Mỗi quyết định chính sách công cộng đều có sự căng thẳng cố hữu giữa các giá trị cạnh tranh. Trong số những sự căng thẳng dai dẳng và hậu quả nhất này, sự đánh đổi giữa công bằng và hiệu quả. nhà sản xuất chính sách phải cân nhắc sự công bằng giữa việc phân phối tài nguyên chống lại sự bắt buộc để sử dụng những nguồn lực đó một cách hiệu quả. hiểu được động lực này là thiết yếu để tạo ra sự quản lý xã hội, điều này cải thiện lợi ích xã hội.

Sự trao đổi tính công bằng là trung tâm của kinh tế phúc lợi xã hội và tài chính công. phương trình có thể làm giảm sự phân phối tài nguyên và cơ hội trên mọi cá nhân và nhóm, trong khi hiệu suất tập trung vào tối đa hóa lợi ích đến từ các nguồn lực khan hiếm. những mục tiêu này thường kéo theo những hướng ngược lại: các chính sách nâng cao sự công bằng có thể giảm thiểu hiệu suất kinh tế, và chính sách tối đa có thể làm giảm sự bất bình đẳng. nâng cao sự căng thẳng này đòi hỏi sự hiểu biết sâu sắc về cả khái niệm và ý nghĩa thực tế của chúng.

Định nghĩa sự công bằng và sự hợp nhất trong các văn cảnh chính sách

Để phân tích hiệu quả các cuộc trao đổi, cần phải làm rõ tính công bằng và hiệu quả trong thực tế. những thuật ngữ trừu tượng này có những hình dạng cụ thể tùy thuộc vào lĩnh vực chính sách và giá trị của những người ra quyết định.

Những chiều của sự công bằng

[FLT: 0]Equity thường được chia thành hai loại chính: tính công bằng ngang và tính công bằng dọc. Tính ngang đứng cho rằng mỗi cá nhân trong những trường hợp tương tự nên được đối xử ngang nhau. Chẳng hạn, hai người với cùng mức thu nhập và kích cỡ gia đình nên trả cùng số tiền thuế. Tính công bằng theo chiều dọc, cho rằng mỗi cá nhân trong những trường hợp khác nhau nên được đối xử khác nhau để đạt được sự công bằng. Tính ưu tiên, khi người kiếm tiền phải tăng thu nhập, thì người ta phải áp dụng lợi nhuận theo chiều dọc.

Ngoài những định nghĩa chính thức này, tính công bằng cũng bao gồm sự công bằng theo thủ tục - ý tưởng rằng các quá trình sử dụng để đưa ra quyết định trong suốt, không phân biệt và không phân biệt đối xử. vốn chủ sở hữu phân phối nhìn vào kết quả: liệu nguồn tài nguyên, cơ hội, và dịch vụ được phân phối theo cách mà sửa chữa những bất lợi lịch sử và đảm bảo một mức độ cơ bản của cuộc sống cho tất cả. bản chất đa chiều này của sự công bằng có nghĩa là những nhà hoạch định chính sách phải xem xét không chỉ sự phân phối cuối cùng mà còn xem xét cách nào là những quyết định được đưa ra và tham gia vào đó.

Những chiều của sự hợp tác

Thành quả ) trong kinh tế thường ám chỉ hiệu suất tối ưu và hiệu quả hiệu quả hiệu quả mang lại hiệu quả. Hiệu suất tổng hợp xảy ra khi tài nguyên được phân phối để có lợi ích ngoài lề cho xã hội bằng giá phụ. Trong thị trường cạnh tranh hoàn toàn, giá cả, dấu hiệu của nguồn tài nguyên nên lưu thông, dẫn đến việc phân bổ tối ưu. hiệu quả sản xuất có nghĩa là sản xuất hàng hóa và dịch vụ với chi phí thấp nhất, thường đạt được qua sự cạnh tranh, đổi mới và kinh tế.

