Vai trò của chính phủ trong cuộc sống thực: cách mà các cấp độ khác nhau giải quyết thiên tai

Khi thiên tai xảy ra, dù là bão, cháy rừng, lụt lội, hay động đất, câu hỏi trực tiếp về nhiều vấn đề là: ai là người chịu trách nhiệm? câu trả lời là rất hiếm khi đơn giản. ở Hoa Kỳ, phản ứng của thiên tai là nỗ lực phân chia liên quan đến địa phương, chính phủ và liên bang, mỗi người với trách nhiệm riêng biệt phải làm việc cùng nhau dưới áp lực cực độ. hiểu được những vai trò này không chỉ là học tập, mà còn có thể giúp đỡ công dân, các lãnh đạo cộng đồng và chủ nhân hướng sự hỗn loạn của một tình trạng khẩn cấp thực sự hiệu quả hơn.

Các thảm họa thiên nhiên đang gia tăng trong tần số và cường độ. Chỉ riêng [FLT: 0] Cơ quan quản lý Đại Dương và Khí tượng [FLT: 1], Hoa Kỳ đã trải qua 28 tỉ đô la và các thảm họa khí hậu khác nhau trong 2023, một kỷ lục cao. Xu hướng này nhấn mạnh sự cần thiết của việc chính phủ có sự đáp ứng phối hợp tốt ở mọi cấp. Bài này xem xét cách các chính phủ địa phương, tiểu bang và liên bang quản lý các thảm họa tự nhiên, sức mạnh và giới hạn của mỗi sự hợp tác, và kết quả phục hồi.

Chính phủ địa phương: Dòng đầu tiên của việc phòng thủ

Khi một cơn lốc xoáy xảy ra hoặc lũ lụt tràn vào khu phố, các viên chức thành phố và hạt phải hành động trước.

Dịch vụ cấp cứu và sự an toàn công cộng

Các cơ quan cứu hỏa địa phương, lực lượng cảnh sát và dịch vụ y tế khẩn cấp (EMS) thường là những người đầu tiên có mặt tại hiện trường. Các cơ quan này hoạt động dưới sự chỉ đạo của thành phố hoặc các nhà quản lý khẩn cấp, những người hợp tác đầu tiên tìm kiếm và cứu hộ, y tế ba lần, và lệnh sơ tán. An toàn công cộng là ưu tiên hàng đầu: quyền địa phương quyết định khi nào và nơi nào cần lệnh sơ tán, đặt chỗ trú ẩn, và các con đường gần hoặc cầu có nguy cơ rủi ro.

Chẳng hạn, trong suốt 2023 vụ cháy rừng ở đảo Maui, các viên chức tỉnh Maui chịu trách nhiệm về việc cảnh báo sơ tán, triển khai đội cứu hỏa và quản lý các hoạt động ẩn náu ngay sau đó.

Quản lý cơ sở hạ tầng và chuẩn bị cộng đồng

Chính phủ địa phương cũng quản lý cơ sở hạ tầng bảo vệ các cộng đồng an toàn: đường xá, cầu nối, hệ thống nước, mạng lưới điện và các tòa nhà công cộng họ phải kiểm tra và sửa chữa cơ sở hạ tầng quan trọng sau một thảm họa và đảm bảo rằng các thiết bị đó được phục hồi càng nhanh càng tốt. ngoài việc đáp ứng, các cơ quan địa phương đầu tư vào việc chuẩn bị -- phân phối các bộ phận cung cấp nước, phân phối các bộ phận cấp cấp điện, và vận động trường hợp khẩn cấp giáo dục công cộng, ví dụ, nhiều cộng đồng ven biển tổ chức các xưởng chuẩn bị cơn bão hàng năm để dạy người dân cư trú tại nhà và các kế hoạch khẩn cấp.

Chính phủ địa phương cũng chịu trách nhiệm về việc tạo ra và cập nhật các kế hoạch giảm thiểu nguy cơ, để xác định các rủi ro và các chiến lược để giảm thiểu sự tổn thương. những kế hoạch này thường được gửi cho các cơ quan nhà nước và liên bang để hội đủ điều kiện cho quỹ trợ cấp.

Chính phủ tiểu bang: Hợp nhất và hỗ trợ tài nguyên

Khi một thảm họa vượt quá khả năng của chính phủ địa phương, các bước của bang. chính phủ là cầu nối giữa các bên và các nguồn lực liên bang, cung cấp sự phối hợp, nhân sự, thiết bị và tài trợ.

