Table of Contents
Giới thiệu: Nền tảng của sự lãnh đạo công bằng
Hệ thống thu nhập công cộng của Ấn Độ là một trong những sản phẩm lớn nhất thế giới, kế toán cho khoảng 20–30% GDP của đất nước. dựa trên quy mô chi tiêu - hàng tỉ USD hàng năm - cách chính phủ mua hàng hóa, dịch vụ, và làm việc trực tiếp ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế, sức khỏe tài chính, và lòng tin công cộng. trong thập kỷ qua, một loạt cải cách chính sách đã được đưa ra để biến đổi một quá trình từng chi tiêu và hàng loạt giấy thành một quá trình điều khiển, trong sạch, và cạnh tranh thị trường. những thay đổi này không chỉ là thay đổi về mặt quản trị, mà còn đại diện cho một sự thay đổi cơ bản về sự quản lý chính trị.
Nền tảng của sự chuyển hóa này là cam kết của chính phủ [FLT:] ) để lại một ít chỗ cho sự thận trọng hoặc tham nhũng. Đây là các chính sách mà Ấn Độ đang sở hữu hiện đại, cách họ tăng cường độ sáng suốt và hiệu quả, và các nhà sản xuất chính sách phải giải quyết.
Xem xét toàn bộ hệ thống quản lý công cộng của Ấn Độ
Công việc thu thập công cộng ở Ấn Độ chủ yếu được quản lý bởi các quy tắc tài chính (GFRs), Sổ tay cho các vấn đề hàng hóa, và các hướng dẫn riêng biệt phân vùng được Bộ Công nghiệp và Thương mại Nội địa (DPIIT) và Bộ Tài chính. Ở cấp trung tâm, Tổng giám đốc của các tổ chức hàng hóa và Phân phối (DS &DDD) xử lý nhiều vụ mua hàng, nhưng trong những năm gần đây vai trò này đã chuyển sang một mô hình phân loại nơi mà các công ty cá nhân và công (US) quản lý việc riêng của họ trong một ô điều hành.
Tỷ lệ này thật đáng kinh ngạc: hơn 50.000 thực thể chính phủ tham gia vào việc mua sắm, chi tiêu khoảng 10–12–12 lkhre hàng năm chỉ riêng về hàng hóa, trừ đi những công trình cơ sở hạ tầng lớn, cải tạo một hệ thống mở rộng như thế không chỉ đòi hỏi luật pháp mà còn cần cả cơ sở hạ tầng công nghệ và một sự thay đổi văn hóa hướng đến sự cởi mở.
Công việc soạn thảo khung pháp lý và điều chỉnh
Các công cụ then chốt xác định chính sách mua sắm của Ấn Độ bao gồm:
- Tổng thống luật tài chính (GFRs), năm 2017: ) Cung cấp các nguyên tắc phân loại cho quản lý tài chính và mua sắm bởi các thực thể chính phủ. Họ yêu cầu cạnh tranh mở, minh bạch, và sử dụng các dự án e- tình trạng cho tất cả các mức độ trên đã xác định.
- Người đàn ông về tính chuyên nghiệp, năm 2017: ) đưa ra các thủ tục chi tiết để trả giá, đánh giá và quản lý hợp đồng, nhấn mạnh việc sử dụng tài liệu chuẩn và nền tảng trực tuyến.
- Chính sách quản lý vi mô và Small Enterprises, 2012 (được giám sát): Cập nhật rằng chính phủ trung tâm tiểu công ty và PSUs nguồn cung cấp hàng năm của họ từ MSEs, với 4% phụ nữ dùng cho MSEs.
- Trình nền trực tuyến đã trở thành mặc định cho mọi mặt hàng và dịch vụ, tích hợp mục lục, giá trị và trả dưới một hệ thống.
Tính năng then chốt thúc đẩy trong suốt
Trong suốt trong việc thu thập thông tin không chỉ đơn thuần là làm cho thông tin có sẵn; mà còn là đảm bảo rằng mỗi bước từ mềm mại đến giải thưởng để trả tiền - là có thể thấy được, có thể kiểm tra và kiểm tra được.
Name
Từ khi bắt đầu giao dịch Trung tâm Công cộng, Cổng Thông Tin (CPPP) và nơi e-Market của chính phủ (GeM) vào năm 2016, gần như tất cả các công ty được cấp phát hành trên 2 lakh đã di chuyển trực tuyến. Sự thay đổi này đã loại bỏ thực hiện cũ của việc nộp giá vật lý, bị ảnh hưởng bởi việc thay đổi tài liệu, bị mất tài liệu, và lợi thế không công bằng. Hôm nay, các nhà cung cấp đệ trình yêu cầu điện tử, và toàn bộ tiến trình mở, đánh giá và giải thưởng được ghi lại trong một đường dẫn kiểm tra vô giá.
