Hai vị tổng đốc và thị trưởng này thường bị hiểu lầm, nhưng quyền hành tương đối của họ hoạt động ở những cấp độ khác nhau của chính phủ, mỗi người có quyền hành riêng biệt được hình thành bởi các khuôn khổ pháp lý, truyền thống lịch sử, và thực tế chính trị. Việc hiểu biết ai có nhiều thẩm quyền đòi hỏi xem xét phạm vi của quyền hạn của họ, các giới hạn hiến pháp và quy định về tiêu chuẩn về quyền lực của họ, và các động lực thực tế của chính phủ địa phương. Bài này đưa ra một sự so sánh toàn diện, có thẩm quyền, và quyền thị trưởng, với một nền tảng pháp lý, quyền kiểm soát, ngân sách, và tương tác giữa các quốc gia.

Làm sao để giữ vai trò của mình?

Trước khi so sánh quyền lực, cần thiết để xác định những gì mỗi văn phòng bao gồm. trong khi các thị trưởng phục vụ như là trưởng ban quản trị các đô thị. nguồn của quyền lực của họ cơ bản khác nhau: thống đốc lấy quyền lực từ hiến pháp quốc gia và luật pháp bang, trong khi thị trưởng nhận được quyền lực từ hiến pháp thành phố và luật quốc gia.

Vai trò của các quan tổng đốc

Các quan chức được bầu làm lãnh đạo của một chính phủ quốc gia, có quyền lực rộng rãi, gồm cả thẩm quyền hiến pháp chính thức và ảnh hưởng chính trị không chính thức.

  • Luật pháp bang ) — Các quan chức giám sát tất cả các cơ quan nhà nước và đảm bảo tuân thủ luật pháp được thông qua bởi cơ quan lập pháp.
  • Ngân sách quản lý ngân sách quốc gia ) — Họ đề xuất ngân sách hàng năm, quản lý chi tiêu hàng tỷ đô la, và có quyền phủ quyết hàng đầu ở hầu hết các bang.
  • Các viên chức chính quyền ) — Các quan tổng đốc bổ nhiệm các quan tòa để xác nhận lập pháp.
  • Định luật ) — Phần lớn thống đốc có thể bác bỏ các hóa đơn được thông qua bởi cơ quan lập pháp; nhiều người cũng có một loại luật đối chứng hàng để họ từ chối các món hàng chi tiêu cụ thể.
  • Gọi những phiên họp đặc biệt ) — Các quan chức có thể triệu tập cơ quan lập pháp để giải quyết những vấn đề cấp bách như khủng hoảng ngân sách hoặc trường hợp khẩn cấp.
  • Những câu được tuyên bố và đưa ra lệnh tha ) — Phần lớn các bang, tổng đốc chỉ có quyền cai trị trên sự khoan dung cho các tội trạng quốc gia.
  • Chỉ huy lực lượng Quốc gia ) - Thống đốc là các tổng đốc của lực lượng Vệ binh Quốc gia, ngoại trừ khi được liên bang hóa bởi Tổng thống.
  • Lệnh điều hành ) — Các quan có thể điều khiển các cơ quan chính quyền để hành động cụ thể, thường được dùng trong trường hợp khẩn cấp.

Theo Hiệp Hội Thống đốc Quốc Gia [FLT:], hơn 40 bang có một mô hình thống đốc mạnh mẽ, nơi mà ban quản trị nắm quyền chi tiêu và bổ nhiệm có những thay đổi quan trọng.

Vai trò của các thị trưởng

Thị trưởng là những người đứng đầu các chính phủ thành phố, nhưng quyền lực của họ phụ thuộc rất nhiều vào hình thức của chính phủ thành phố.

  • Hệ thống thị trưởng — Thị trưởng có thẩm quyền hành pháp tương tự như một thống đốc: Quyền phủ quyết các quyết định của hội đồng thành phố, quyền kiểm soát các ban thành phố, bổ nhiệm và thủ lĩnh bộ phận, và khả năng đề xuất ngân sách thành phố.
  • Hệ thống thị trưởng yếu ) — Thị trưởng chủ yếu là nghi lễ hoặc là chia sẻ quyền lực với một người quản lý thành phố hoặc một hội đồng thành phố vững chắc.
  • Hệ thống quản lý ) — Trong dạng thứ ba này, thường được sử dụng ở các thành phố trung bình, một hội đồng bầu cử một quản lý thành phố chuyên nghiệp, phục vụ với tư cách là trưởng. Thị trưởng thường là một thành viên của hội đồng lãnh đạo hội đồng, người làm chủ tịch và chính sách nhưng thiếu quyền hành chính.

