Table of Contents

Giới thiệu: Vai trò của Rajya Sabha trong tiến trình ngân sách Ấn Độ

Ngân sách Liên bang là tuyên bố quan trọng nhất về tài chính của chính phủ Ấn Độ, đưa ra những biên lai và chi phí ước tính cho năm tài chính sắp tới.

Hiểu được cách Rajya Sabha xử lý ngân sách đòi hỏi phải đào sâu vào các quy định hiến pháp, các quy tắc thủ tục và các sự liên kết thực tế giữa hai gia đình Quốc hội. và các cuộc tranh luận liên tục về hiệu quả của nó.

Khung Hiến pháp cho Budget xem xét trong Sabha Rajya

Sức mạnh tài chính của người Rajya Sabha không tương xứng với người trong bộ luật về tiền bạc và những luật khác.

Định trước tiền

Điều 110 định nghĩa một tờ Ngân sách như một dự luật chỉ chứa đựng những điều khoản cụ thể về tài chính, chẳng hạn như sự bãi bỏ, thuyên giảm, thay đổi hoặc quy định thuế, sự giám sát Quỹ Hợp Nhất của Ấn Độ; hoặc việc thanh toán tiền bạc trong quỹ đó.

Dự luật về sự hợp lệ và tài chính, vốn được hình thành cốt lõi của ngân sách, thường được giới thiệu như là Tiền tệ, và điều này có ý nghĩa sâu sắc đối với vai trò của Rajya Sabha:

  • {\cH00FFFF}Nó chỉ có thể đưa ra những đề nghị mà Locel Sabha có thể chấp nhận hay từ chối.
  • Nếu không làm được như vậy, dự luật được cho là đã được thông qua bởi cả hai gia tộc trong hình thức ban đầu được trao bởi Locsha Sabha.
  • Nếu như Rajya Sabha đề nghị tu chính án, thì Loccha có thể chấp nhận bất kỳ hay tất cả, và dự luật được xem là được thông qua dưới dạng hình thức thay đổi.

Những dự luật tài chính phi tiền bạc

Những luật tài chính không phải là tiền tệ (v. d., những luật này chứa những điều khoản vượt quá mức điều 110, chẳng hạn như những vấn đề chi tiêu công cộng mà cũng liên quan đến những thay đổi chính sách phụ trong việc thay đổi chính sách) theo thủ tục lập pháp thông thường. Trong những trường hợp này, Rajya Sabha có cùng sức mạnh: nó có thể bị hủy bỏ, từ chối hoặc trì hoãn các hóa đơn công cộng. Điều này bao gồm những hóa đơn tìm cách thiết lập các cơ quan công cộng mới hoặc áp đặt các nghĩa vụ tài chính mới mà giảm nghiêm ngặt ra định nghĩa của một Bill.

Những giai đoạn chi tiết của Budget Approval trong các Sabha Rajya

Trong khi Lạc Quan Sabha là gia đình cho phép ngân sách thông qua việc thông qua các yêu cầu cho Grants, thì sự hứa hôn của Rajya Sabha bắt đầu sau khi ngân sách được trình bày trong Loccy Saba và tiếp tục qua nhiều giai đoạn riêng biệt.

Giai đoạn 1: Trình diễn và thảo luận chung

Cuộc thảo luận này thường kéo dài hai đến bốn ngày, cho phép các thành viên bình luận về các mối bất đồng về ngân sách — chính sách, mục tiêu tài chính, và sự phân bổ ngân sách trên các khu vực.

Giai đoạn 2: Scrutiny của các Ủy ban Tạm thời được phục vụ

Sau cuộc thảo luận tổng quát, ngân sách được đề cập đến Ủy ban Ban quản trị tạm thời (DRSCs) để xem xét chi tiết. Mỗi thành viên của Ủy ban Công tố Dân chủ (chẳng hạn, Ủy ban Tài chính phụ trách Bộ Nội vụ Nhà) [FLT: 1].

  • Kiểm tra yêu cầu cấp phát tín hiệu cho mỗi công ty.
  • Hãy gọi cho các viên chức, chuyên gia và các giám đốc ngân hàng để lấy bằng chứng và viết đơn.
  • Chuẩn bị báo cáo phân tích các sự phân tích đề nghị, đề nghị định vị thật sự và nêu bật những sự khác biệt hoặc khoảng cách chính sách.
  • Gửi báo cáo của họ tới cả hai Hạ viện trước khi yêu cầu của Grant được bầu ở Lạch Sabha.

