bang ở một số bang. phụ thuộc này tạo sự dễ bị tổn thương cho ngân sách liên bang cắt giảm, giảm ngân sách liên bang, hoặc thay đổi chính sách. Khi Quốc hội không thông qua các ứng dụng theo thời gian, các bang phải dừng lại hoặc giảm dịch vụ. Tính chất chu kỳ của ngân sách liên bang cũng phức tạp về kế hoạch và dịch vụ liên bang, như không thể phụ thuộc vào nguồn tài trợ nhất quán từ năm này sang năm khác.

Những lời tiên đoán và sự hướng dẫn trong tương lai

Những người làm chính sách và các học giả đã nâng cao một số ý tưởng để cải thiện dòng chảy của ngân quỹ liên bang. bao gồm đơn giản hóa ứng dụng tài trợ, cập nhật dữ liệu công thức công thức, tăng việc sử dụng các quỹ cấp cao, và tăng sự phối hợp giữa các bang. một số người ủng hộ một phương pháp "được điều khiển" nơi mà tài trợ gắn liền với kết với kết với các kết quả có tính toán hơn là đầu vào. những người khác đề nghị giảm uy quyền cho các bang trong khi duy trì trách nhiệm liên bang thông qua các bộ phận hiệu suất. cuộc tranh luận phản ánh sự căng thẳng đang tiếp diễn giữa trung tâm và linh hoạt địa phương, một vấn đề cốt lõi trong chủ nghĩa liên bang.

Những cải tiến kỹ thuật như hệ thống dữ liệu chia sẻ và hệ thống hỗ trợ điện tử có thể giảm gánh nặng hành chính. thêm vào đó, những bộ ổn định tự động mà tăng nguồn tài trợ liên bang trong thời gian suy thoái sẽ giúp các bang tránh cắt giảm ngân sách tiền chu kỳ. kinh nghiệm của đại dịch COVID 19 đã chứng minh rằng sự tài trợ nhanh chóng, linh hoạt thông qua các thiết bị như tổ chức của tổ chức virus cragn và quỹ tái tạo địa phương có thể hiệu quả khi được thiết kế tốt. tuy nhiên, những biện pháp khẩn cấp như vậy cũng làm tăng thêm lo ngại về sự lừa đảo và thiếu giám sát.

Cuối cùng, hệ thống tài trợ liên bang trên cấp độ chính phủ là một thành phần sống động và quan trọng của chính phủ Mỹ. nó phản ánh sự cam kết của quốc gia về việc chia sẻ trách nhiệm cho các mặt hàng công cộng trong khi tôn trọng sự đa dạng của các nhu cầu quốc gia và địa phương. khi áp lực tài chính tăng từ sự lão hóa, thay đổi khí hậu, và sự phá hoại công nghệ, các cơ chế phân phối ngân sách liên bang sẽ cần phải phát triển.