Table of Contents

Vai trò của việc đánh giá chính sách trong những quyết định có chủ đích

Đánh giá chính sách không chỉ đơn thuần là một bài tập học mà còn là một cơ chế cơ chế cơ bản để điều khiển sự quản lý hiệu quả và có trách nhiệm. Khi các cơ quan lập pháp thực thi các luật về việc thực thi pháp luật cụ thể, họ đặt cược về cách nào một sự can thiệp cho phép thay đổi hành vi, cấp phát tài nguyên, hoặc giải quyết một vấn đề xã hội. Nếu không có đánh giá hệ thống, những đánh giá đó vẫn còn mù quáng. Việc thực hiện các chính sách đánh giá sau khi thực hiện các nhà lập pháp cung cấp bằng chứng cụ thể về những gì đã thực sự xảy ra, cho phép họ tinh chỉnh, quy mô, hoặc bỏ đi những kết quả không đạt được. Vòng phản hồi này là thiết yếu cho một nền dân chủ hoạt động xã hội, nơi mà tài nguyên phải được sử dụng một cách khôn ngoan và tín nhiệm vụ công cộng phải được duy trì thông qua hậu quả minh.

Bài này xem xét cách đánh giá chính sách ảnh hưởng đến quyết định lập pháp trong tương lai, từ lý thuyết dưới trụ sở cho đến các nghiên cứu và xu hướng mới nổi.

Tổ chức lý thuyết:

Sự nhấn mạnh hiện đại về đánh giá chính sách tăng vượt quá phong trào rộng hơn về việc lập chính sách dựa trên bằng chứng (EBPM). EBPM cho rằng những quyết định nên được thông báo bởi dữ liệu và phân tích nghiêm ngặt thay vì hệ thống tư tưởng, giai thoại hoặc sự mở rộng chính trị. Ý tưởng chính trị được đơn giản: trước khi thực hiện một luật mới hoặc mở rộng chương trình hiện, những nhà lập trình chính sách nên xem xét những gì các bằng chứng tương tự nói về sự can thiệp.

Hai mô hình kinh điển về việc lập chính sách cho thấy tại sao việc đánh giá lại quan trọng:

  • Mô hình cảm ứng nhận tương đối: [FLT: 1] giả sử các nhà hoạch định chính sách có thể xác định mục tiêu rõ ràng, cân nhắc tất cả các phương án thay thế, chọn lựa tốt nhất, và sau đó đánh giá kết quả một cách khách quan. Thực tế, mô hình này hiếm khi đạt được do thời gian hạn chế, thông tin, và khả năng nhận thức. Đánh giá giúp xấp xỉ sự cân bằng bằng bằng bằng bằng của dữ liệu thực tế.
  • [FLT: 0] Sự gia tăng của thuyết tiến hóa (Lindmblom ’ củaLindlom: [FLT: 1).

Cả hai mô hình cuối cùng phụ thuộc vào phản hồi từ đánh giá để cải thiện quyết định trong tương lai. không có nó, quá trình chính sách vẫn còn trong dự đoán. để đào sâu vào khuôn khổ EBPM, Tập đoàn RAND cung cấp nghiên cứu sâu rộng về các phương pháp phân tích chính sách.

Tại sao việc đánh giá chính sách là thiết yếu cho các cơ sở

Cơ thể có lý trí hoạt động dưới những hạn chế: thời gian phiên họp hạn chế, ưu tiên cạnh tranh và áp lực chính trị mãnh liệt.

  • Khả năng tính toán: Các nhà thuế và cử tri đáng được biết có một luật nào đạt được mục tiêu đã được nêu ra hay không.
  • Hãy tái tạo: [FLT: 1] Chính phủ hiếm khi có ngân sách không giới hạn. Tính toán xem chương trình cung cấp lợi nhuận cao trên một đô la và những chương trình cần phải được tài trợ hoặc tái cấu trúc.
  • Theo thời gian, việc học hành : ), đánh giá đều đặn xây dựng kiến thức trong cơ quan lập pháp và cơ quan.
  • Khi công dân thấy luật pháp được xem xét và sửa đổi dựa trên bằng chứng, sự tin tưởng nơi chính phủ tăng lên.

Các loại và phương pháp đánh giá chính sách

Hiểu được cách đánh giá khác nhau giúp các lập pháp chọn đúng công cụ cho mỗi tình huống. Đánh giá không phải là vô tận; nó có thể phân loại theo nhiều chiều không gian.

