Không giống như các tổ chức chiến dịch chính trị quốc tế đã trải qua một sự thay đổi sâu sắc trong những năm gần đây, được thúc đẩy bởi sự gia tăng của các Ủy ban Hành động Chính trị không liên quan đến liên quan. Không giống như các tổ chức chiến dịch truyền thống gắn liền trực tiếp với các ứng cử viên hay các đảng, các thực thể độc lập này hoạt động với mức độ tự trị mà cho phép họ theo đuổi mục tiêu chiến lược trên khắp các biên giới quốc gia. Việc tăng trưởng của họ phản ánh xu hướng rộng hơn trong các vấn đề tài chính trị toàn cầu, tiền, ảnh hưởng và ảnh hưởng ngày càng tăng lên không quan tâm đến ranh giới địa lý. khi các thực thể không liên quan đến hệ chính trị và rộng rãi hơn, họ cho cả các cơ hội để tham gia chính trị và các hoạt động chính trị.

Bộ điều hành phi liên bang là gì?

Một ủy ban chính trị không liên quan đến chính trị Hoa Kỳ là một ủy ban phát triển và chi tiêu tiền để ảnh hưởng đến liên bang, bang hay bầu cử địa phương, nhưng không liên quan đến một ứng cử viên cụ thể, đảng chính trị, hay một ủy ban khác. dưới luật pháp Hoa Kỳ, Ủy ban Ủy ban Bầu cử Liên bang (FEC) định nghĩa sự kết nối các công ty này với nhau như là những tổ chức được thành lập bởi các tập đoàn, lao động, hay các tổ chức hội viên, trong khi các tổ chức phi liên bang không liên kết là các thực thể độc lập miễn phí từ các liên kết trực tiếp. điều này cho họ tự do hoạt động trong việc quyên góp và tài chính sách trợ. họ có thể kêu gọi từ các sự quyên góp từ các nguồn tài chính chung, tham gia, tham gia và hợp tác với các tổ chức khác, không hợp tác với các ứng viên khác, không trực tiếp với các ứng viên khác.

Cơ cấu pháp lý cho PACS (BEC) bắt đầu từ Đạo luật Ủy ban Bầu cử Liên bang (FET: 0) của năm 1971 và các tu chính án sau đó, bao gồm Đạo luật Cải cách chiến dịch Bipartisan (BCRA) của 2002. Tòa án Tối cao Hoa Kỳ (FLT: 0) bắt đầu từ [FET: 0], các công dân Liên Hợp Quốc [FT: 1] nới rộng thêm nữa khả năng của PAC và các nhóm bên ngoài để chi tiêu vô số tiền vào sự độc lập chính trị. Mặc dù việc này đã quy định rõ ràng và chi tiêu tiêu tiêu, nhưng cũng đã gây trở nên vững chắc bởi các tổ chức phi pháp (PT: 1 tổ chức trực tiếp) trong tổ chức quốc tế, mà không cần phải tham gia lực lượng quốc tế, hiện nay đã được ký kết trực tiếp vào các tổ chức quốc tế và đã được thay thế lực lượng quốc tế, và đã được thay thế lực lượng quốc tế, và đã tăng cường quốc gia, trong các tổ chức quốc tế, và các tổ chức quốc tế đã đổ vỡ.

Đặc điểm chính của các thiết bị PAC không liên quan bao gồm:

  • Trong quỹ gây quỹ phụ thuộc: họ quyên góp tiền từ cá nhân, tập đoàn, hay các cộng sự khác mà không bị ràng buộc bởi những hạn chế đóng góp áp dụng cho các ủy ban ứng cử trong một số bối cảnh (mặc dù họ phải tuân thủ các quy tắc tiết lộ liên bang).
  • Có thể coi là: ) Nhiều người tập trung vào các lĩnh vực chính sách cụ thể - chẳng hạn như giao dịch, quyền con người, hoặc chính sách môi trường - hơn là hỗ trợ một ứng cử viên hoặc đảng.
  • Hoạt động phân loại: ) Một số hoạt động quốc tế bằng cách tài trợ các nhóm chính trị nước ngoài, tổ chức các sự kiện ở nước ngoài, hoặc tổ chức các chiến dịch quảng cáo kỹ thuật số nhắm vào cử tri ở các nước khác.
  • Các cấu trúc có thể giải quyết ) không liên quan đến PAC có thể tạm thời hoặc vĩnh viễn, và có thể tái tổ chức lại hoặc thích nghi với các phong cảnh chính trị.