Trách nhiệm chung của thị trưởng trên khắp hệ thống bao gồm:

  • Nhìn xung quanh các sở cảnh sát, lửa, vệ sinh và công viên
  • Lệnh thành phố được thông qua bởi hội đồng thành phố.
  • Quản lý ngân sách của thành phố và đặt mức thuế địa phương (nơi mà có thể được chấp nhận theo luật bang)
  • Đại diện cho thành phố trong quốc gia và liên bang liên bang
  • Phát triển kinh tế và sáng kiến lên kế hoạch đô thị
  • Đáp ứng những tình huống khẩn cấp như thiên tai hoặc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng

Liên minh quốc gia ghi nhận rằng vai trò của thị trưởng đã tiến triển đáng kể trong vài thập niên qua, đặc biệt là trong những khu vực lớn, nơi mà thị trưởng thường tiếp nhận lãnh đạo quasi- bang bởi vì kích thước và tầm quan trọng kinh tế của thành phố.

Quyền so sánh

Khi đánh giá ai có quyền hành hơn, câu trả lời tùy thuộc vào thước đo mà một quan tổng đốc có thể sử dụng, hàng triệu người và hàng ngàn dặm vuông; quyền của thị trưởng hẹp hơn về mặt địa lý nhưng thường trực tiếp hơn trong đời sống hàng ngày.

Phạm vi quyền hành

Chẳng hạn, thống đốc California chủ tọa toàn bộ dân số 39 triệu người, trong khi Thị trưởng Los Angeles dẫn đầu một thành phố gồm 3.8 triệu người dân ở các bang lớn hơn gấp mười lần dân số.

Ngược lại, luật pháp của chính phủ thường hạn chế việc tăng thuế, điều hành doanh nghiệp, hoặc ban hành các luật lệ trái với luật pháp của nhà nước. Nguyên tắc [FLT: 0] Nguyên tắc [LT] [LT: 0] quy tắc [LT: 1] [LT: 1] có quyền hạn rộng hơn, nhưng sau đó vẫn còn có thể tồn tại.

  • Quyền hạn của Governor: toàn bộ quốc gia, bao gồm tất cả các hạt, thành phố và các vùng không liên kết.
  • Quyền hạn của người quản lý: Chỉ trong phạm vi thành phố; bị liên bang ưu tiên và quyền hành hạt trong một số chức năng.

Name

Các thống đốc thường kiểm soát ngân sách quốc gia mà chạy vào hàng chục hay hàng trăm tỉ đô la họ có thể đề xuất ngân sách, chi tiêu hàng đầu, và ảnh hưởng đến thu nhập thông qua chính sách thuế (với sự chấp thuận hợp pháp).

Thị trưởng quản lý ngân sách nhỏ hơn, nhưng chi tiêu thành phố vẫn còn hàng tỷ đô la ở các thành phố lớn. nhưng hội đồng thành phố phải chấp thuận ngân sách cuối cùng. trong hệ thống thị trưởng yếu, hội đồng ngân sách kiểm soát chặt chẽ hơn các quyết định tài chính.

Trong thời gian kinh tế suy thoái, thị trưởng thường gặp nhiều hạn chế nghiêm trọng hơn vì các thành phố không thể in tiền và phụ thuộc vào thuế nhà đất và thuế bán hàng, những thứ có thể dễ thay đổi. các quốc gia có những công cụ thu nhập rộng hơn, bao gồm thuế thu nhập và chuyển nhượng liên bang, cho các thống đốc sự linh hoạt tài chính hơn.

Quyền lực khẩn cấp

Một trong những lĩnh vực quan trọng nhất của quyền lực phân biệt các thống đốc với thị trưởng là quản lý khẩn cấp. và kiểm soát lại dòng thời gian có thể kiểm soát lại các quy định địa phương.

Thị trưởng có thể tuyên bố tình trạng khẩn cấp trong thành phố của họ, nhưng lệnh của họ là phải được ưu tiên. ví dụ, một thị trưởng có thể áp đặt lệnh giới nghiêm hoặc một mặt nạ, nhưng nếu các thống đốc đưa ra một trật tự siêu cấp cao, luật pháp bang sẽ được ưu tiên. điều này trở thành một điểm nhấp nháy trong suốt năm 2020–2021 ở các bang như Florida và Texas, nơi các thống đốc sử dụng các lệnh hành chính phủ để chặn các biện pháp đòi hỏi mặt nạ hoặc tiêm chủng. những xung đột như vậy minh họa rằng trong trường hợp khẩn cấp cao, thống đốc giữ quyền cao hơn và hợp pháp luật và thực tế.