Trong chính sách công cộng, hiệu quả thường được đo lường qua phân tích chi phí-lợi ích xã hội so sánh với tổng chi phí xã hội. hiệu quả năng động cân nhắc chính sách ảnh hưởng thế nào đến sự đổi mới và tăng trưởng theo thời gian. một chính sách mà thường dập tắt sự đổi mới trong thời gian ngắn có thể gây hại hiệu quả lâu dài ngay cả khi nó có vẻ có hiệu quả lâu dài ngày ngày hôm nay. hiểu được những sắc thái này giúp những nhà hoạch định chính sách tránh những thương mại đơn giản và nhận ra rằng hiệu quả không phải là một đơn lẻ mà là một gia đình khái niệm.

Tổ chức lý thuyết của ngành buôn bán

Sự đánh đổi giữa sự công bằng và hiệu quả được diễn đạt một cách nổi tiếng bởi nhà kinh tế học Arthur Okun trong cuốn sách năm 1975 [FLT: 0] [FLT: 0] sự trao đổi giữa sự công bằng và hiệu quả của mình [FLT: 1). Okun dùng ẩn dụ của một người đàn bà đóng thùng “để minh họa vấn đề. Hãy tưởng tượng việc chuyển từ người giàu sang người nghèo bằng xô.

Một số nhà kinh tế học cho rằng sự trao đổi không phải lúc nào cũng được như Okun đã đề nghị. chẳng hạn, những chính sách giảm thiểu sự nghèo khổ cùng cực có thể cải thiện sức khỏe, giáo dục và năng suất, do đó tăng hiệu quả trong thời gian dài. tương tự, sự phân bổ tài nguyên có thể không ổn định, như những cộng đồng nghèo chịu đựng ô nhiễm hoặc thiếu những dịch vụ cần thiết. mối quan hệ giữa sự công bằng và hiệu quả là một trò chơi không có giá trị đơn giản.

Kinh tế công chúng hiện đại công nhận rằng sự đánh đổi tồn tại nhưng sự khác biệt về độ lớn của nó. sự đàn hồi của nguồn cung cấp lao động, sự mất cân nặng của thuế, và phản ứng hành vi của các công ty và cá nhân tất cả đều xác định kích thước của sự rò rỉ trong xô. hệ thống thuế được thiết kế tốt có thể giảm thiểu sự lệch lạc trong khi vẫn tăng doanh thu cho các chương trình phân phối lại. thách thức nằm trong việc thiết kế các chính sách mà thu hồi lợi ích của sự công bằng mà không cần phải trả phí hiệu quả kiểm duyệt.

Phép nhân ưu tiên công bằng

Khi các nhà hoạch định chính sách đặt một giá trị cao về tính công bằng, họ thường áp dụng các biện pháp phân phối lại nhằm thu hẹp khoảng cách thu nhập, sự giàu có và cơ hội. những biện pháp này có thể có nhiều hình thức, nhưng chúng thường chia sẻ lợi ích và chi phí chung.

Chính sách công bằng phổ biến

  • Thuế do dự: ) mức thuế cao hơn trên các người kiếm tiền quỹ xã hội giúp ích cho các hộ thu nhập thấp hơn. Điều này trực tiếp giảm mức thu nhập sau trục.
  • Chương trình truyền tiền mặt, trợ giúp thực phẩm, bảo hiểm nhà cửa và bảo hiểm y tế toàn cầu cung cấp một mạng lưới bảo đảm cho tiêu chuẩn sống cơ bản.
  • [FLT: 0] Hành động xác nhận và các chính sách chính sách tương đương: ) những mục tiêu này nhằm sửa chữa sự phân biệt lịch sử bằng cách cho phép những người có quyền ưu tiên được tiếp cận với giáo dục, công việc hoặc hợp đồng để không được đại diện cho nhóm.
  • Minimum Wage Legisation: ) tăng mức lương tối thiểu có thể giúp những người thu nhập thấp thoát khỏi nghèo, mặc dù nó cũng có thể giảm bớt việc làm giữa những người làm bị giết thấp nếu đặt quá cao.