Tính đến việc chuyển đổi trò chơi, nó đã sản xuất hơn 7 triệu sản phẩm và dịch vụ từ hơn 80 000 người bán hàng và hơn 100.000 người mua chính phủ. mỗi giao dịch trên bảng điều khiển được công khai nhìn thấy, bao gồm danh tính của người mua, giá cả được trả và ngày tháng của trật tự.
" Nền tảng GM đã biến đổi nguồn thu nhập công cộng ở Ấn Độ bằng cách làm cho nó hoàn toàn trực tuyến, minh bạch và điều khiển dữ liệu.
Cuộc thi Mở
Chính sách thu nhập của Ấn Độ yêu cầu rằng trừ khi một sự miễn dịch riêng lẻ (như là một sự thu thập nguồn riêng) được hợp pháp trong việc viết và phê chuẩn bởi một cấp trên, tất cả các sự dịu dàng phải được mở ra cho tất cả các người trả giá có khả năng.
- Ghi chú chính xác: ) Tất cả các yếu tố nhỏ hơn 2 lakh được xuất bản trên CPPP và trong ít nhất một tờ báo quốc gia. GM tự động phát thanh cơ hội cho người bán đăng ký.
- Truy cập ngang nhau: Không có người trả giá nào có thể bị loại ra trên các cơ sở tùy ý. Các tiêu chuẩn cho khả năng và đánh giá được ghi rõ trong tài liệu thầu, và phương pháp đánh giá (v. d., giá thấp nhất hoặc chất lượng- xu) được xác định trong suốt.
- Phục hồi sức khỏe:) Bidders có thể đưa ra những phản đối trực tuyến trong một thời gian được chỉ định, và một sĩ quan được chỉ định cần phải đáp ứng với lý do.
Đường dẫn đã xoá, chuẩn
Tài liệu thu thập là một nền tảng sinh sản cho tham nhũng và tranh chấp. Ấn Độ đã viết bằng cách chuẩn hóa tài liệu, đánh giá tiêu chuẩn tiêu chuẩn của người trả tiền, và các điều khoản trong các cơ quan chính phủ. Sách hướng dẫn về thủ tục quản lý hàng hóa cung cấp tài liệu mẫu có thể được sử dụng với sự sửa đổi tối thiểu. Đối với các công việc và dịch vụ, các tài liệu mẫu khác nhau tồn tại dưới các hướng dẫn của Ủy ban Cảnh sát Trung tâm (CCCC).
Hơn nữa, các chính sách đòi hỏi phải ghi chép và chấp nhận mọi sự lệch lạc từ thủ tục tiêu chuẩn.
Sự tinh sạch được gia tăng
Sự hiệu quả trong việc thu thập có nghĩa là làm nhanh hơn, rẻ hơn, và với ít lỗi hơn. cải cách Ấn Độ tập trung vào các quá trình phân luồng, giảm sự can thiệp bằng tay, và sử dụng công nghệ.
Công cụ dọn dẹp đơn
Nhiều cơ quan chính phủ đã chấp nhận một mô hình [FLT:] mô hình [FLT: 1], nơi mà mọi sự chấp thuận cho một sự kiện mua (tài chính, đánh giá kỹ thuật, kiểm duyệt pháp lý] được định tuyến qua một hệ thống trực tuyến riêng lẻ, thay vì yêu cầu người bán hàng thăm nhiều văn phòng. Điều này không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn giảm cơ hội cho sự trì hoãn và hối lộ. Trong chương trình cờ như [FL2] Do not translate the keyword between brackets (FL):
Công nghệ hóa vòng đời hoàn toàn theo quy định
Số hóa không chỉ là sự dịu dàng mà còn là sự thu thập công cộng hiện đại của người Ấn Độ.
- Các lời chỉ dẫn của E-CAta:[FLT: 1] GM sử dụng mục lục động nơi người bán cập nhật giá và có sẵn trong thời gian thực. Người mua có thể so sánh sản phẩm với hàng chục tham số mà không cần đợi trích dẫn.
- (Tiếng cười) [FLT: 1) Đối với hàng hóa và các món hàng chuẩn, đấu giá được tiến hành trực tuyến, thường lái giá 10–20% thấp hơn giá dự trữ. Hệ thống ghi lại mỗi giá và người thắng cuộc được xác định tự động.
- Quản lý Contract: hợp đồng được ký bằng cách sử dụng aadhaar dựa trên e-Gre, và khả năng giám sát hiệu suất được thực hiện thông qua các bảng điều khiển mà cờ bị trì hoãn.
- Các khoản chi trả ) Hệ thống quản lý tài chính công cộng (PFMS) hợp nhất với GM và các nền tảng khác để xử lý tự động khi xác nhận giao hàng, giảm chu kỳ thanh toán từ 90+1 ngày đến dưới 15 ngày cho nhiều giao dịch.
