Quyết định chính sách công cộng hiếm khi xuất hiện từ chân không. và những sự trao đổi mà các nhà hoạch định chính sách phải đối mặt -- giữa hiệu quả và công bằng, tăng trưởng và bảo tồn cá nhân và phúc lợi xã hội -- không thể được hiểu đúng khi không kiểm tra các chủ sở hữu quan ảnh hưởng của họ. bài báo này cung cấp một cuộc khám phá toàn diện về vai trò của những người giữ các cơ quan trong chính sách công, từ việc phân tích và tham gia để phân tích quyết định của họ về quá trình phát triển và sự bảo tồn. bởi những người giữ giá trị, những người làm việc và những người tạo ra các chính sách và những chính sách có tính bền vững, và những người phân tích và những chính sách có thể bền vững hơn nữa.

Hiểu các bộ giữ lại: Định nghĩa và khung

Ở tâm, một người giữ cửa là bất kỳ cá nhân, nhóm, hay tổ chức nào có quyền lợi về kết quả của một quyết định chính sách. Sự quan tâm này có thể trực tiếp - chẳng hạn như bị ảnh hưởng tài chính bởi một quy định mới - hoặc gián tiếp, tranh chấp từ các mối quan tâm về đạo đức, đạo đức, hay lâu dài về xã hội. Những người giữ chức có thể ở bên trong quá trình chính sách (v., được bầu cử, quan liêu) hoặc bên ngoài (v. d., nhóm người công dân, hay người chủ).

Một khung hữu ích để nhận diện và phân loại các mối quan hệ là [FLT: 0] lưới quyền lực , thường được dùng trong việc quản lý dự án và phân tích chính sách. Các phần tử ma trận này được dựa trên cấp quyền lực để ảnh hưởng đến quyết định và mức độ quan tâm của họ về kết quả.

  • cầu thủKey (quyền lực cao, lợi ích cao): những người giữ cọc phải được tham gia đầy đủ vì họ có thể làm hoặc phá vỡ một chính sách.
  • Hãy hài lòng (sức mạnh cao, lợi nhuận thấp): Giữ sự ủng hộ của họ bằng cách giải quyết những mối quan tâm lớn, nhưng tránh gây áp lực quá mức.
  • Hãy giữ cho thông tin (sức mạnh thấp, lợi ích cao): cung cấp cho liên lạc đầy đủ; họ có thể trở nên có ảnh hưởng qua sự liên kết hoặc dư luận.
  • ) (sức mạnh thấp, sự quan tâm thấp: yêu cầu tối thiểu, nhưng theo dõi để thay đổi vị trí.

Ngoài sự phân loại này, người giữ cửa có thể phân biệt rõ hơn nữa về mối quan hệ giữa họ với chính sách. những người giữ trái phiếu [FLT: 3] là những người bị ảnh hưởng trực tiếp - chẳng hạn, bệnh nhân và nhà cung cấp y tế trong việc cải cách chính sách sức khỏe. ) những người có thể không có mối quan tâm ngay lập tức, nhưng có thể có ảnh hưởng rộng rãi đến những người bị ảnh hưởng, như những người sản xuất thiết bị y tế hoặc những người bảo đảm. [L: Ttiary ies [FT: 5] những người có thể không có lợi ích như những người làm việc trao đổi chính sách, hoặc những người có khả năng nhận biết chính sách cách rộng rãi hơn.

Các nhóm cổ đông điển hình trong chính sách công cộng bao gồm:

  • Các cơ quan chính phủ ở mọi cấp độ (Bederal, bang, địa phương)
  • Các tổ chức phi lợi nhuận và các nhóm ủng hộ
  • Kinh doanh và bạn bè trong ngành công nghiệp
  • Các thành viên và cư dân cộng đồng
  • Các học giả, nhà nghiên cứu và các xe tăng
  • Các phương tiện truyền thông và thực thể quan hệ công cộng
  • Các tổ chức quốc tế (v.G., World Bank, Liên Hiệp Quốc)

Để đọc sâu hơn trên các bản in hoa cổ phần, chính sách điều hành cung cấp hướng dẫn rộng rãi về việc giữ liên kết trong việc lập luật.

Sự kiện người giữ lễ quan trọng

Việc tham gia các cổ đông không chỉ là thủ tục; nó là nền tảng của sự quản lý và hiệu quả chính sách dân chủ.