Bộ quản lý sự khẩn cấp và sắp xếp tài nguyên

Mỗi bang đều có một cơ quan quản lý khẩn cấp (thường được gọi là Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Nhà nước hoặc Dịch vụ Cấp Cứu) giám sát thảm họa được chuẩn bị, phản ứng và phục hồi trên toàn quốc. và điều hành trung tâm điều hành tình trạng khẩn cấp của bang trong lúc khủng hoảng.

Khi tài nguyên địa phương cạn kiệt, chính quyền có thể cung cấp thêm nhân viên, thiết bị và hỗ trợ tài chính. ví dụ như trong vụ cháy trại năm 2018 ở California, Văn phòng Cơ quan Cứu hỏa California (Cal OES) phối hợp hàng ngàn lính cứu hỏa, nhân viên cảnh sát và các nguồn lực từ khắp các bang khác, họ cũng quản lý các yêu cầu hỗ trợ lẫn nhau từ các bang khác, đảm bảo lực lượng cứu hỏa từ Oregon, Washington, và Arizona có thể nhanh chóng tham gia cuộc chiến.

Sự giám sát sức khỏe cộng đồng và sự kết hợp giữa các bang

Các chính phủ cũng theo dõi các nguy cơ sức khỏe cộng đồng trong và sau thảm họa, quản lý bệnh tật, đảm bảo sự an toàn của nước uống, và phối hợp các dịch vụ y tế cho những người di cư.

Sự phối hợp giữa các bang là một chức năng quan trọng khác. Sự tương tác về quản lý khẩn cấp (EMAC) là một sự thỏa thuận chung giữa 50 bang, Quận Columbia, Puerto Rico, và quần đảo Virgin của Hoa Kỳ. khi một bang cần thêm nguồn lực - chẳng hạn như các đội tìm kiếm và hỗ trợ y tế, hoặc thiết bị nặng có thể yêu cầu trợ thông qua EMAC. Hệ thống này được sử dụng rộng rãi trong bão Katrina và gần đây hơn trong suốt cuộc bão vào năm 2022.

Chính phủ liên bang: Tài nguyên quốc gia và sự hỗ trợ chiến lược

Vai trò của chính phủ liên bang là hỗ trợ khi một thảm họa tràn ngập tình trạng và khả năng địa phương. và Quân đội của các kỹ sư - cũng đóng vai trò quan trọng.

Cơ quan Quản lý Tình báo Quốc gia và Bộ đáp ứng quốc gia

Khi tổng thống tuyên bố một trường hợp khẩn cấp liên bang, FEMA có thể triển khai nguồn tài nguyên như nhà ở tạm thời, lương thực và nước uống, các đội y tế và trợ giúp tài chính.

Cơ quan FEMA cũng quản lý chương trình hỗ trợ cá nhân, cung cấp tài chính cho chủ nhà và thuê nhà cho các thiệt hại chưa được đảm bảo, và chương trình hỗ trợ công cộng, giúp cho chính phủ và chính phủ địa phương tái thiết cơ sở hạ tầng bị hư hại. trong năm 2023, FEMA cung cấp hơn 15 tỉ đô la tiền trợ cấp tiền cứu trợ.

Sự trợ giúp và huấn luyện tài chính

Ngoài những phản ứng trực tiếp, chính phủ liên bang còn cung cấp các khoản trợ cấp và cho vay để giúp các cộng đồng chuẩn bị và phục hồi từ các thảm họa. Chương trình trợ cấp tài chính cho các doanh nghiệp, chủ nhà, và thuê nhà, cung cấp các khoản vay nhỏ cho các doanh nghiệp, tiền lãi suất thấp.

Cơ quan FEMA cũng điều hành Viện Quản lý Khẩn cấp (EMI), nơi cung cấp chương trình huấn luyện cho các chuyên gia quản lý khẩn cấp ở mọi cấp cấp của chính phủ.

Hợp tác giữa các cấp chính phủ

Khi sự hợp tác này hoạt động tốt, nguồn lực sẽ nhanh chóng di chuyển đến nơi cần thiết nhất khi nó bị hư hỏng, nỗ lực phản ứng trở nên bị phân hủy và phục hồi lâu hơn.