Các báo cáo của ủy ban không ràng buộc chính phủ, nhưng họ có trọng lượng về đạo đức và chính trị đáng kể. Trên thực tế, nhiều tu chính án sửa đổi và điều chỉnh chi tiêu bị ảnh hưởng bởi những báo cáo này.

Giai đoạn 3: Xem xét các dự luật về quyền phân bổ ngân sách và tài chính

Một khi người Thysha đã thông qua các yêu cầu của Grants, chính phủ giới thiệu dự luật thích hợp và luật tài chính, vì đây là những dự luật tiền bạc, nên vai trò của Rajya Sabha chỉ giới hạn trong việc đưa ra lời khuyên trong cửa sổ 14 ngày.

  • Điểm nổi bật của những hạn chế trong việc kế toán hoặc phân loại chi tiêu.
  • Ép chính phủ phải làm sáng tỏ hoặc bảo vệ quyền ưu tiên tài chính của chính phủ.
  • Tạo ra sự kiểm tra công khai thông qua các phương tiện truyền thông về các thủ tục.

Nếu người Rajya Sabha chọn đề nghị làm những việc như đề nghị giảm thuế hoặc giảm ngân sách — người theo chủ trương của chính phủ — thì người Thel Sabha có thể xem xét chúng.

Giai đoạn 4: bỏ phiếu và vượt qua giai đoạn cuối

Vì các luật tiền tệ bắt nguồn từ Lock Sabha và không cần một phiếu chính thức trong luật Rajya Sabha (luật 14 ngày) áp dụng, nên luật Rajya Sabha không bỏ phiếu về việc phân bổ chi tiêu hay tài chính. Tuy nhiên, đối với những hóa đơn tài chính khác không phải là tiền bạc — chẳng hạn như một dự luật để thiết lập một quỹ điều hành mới hoặc để cho phép một chương trình bảo đảm cho vay — kế hoạch cho vay Rajya Sabha bầu cử giống như Thabha Sabha.

Sau khi cả hai Hạ viện thông qua luật tài chính, nó được trình lên Tổng thống để đồng thuận, sau đó nó trở thành luật.

Quyền so sánh: Rajya Sabha đấu với Lạc Sabha về vấn đề tài chính

Quyền lực giới hạn của Rajya Sabha đối với tiền tệ là một đặc điểm cố ý của Hiến pháp, nhằm đảm bảo rằng người được bầu trực tiếp là Lobha có quyền quyết định thuế và chi tiêu, nhưng ảnh hưởng của Rajya Sabha không chỉ là việc bầu cử chính thức mà còn là sự khác biệt then chốt:

Power ): tu chính án tiền
)
) LLok [FLT:] ]: Có thể thay thế tự do
[FLT:] Rabiya Sabha [FLT: 7):]: Chỉ có thể đề nghị rằng Look Sabha có thể chấp nhận hay từ chối; chỉ có thể chấp nhận hoặc từ chối th có thể chấp nhận (FLTT:

Power ): Từ chối )
) [FLT:] Lok Sabha ): có thể từ chối
Rajya Sabha [FL: 7]:] Không thể từ chối; phải trở lại trong vòng 14 ngày.

): Scutiny thông qua các ủy ban
) Lok Sabha ): chia sẻ ủy ban
[FLT: 6) Rabiya Sabha [FL:]: Ban thành viên ủy ban có ảnh hưởng; báo cáo có uy quyền; các ủy ban chia sẻ các ủy ban có quyền; có quyền lực [FLT: 5] [FLT: 6] [FLT: 6] [FLT:]

): Quyền lực
[FLT:] Lok Sabha [FLT:]: Quyền lực
)
Rabiya Sabha [FL: 7]: Không có biểu quyết trực tiếp: Không có quyền lực [FLT: 0]

) Không phải là tiền tài chính
) Lok Saba ): sức mạnh đồng
[FLT:] [FLT:] LLT:] Lok [FLT:]: toàn quyền năng đồng đẳng [FLT: 7)
[FL:6] [FL:6] [FLT:]:] đầy đủ [FLAb]:]

Những nhà phê bình cho rằng việc này làm giảm nhà trên thành một xã hội tranh luận về luật tài chính cốt lõi, đặc biệt khi đảng cai trị có phần đông yếu hơn trong đạo Hồi ( Rajya Sabaha).