Có thể mất nhiều tiền để có sự công bằng

  • Những người ủng hộ việc sản xuất: ) tỷ lệ thuế cao có thể làm nản lòng sự cố gắng, tiết kiệm và kinh doanh, đặc biệt trong số những người kiếm tiền cao, họ có hành vi nhạy cảm hơn với thay đổi thuế.
  • Các chương trình phân phối và đảm bảo quyền quản trị: ) Các chương trình phân phối cần thiết các bộ phận thu thuế, kiểm tra tính khả năng cao và phân phối lợi ích. Những chi phí này giảm số lượng lưới sẵn có để chuyển nhượng.
  • Việc định vị tài nguyên: ) Khi trợ cấp hoặc giá trị điều khiển các tín hiệu thị trường méo mó, tài nguyên có thể được lưu chuyển đến những việc sử dụng ít năng suất hơn. Chẳng hạn, việc thuê nhà có thể giảm bớt nguồn nhà theo thời gian.
  • Những đáp ứng không mong muốn: lợi ích phúc lợi xã hội có thể tạo ra những cái bẫy nghèo đói nếu những người nhận bị mất lợi ích đột ngột khi họ bắt đầu làm việc, giảm động cơ tìm việc.

Hiệu ứng mạng lưới của chính sách cân nhắc công bằng phụ thuộc vào cách thiết kế chúng. chương trình được đào thải với tốc độ bảo tồn các động cơ công việc có thể giảm chi phí hiệu quả trong khi vẫn còn đạt được sự phân phối lại ý nghĩa.

Phép cầu xin trước khi thành công

Ở mặt khác của cuộc trao đổi, các chính sách nhấn mạnh mục tiêu hiệu quả là tổng hợp tối đa sản lượng, thường bằng cách loại bỏ những rào cản cạnh tranh, giảm thuế và dựa vào cơ chế thị trường.

Chính sách chính trị có hiệu quả phổ biến

  • Việc thu hồi các yêu cầu, hạn chế phân vùng và quy định môi trường có thể giảm chi phí cho các doanh nghiệp và kích thích mục nhập mới, tăng cạnh tranh và năng suất.
  • Tốc độ thuế thấp: ) việc đơn giản hóa các mã thuế và giữ tỉ lệ thấp nhằm giảm thiểu sự bóp méo đến việc cung cấp nhân công và quyết định đầu tư.
  • Giải pháp và Thị trường-Based:) Bán các doanh nghiệp nổi tiếng của nhà nước hoặc giới thiệu các hệ thống bảo đảm cho giáo dục và chăm sóc sức khỏe có thể tăng sự lựa chọn và hiệu quả qua cạnh tranh.
  • Hiệp định thương mại tự do:) Việc thu thuế và rào cản thương mại cho phép các quốc gia chuyên về chuyên môn theo lợi thế so sánh, tăng hiệu suất tổng thể.

Có thể mất nhiều tiền để làm việc hiệu quả

  • Trích dẫn và làm giàu: ) Kết quả thị trường có xu hướng thưởng cho những người có vốn, kỹ năng và lợi thế hiện có.
  • NNhuyết Cộng hòa bị hạn chế: ) Các chính sách hiệu quả tập trung thường bỏ qua các nhóm bên ngoài bị ảnh hưởng tiêu cực, chẳng hạn như ô nhiễm trong những khu vực thu nhập thấp hoặc chuyển đổi công việc từ tự động và thương mại.
  • Sự tăng trưởng hạn chế tại sự tăng trưởng của khả năng duy trì lâu dài: việc cắt giảm các quy định về việc khai thác tài nguyên thiên nhiên có thể tăng nhanh chóng GDP nhưng giảm tài sản cho các thế hệ tương lai. Tương tự, việc học thêm phụ ngày nay tiết kiệm tiền nhưng giảm năng suất lao động trong tương lai.
  • Sự xâm phạm của sự đồng hóa xã hội: ) sự bất bình đẳng cực đoan có thể dẫn đến sự bất ổn chính trị, tội ác, và giảm lòng tin vào các tổ chức, cuối cùng làm tổn hại môi trường kinh tế mà các chính sách hiệu quả dựa trên.

Lịch sử cho thấy rằng cách tiếp cận hiệu quả tinh khiết như những người theo đuổi trong thời đại của “sự suy thoái kinh tế học vào những năm 1980, dẫn đến sự tăng trưởng đáng kể nhưng cũng tăng trưởng đáng kể về sự bất bình đẳng.

