Hiểu được những thỏa thuận về quyền lực trong các bản thảo sau tự động

Những thỏa thuận chia sẻ quyền lực đã trở thành nền tảng cho những nỗ lực xây dựng hòa bình quốc tế trong xã hội phục hồi từ xung đột bạo lực những sự sắp đặt chính thức này tìm cách tái cấu trúc lại các tổ chức chính trị để các nhóm cạnh tranh chia rẽ theo chủng tộc, tôn giáo, hay tư tưởng - có thể cùng nhau cai trị thay vì chiến đấu cho sự kiểm soát độc quyền. lập luận cơ bản là rõ ràng: khi tất cả các phe chính có một phần tử bảo đảm trong hệ thống chính trị, khuyến khích sử dụng bạo lực để giảm thiểu. nhưng sự hiệu quả của thỏa thuận như vậy khác nhau đáng kể qua những bối cảnh khác nhau, nêu lên những câu hỏi quan trọng về thiết kế của họ, và sự bền vững lâu dài.

Ở trung tâm của nó, một thỏa thuận chia sẻ quyền lực là một sự thỏa thuận đã được thương lượng mà chỉ định làm thế nào quyền lực chính trị, tài nguyên và quyền quyết định sẽ được phân phối giữa những kẻ thù cũ. những hiệp ước này thường xuất phát từ những tiến trình hòa bình phức tạp và thường được đặt ra trong một hiến pháp của đất nước hoặc một hiệp định chuyên biệt về hòa bình trong khi những điều khoản khác nhau từ trường hợp này đến trường hợp khác, hầu hết các sự sắp xếp chia sẻ quyền lực chỉ ra ba chiều cơ bản: đại diện chính trị, tự trị và sự phân bổ dưỡng và sự phân bổ tài nguyên kinh tế. hiểu được những chiều này là thiết yếu để đánh giá một số các thỏa thuận thành công trong xã hội sau chiến tranh trong khi những xã hội khác bị thoái hóa.

Các chủ nghĩa cơ khí của sự chia sẻ quyền lực

Các nhà khoa học chính trị và các chuyên gia giải quyết xung đột nói chung xác định bốn cơ chế chính mà qua đó có thể hoạt động. mỗi cơ chế nhắm đến một khía cạnh khác nhau của sự quản lý và xung đột động lực, và các thỏa thuận thành công thường kết hợp nhiều cách tiếp cận.

1.

Hình thức hiển thị nhất của sự chia sẻ quyền lực là liên minh lớn, nơi mà đại diện từ tất cả các đảng phái lớn hoặc các nhóm giữ vị trí trong chi nhánh quản trị. mô hình này, thường được liên kết với các lý thuyết hậu cần do nghị viện phát triển bởi Ard Lijphart, đảm bảo rằng không một nhóm duy nhất nào có thể thống trị quyết định. trong thực tế, các liên minh lớn đòi hỏi các bài viết, các vị trí bộ trưởng, và đôi khi các vị trí công tác cao cấp được phân bổ sung cho các cơ quan ký hiệu. Điều hành miền Bắc Ireland được thiết lập bởi Hội đồng tốt đẹp thứ Sáu là một ví dụ cổ điển, nơi cả hai bên liên bang và quốc gia tự động nhận được tự động dựa trên sức mạnh của họ.

Đại diện tương xứng ở các cơ sở

Hệ thống hành chính đóng vai trò quan trọng trong việc chia sẻ quyền lực. Nhiều hiệp ước thực hiện sự đại diện tỷ lệ (PR) để đảm bảo rằng các nhóm thiểu số giành được chỗ ngồi hợp pháp tương đương với việc chia sẻ dân số. hệ thống PR giảm nguy cơ "có thể giành lấy tất cả" mà có thể loại trừ các cộng đồng quan trọng khỏi ảnh hưởng chính trị. Các công ty như Lebanon và Bosnia và Herzegovina đã chấp nhận các cơ chế công nghệ quảng cáo phức tạp cộng với các phân chia sắc tộc để đảm bảo sự đại diện cho mỗi giáo phái lớn.