Sự bành trướng toàn cầu của các thiết bị điều hành phi liên kết

Trong khi PAC là một sáng kiến của Mỹ, ảnh hưởng của chúng không còn giới hạn trong các cuộc bầu cử của Mỹ. trong thập kỷ qua, các chính trị gia nước ngoài, các đảng phái và các nhóm lợi nhuận đã bắt đầu áp dụng các phương tiện gây quỹ độc lập tương tự, hoặc đã trở thành mục tiêu của các công ty hành chính trị dựa trên Hoa Kỳ tìm kiếm để định hình chính trị ở nước ngoài. hiện tượng được điều khiển bởi nhiều yếu tố: sự dễ dàng của giao tiếp số, toàn cầu hóa các vấn đề chính trị, và tương đối thiếu các quy định tài chính quốc tế.

Tuy nhiên, những người không liên quan đến chính sách điều hành có thể khai thác những khoảng trống chính sách bằng cách chuyển tiền qua các nước thứ ba, qua các tổ chức vỏ bọc, hoặc tài trợ tài trợ ngăn chặn việc bầu cử trực tiếp. chẳng hạn, một chính sách không liên quan đến chính sách môi trường Hoa Kỳ có thể gây quỹ cho một loạt các quảng cáo ở Châu Âu trước cuộc bầu cử, do đó, ảnh hưởng đến cảm xúc của người bầu cử mà không vi phạm luật pháp địa phương. tương tự, các cộng đồng PAC thường ủng hộ các phong trào chính trị hoặc các quốc gia xuất phát từ các chiến lược gây quỹ, được học về các hệ thống chính trị.

Chiến thuật và thủ đoạn

Những chiến thuật này được thiết kế để tối đa tác động trong khi giảm thiểu sự phơi nhiễm pháp luật:

  • Quảng cáo phân loại: Các nền tảng kỹ thuật số như Google, Facebook, và Twitter cho phép PAC nhắm mục tiêu dân số cụ thể ở các nước khác với các thông điệp chính trị thích hợp. vì các quảng cáo thường được mua bởi các thực thể số Hoa Kỳ, họ có thể rơi ra ngoài thẩm quyền của các nhà chức trách bầu cử nước ngoài.
  • Các nhóm chính trị và sáng kiến nước ngoài đang phát triển mạnh [FLT: 1] một số người PAC cho vay để suy nghĩ về xe tăng, tổ chức ủng hộ xã hội dân sự ở nước ngoài và các nhóm này tương ứng với mục tiêu chính sách của họ.
  • Các hội nghị quốc tế và các sự kiện: bằng cách tổ chức những cuộc họp mặt có tầm cỡ cao để tập hợp các chính trị gia, các nhà lãnh đạo kinh doanh, và các nhà hoạt động, PAC tạo ra cơ hội mạng và nền tảng cho việc thăng tiến chính sách.
  • khi vận động hành lang ở nước ngoài: ) không liên quan đến Bộ Tư pháp Hải ngoại có thể thuê các đại lý hoặc cố vấn để vận động các chính phủ nước ngoài về các vấn đề như giao dịch, phòng vệ, hay các tiêu chuẩn môi trường.
  • Việc huy động dân số đa số: PAC dùng các chiến dịch truyền thông xã hội, danh sách email, và ứng dụng di động để tập hợp những người ủng hộ tại các nước khác xung quanh các nguyên nhân cụ thể, thường làm mờ ranh giới giữa sự ủng hộ hợp pháp và can thiệp nước ngoài.