Tham gia vào việc huấn luyện và ban mệnh lệnh hợp nhất

Một trong những cơ chế quan trọng nhất để hợp tác là huấn luyện chung, các bài tập tập tập thể dục ở mọi cấp độ tham gia vào các dự án mô phỏng những tình huống thật sự, từ động đất đến đại dịch. những bài tập này giúp xây dựng các mối quan hệ, hệ thống liên lạc, và xác định khoảng cách trong kế hoạch trước khi thảm họa thực sự xảy ra.

Trong một sự kiện thực tế, cấu trúc lệnh thống nhất thường được sử dụng để đưa ra quyết định. dưới hệ thống quản lý quốc gia (NMS), đại diện từ tất cả các thẩm quyền và cơ quan tác động làm việc cùng nhau trong một trạm chỉ huy. cấu trúc này đảm bảo rằng mọi người đều hoạt động với cùng ưu tiên và thông tin, giảm sự nhầm lẫn và nỗ lực.

Chia sẻ thông tin và đưa ra quyết định dữ liệu

Chia sẻ thông tin là một thành phần quan trọng khác. các cơ quan địa phương thu thập dữ liệu trên mặt đất về thiệt hại và nhu cầu, sau đó tổng hợp tại các cấp độ bang và liên bang để thông báo về sự phân bổ tài nguyên. công cụ hiện đại như bản đồ GIS, hình ảnh vệ tinh và giám sát truyền thông xã hội thực tế giúp tạo ra một hình ảnh hoạt động chung.

Ví dụ, trong trận lụt 2022 ở Kentucky, các nhà quản lý địa phương sử dụng cảnh quay không người lái và báo cáo mặt đất để vẽ bản đồ các khu vực bị ngập, trong khi các cơ quan nhà nước và liên bang sử dụng dữ liệu đó để ưu tiên các hoạt động giải cứu và triển khai các đơn vị nhà ở tạm thời.

Sự kiện cộng đồng và sự công bằng

Tất cả các cấp độ chính phủ cũng phải tham gia vào các cộng đồng bị ảnh hưởng để hiểu những nhu cầu cụ thể của họ đặc biệt là những người có lịch sử có thể phải đối mặt với những rào cản khác trong thảm họa. tiếp cận ngôn ngữ, chỗ ở tàn tật và sự giao tiếp có hiệu quả văn hóa là những thành phần thiết yếu của một phản ứng công bằng. kế hoạch chiến lược mới của FEMA nhấn mạnh sự công bằng như là một nguyên tắc cốt lõi, và nhiều cơ quan nhà nước và địa phương đang xây dựng bảng cố vấn cộng đồng để đảm bảo rằng những tiếng nói khác nhau được lắng nghe.

Nghiên cứu trường hợp: Phản ứng của chính phủ qua hành động

Những thảm họa thế giới thực cung cấp những bài học mạnh mẽ về những gì hoạt động và những gì cần cải thiện trong phản ứng của chính phủ những nghiên cứu sau đây cho thấy mức độ khác nhau của chính phủ đã thực hiện dưới những điều kiện khắc nghiệt như thế nào

Cơn bão Katrina (2005): Một thất bại của việc hợp nhất

Cơn bão Katrina thường được viện dẫn như một câu chuyện cảnh báo về những gì xảy ra khi chính phủ hợp tác bị phá vỡ, các viên chức địa phương và tiểu bang ở Louisiana bị choáng ngợp trước sự ảnh hưởng của cơn bão, và sự phản ứng của liên bang thì chậm chạp và không được phối hợp tốt.

Các cuộc điều tra sau cơn bão cho thấy thất bại nghiêm trọng ở mọi cấp độ: kế hoạch sơ tán không đầy đủ của các viên chức địa phương, chưa chuẩn bị đủ các công ty, và trì hoãn việc triển khai các nguồn lực liên bang.

California Wildfire (208):

Ngọn lửa năm 2018 đã phá hủy thị trấn Thiên đường và giết 85 người, chứng minh cả sức mạnh và giới hạn của sự hợp tác của nhà nước và liên bang.

COVID-19 Pandemic (20-21): phản ứng đa mục tiêu sức khỏe công cộng đa ngôn ngữ

Dịch COVID 19 không phải là một thảm họa thiên nhiên theo nghĩa truyền thống, nhưng nó đã thử nghiệm phản ứng của chính phủ ở mọi mức độ chưa từng thấy. các bộ phận y tế địa phương chịu trách nhiệm cho việc thử nghiệm, liên lạc và phân phối vắc xin. chính phủ chính phủ quốc gia thực hiện phong tỏa, quản lý năng lực bệnh viện, và phối hợp việc cung cấp các thiết bị bảo vệ cá nhân. chính phủ liên bang, qua CDC và NIH, cung cấp hướng dẫn, tài trợ, tài trợ và hỗ trợ phát triển vắc xin.