Định dạng và đánh giá tổng hợp

Đánh giá cao định nghĩa xảy ra trong thời gian thiết kế chính sách hoặc mới. Nó thử nghiệm các cuộc nghiên cứu thí nghiệm, thu thập phản hồi về người giữ lại, và tinh luyện các thủ tục trước khi cuộn lại đầy đủ. Chẳng hạn, một nền tảng điền kinh thuế mới có thể được hình thành để xác định các vấn đề có thể sử dụng. Đánh giá định nghĩa [FL: 3], trên tay kia, sau khi hoàn tất việc thực hiện. Nó có hỏi: Chính sách có thay đổi nào đã được định không? Những thay đổi lớn đó đã được định trước? Những thay đổi bao nhiêu? Những thay đổi này được định sẵn trong việc mở rộng tập tin có thể cải cách hóa nhiều chủ đề để cải cách hóa.

Tiến trình, tác động và giảm giá

  • Đánh giá [FLT: 1]]: Xem xét có chính sách nào được thực hiện như được thiết kế. Nếu chương trình đào tạo công việc cho thấy kết quả kém, tiến trình sẽ kiểm tra nếu đào tạo thực sự được giao, cho ai, và với sự trung thành. Tính năng này giúp phân biệt giữa thất bại chính sách và thất bại thực hiện.
  • [FLT: 0] Đánh giá chính xác [FLT: 1]: sử dụng các phương pháp thí nghiệm hoặc quasi-exental iical (thử nghiệm được điều khiển, sự khác biệt trong phân loại, không cân nhắc) để cô lập hiệu ứng nhân lực của một chính sách. Ví dụ, ảnh hưởng của việc đánh giá mức lương tối thiểu tăng mức độ đòn bẩy để đo lường ảnh hưởng của công việc và thu nhập. Viện đô thị duy trì một tập hợp toàn diện của các nghiên cứu như vậy.
  • Kiểm tra hiệu quả và đánh giá chi phí ): So sánh giá tiền tệ của một chính sách với kết quả của nó, thường trong những điều khoản không phải là độc lập (v., năm cứu mạng, tội ác giảm). Những phân tích này là chủ yếu cho các cơ quan lập pháp có ý thức ngân sách.

Phương pháp định lượng, điều chỉnh và phối hợp

Đánh giá tốt thường kết hợp phương pháp. Dữ liệu định lượng (stives, hồ sơ quản trị, chỉ số kinh tế) cung cấp sức mạnh thống kê và khả năng tổng quát. Dữ liệu có tính chất thống kê (xem xét, nhóm tập trung, nghiên cứu trường hợp) phát hiện cơ chế, bối cảnh và kết quả không mong đợi. Các đánh giá tổng hợp phân tích ngày càng phổ biến vì chúng cung cấp cả chiều rộng lẫn chiều sâu.

Những thử thách về cách đánh giá hữu ích

Dù giá trị của nó, đánh giá chính sách phải đối mặt với những trở ngại dai dẳng. nhận ra những thách thức này giúp các nhà lập pháp đánh giá các quy định thiết kế mà thực tế và có thể làm được.

Dữ liệu và chất lượng

Không có dữ liệu cơ bản đáng tin cậy và các biện pháp kết quả, đánh giá là không thể. Nhiều luật được thông qua mà không cần phải ghi rõ dữ liệu nào cần được thu thập hay làm thế nào để dễ dàng truy cập. Những mối quan tâm riêng tư, hệ thống thông tin bị chia nhỏ, và cơ sở hạ tầng lỗi thêm những vấn đề phức tạp hơn. Các cấu trúc lập pháp có thể giải quyết vấn đề này bằng cách phân loại các yêu cầu dữ liệu vào ngôn ngữ gốc, phân hủy các cơ quan phải công bố các thiết lập dữ liệu trong một khung thời gian hợp lý.

Kháng chiến chính trị và những cuộc tranh chấp có thời gian

Các quan chức được bầu cử có thể chống lại những đánh giá có thể làm họ xấu hổ hoặc trao quyền cho đối phương. Một chương trình được phổ biến với cử tri có thể được bảo vệ khỏi việc xem xét kỹ càng, ngay cả khi bằng chứng cho thấy nó không hiệu quả. Hơn nữa, chu trình lập pháp thường bị sai với chu kỳ đánh giá. Một đánh giá năm năm có thể đến sau khi các nhà thiết kế luật đã để lại văn phòng gốc hoặc di chuyển tiếp tục. Để phản hồi điều này, việc soạn thảo có thể bao gồm những điều khoản về mặt trời lặn mà đòi hỏi phải hiệu lực lại sau khi một đánh giá được đệ trình.