Tăng thêm sự hợp pháp và lòng tin cậy

Chính sách được phát triển trong sự cô lập thường gặp phải sự nghi ngờ và chống đối. bất chấp sự căng thẳng vốn có từ nền kinh tế và sự giảm thiểu của nền kinh tế.

Cải tiến thông tin và sự đổi mới

Không một cơ quan nào có đủ kiến thức cần thiết để đánh giá sự đánh giá toàn diện các vụ đánh đổi. những người giữ vườn trên mặt đất thường có những hiểu biết về các chi phí mà không cần phải hy sinh mục tiêu môi trường. phương pháp hợp tác này khuyến khích những giải pháp đổi mới mà có thể bị bỏ qua.

Dự đoán trước và điều khiển xung đột

Thương mại hầu như luôn tạo ra người chiến thắng và kẻ thua cuộc. tham gia những người đang đứng để mất - như những người làm việc trong một ngành công nghiệp đang suy giảm trong một quá trình chuyển giao màu xanh lá cây - cho phép các nhà hoạch định chính sách thiết kế các cơ chế bồi thường, tái huấn luyện các chương trình, hoặc giai đoạn giảm thiểu các mối nguy hại. không có sự tham gia như vậy, xung đột có thể leo thang thành những cuộc kiện tụng, phản đối, phản đối, hoặc những hậu quả chính trị có thể phá vỡ toàn bộ chính sách.

Sự phấn khởi hữu hiệu

Những người tham gia vào thiết kế chính sách thường hợp tác hơn trong quá trình thực hiện. Điều này đặc biệt đúng trong các tổ chức hợp tác công cộng hoặc các chương trình phân phối dịch vụ. Ví dụ, trong Đạo luật chăm sóc sức khỏe Mỹ (ACA) có khả năng hợp tác chặt chẽ hơn trong các công ty bảo hiểm, bệnh viện, và các nhóm bệnh nhân là chủ yếu trong việc hình thành thị trường và mở rộng y tế, dẫn đến bảo hiểm cho hàng triệu người ([FL: 0] báo cáo về tỷ lệ [FL: 0] [FL: 1].].)

Kiểu vai trò người giữ vai trò trong tiến trình chính sách

Những người giữ chức vụ khác nhau trong vòng tròn chính sách từ việc đánh giá về chương trình nghị sự đến việc đánh giá. nhận ra những vai trò này giúp các nhà phân tích hiểu ảnh hưởng của các diễn viên ở mỗi giai đoạn.

  • Những người ủng hộ và thực thi đạo luật: những người giữ cọc này cổ vũ những mối quan tâm hoặc vấn đề cụ thể, thường thúc đẩy dư luận và vận động hành lang những người ra quyết định. vai trò của họ là đảm bảo sự đánh đổi (v., tính công bằng chủng tộc, khí hậu) vẫn còn trong chương trình nghị sự.
  • [FLT: 0] Các nhà nghiên cứu và chuyên gia: Các học viện, các xe tăng, và cơ thể chuyên nghiệp cung cấp bằng chứng và lời khuyên kỹ thuật.
  • Những người ủng hộ và Veto players: ) Một số người giữ các mối quan hệ với các điểm chính trị có thể bị bác bỏ (v.g., chủ nghĩa nhân cách, chủ nghĩa liên bang), những người chơi có thể ngăn chặn thay đổi.
  • Những người ủng hộ và những người xây dựng liên minh: ) những người giữ kho này đã quay lại chính sách và xây dựng những liên minh rộng hơn.
  • Người ủng hộ và người quản trị: Bộ phận quản lý và nhân viên hậu phương dịch chính sách ra hành động. phản hồi của họ về hạn chế thực tế có thể tái phân phối trong giai đoạn thực hiện.
  • Ob Servers và Watchdogs: Media, kiểm tra tổ chức, và nhóm Watchdog theo dõi kết quả chính sách. Bằng cách nêu rõ thất bại hoặc không cân bằng, họ có thể kích hoạt điều chỉnh và vòng đàm phán mới.

Sự phối hợp giữa các vai trò này tạo ra một môi trường sống động nơi không có một người giữ liên kết nào hoàn toàn. Đối với một phân tích cổ điển về cách các nhóm ảnh hưởng đến chính sách, hãy xem xét [FLT: 0] của David Truman về phương pháp tổ chức lý thuyết nhóm trong chính phủ .