Ảnh hưởng và sự giao tiếp chính trị

Quyền lực của các nhân vật chỉ nói đến một phần của câu chuyện.

Ảnh hưởng chính trị của các quan trấn thủ

Nhiều thống đốc thường là nhân vật chính trị hữu hình nhất trong bang, thu hút nhiều phương tiện truyền thông, thường dẫn đầu các tổ chức của bang, ủng hộ các ứng viên văn phòng địa phương và ảnh hưởng đến chương trình chính trị.

Một nhà khoa học chính trị là Thad Kousser đã lưu ý rằng quyền lực của giới lãnh đạo tôn giáo không phải là bất động: nó giảm và chảy dựa trên sự cấu tạo của các đảng phái và sự phổ biến của thống đốc.

Ảnh hưởng chính trị của các thị trưởng

Thị trưởng của các thành phố lớn cũng có ảnh hưởng chính trị đặc biệt là khi đại diện cho các trung tâm kinh tế và văn hóa thị trưởng của một thành phố lớn như Los Angeles, Chicago, hay Houston thường được dân sự chú ý, và các thị trưởng thường vận động chung cho chính phủ liên bang thông qua các tổ chức như Hội đồng Thị trưởng Hoa Kỳ cũng có thể thành lập các liên minh quyền lực với các nhà lãnh đạo kinh doanh, các tổ chức cộng đồng và lao động.

Tuy nhiên, ảnh hưởng của thị trưởng thường bị hạn chế hơn là của một thống đốc vì các thành phố thiếu quyền thống trị quốc gia về hiến pháp, khả năng thay đổi của thị trưởng có thể bị hạn chế bởi sự tiền định của bang, cấp bậc của các cơ quan chức năng hạt (chẳng hạn như trường học hoặc nhà chức trách vận tải).

Hợp tác và xung đột

Mối quan hệ giữa một thống đốc và một thị trưởng có thể là sự cộng tác hay đối lập, tùy thuộc vào sự thẳng hàng của một đảng, mối quan hệ cá nhân và các vấn đề cá nhân đang bị đe dọa. sự hợp tác thành công có thể mang lại lợi ích như là sự hợp tác đầu tư trong việc giao thông, phát triển kinh tế khu vực, và phản ứng chung của các thảm họa. ngược lại, thường nảy sinh qua các công thức tài trợ, đất đai và tiền tiêu của chính sách địa phương.

Có rất nhiều thí dụ như sau: Vào năm 2021, Thống đốc bang Texas là Greg Abbott ký một luật (SB 8) cấm đeo mặt nạ tại các trường công, cấm các lệnh từ các thị trưởng và ban giám thị ở các thành phố như Dallas và Austin.

Những sự tương tác như thế nhấn mạnh rằng trong khi các thị trưởng có quyền địa phương đáng kể, các thống đốc có lời cuối cùng khi luật pháp bang mâu thuẫn với luật địa phương.

Học hỏi và nêu gương

Để so sánh cụ thể, hãy xem xét những ví dụ sau đây về thế giới thực nhấn mạnh đến năng lực giữa các thống đốc và thị trưởng.

Thống đốc bang New York đấu với thị trưởng thành phố New York

Tuy nhiên, thống đốc bang New York vẫn giữ uy quyền lớn trên các chính sách rộng lớn của bang ảnh hưởng trực tiếp đến thành phố. chẳng hạn, chính quyền của chính quyền Hoa Kỳ điều khiển thẩm quyền vận chuyển và bảo vệ các nhà thương mại của thành phố, điều hành các tàu điện ngầm và xe buýt của thành phố, trong khi thị trưởng giám sát NYPD và trường học (qua luật kiểm soát thị trưởng rằng nhà nước phải tái lập định lại).

Hệ thống Thị trưởng Yếu: Mô hình quản lý thành phố

Không phải tất cả các thị trưởng đều nắm quyền hành chính. mà là hội đồng thành phố bổ nhiệm một giám đốc thành phố hoạt động hàng ngày, không có thẩm quyền quản trị. chẳng hạn như ở San Jose, California, thị trưởng được bầu làm một nhân viên và có quyền phủ quyết, nhưng hội đồng thành phố bổ nhiệm một giám đốc thành phố hoạt động hàng ngày, quyền hạn của thị trưởng giới hạn để thiết lập chính sách và các cuộc họp chủ tọa hội đồng.