Những lời biện hộ cho chủ nghĩa Liên bang Ấn Độ và Dân chủ Quốc hội

Đại diện cho chính quyền và quyền lợi của vùng

Ngân sách Rajya Sabha được bầu cử bởi các hội nghị lập pháp bang, làm cho ngôi nhà đại diện trực tiếp các bang trong Quốc hội liên bang. nó đóng vai trò quan trọng để đảm bảo rằng chính sách tài chính quốc gia không bỏ qua các vấn đề cấp quốc gia. trong cuộc thảo luận tổng quát về ngân sách, các thành viên từ nhiều quốc gia thường gây ra các vấn đề như là sự phân hủy trung tâm, sự phân bổ các kế hoạch trung tâm, và ảnh hưởng của thuế trên doanh thu quốc gia. điều này có thể dẫn đến việc sửa đổi trong các kế hoạch trung tâm bảo trợ hoặc phân bổ thuế giữa Trung tâm và các bang.

Thí dụ, trong cuộc tranh luận về [FLT: 0] [FLT: 0] [FLT: 2023–24 ), một số thành viên Rajya Sabha nhấn mạnh việc cần phải có sự sắp đặt cao hơn về sức khỏe và giáo dục ở các bang với cơ sở hạ tầng kém hơn. Trong khi ngân sách cuối cùng có thể không đáp ứng đầy đủ những đòi hỏi này, cuộc tranh luận bảo đảm rằng chính phủ được tổ chức để chịu trách nhiệm về những kỳ vọng của khu vực.

Tăng cường tính nghiêm khắc và tính phải khai trình

Hệ thống ủy ban Rajya Sabha của ban điều hành một cấp độ kiểm tra chi tiết đôi khi thiếu trong các quan điểm lớn hơn, có nhiều phần hơn của obha. Ủy ban Hạ viện tái lập lại đề nghị chi tiêu với kết quả thực tế và khuyến khích sự sửa chữa. Điều này củng cố sự giám sát nghị viện Rajya Saba, có thể thực hiện phân tích ngân sách một cách độc đoán hoặc lãng phí.

Hơn nữa, những cuộc tranh luận về các hóa đơn tài chính của Rajya Sabha thường mang lại những chuyên môn kỹ thuật trên sàn nhà.

Giữ thăng bằng về cách quản trị

Trong một hệ thống nghị viện nơi mà người điều hành điều khiển đa số trong Lock Sabha, Rajya Sabha có thể hoạt động như một lực lượng điều hòa. Mặc dù nó không thể chặn tiền tệ, khả năng trì hoãn các tờ tiền không phải tiền bạc, giữ các ủy ban, và tạo ra chỉ trích giọng nói tạo ra một chi phí chính trị cho chính phủ. Điều này đặc biệt thích hợp khi chính phủ thiếu một đa số trong các khoản tiền trong các ruya Sabha, như đã có trong một số thời gian kể từ năm 2014. Trong những tình huống như thế, ủy ban Rajya Sabha đã sử dụng các ngân sách để tham khảo các chi tiêu nhiều hơn, đòi hỏi hợp lý hơn, và biện minh hơn để tăng tiền để sử dụng, và sửa đổi các yêu cầu.

Những lời than phiền và thử thách trong tiến trình Budget Rajya Sabha

Quyền hành giới hạn trên các hóa đơn tiền bạc

Chỉ trích dai dẳng nhất là vai trò của Rajya Sabha trong quá trình ngân sách cốt lõi quá yếu. thời gian 14 ngày cho tiền tệ thường không đủ để kiểm tra đầy đủ, đặc biệt khi ngân sách được trình bày vào cuối buổi họp hoặc khi chính phủ vội vã thông qua dự luật tài chính. các nhà phê bình cho rằng điều này giảm hiệu quả các nhà trên xuống một nhãn cao su cho các quyết định của Loccy Sabha, phá hoại nguyên tắc của việc xem xét vấn đề này.

Hơn nữa, cách giải thích rộng rãi về một số điều hợp thành một tờ tiền đã gây tranh cãi, trong những năm gần đây, chính phủ đã phân loại một số điều luật quan trọng — chẳng hạn như Đạo luật Aadhaar và Luật Tài chính năm 2017 (điều này đã thay đổi rất nhiều đến việc quản lý các phiên tòa), như tiền bạc, bỏ qua sự kiểm duyệt của Rajya Sabha.