Các khung hình hành pháp và điều chỉnh

Môi trường điều hành cho các hoạt động PEC không liên quan đến kết nối quốc tế bị phân tán và thường xuyên mâu thuẫn. Tại Hoa Kỳ, FEC đòi hỏi tất cả các PAC yêu cầu đăng ký, hồ sơ thường xuyên báo cáo về đóng góp và chi tiêu, và tiết lộ các quy tắc tiết lộ này có những lỗ hổng quan trọng. Ví dụ, quỹ tài trợ và hệ thống điều hành có thể che mờ nguồn tài chính thật, làm cho nó khó để lần ngược lại lợi ích nước ngoài. Hơn nữa, FEC có khả năng hạn chế điều tra các giao dịch quốc tế, và hành động thực thi nó thường chậm chạp và không được cung cấp nguồn lực.

Nhiều nước khác có những quy định nghiêm ngặt hơn. nhưng nước Anh áp đặt một lệnh cấm về việc đóng góp ngoại quốc cho các đảng phái, nhưng chính quyền phụ thuộc vào việc tự xuất bản và giám sát ngân hàng. Canada cấm đóng góp nước ngoài cho các thực thể chính trị liên bang, nhưng các nhóm độc lập hoạt động như “ba đảng đối mặt với ít hạn chế hơn. Liên minh Châu Âu có những quy định không cân bằng: một số quốc gia như Đức và Pháp có những yêu cầu tiết lộ mạnh mẽ, trong khi những nước khác có những khuôn khổ yếu hơn. điều này tạo cơ hội cho các công ty làm việc không liên quan đến chính phủ để tham gia các chính phủ trong việc quản lý - phân xử lý các quyền phân xử lý - giảm nhẹ nhàng nhất với các quy định của họ như là các quy tắc của họ.

Những thử thách trong suốt

Một mối quan tâm chính xung quanh hoạt động quốc tế của PAC là sự thiếu minh bạch. không liên quan đến PAC có thể nhận tiền từ cá nhân và thực thể không cần thiết để tiết lộ nếu đóng góp nằm dưới một số ngưỡng. ví dụ, PAC phải báo cáo những người hiến tặng hơn 200 đô la mỗi năm, nhưng thông tin này thường được chôn trong các hồ sơ mật độ FEC dày đặc khó khăn cho công chúng để phân tích. Hơn nữa, quốc gia thường bị cấm từ đóng góp trực tiếp đến Hoa Kỳ, nhưng họ có thể chuyển tiền vào quỹ bảo trợ hoặc trung gian Hoa Kỳ hoặc trung gian.

Các công ty và các cấu trúc tín dụng phức tạp hơn nữa. một khoản tiền có thể đi qua nhiều thẩm quyền và các thực thể pháp lý trước khi đến được một PAC, làm cho nó gần như không thể cho các nhà điều hành ở bất kỳ quốc gia nào để theo dõi tiền. chất lỏng này là một khoản tiền cho những người muốn ảnh hưởng đến cuộc bầu cử nước ngoài, nhưng nó phá hoại sự tự tin công cộng trong các quá trình dân chủ. một cuộc nghiên cứu 2022 cho Trung tâm công lý của Brennan phát hiện rằng tiền tối --được tính từ các nguồn chưa được cung cấp cho hơn 1 tỉ đô la ở Mỹ. chi tiêu chính trị trong suốt 2020 năm, có khả năng liên quan đến việc bầu cử liên quan đến các dòng chảy qua đường dẫn.

Nghiên cứu về hoạt động của Bộ Quốc Tế

Xem xét các ví dụ thực tế nhấn mạnh những tác động thực tế của các hoạt động không liên quan đến hệ thống PAC ở nước ngoài. trong khi nhiều hoạt động vẫn còn trong bóng tối, một số trường hợp được thông báo kỹ càng minh họa cho các động lực trong trò chơi.