3. Tiểu Quân quyền

Để bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương khỏi những vấn đề cơ bản về bản sắc hay sự sống còn của họ, nhiều thỏa thuận về quyền lực bao gồm những sự sắp xếp quyền phủ quyết thiểu số. những điều này cho phép một nhóm được chỉ định ngăn chặn pháp luật trong những lĩnh vực như quyền ngôn ngữ, chính sách văn hóa, hay địa vị địa vị địa vị. trong khi quyền phủ có thể tạo ra sự bế tắc, chúng cũng cung cấp một sự đảm bảo đáng tin cậy rằng đa số chế độ chuyên chế sẽ không chiếm ưu thế.

4 Sự tự động và chủ nghĩa liên bang

Đối với các xã hội bị chia cắt sâu sắc với các nhóm tập trung địa lý, chủ quyền lãnh thổ cung cấp một cách để phân cấp quyền lực. Liên bang hoặc cấu kết hỗ trợ các vùng quan trọng tự trị trong khi vẫn giữ một chính phủ trung tâm cho các vấn đề quốc gia. Thí dụ bao gồm vùng tự trị ở Nam Sudan (trước khi tự lập) và hệ thống phân cấp cao ở Bosnia và Herzegovina, bao gồm hai tổ chức: Liên bang Bosnia và Herzevina và Republipska.

Tại sao có nhiều vấn đề về quyền lực: lợi ích

Khi được thiết kế và thực hiện đúng cách, những thỏa thuận chia sẻ quyền lực có thể thay đổi xã hội sau chiến tranh theo nhiều cách quan trọng.

Giảm bạo lực ngay lập tức

Lợi ích trực tiếp nhất là chấm dứt chiến tranh. bằng cách cung cấp các đảng phái chiến tranh với một con đường hòa bình đến ảnh hưởng chính trị, việc chia sẻ quyền lực sẽ loại bỏ một động cơ chính trong cuộc chiến tranh. nghiên cứu bởi Viện Hòa bình cho thấy rằng các hiệp ước chia sẻ quyền lực toàn diện liên quan đến tỷ lệ xung đột trong thập kỷ đầu tiên sau các cuộc nội chiến. chẳng hạn, Viện Hòa bình Giải pháp Cộng đồng ở Sudan, bao gồm một chính phủ tranh tranh tranh tranh giành quyền lực (FLT:1) đã giúp chấm dứt cuộc chiến tranh lâu nhất, mặc dù sự thất bại sau này do sự thỏa thuận về quyền lực của Phi Châu Phi sụp đổ.

Quyền lãnh đạo và sự hợp pháp bao quát

Sự chia sẻ quyền lực mở rộng nền tảng của chính phủ. chính phủ của sự thống nhất quốc gia mà đã nắm quyền lực sau cuộc bầu cử của Quốc hội, Đảng Quốc gia và Đảng Tự do Inkatha. sự sắp đặt này giúp quản lý sự chuyển đổi từ phân biệt chủng tộc sang nền dân chủ da trắng được đảm bảo bởi những người dân chủ mà quyền lợi của họ sẽ không bị bỏ qua.

Sự biến đổi và hợp tác mâu thuẫn

Theo thời gian, việc chia sẻ quyền lực có thể thay đổi mối quan hệ giữa những kẻ thù trước đây từ 0-sum đến việc hợp tác giải quyết vấn đề yêu cầu thống trị cùng nhau các nhóm đối lập để thương lượng, thỏa hiệp và xây dựng các mối quan hệ làm ăn và quá trình này có thể dần dần làm xói mòn sự nghi ngờ sâu sắc và tạo ra những thói quen mới của sự hợp tác ở Bắc Ireland, cựu chính trị gia Ireland và Liên bang những người từng ủng hộ bạo lực phục vụ cùng nhau trong một chính phủ đang bị hủy hoại, chứng minh tiềm năng thay đổi của việc chia sẻ quyền lực