Ảnh hưởng của người giữ vườn trên chính sách thương mại: cơ khí và hậu quả

Những người giữ giá trị hình thành cuộc trao đổi qua ba cơ chế chính: thiết lập nghị sự, hình thành và mặc cả quyền lực.

Thiết lập Agenda

Trước khi có thể bàn đến một cuộc trao đổi, nó phải được công nhận là một vấn đề. người giữ cửa với sự tiếp cận truyền thông hoặc các mối quan hệ chính trị có thể nâng cao các vấn đề như bất bình đẳng thu nhập hoặc biến đổi khí hậu trong khi giảm bớt người khác. khung này trực tiếp ảnh hưởng mà chi phí và lợi ích được xem xét. ví dụ, sự nổi bật của cuộc khủng hoảng opioid ở Mỹ đã được khuếch đại bởi các nhóm và gia đình, dẫn đến việc trao đổi chính sách từ việc ngăn ngừa đối với việc điều trị và thực thi pháp luật.

Tham chiếu ảnh

Những người giữ giá cũng cố gắng gây ảnh hưởng đến cách mà các nhà đầu tư khác và công chúng nhận thức được sự đánh đổi. qua chiến dịch, nghiên cứu và vận động hành lang, họ có thể làm cho những cuộc trao đổi nào đó có vẻ chấp nhận được hay thậm chí cần thiết. ví dụ, các nhóm công nghiệp có thể đặt tiêu chuẩn về việc nghiêm ngặt hơn về kinh tế nhiên liệu như là mối đe dọa cho công việc và sự lựa chọn tiêu dùng, trong khi các nhóm môi trường lại là một bước cần thiết để tránh sự thay đổi khí hậu thảm khốc.

Thi công quyền lực

Cuối cùng, đánh đổi được xác định qua việc thương lượng giữa các diễn viên với sức mạnh không bình đẳng. Các phần tử có tài chính tốt (v. d. tập đoàn lớn) có thể có nhiều quyền truy cập và tài nguyên hơn để thúc đẩy các điều khoản thuận lợi. Ngược lại, các cộng đồng bị cách ly có thể thiếu sự biểu diễn, dẫn đến việc đánh đổi ngoại phạm giá thành chúng. Quyền lực này đặt ra một thách thức trung tâm: làm thế nào để đảm bảo việc trao đổi không gây bất lợi có bất lợi về mặt có hệ thống. Đối với một cuộc thảo luận chi tiết về năng lượng, ngân hàng thế giới [T:] [T] khuôn khổ giao chiến [T:].

Hậu quả cho việc phân tích thương mại

Ảnh hưởng của chủ sở hữu là việc đánh đổi hiếm khi là công nghệ hay kinh tế. họ có lợi ích lớn về mặt chính trị. phân tích giá cả có thể bị hạn chế nếu họ không tài khoản cho ảnh hưởng phân phối mà các nhà đầu tư quan tâm. ví dụ, chính sách giao thông xây dựng một đường cao tốc mới có lợi ích lớn về tổng hợp, nhưng nếu nó bị mất vị trí thu nhập thấp, giao dịch trở thành chính trị và đạo đức.

Những thử thách trong việc tấn công người giữ vườn

Mặc dù rất quan trọng, việc đính hôn của chủ nhà vẫn đầy những khó khăn thực tế và đạo đức có thể bóp méo việc phân tích nếu không cẩn thận.

  • Những người chủ muốn giá nước thấp; những người bảo vệ môi trường muốn bảo tồn.
  • Những constraints:) Sự gắn kết chân thật là tốn kém và tốn kém. Những người làm chính sách có thể sử dụng ngân sách chặt chẽ để tham khảo ý kiến tượng trưng (v. d., một phiên điều trần công cộng duy nhất, mà không nắm bắt được nhiều quan điểm khác nhau.
  • Điểm trung lập và bắt Elite: những người giữ cổ phần có nguồn lực tốt hơn có thể chi phối quá trình, cách ly các nhóm ít tổ chức hơn. Đây là một rủi ro trong bất kỳ quá trình tham gia nào, từ phân vùng địa phương đến các hiệp ước quốc tế.
  • Chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa phân phối: ) "Không phải trong sân sau của tôi" có thể chặn đứng các chính sách mang lại lợi ích rộng rãi.
  • [FLT:] Thời gian ngắn: Các chu trình chính trị thường ưu tiên lợi ích ngắn hạn hơn lợi ích lâu dài.
  • Một số người giữ nó có thể sở hữu quyền sở hữu hoặc dữ liệu kỹ thuật mà các nhà hoạch định chính sách không thể xác nhận, dẫn đến việc tin cậy vào những thông tin có chọn lọc. Đây là thường xuyên trong việc thương lượng về việc điều tiết với dược phẩm hoặc hóa học.