Nghiên cứu về các vụ án trên thế giới về giao dịch thương mại công bằng-Eciency

Các nghiên cứu này minh họa bản chất phụ thuộc vào bối cảnh của sự lựa chọn và tầm quan trọng của thiết kế chính sách cẩn thận.

Chính sách chăm sóc sức khỏe: Universal coverage vs. Market Efficency

Hoa Kỳ điều hành một hệ thống chăm sóc sức khỏe lẫn lộn với các thành phần cá nhân và công cộng đáng kể, trong khi nhiều nước phát triển đã chấp nhận các mô hình bảo hiểm toàn cầu. hệ thống chăm sóc y tế toàn cầu như ở Canada, Anh Quốc, và Đức được thiết kế để đảm bảo quyền truy cập công bằng bất kể thu nhập hay địa vị công việc. những hệ thống này giảm các rào cản tài chính ngăn chặn những người nhập thấp không nhận được sự chăm sóc, cải thiện sức khỏe và sự bất công bằng.

Tuy nhiên, việc tin tưởng phổ thông thường đòi hỏi phải có mức thuế cao hơn và các quy định của chính phủ, có thể làm chậm sự chấp nhận của các công nghệ mới và giảm sự cạnh tranh giữa các nhà cung cấp. chẳng hạn, trong dịch vụ Y tế Quốc gia của Anh Quốc, thời gian chờ đợi các thủ tục bầu cử là một sự phàn nàn dai dẳng, phản ánh một chi phí hiệu quả của mô hình cân bằng.

Quỹ giáo dục: Làm bằng các nhập khẩu chống lại các kết quả thu nhập mở rộng

Chính sách giáo dục thường giúp cho sự công bằng chống lại hiệu quả. một phương pháp truyền thống để thúc đẩy sự công bằng là cấp thêm tài trợ cho trường học ở những khu vực thu nhập thấp, giảm sự bất lợi trong chi tiêu hàng năm. những chương trình như "The title I" ở Mỹ trực tiếp dẫn đô la liên bang đến trường học với mức độ nghèo đói cao. lý trí là nguồn tài nguyên bổ sung có thể bù đắp cho sự bất lợi hại bên ngoài trường học, bằng trường học.

Tuy nhiên, chỉ cần chi thêm tiền không đảm bảo kết quả tốt hơn của sinh viên. Các cuộc nghiên cứu đã chỉ ra rằng mối quan hệ giữa tài trợ trường học và thành tích học tập là tầm thường, đặc biệt là nếu tài chính không được sử dụng hiệu quả. Sự căng thẳng trở thành cấp thiết khi ngân sách bị hạn chế một sự lựa chọn giữa các trường học không được cải thiện (không có tiền) hoặc tập trung vào các chương trình có lợi nhuận cao nhất (sự can thiệp vào giáo dục trẻ em hoặc mục tiêu). Cuối cùng, cách tiếp cận này có thể bao gồm bằng chứng dựa trên các bằng chứng đáng tin cậy nhất: việc chi tiêu vào các trường học khi các trường có thể đòi hỏi sự chi tiêu một cách chi tiêu ít tiền ít tiền.

Điều luật môi trường: Bảo vệ các cộng đồng chống lại sự phát triển kinh tế

Chính sách môi trường đưa ra một minh họa sống động về sự thương mại hữu hiệu về sự cân bằng và sự thiếu hụt không cân bằng của các cộng đồng không được hưởng lợi nhiều hơn và thiểu số mang lại sự chia sẻ không cân bằng về các tổn hại môi trường như gần với ô nhiễm công nghiệp, nước bị ô nhiễm và thiếu không gian màu xanh.

Tuy nhiên, các quy định nghiêm ngặt có thể tăng chi phí cho việc kinh doanh, dẫn đến việc đóng cửa hoặc mất việc làm trong các lĩnh vực như sản xuất và khai thác. Chi phí hiệu quả có thể được đo lường bằng giảm GDP và giá cả cao hơn cho khách hàng. thách thức là thiết kế quy định có ý nghĩa là đạt được lợi ích công bằng mà không áp đặt gánh nặng quá mức lên nền kinh tế. Ví dụ, hệ thống giao dịch khí thải đặt một phần trên ô nhiễm và cho phép các công ty cho phép hỗ trợ thương mại có thể giảm thiểu sự ô nhiễm với chi phí thấp hơn và kiểm soát nghiêm trọng hơn các quy tắc có thể được thắt chặt hơn thời gian để giảm bớt, trong khi phân phối có thể bảo vệ cấu trúc của các nhà sản xuất để bảo vệ giá cả những giá cả những nhà cao hơn có thể đến từ thị trường năng lượng có thể đạt hiệu quả hơn và hiệu quả hơn nữa.