Sự ổn định kinh tế

Sự xung đột phá hủy nền kinh tế và hòa bình bền vững là cần thiết để phục hồi. sự chia sẻ quyền lực có thể góp phần làm vững mạnh nền kinh tế bằng cách kết thúc bạo lực, thu hút đầu tư nước ngoài và cho phép tái thiết. họ cũng có một động cơ ủng hộ các chính sách kinh tế mang lại lợi ích cho đất nước. sự sắp đặt về quyền lực ở Colombia sau hiệp định hòa bình năm 2016 với FARC đã giúp giảm bạo lực ở nhiều vùng, thay thế cách để xây dựng các chương trình phát triển và viện trợ quốc tế.

Những thử thách và giới hạn nghiêm trọng

Mặc dù tiềm năng của nó, sự chia sẻ quyền lực không phải là một sự kiện mà các học giả và các thầy thuốc đã xác định được một số vấn đề tái diễn có thể làm suy yếu tính hiệu quả của nó.

Những điểm yếu sắc tộc hoặc không chính thống

Một trong những chỉ trích nghiêm trọng nhất là sự chia sẻ quyền lực có thể thiết yếu và làm giảm đi sự phân chia nhân cách mà thúc đẩy xung đột. bằng cách đưa ra những vị trí chính trị dựa trên sắc tộc, tôn giáo, hay giáo phái, những thỏa thuận này có thể thúc đẩy sự huy động chính trị dọc theo những ranh giới này, củng cố ranh giới nhóm hơn là thúc đẩy chủ nghĩa dân chủ. rủi ro này đặc biệt cấp tính trong các xã hội hậu chiến tranh như Bosnia và Herzevina, nơi mà Dayton đã tạo ra một hệ thống thưởng cho đảng sắc tộc và tạo ra sự hợp tác đối lập đối lập đối lập với nhau, tranh chấp này cho rằng "chiến tranh dân tộc" này, nơi mà các chính sách hướng dẫn các chính trị gia, hơn là các chính sách để giành chiến thắng.

Tạo ra những kẻ lừa đảo và những động lực ngược

Việc chia sẻ quyền lực có thể vô tình trao quyền cho những kẻ phá hoại- những kẻ hưởng lợi từ sự bất ổn định hoặc những kẻ sử dụng thỏa thuận để thúc đẩy lợi ích hẹp hơn. ví dụ, khi các lãnh tụ cũ được giao cho vị trí trong chính phủ mà không có điều kiện giải trừ quân bị và giải phóng, họ có thể tiếp tục chỉ huy lực lượng dân quân tư nhân, phá hoại quyền lực nhà nước. ngoài ra, một số nhóm có thể sử dụng quyền phủ quyết để ngăn chặn các cải cách cần thiết, giữ toàn bộ hệ thống chính trị. vấn đề này hiển nhiên ở Lebanon, nơi mà Hezbollah tham gia chính phủ đã bị tê liệt trong thời gian quyết định việc giải trừ và cải cách kinh tế.

Sự đau khổ thất bại và yếu kém về thể chế

Thậm chí những thỏa thuận về quyền lực được thiết kế tốt cũng có thể thất bại nếu các tổ chức đòi hỏi yếu hay vắng mặt. thành công thực hiện yêu cầu một thẩm phán hoạt động để giải quyết các cuộc tranh chấp, một dịch vụ dân sự chuyên nghiệp để thực hiện chính sách, và lực lượng an ninh có khả năng duy trì trật tự. trong nhiều tổ chức sau chiến tranh này đã bị phá hủy hoặc bị hư hỏng bởi chiến tranh. thất bại của thỏa thuận tranh công bằng năm 2008 sự chia sẻ quyền lực tại Zimbabwe giữa các tổ chức bảo vệ tài chính của Robert Mugabebe-PF và Morgan TsvagiC