Nhân quả phức tạp và phân phối tại

Điều kiện kinh tế, các luật khác và những sự sốc bên ngoài đều có thể ảnh hưởng đến mọi kết quả, nhưng việc làm sáng tỏ hiệu quả mạng lưới của chính sách đòi hỏi phải có sự điều khiển tối ưu hoặc thiết kế ngẫu nhiên, không phải lúc nào cũng có thể xảy ra.

Các con điều khiển tài nguyên

Những đánh giá nghiêm ngặt là tốn kém và tốn thời gian. các cơ quan nhỏ hoặc các cơ quan lập pháp với ngân sách hạn chế có thể thiếu chuyên môn hoặc quỹ để ủy thác các nghiên cứu chất lượng cao. các sắp xếp hợp tác với các trường đại học, các tổ chức nghiên cứu phi đảng (như Văn phòng Tài chính Chính phủ hoặc văn phòng luật pháp) và các tổ chức từ thiện có thể giúp tăng cường tỉ lệ đô la hơn.

Nghiên cứu: Cách định giá được định dạng chân lý sau

Ví dụ thực tế cho thấy ảnh hưởng rõ ràng của việc đánh giá chính sách trên quỹ đạo lập pháp.

Giấy bạc thu nhập (CN)

Các cuộc nghiên cứu cho thấy rằng việc tham gia vào các gia đình thiếu thốn trong gia đình có thể gia tăng lực lượng lao động và giảm nghèo đói, với chi phí tương đối nhỏ. Những khám phá tích cực này dẫn đến nhiều sự mở rộng ở mức độ liên bang và tiểu bang. Ngược lại, việc đánh giá về sự hỗ trợ tạm thời cho gia đình thiếu thốn (TFFF) đã mang lại nhiều kết quả khác nhau, thúc một số quốc gia thử nghiệm với những chính sách dễ bị từ chối và hỗ trợ.

3 điều luật và gửi cho cải tạo

Vào năm 1994, luật pháp “ba lần đình công công luật của California, ban hành luật pháp được ban hành cho những người phạm tội lặp lại, và những bản án dài cho thấy luật này đã hạn chế 36 năm 2012, những cuộc cải cách về mặt vũ trang, giá trị hàng tỉ đô la, và không giảm đáng kể tội ác so với những quốc gia khác.

Bảo hiểm thất nghiệp Pandemic-Era

Trong đại dịch COVID-19, nhiều bang đã xếp hạng bảo hiểm thất nghiệp (UI) và thêm các lợi ích tạm thời. Đánh giá được thực hiện bởi các học giả và Bộ Lao Động Hoa Kỳ cho thấy quá trình thay đổi nào - chẳng hạn như chấp nhận các ký hiệu điện tử và các khoản chi trả hoạt động ngược lại - bị trì hoãn và tỷ lệ sai lầm. Một số tiểu bang đã thay đổi thường xuyên thông qua hành động lập pháp.

Thử thách và khai trình với giáo dục

Việc đánh giá tổng quát trong thập kỷ tới cho thấy rằng trong khi một số nhóm con được cải thiện trong toán học, luật khuyến khích dạy dỗ để kiểm tra, hạn chế những việc làm thấp, và tạo ra những tỷ lệ bỏ học cao giữa những sinh viên đang gặp khó khăn. Những đánh giá này cho thấy rằng mỗi học sinh thành công (ESSA) của năm 2015, những nhóm này đã trở lại và nhấn mạnh nhiều biện pháp hiệu quả của trường học hơn là chỉ kiểm tra điểm số.

Hợp nhất việc đánh giá vào tiến trình lập pháp

Để tối đa tác động, việc đánh giá không thể là dư luận.

Yêu cầu đánh giá trước khi đánh giá

Trước khi đưa ra một dự luật, cần một kế hoạch đánh giá sơ bộ xác định: (1) kết quả mà chính sách dự định đạt được, (2) các nguồn dữ liệu và phương pháp để đo lường kết quả, và (3) dòng thời gian để tạo ra một báo cáo. Một số cơ quan lập pháp, như [FLT: 0] U.S. Sự tài khoản chính của chính phủ [GAO: 1], đã cung cấp sự đánh giá không phân biệt đối với yêu cầu.