Giải quyết những thách thức này đòi hỏi thiết kế tổ chức có chủ đích không chỉ tốt quá trình độc lập, như hội thẩm công dân hoặc nhiều cơ hội nhận được nhiều người, có thể giúp nâng cấp lĩnh vực chơi.

Chiến thuật để bắt giữ người giữ cửa hiệu quả

Những người lập chính sách có thể áp dụng một loạt chiến lược đã được chứng minh để định hướng sự phức tạp của việc liên quan đến các mối quan hệ và cải thiện kết quả đánh đổi.

Cuộc chiến sớm và lâu dài

Bắt đầu đính hôn trước khi chính sách soạn thảo cho phép các nhà đầu tư xác định vấn đề và khung thay thế. Điều này giảm các cuộc đối đầu sau. Sự gắn kết liên tục trong suốt tiến hành cũng giúp theo dõi hậu quả không mong đợi. Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ [FLT: 0] khuyến khích sự tham gia của cộng đồng sớm.

Một loại cây có thể xâm nhập vào

Cần phải có nhiều kênh liên lạc, dịch vụ dịch thuật, sắp xếp các cuộc họp tại thời điểm và địa điểm có thể tiếp cận. Các nền tảng trực tuyến (v. d., cổng tận tụy, các phòng ảo) có thể bổ sung nhưng không thay thế sự tham gia mặt đối mặt.

Phương pháp độc lập được cấu trúc

Những phương pháp độc lập như hội thảo đồng, lập kế hoạch tế bào, hoặc các xưởng phân tích đa tội phạm--giúp đỡ những người tham gia cân nhắc việc đánh đổi một cách có hệ thống. những phương pháp này giảm sự phân cực cảm xúc và cổ vũ những cuộc thảo luận lý luận lý luận. ví dụ, phương pháp "Sự độc lập hóa" được phát triển bởi James Fishkin đã được sử dụng trong các quyết định chính sách về năng lượng và chăm sóc y tế ở nhiều nước.

Sử dụng công nghệ cho nhập vào số lượng lớn

Công cụ số có thể tổng hợp đầu vào từ hàng ngàn bộ giữ thẻ, xác định mẫu và ưu tiên. Nền tảng như "Công dân" hay "Pol.is". Cho phép tạo ra thế hệ ý tưởng, xếp hạng, và các trường hợp thử nghiệm. Tuy nhiên, cần phải cẩn thận để ngăn chặn sự chia sẻ số và đảm bảo rằng việc nhập trực tuyến không thay thế tính toán đúng sự thật.

Xây dựng cơ sở cho những người giữ vườn

Liên kết các cổ đông để tham gia một cách hiệu quả bằng cách cung cấp đào tạo về các quy trình chính sách, dữ liệu kỹ thuật, hoặc các kỹ năng thương lượng, các kỹ năng về chất lượng của sự gắn kết. điều này đặc biệt quan trọng cho các tổ chức dựa trên cộng đồng mà có thể thiếu nguồn lực.

Các cơ giới trong sạch và có trách nhiệm

Những người xây dựng chính sách nên tài liệu cách sử dụng đầu vào của người giữ ngân sách (hoặc tại sao không) tạo một vòng phản hồi. Điều này xây dựng lòng tin và trách nhiệm. Yêu cầu tư vấn về pháp lý, như trong Luật Quản Lý Liên Bang Hoa Kỳ, cung cấp một đường dây cơ bản, nhưng thêm sự minh bạch tự nguyện có thể đi xa hơn.

Nghiên cứu về các cuộc tấn công và thương mại trong bộ giữ trẻ

Ví dụ thế giới thực minh họa cách mà các nhà đầu tư tranh chấp chính sách hình thành trong nhiều lĩnh vực khác nhau.