Sự dân chủ và sự khai trình

Việc chia sẻ quyền lực đôi khi có thể mâu thuẫn với các nguyên tắc dân chủ. đảm bảo vị trí của một số nhóm bất kể các hoạt động bầu cử giảm trách nhiệm của những nhà lãnh đạo cho những người bầu cử lớn hơn. các nhà lãnh đạo có thể không thể loại bỏ các chính sách nhỏ được phổ biến. giảm nhu cầu về sự bất lực và trách nhiệm dân chủ vẫn là sự căng thẳng liên tục trong hệ thống chia sẻ quyền lực.

Nghiên cứu ví dụ: Bài học từ thành công và thất bại

Xem xét các trường hợp cụ thể cung cấp những thông tin có giá trị về các điều kiện mà trong đó việc chia sẻ quyền lực hoạt động.

Nam Phi: Một mô hình của sự chuyển giao quyền lực

Việc chuyển nhượng từ chế độ phân biệt chủng tộc sang dân chủ thường được trích dẫn như một trong những ví dụ thành công nhất về việc chia sẻ quyền lực. hiến pháp tạm thời đã thành lập một chính phủ của quốc gia thống nhất trong 5 năm, trong đó Đảng Cộng hòa quốc gia, và Đảng tự do Inkatha chia sẻ quyền lực với nhau. sự chia sẻ quyền lực này là một phần của một sự chuyển đổi rộng lớn hơn bao gồm một tòa án hiến pháp, một dự luật của quyền lực và sự giám sát xã hội dân sự mạnh mẽ. trong đó, sự thỏa thuận được hạn chế thời gian, cho phép chuyển sang đảng Dân chủ chính thống một thời kỳ đã được xây dựng bởi sự tin tưởng vào Nam Phi. các yếu tố được xây dựng trong sự thành công của Nelson và FWler.

Để đọc thêm, phân tích của Tập đoàn Khủng hoảng Quốc tế ) cung cấp thông tin chi tiết về các cuộc đàm phán dẫn đến việc chia sẻ quyền lực.

Bắc Ai Len: chịu đựng nhưng hòa bình yếu ớt

Hiệp định Thứ Sáu Tốt đẹp năm 1998 đã thành lập một nhà quản trị quyền lực ở Bắc Ireland đã chứng minh tính kiên cường đáng kể, mặc dù những cuộc khủng hoảng chu kỳ. thỏa thuận tạo ra một hệ thống độc nhất, nơi Bộ trưởng và Phó Bộ trưởng Thứ Nhất đã được bầu cử, đại diện cho hai cộng đồng chính. việc sử dụng sự đồng ý song song từ cả Liên bang và đại diện quốc gia) cho những quyết định quan trọng đảm bảo rằng không có thể chi phối. trong khi các tổ chức đã sụp đổ vài lần - gần đây từ năm 202020 - họ luôn luôn được phục hồi, chứng minh sự cam kết sâu sắc của nội bộ. các yếu tố phía Bắc thành công từ bên ngoài nước Mỹ và quốc gia chủ nghĩa Hoa Kỳ, Hoa Kỳ, như một người hướng dẫn và các tổ chức hợp tác viên của đảng Cộng hòa và các phe Cộng hòa đã cố định từ từ từ xa và các nguyên mới đã tạo ra các vấn đề kinh tế và các yếu tố cơ sở mới.