Chính sách thuế: Tỷ lệ tăng lên chống lại sự méo mó.

Chính sách thuế có lẽ là nơi trực tiếp nhất để thương lượng về quyền lợi, thuế thu nhập tăng cao là công cụ chính để phân phối lại nguồn tài nguyên từ người kiếm nhiều tiền đến người kiếm được thấp. Tuy nhiên, tỷ lệ thuế cao có thể làm giảm công việc, tiết kiệm và đầu tư gây ra mất cân nặng. Mã thuế Hoa Kỳ đã thay đổi giữa mức tiến bộ cao (tách 90% trong những năm 1950) và tăng trưởng (t tốc độ tăng trưởng của 28% sau khi cải cách thuế 1986).

Nghiên cứu về mặt kinh tế cho thấy giá trị hiệu quả của thuế tăng theo chiều ngang của mức thuế, nghĩa là sự tiến bộ vừa phải áp đặt sự lệch lạc tương đối nhỏ, trong khi tỷ lệ rất cao có thể gây ra thiệt hại kinh tế nghiêm trọng. Các tài liệu thuế tối ưu, được James Mirrlees làm tiên phong, cho thấy rằng tỷ lệ ưu tiên nên được đặt ở nơi mà lợi ích phân phối thuế thập phân nên bằng giá xã hội của công việc giảm. ước tính gần đây cho Hoa Kỳ đặt tỷ lệ tối ưu cao khoảng 40- 50%, mặc dù số chính xác phụ thuộc vào sự tự phụ và xã hội cải tạo. Minh họa này minh họa tính công bằng tính từ việc phân bổ thuế không phải là một chính sách liên tục mà các nhà sản xuất chính sách phải thay đổi.

Đánh giá và đánh giá thương mại

Để đưa ra quyết định sáng suốt, các nhà hoạch định chính sách cần công cụ để đo lường cả sự công bằng lẫn hiệu quả. phân tích giá trị (CBA) là khuôn khổ tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả, chuyển đổi mọi tác động thành đồng đô la và so sánh toàn bộ lợi ích xã hội với tổng chi phí xã hội. Tuy nhiên, CBA thường bỏ qua hiệu ứng phân phối, đối xử với một tỷ phú như một đô la được thu thập bởi một người nghèo.

Để giải quyết vấn đề này, một số nhà phân tích sử dụng phân tích giá cả phân phối, đặt trọng lượng vào các nhóm khác nhau dựa trên tiện ích ngoài của họ về thu nhập. một đô la chuyển sang một gia đình nghèo có giá trị xã hội lớn hơn một đô la lấy từ một gia đình giàu có bởi vì người nghèo nhà có nhiều lợi nhuận hơn từ một đô la phụ cấp thêm. bằng cách phân phối cân nặng, những nhà sản xuất chính sách có thể làm cho việc trao đổi rõ ràng và chọn chính sách mà một chức năng xã hội có trọng lượng cao hơn so với thu nhập đơn giản là sự kết hợp.

Một cách hữu ích khác là điều khiển sự đánh giá ảnh hưởng ngang hàng với hiệu quả phân tích. đánh giá này xác định nhóm nào sẽ bị ảnh hưởng bởi chính sách nào, tác động lớn đến mức nào, và dù chính sách này có giải phóng hay giảm sự bất bình đẳng hiện tại. Nhiều chính phủ hiện nay yêu cầu những đánh giá như thế về đề xuất chính sách chính sách chính sách chính trị, như được thấy trong chính sách khu vực Công Cộng của Liên Hợp Quốc, hay trong việc phân tích Gender-Basd Plus của Canada.