Chính sách y tế: Đạo luật chăm sóc sức khỏe giá rẻ (AAA)

Phát triển ACA bao gồm sự gắn kết chặt chẽ với bệnh viện, bảo hiểm, công ty dược phẩm, nhóm bệnh nhân và chính phủ. Sự trao đổi chủ chốt đã xuất hiện: yêu cầu các nhà bảo hiểm bảo hiểm để bảo hiểm trước (một yêu cầu từ bệnh nhân ủng hộ) trong khi duy trì một lệnh cho cá nhân (sự nhượng lại cho bên trong bảo hiểm). Việc đầu vào quỹ bảo hiểm (FT: 1) dẫn đến việc tạo ra các giao dịch y tế và phụ trợ, quyền được giữ thăng bằng với giá bảo hiểm. Tuy nhiên, sự giảm thiểu quyền lực công cộng phản ánh quyền bảo hiểm cá nhân. [FL: 0] Xem xét quỹ [F: 0] [F: 0]

Chính sách môi trường: Hiệp định Paris và chuyển đổi xanh lá cây

Hiệp định Paris (DC) và mục tiêu ràng buộc. Các quốc gia phát triển nhất quyết dùng sự khác biệt (các trách nhiệm phân biệt), trong khi các nước phát triển muốn tham gia toàn cầu. Kết quả là mỗi quốc gia có thể tự đặt mục tiêu riêng nhưng có sự xem xét định kỳ. Tính năng này là kết quả trực tiếp của việc trao đổi giá trị cọc. Trên mặt đất, nhiều quốc gia đang cố gắng loại bỏ các hoạt động khác nhau giữa các công việc và các nguồn năng lượng hóa thạch, với các chính sách chung chỉ là sự thay đổi.

Chính sách giáo dục: Mỗi học sinh thành công

Sau sự phản công rộng lớn chống lại "Không có trẻ em bị bỏ lại" (NCLB), ESSA (DRA) đại diện một sự thay đổi lớn từ trách nhiệm liên bang đến tính linh hoạt. Các nhóm người giữ lại - các tổ chức giáo viên, các cơ quan giáo dục, quyền công dân - đã tham gia sâu sắc. Luật cuối cùng đã loại bỏ yêu cầu liên bang để đánh giá các giáo viên liên kết với các điểm kiểm tra sinh viên (một chiến thắng cho các tập đoàn) trong khi vẫn duy trì các tổ chức thử nghiệm và báo cáo các tổ chức phụ bị hạn chế (một thắng cho các nhóm dân sự). Việc trao đổi cân bằng quyền với giám sát công bằng quyền.

Kế hoạch đô thị: Tín thác tín thác cộng đồng và có thể mua nhà

Trong các thành phố đối diện với sự tôn trọng, sự cam kết của các nhà đầu tư đã dẫn đến những giải pháp mới. ví dụ, ở các thành phố như Seattle và Portland, tín nhiệm của cộng đồng (CLTs) nổi lên từ các cuộc đàm phán giữa các cư dân, các nhà phát triển và chính phủ. sự trao đổi: cho phép một số sự phát triển thị trường thị trường để nắm bắt giá trị, trong khi sử dụng tiền quyên góp hoặc đất đai để tạo ra những nhà ở có giá trị vĩnh viễn.

Kết thúc

Vai trò của các nhà đầu tư trong việc đánh đổi chính sách công cộng là không thể thiếu. không nhất thiết là như một phần không thể thay đổi nhưng là một phần quan trọng của cơ sở hạ tầng chính sách. sự gắn kết hiệu quả tiết lộ bản chất thực sự của sự đánh đổi: những người chịu chi phí, những người hưởng lợi ích, và những giá trị đang bị đe dọa. trong khi thách thức sức mạnh sự mất cân bằng, tính khan hiếm tài nguyên và lợi ích mâu thuẫn là thực sự, họ có thể giảm thiểu thông qua thiết kế thiết kế tập thể, trong các thủ tục riêng lẻ, và sự cam kết để minh minh. bởi hiểu vai trò người giữ vai trò người chủ chốt - người cố vấn, đối lập, người thực hiện cấu trúc và các phương pháp áp dụng cho sự tham gia của họ, có thể tự do tính bền vững và chính sách công bằng và chất lượng công cộng.