Kenya: Thợ sửa giảm điện như là một công cụ sửa chữa tốc độ thấp

Sau cuộc tranh chấp tranh cử tổng thống 2007, Kenya đã trải qua bạo lực sắc tộc lan tràn mà đã để lại trên 1.000 người chết trong khi tổ chức Liên minh Quốc gia Kenya và tái hòa giải đã được môi giới bởi Kofi Annan, tạo ra một thỏa thuận tranh chấp quyền lực đã tạo ra một chính phủ liên minh với tư cách thủ tướng đối lập với lãnh đạo phản đối Raila Odinga trong khi thỏa thuận ngăn chặn sự bạo lực và sự cải cách hiến pháp vào năm 2010, nó đã thu hút nhiều người tham gia vào chính phủ liên minh bị áp đảo, tham nhũng và thiếu quyền lực rõ ràng trở thành một công cụ để biện minh hơn là giải quyết sự bất bình đẳng sâu sắc về đất nước, và sự phân biệt chủng tộc, 20 năm 2013 và năm 2013, sự bạo lực vẫn còn tồn tại và sự tiếp diễn ra bạo lực của các tổ chức xã hội và xã hội ở vùng cực không có sự cải cách công bằng và sự cải cách chính phủ, và sự cải cách công bằng, và sự thay đổi chính phủ đã đưa ra những người có thể xảy ra chính phủ, và kết hợp pháp và kết thúc đẩy mạnh mẽ để tạo xã hội, và kết thúc lại chính phủ, và kết thúc lại chính

Bosnia và Herzegovina: Khu vực và Mạng Lướilock

Hiệp định Dayton hòa bình kết thúc cuộc chiến tranh ở Bosnia năm 1995 đã tạo ra một hệ thống chia sẻ quyền lực cực kỳ phức tạp dựa trên chỉ tiêu sắc tộc cho ba dân tộc: Bosnias, Serbs, và Croats. Các quyền lực tối thượng đã tạo ra một nhóm người thay đổi cách mạng. kết quả là hệ thống mạng lưới bị đình chỉ kinh tế, và một người gìn giữ hòa bình quốc tế đã duy trì hòa bình.

Điều kiện cho phép sử dụng năng lượng hiệu quả

Lấy từ những nghiên cứu này và nghiên cứu về học thuật rộng hơn, một số điều kiện dường như rất quan trọng cho các thỏa thuận chia sẻ quyền lực để đạt được mục tiêu của họ.

  • Sự cam kết từ tất cả các đảng. ) đòi hỏi sự sẵn sàng thật sự để thỏa hiệp và tồn tại. khi các phe phái xem thỏa thuận là một chiến thuật tạm thời hoặc một phương tiện để tập hợp lại, thì không thể tồn tại được.
  • Các tổ chức và quy tắc của luật giao thông ) Một tổ chức tư pháp, không thiên vị và các lực lượng an ninh chuyên nghiệp là cần thiết để thực hiện các dự luật và giải quyết các tranh chấp về quyền lực. Hỗ trợ quốc tế cho xây dựng có thể là quan trọng ở các bang yếu.
  • Các khung thời gian rõ ràng hoặc cơ chế thoát. Việc chia sẻ quyền lực có thể trở thành nguồn chặn vĩnh viễn. Nhiều thỏa thuận thành công bao gồm các mệnh đề hoàng hôn, cơ chế duyệt lại, hoặc con đường dẫn đến nền dân chủ chính thống khi đạt được sự ổn định.
  • Không có thiết kế riêng lẻ. ) Thỏa thuận phải bao gồm tất cả các nhóm lớn để ngăn chặn những kẻ hủy hoại, nhưng không nên khóa cửa những người vừa phải hoặc thế hệ tương lai. Những sự cung cấp cho việc sửa đổi và thích nghi là quan trọng.
  • và bối cảnh quốc tế ) các diễn viên bên ngoài có thể cung cấp sự trao đổi, đảm bảo thực thi pháp luật, và động cơ kinh tế. vai trò của Liên minh Châu Âu ở Bắc Ireland và Liên minh Châu Phi tại Kenya cho thấy tầm quan trọng của việc tham gia quốc tế.
  • Các biện pháp xây dựng hòa bình toàn diện ). chỉ riêng việc chia sẻ quyền lực không thể giải quyết tất cả các sự kiện về sự xung đột.