Chiến thuật để giữ thăng bằng và làm việc hiệu quả

Cho rằng cả công bằng và hiệu quả đều quan trọng, mục tiêu không phải là đạt được sự hoàn hảo trên cả hai trục nhưng là tìm những thỏa hiệp có thể làm được. những chiến lược sau đây đã chứng minh hiệu quả trong nhiều bối cảnh khác nhau:

  • [Các chương trình phân phối rộng: 0] Những chương trình giao thoa có mục tiêu với sự thay đổi nhỏ nhất, như chương trình Progresa của Mexico, đã thành công trong việc giảm bớt nạn nghèo trong khi khuyến khích việc chuyển nhượng mục tiêu đến những nơi cần thiết nhất với những hoạt động hành chính tối thiểu và những động mạnh.
  • Một số chính sách cải thiện sự công bằng và hiệu quả cùng lúc. Chẳng hạn, đầu tư vào giáo dục thời thơ ấu mang lại lợi nhuận lâu dài về thu nhập, giảm tội ác, và cải thiện sức khỏe. Mở rộng quyền tiếp cận trẻ em có thể tăng cường lao động giữa phụ nữ, tăng tổng thể trong khi thu nhập giới hạn hẹp và khoảng cách thu nhập.
  • Việc đóng thuế lợn chủ động: ) thuế trên các mặt ngoại biên tiêu cực - như thuế carbon hoặc phí tắc nghẽn - có thể sửa chữa các thị trường thất bại trong khi tạo ra doanh thu có thể được dùng để bù đắp ảnh hưởng tái phát triển trên các hộ thu nhập thấp. Kết quả thu nhập có thể được trả lại qua các giá trị thu nhỏ hoặc mục tiêu giảm, tính hiệu quả và cân bằng.
  • Phụ đề được thực hiện bởi Động Phim - Phụ đề thực hiện bởi Động Phim - Cave Subbing Team
  • Việc phát triển chính sách tiến hành: [Các chương trình phi công, thử nghiệm được kiểm soát ngẫu nhiên, và đang tiếp tục giám sát cho phép các nhà hoạch định chính sách học phương pháp tiếp cận tốt nhất và điều chỉnh nhanh chóng. Dùng bằng chứng để tinh chỉnh thiết kế chính sách giảm khả năng của các kết quả không cần thiết và giúp xác định các giải pháp cân bằng và hiệu quả tốt hơn so với giả định ban đầu.

Kết thúc

Sự đánh đổi giữa công bằng và hiệu quả là một chủ đề lâu năm trong chính sách công cộng, một chủ đề không thể bị loại trừ mà có thể được quản lý. hiểu được định nghĩa, nền tảng lý thuyết, và biểu hiện của thế giới thực này trang bị cho những nhà hoạch định chính sách chu đáo hơn. không công thức nào áp dụng trên tất cả các miền; sự cân bằng thích hợp phụ thuộc vào bối cảnh cụ thể, giá trị của cộng đồng, và bằng chứng cớ có thể về những gì có thể làm được.

Quản lý hiệu quả đòi hỏi sự sẵn sàng để công khai tham gia vào cuộc trao đổi, thay vì giả vờ rằng một mục tiêu có thể được theo đuổi mà không tốn kém cho người khác. bằng cách sử dụng các công cụ như phân tích giá cả, sự can thiệp mục tiêu, và sự can thiệp dựa trên bằng chứng, các nhà sản xuất chính sách có thể thiết kế những giải pháp mà tăng cả sự công bằng và hiệu quả có thể. Cuối cùng, nghệ thuật của chính sách công cộng nằm trong việc quyết định bao nhiêu rò rỉ xã hội sẵn sàng chấp nhận trong xô Okun và làm thế nào để thiết kế xô nhỏ hơn những người rò rỉ nước trong khi vẫn còn mang nước từ người giàu sang người nghèo.

Để đọc thêm, xin xem tác phẩm ban đầu của Okun TRONG sách , sự phân chia [FLT:] [FLT:] [FLT] [FLT:] [FLT:] [FLT] [FLT:] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT]] [FLT] [FT] xem xét về tính chất công bằng , và sự phân biệt [FLT] của IMF] [FT] về sự phân biệt [F:4] về sự phân biệt [FL:].