Sự trì hoãn và phá vỡ đảng phái

Như Lạc Quan Sabha, các thành viên của phe đối lập có thể dùng ngân sách để rút phép nhân hoặc trì hoãn chính trị. Điều này có thể dẫn đến việc mở rộng các phiên họp, tranh luận, hoặc các hóa đơn không bàn cãi chính xác. Chất lượng của việc xem xét kỹ lưỡng khi việc quản lý tài chính có quyền ưu tiên hơn sự giám sát tài chính.

Sau đó là ủy ban không được phép

Trong khi các Ủy ban Tạm thời cục sản xuất các báo cáo có giá trị, thì không có cơ chế ràng buộc nào cho chính phủ để thực hiện các đề nghị của họ. các nhà quản lý thường đáp ứng các báo cáo của ủy ban với những sự đảm bảo mơ hồ, và các ủy ban thiếu quyền lực để thi hành sự tuân thủ. kết quả là, phần lớn các chuyên gia phân tích được tạo ra trong quá trình ngân sách vẫn còn cố vấn hơn là chỉ thị.

Những cải cách nhằm củng cố vai trò của Rajya Sabha trong Budget Approval

Làm sáng tỏ các dự luật tiền bạc

Một cải cách quan trọng là thu hẹp định nghĩa của tiền trong luật pháp hoặc hướng dẫn tư pháp. Những dự luật chứa những thay đổi chính sách đáng kể ngoài việc nộp thuế tinh khiết hoặc đóng thuế không nên được phân loại như tiền tệ, đảm bảo rằng Rajya Saba có quyền bình đẳng trong đoạn văn của họ. Điều này sẽ tăng chất lượng lập pháp và giảm chi tiêu quản trị.

Để dành thời gian cho Rajya Sabha suy nghĩ

Thời gian 14 ngày cho tiền tệ có thể kéo dài đến 30 ngày, cho phép ủy ban kiểm tra kỹ lưỡng hơn và tranh luận tại các nhà cao hơn. điều này sẽ không ngăn cản ngân sách được thực hiện đúng giờ (thời gian thường được trình bày vào tháng 2, và năm tài chính bắt đầu vào ngày 1 tháng 4, nhưng nó sẽ đòi hỏi chính phủ phải lên lịch trước hoặc thu hẹp các doanh nghiệp khác.

Hệ thống ủy ban củng cố

Việc ủy ban đề nghị ràng buộc hoặc yêu cầu một phản ứng của hội thánh trong khung thời gian cố định sẽ làm tăng hiệu quả của việc kiểm tra ngân sách.

Tăng độ trong suốt trong tài liệu chứa tiền

Tập đoàn Rajya Sabha có thể thúc đẩy sự minh bạch hơn trong tài liệu tài liệu ngân sách, chẳng hạn như cung cấp kết quả và kết quả cùng với các đề xuất chi tiêu. Điều này sẽ cải thiện chất lượng phân tích ủy ban và cho phép các thành viên giữ các công việc nhỏ chịu trách nhiệm cho hiệu suất, chứ không chỉ thất bại.

Kết thúc

Quá trình chấp thuận ngân sách trong cuốn Rajya Sabha là một sự phối hợp phức tạp giữa thiết kế hiến pháp, động lực chính trị và các quy tắc thủ tục. trong khi thẩm quyền chính thức của nhà trên về vấn đề tiền tệ bị hạn chế, vai trò của nó trong việc xem xét ngân sách thông qua các cuộc thảo luận tổng quát, các báo cáo và tranh luận về các hóa đơn tài chính là cần thiết cho trách nhiệm dân chủ.

Đồng thời, việc củng cố hệ thống hiện tại — đặc biệt là phạm vi hẹp của tiền tệ và sự thiếu vắng cơ chế thực thi các đề nghị của ủy ban — đòi hỏi phải có những cải cách sâu sắc — làm vững mạnh sự giám sát tài chính của Rajya Saba — đặc biệt là sự hạn chế của việc cân nhắc về mặt pháp lý và đảm bảo rằng tiền bạc của người dân được chi tiêu một cách khôn ngoan và minh bạch.