Tiếp cận tiến tới: Từ sự kết hợp đến hợp nhất

Thực hành xây dựng hòa bình hiện đại ngày càng công nhận rằng việc chia sẻ quyền lực không phải là một kết thúc chính nó mà là một trong một quá trình rộng hơn của sự biến đổi chính trị. trong khi các mô hình hậu cần đầu tập trung vào sự điều hòa ưu tú, phương pháp mới hơn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng các bản sắc đối lập, khuyến khích tham gia công dân, và khuyến khích sự bao gồm các tổ chức có thể phát triển theo thời gian. mô hình đã kết hợp quyền lực với các cơ chế phân phối không hoạt động được - như là hệ thống bầu cử đơn giản, các yêu cầu liên kết nối, hoặc các bên ủng hộ các tổ chức khác nhau để chứng minh các tổ chức có thể tiến hành các hiệu ứng tối ưu nhất của các nhóm có thể ngăn chặn các hiệu ứng dân tộc trong khi các lợi ích bảo vệ quyền lực của các bên cạnh nhau.

Viện Nghiên Cứu Hòa Bình Oslo (PRIO) ) ) đã tiến hành các nghiên cứu rộng rãi về kết quả lâu dài của việc chia sẻ quyền lực, tìm ra rằng thỏa thuận về việc phân phối quyền lực và quyền lực (phân chia trung tâm, quyền lực) có xu hướng ổn định hơn so với những người chỉ dựa vào một cơ chế.

Kết luận: dùng điện để làm công cụ, không phải giải pháp

Việc chia sẻ quyền lực có thể là công cụ hiệu quả để chấm dứt bạo lực và đưa sự chuyển giao đến hòa bình, nhưng sự thành công của họ phụ thuộc vào một chùm các yếu tố kéo dài vượt xa văn bản của chính bản thỏa thuận. khi được đặt trong một khuôn khổ rộng hơn của cải cách tổ chức, nỗ lực hòa giải thực sự, và sự hỗ trợ quốc tế, sự chia sẻ quyền lực có thể giúp các xã hội định hướng giai đoạn sau chiến tranh nguy hiểm. Ngược lại, khi bị áp đặt mà không có sự chiếm hữu quyền sở hữu của địa phương, thiết kế chặt chẽ xung quanh sự phân chia sắc tộc, hoặc được thực hiện trong các cấu trúc hoạt động của nhà nước, quyền lực có thể kéo dài và sự phân chia rẽ có thể phá hoại dân chủ.

Bằng chứng từ Nam Phi, Bắc Ireland, Kenya, Bosnia và hàng tá trường hợp khác cung cấp sự hướng dẫn rõ ràng: chia sẻ quyền lực không phải là một đơn thuốc có kích thước lớn. các nhà giáo dục phải cẩn thận đánh giá lịch sử độc đáo của xã hội, cấu trúc xã hội, và các khả năng thể chế trước khi thiết kế một sự sắp đặt về quyền lực và sự hòa bình và bền vững nhất là những hiệp ước đó là những người cân bằng với sự bảo vệ và bảo vệ với trách nhiệm, và sự ổn định ngắn hạn với mục tiêu lâu dài của một cộng đồng chung. cuối cùng, quyền lực là một kết thúc của một sự sắp đặt hòa bình và bền vững nhất phải được đánh giá nếu nó không phải là sự bạo lực, và nó chỉ là một sự ngăn chặn trong vòng lặp lại, và duy trì, trong vòng lặp lại, và duy nhất, trong vòng lặp lại, và duy nhất, nó có thể giải quyết một sự hòa bình hóa, và một sự hòa bình hóa chính trị, và một sự hòa bình hóa thực sự dân chủ nghĩa, và một sự hòa bình hóa, một sự dân chủ nghĩa, một sự chia sẻ, một sự dân chủ nghĩa, một sự cộng đồng, một