Đại dịch đã phơi bày những khoảng cách đáng kể trong cơ sở y tế cộng đồng và phối hợp giữa các chính phủ, nhưng nó cũng thúc đẩy những cải tiến như truyền thông và các nền tảng chia sẻ dữ liệu mà sẽ ảnh hưởng đến phản ứng của thảm họa trong tương lai.

Chuẩn bị cho những thảm họa trong tương lai

Khi biến đổi khí hậu gây ra những thảm họa thiên nhiên dữ dội hơn và thường xuyên hơn, các chính phủ ở mọi cấp độ phải điều chỉnh chiến lược chuẩn bị và phản ứng của họ.

Đầu tư vào cơ sở vật chất bền vững

Cơ sở hạ tầng gây khó khăn chống lại thảm họa và giảm tốc độ phục hồi. Điều này bao gồm việc tăng tốc đường xá và các tòa nhà trong vùng lũ lụt, tăng cường điện năng chống cháy rừng, và cải tiến các trường học và bệnh viện để chống lại động đất. Chương trình [FLT: 0] FEMA xây dựng Thuyết phục hồi sức khỏe và Trung tâm (BC) cung cấp tài trợ liên bang cho các dự án như thế, và các quốc gia nên ưu tiên các ứng dụng để đề cao các rủi ro.

Mở rộng sự giáo dục cộng đồng và các chương trình chuẩn bị

Các chính phủ nên đầu tư vào các chiến dịch giáo dục công giáo để dạy người dân cách xây dựng các bộ dụng cụ cấp cứu, tạo ra kế hoạch thông tin liên lạc gia đình và hiểu các tuyến đường di tản. và các chương trình như Đội phản ứng khẩn cấp cộng đồng (CTTT) để hỗ trợ những người tham gia trong các thảm họa, tăng khả năng sinh hoạt địa phương và khuyến khích văn hóa sẵn sàng.

Dữ liệu và kỹ thuật đáng kinh ngạc

Những dữ liệu phân tích cấp cao, trí thông minh nhân tạo và công cụ giám sát thời gian thực có thể cải thiện mọi giai đoạn quản lý thảm họa. mô hình dự đoán có thể dự đoán các con đường cơn bão và vùng lũ lụt, cho phép sơ tán trước đó. giám sát xã hội có thể giúp các viên chức nhận ra nhu cầu đang nổi lên và thông tin sai lệch. đầu tư vào những công nghệ này ở mọi cấp độ của chính phủ sẽ trả tiền lợi nhuận nhanh hơn, hiệu quả hơn.

Làm vững mạnh các cộng tác qua quân đội

Hợp tác không thể ứng biến trong cuộc khủng hoảng. và chia sẻ nền tảng giao tiếp thông tin liên lạc thường xuyên bao gồm địa phương, tiểu bang và các cơ quan liên bang - cũng như các đối tác tư nhân và tổ chức phi lợi nhuận - giúp xây dựng các mối quan hệ và lòng tin cần thiết cho sự phối hợp êm đẹp dưới áp lực.

Kết thúc

Những thảm họa thiên nhiên không biến mất, nhưng cách chính phủ phản ứng có thể tạo ra sự khác biệt giữa một cộng đồng phục hồi nhanh chóng và một trong những người đang đấu tranh trong nhiều năm. chính phủ địa phương cung cấp phản ứng ngay lập tức, trên mặt đất mà cứu sống cuộc sống. chính phủ bang khuếch đại tài nguyên và phối hợp với các thẩm quyền. chính phủ liên bang cung cấp sự hỗ trợ và tài trợ lớn khi các khả năng địa phương và nhà nước bị áp đảo. khi ba tầng này hoạt động cùng nhau thông qua các lệnh, thông tin thống nhất, chia sẻ và kết quả là một quốc gia kiên cường hơn.

Với người dân, hiểu được vai trò này là bước đầu tiên để trở thành một người tham gia vào thảm họa. và những cộng đồng có thể giúp bảo đảm rằng chính phủ của họ sẵn sàng cho bất cứ điều gì xảy ra tiếp theo.

Để biết thêm thông tin về cách chuẩn bị cho những thảm họa thiên nhiên, hãy đến thăm ) và FEMA.gov .