Tài liệu và mẫu đã chuẩn hoá
Tiêu chuẩn hóa trực tiếp cải thiện hiệu quả bằng cách giảm thời gian soạn thảo, duyệt và phê chuẩn tài liệu giá thầu. Ấn Độ chấp nhận yêu cầu ủng hộ (RPs) và điều kiện đảm bảo rằng người mua và người trả giá biết chính xác điều gì cần phải mong đợi. Điều này đặc biệt quan trọng đối với các dự án cơ sở hạ tầng lớn, nơi mà các thỏa thuận pháp lý có thể thắt chặt hàng tỉ đô la trong nhiều năm.
Ví dụ, Bộ Giao thông Đường sá và Xa lộ sử dụng một thỏa thuận tiêu chuẩn về sự nhượng bộ của mô hình cho sự hợp tác công cộng cao cấp, đã được các bang trên khắp Ấn Độ sao chép.
Ảnh hưởng của các chính sách này
Kết quả hữu hình của chính sách thu nhập hiệu quả và minh bạch của Ấn Độ là ước tính ở nhiều chiều.
Giảm thiểu tham nhũng
Trong khi nhiều yếu tố đóng góp, dữ liệu từ CVC cho thấy sự suy giảm nhanh chóng trong việc thu hồi các bộ phận chính phủ trung ương đã làm tăng điểm số của Ấn Độ từ năm 2016, và việc lập tiền giả hoặc các hợp đồng giải thưởng mà không có sự biện minh. theo một báo cáo của Ngân hàng thế giới 2022, hệ thống dự trữ của Ấn Độ giảm thiểu khả năng mua hàng có liên quan đến tham nhũng ước tính 40%.
Giá trị tốt hơn cho tiền bạc
Các cuộc nghiên cứu do Viện Quản lý Ấn Độ điều khiển cho thấy rằng sự cạnh tranh trên mạng dẫn đến giá thấp hơn 15–25% so với phương pháp truyền thống, ngay cả sau khi tính toán chất lượng.
Tham gia nhiều hơn và cạnh tranh
Các công ty nhỏ và trung bình, gồm các đơn vị vi mô và các đơn vị khởi động, bây giờ có quyền truy cập vào các hợp đồng chính phủ. Chính sách ưu tiên cho MSEs, cộng với sự dễ dàng đăng ký trên GM, đã dẫn đến sự gia tăng trong số người trả giá trên mỗi mềm. Đối với nhiều mục thông thường, số người trả giá đã tăng từ ba lên mười hai. Sự cạnh tranh này thúc đẩy đổi mới và điều chỉnh giá cả. Hơn nữa, chính sách đã thành công chuyển đổi nhu cầu sang nhà sản xuất địa phương, tăng [FL: 0] [FLmanbharbhart [FArrrrrrr] [FT: 1] Ấn Độ: sáng kiến: 1].
Tin cậy nơi công cộng gia tăng
Khi người dân có thể thấy chính phủ mua gì, từ ai, và với cái giá nào, tin tưởng vào các tổ chức công cộng cải thiện. bảng điều khiển GM, hiển thị mọi giao dịch trong thời gian thực, là một công cụ mạnh mẽ cho giám sát xã hội dân sự. tổ chức truyền thông và các nhà nghiên cứu thường xuyên khai thác dữ liệu này để báo cáo về các mẫu chi tiêu. minh bạch này cũng sẽ loại bỏ các viên chức chính phủ, những người biết rằng bất kỳ giao dịch bất thường nào có thể được phát hiện ngay lập tức bởi các thính giả hoặc báo chí.
Những thử thách và sự hướng dẫn trong tương lai
Mặc dù những thành công này, hệ thống thu nhập công cộng của Ấn Độ không phải là không có khuyết điểm.
Sự bất mãn xuyên khắp các nước và khu vực
Trong khi các bộ phận chính phủ trung ương đã nhanh chóng chấp nhận các dự án hỗ trợ, nhiều bang khác nhau đã nhận được những thứ nhỏ hơn đặc biệt là những cái nhỏ hơn vẫn còn dựa vào thủ công hay các quá trình lai. chất lượng của các nguồn cung cấp khác nhau rất nhiều: một số bang có hệ thống mạnh mẽ kiểm tra thời gian thực, trong khi những bang khác phải chịu đựng dữ liệu không đầy đủ, chậm trễ trong việc thanh toán, và sử dụng các tài liệu được tiêu chuẩn hóa. ví dụ, nhiều bộ y tế vẫn tiếp tục mua thuốc thông qua các cuộc đàm phán đóng cửa, dẫn đến các cáo buộc về các băng đảng.