Mặt trời lặn và cuộc kiểm tra định kỳ

Nhiều bang có các ủy ban tư vấn mặt trời lặn tự động giải tán các cơ quan hoặc chương trình trừ khi cơ quan lập pháp tái lập trình chúng dựa trên hiệu quả. ví dụ, Texas, sử dụng Ủy ban tư vấn hoàng hôn để đánh giá các cơ quan quốc gia mỗi 12 năm. điều này tạo ra một kích hoạt đánh giá tích hợp và lực lượng pháp lý dựa trên kết quả thay vì sự bất động.

Sự đánh giá về người giữ lại bao gồm và sự tham gia

Đánh giá các quan điểm của những người bị ảnh hưởng. đánh giá tham gia giao dịch hỗ trợ, nhân viên đầu tiên, và các tổ chức cộng đồng trong việc xác định thành công và giải thích các kết quả. phương pháp này có thể hiển thị các hậu quả không mong đợi- chẳng hạn như gánh nặng quản trị ngăn chặn những người nhận có đủ điều kiện - mà đánh giá trên cùng có thể mất.

Dạy về bằng chứng dựa trên sự chân thật

Các nhân viên và trợ lý pháp lý thường là những người tiêu hóa báo cáo cho các nhà làm luật. huấn luyện họ trong các phòng nghiên cứu cơ bản, việc biết dữ liệu, và đánh giá chỉ trích đánh giá đánh giá chất lượng của việc cân nhắc pháp lý. một số tổ chức, bao gồm Hội nghị Quốc gia về Bộ luật quốc gia, cung cấp các xưởng và công cụ về việc lập chính sách dựa trên bằng chứng.

Sự mâu thuẫn chính sách

Sự đánh giá chính sách đang phát triển nhanh chóng, được thúc đẩy bởi những tiến bộ công nghệ và những mong đợi thay đổi.

Dữ liệu lớn, việc học máy và giám sát thời gian thực

Các dữ liệu quản trị từ thu nhập thuế, các yêu cầu, hồ sơ sức khỏe, và hệ thống chính phủ địa phương bây giờ có thể được liên kết ở mức độ cá nhân, cho phép các nhà sản xuất chính sách điều chỉnh các mô hình và dự đoán kết quả, mặc dù họ cũng làm tăng các mối quan tâm về thành kiến và minh bạch.

Phân tích tham gia và cân bằng-Focition

Ngày càng nhiều người công nhận rằng phương pháp đánh giá truyền thống có thể bỏ qua sự bất bình đẳng hoặc củng cố sự bất bình đẳng.

Học hỏi qua lại và đánh dấu quốc tế

Những tổ chức như Tổ chức như Tổ chức Thế giới và Ngân hàng Thế giới công bố những đánh giá tương đối về chính sách trong những lĩnh vực như giáo dục, sức khỏe, thuế vụ và luật lệ môi trường.

Sự hiểu biết về hành vi và cách đối phó

Các đơn vị đánh giá nhanh chóng về những thay đổi chính sách nhỏ, như thiết kế lại các chữ cái để giảm thuế hoặc đơn giản hóa các hình thức đăng ký chương trình. những thí nghiệm giá thấp này có thể được phóng đại thành một luật lệ hoàn chỉnh nếu kết quả là tích cực, tạo ra một đường ống trực tiếp từ đánh giá cao đến hành động lập pháp.

Kết luận: Xây dựng văn hóa đánh giá

Đánh giá chính sách không phải là một hoạt động ngoại biên được cung cấp cho các học giả và bị bỏ qua bởi các chính trị gia. mà là cơ chế phản hồi trung tâm cho phép cơ thể lập pháp học tập, thích nghi và quản lý hiệu quả. khi đánh giá được thiết kế vào quá trình lập pháp ngay từ đầu, nó tạo ra những hiểu biết hành động mà thông báo cho các quyết định sau đó - cho dù đó có nghĩa là mở rộng một phi công thành công, sửa chữa một công trình sai sót, hoặc kết thúc một chương trình đã tồn tại lâu hơn khả năng hữu dụng của nó.

Những thách thức của dữ liệu, chính trị và tài nguyên là có thật nhưng có thể vượt trội. bằng cách đầu tư vào các văn phòng đánh giá độc lập, quản lý dữ liệu, đào tạo nhân viên, và theo các phương pháp mới như giám sát thời gian thực và đánh giá các phân tích, các cơ quan lập pháp có thể di chuyển từ việc tạo ra luật về đức tin để đưa ra các luật về bằng chứng.