Khả năng khẩn cấp trong khi chỉ trích

Các đại dịch COVID-19 đã đưa ra một biểu hiện rõ ràng về sự thống trị tối ưu trong trường hợp khẩn cấp. và Michigan đã ban hành các lệnh quét sạch các doanh nghiệp, yêu cầu mặt nạ, và các cuộc họp mặt giới hạn - hàng chục lần trong các lệnh địa phương. Thị trưởng ở các thành phố nghiêm ngặt như Los Angeles và San Francisco ban đầu đã ban hành các lệnh nghiêm ngặt hơn, nhưng họ không thể đi xa hơn những gì được cho phép, và nhiều thống đốc chính phủ rõ ràng vượt quá giới hạn địa phương. ví dụ, Thống đốc Arizona Duce thị trưởng bị chặn lại từ các lệnh của cục bộ. cuộc khủng hoảng này cho thấy thị trưởng có thể hành động nhanh trên các vấn đề về các nguồn lực và các quyền lực pháp lý trong các trường hợp lớn hơn nhiều trường hợp lớn.

Các nền tảng pháp lý và hiến pháp

Hiểu biết sâu sắc hơn về uy quyền so sánh đòi hỏi phải xem xét cách hợp pháp mỗi chức vụ được thành lập.

Hiến pháp tiểu bang và Quyền lực Cố định

Trong khi hiến pháp khác nhau, ban cho chính quyền có thẩm quyền quản trị chính quyền, quyền bác bỏ pháp luật, trách nhiệm giám sát việc hành quyết luật và thẩm quyền chỉ huy lực lượng dân quân.

Council of State states ) xuất bản ) đưa ra các so sánh chi tiết về quyền hành chính bang, cho thấy sự khác biệt đáng kể về sức mạnh bổ nhiệm, ngân sách và độ dài hạn định. Các nước với một mô hình thống đốc mạnh (v. d., New York, California, Illinois) cho phép việc phân bổ các chức vụ quét và quyền phủ quyết, trong khi những người có một mẫu thống đốc yếu (v., Texas, bang Texas, bang South Carolina) quyền quản trị trên nhiều cơ quan độc lập.

Những người làm công việc của người bị nạn và có quyền thị trưởng

Quyền lực thị trưởng được định nghĩa bởi hiến chương của thành phố, hoặc được chính quyền bang chấp thuận hoặc được chấp thuận theo quy định pháp luật nhà nước. quy định nhà nước cho phép các thành phố chấp nhận bất kỳ hình thức chính phủ mạnh nào, thị trưởng yếu, hay giám đốc hội đồng quản lý. tuy nhiên, việc miễn phí pháp luật địa phương vẫn là một sự kiểm soát mạnh mẽ, đặc biệt về vấn đề súng ống, mức lương tối thiểu và quy định môi trường.

Học giả pháp lý Richard Briffault nhấn mạnh rằng các đô thị là “các bản tính của bang “các quốc gia thuộc địa và quyền thị trưởng vốn không mạnh hơn quyền lực của giới lãnh đạo vì các nước nắm quyền thống trị.

Kết thúc

Vấn đề liệu các thống đốc hay thị trưởng có quyền hạn nào hơn thì có thể được trả lời đơn giản là có hay không. hoạt động dưới cái ô hợp pháp và chính trị của chính phủ. và ngân sách thành phố bị hạn chế bởi ngân sách của chính phủ.

Tuy nhiên, trong những khu vực lớn, thị trưởng có thể chỉ huy sự chú ý đáng kể của các phương tiện truyền thông, tạo ra những liên minh mạnh mẽ và trở thành những nhân vật quốc gia. thủ đô của một thị trưởng có sức lôi cuốn đôi khi có thể thách thức sự chỉ dẫn của một thống đốc, nhưng khi cao su pháp lý gặp phải con đường này, trong tình trạng khẩn cấp, vượt quá quyền hạn quốc gia, hoặc trong các vấn đề về quyền lực hiến pháp, thì người thống đốc hầu như luôn luôn thắng thế.

Đối với người dân và nhà lập chính sách, hiểu được những động lực này là tối quan trọng. nó giải thích tại sao các chủng tộc cấp nhà nước thường thu hút sự chú ý và tài trợ, và tại sao những người ủng hộ địa phương thường xuyên chuyển sang nhà nước chính trị để đạt được sự thay đổi hệ thống. sự cân bằng quyền lực giữa thống đốc và thị trưởng không phải là bất động; nó phát triển với các phán quyết, luật lệ mới, và sự sắp xếp chính trị thay đổi về mặt chính trị vẫn còn tồn tại: các nhà cầm quyền là những nhà cầm quyền của các quốc gia chủ quyền, trong khi thị trưởng dẫn đầu chủ quyền đó là chủ quyền.