Những công trình xây dựng và huấn luyện tài nguyên
Nhiều bộ phận chính phủ thiếu các chuyên gia thu thập đồ ăn cần phải có những người có kỹ năng hiểu biết về khuôn khổ pháp lý và công nghệ. Nhiều bộ phận chính phủ thiếu các chuyên gia thu thập đồ dùng; thay vì thế, những người quản lý tài chính nói chung xoay quanh mỗi năm. điều này dẫn đến những lỗi trong tài liệu, đánh giá kém và bỏ lỡ cơ hội để cải tiến. Chính phủ đã khởi động chương trình đào tạo qua Viện tài chính [FLT: 0] Cơ quan tài chính [FL: 1], nhưng quy mô thì chậm chạp.
Thử thách về sự chia rẽ số và SME
Trong khi GM đã giảm rào cản nhập khẩu, nhiều vi phụ trách các khu vực nông thôn vẫn còn thiếu sự tin cậy vào internet, kỹ thuật số, hoặc tài khoản ngân hàng với khả năng trả tiền điện tử. Hơn nữa, yêu cầu để ký hiệu kỹ thuật số và đăng ký GST có thể là một rào cản. Chính phủ đã đáp ứng bằng cách thiết lập trung tâm hỗ trợ GM và đào tạo miễn phí, nhưng các đối tượng phụ cần mở rộng đáng kể để đảm bảo rằng lợi ích của sự minh bạch là bao quát toàn cầu.
Ủy nhiệm về sự giám sát và việc thử giọng
Ngay cả với hệ thống trực tuyến, tham nhũng có thể bền bỉ nếu cơ chế giám sát là yếu. Hiện nay, ủy ban [FLT: 0] Cảnh giác [FLT: 1] và G [FLT: 3] có thẩm quyền kiểm toán, nhưng khả năng của họ là hạn chế bởi nhân viên và công nghệ. Có một nhu cầu để tự động phát hiện các mẫu hình mềm, tái lập, hoặc phụ kiện. Một số hệ thống cao cấp sử dụng AI: cờ phi thường, nhưng không phải có một số hệ thống chính thống chính thống.
Hướng tương lai: AI, Blockchain và Open Data
Nhìn về phía trước, Ấn Độ đang khám phá một số cải tiến để nâng cao sự minh bạch và hiệu quả thu được:
- Blockchain để thực hiện hợp đồng:) dự án phi công sử dụng hợp đồng thông minh tự động thanh toán khi đạt được dấu hiệu có thể giảm sự tranh chấp và trì hoãn.
- Máy thông minh nghệ thuật cho việc phân tích sinh học: có thể nhanh chóng phân tích hàng ngàn giá thầu để kiểm tra sự colusation, thấp bóng, hoặc các mẫu không bình thường.
- Mở cửa co sở dữ liệu tiêu chuẩn (CDS): [FLT: 1] Ấn Độ đã cam kết xuất bản dữ liệu thu thập bằng cách định dạng ) mở rộng Cổng [FLT:]. Tính năng này cho phép các nhà nghiên cứu và xã hội dân sự có khả năng thực hiện phân tích sâu sắc.
- Việc liên kết dữ liệu với dữ liệu GST và công ty:) có thể giúp xác nhận chứng nhận của nhà cung cấp và phát hiện những người trốn thuế.
Kết luận: Mô hình cho việc hấp thụ môi trường
Hành trình từ một hệ thống mua giấy, sản xuất giấy, và cạnh tranh của Ấn Độ cho một hệ thống kỹ thuật số, trong suốt và cạnh tranh một bài học quý giá cho các nền kinh tế mới nổi trên toàn thế giới sự kết hợp của các khuôn khổ pháp lý mạnh mẽ, nền tảng công nghệ như GM, và giám sát tổ chức đã giảm đáng kể sự tham nhũng, tăng giá trị tiền, và sự tham gia của người bán hàng mở rộng. tuy nhiên, nhiệm vụ không hoàn thành. giai đoạn tiếp theo của cải cách phải tập trung vào đồng nhất trên các quốc gia, công nghệ cao cấp, và điều khiển công nghệ tiên tiến như AI và ngăn chặn sự phát triển các rủi ro.
Khi Ấn Độ tiếp tục đầu tư vào cơ sở hạ tầng, chăm sóc sức khỏe và biện hộ, hiệu quả và toàn vẹn của việc thu nhập công cộng sẽ trực tiếp quyết định liệu những khoản đầu tư này có mang lại lợi ích tối đa cho công chúng không. các chính sách đã được lập ra nhằm cung cấp một nền tảng vững chắc; với mục tiêu chính trị và sự tập trung hành chính lâu dài, chúng có thể mang lại sự minh bạch và hiệu quả lớn hơn trong những năm tới.