Pro-Israel PACs và các bầu cử châu Âu

Những người ủng hộ Israel, như APAC-AC, từ lâu đã hoạt động trong các cuộc bầu cử ở Mỹ, nhưng trong những năm gần đây, một số người đã mở rộng tầm với của họ đến châu Âu. trong suốt 2019 cuộc bầu cử ở Châu Âu, báo cáo cho thấy rằng các cuộc vận động ủy thác dựa trên nền tảng PAC đã tài trợ cho các cuộc quảng cáo và các cuộc bầu cử tranh cử tại Đức, và Hoa Kỳ, mục tiêu là thúc đẩy các ứng cử viên cảm thấy thân thiện với Israel và đẩy lại chống lại việc phát triển các chính sách của Israel. mặc dù không có luật nào bị phá vỡ các vấn đề về chính sách đối ngoại giao là một chính sách đối lập hơn là sự can thiệp của các cuộc tranh luận về các vấn đề tranh luận đối ngoại giao trong các cuộc bầu cử của các quốc gia Mỹ.

Di - ly - sô - bô - đô và chính trị tại quê nhà

Cộng đồng cộng đồng cộng đồng người Mỹ gốc ở Hoa Kỳ đã thành lập rất nhiều tổ chức phi lợi nhuận không liên quan đến chính trị ở các nước của họ. ví dụ, người Mỹ gốc Ấn Độ đã quyên góp tiền cho các chiến dịch tranh cử ở Ấn Độ, thường là bằng cách tài trợ cho chính trị Cuba.

Cho rằng sự can thiệp của người Nga qua các nhóm độc lập

Có lẽ cuộc tranh luận lớn nhất về hệ thống PAC quốc tế liên quan đến cáo buộc can thiệp của Nga trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2016 của Hoa Kỳ điều tra bởi cộng đồng tình báo Hoa Kỳ và luật sư đặc biệt Robert Tổng thống đã phát hiện rằng các điệp viên Nga sử dụng mạng lưới tài khoản truyền thông xã hội và tổ chức trước có tên gọi là Cơ quan Nghiên cứu Internet (IRA) để thực hiện một chiến dịch thông tin không chính thức. trong khi Quân đội Cộng đồng Cộng đồng Cộng đồng Hoa Kỳ không phải là một công ty dưới quyền Hoa Kỳ, nó hoạt động tương tự bằng cách hỗ trợ tiền bạc và chi tiêu cho các quảng cáo chính trị. trường hợp này nhấn mạnh cách không có liên quan đến thực thể hoặc ngoại quốc gia - có thể khai thác các khoảng cách để gây ra các hoạt động tài chính sách để gây ra các hoạt động đối với các hoạt động đối tác qua hệ thống.

Mỗi ví dụ này minh họa sự căng thẳng giữa việc thực hiện chính trị và nguy cơ can thiệp quá mức của người nước ngoài khi không có liên hệ với tập đoàn PAC trở nên thông thạo hơn trong việc định hướng ranh giới pháp lý, nhu cầu cho các quy tắc quốc tế rõ ràng hơn trở nên khẩn cấp.

Những lời cầu xin cho dân chủ

Sự gia tăng của các cộng đồng không liên quan đến chính trị quốc tế mang ý nghĩa sâu sắc đối với sự quản lý dân chủ. một mặt, những tổ chức này có thể khuếch đại tiếng nói của những nhóm người bị cách ly, cho phép cộng đồng dispora tham gia vào chính trị quốc gia, và cổ vũ đối thoại đối thoại về các vấn đề cấp thiết như quyền con người và bảo vệ môi trường. mặt khác, họ mạo hiểm phá hoại nguyên tắc của chủ nghĩa thống trị phổ biến ý tưởng rằng chỉ công dân quốc gia mới có thể quyết định chính trị và chính sách của họ.

Mối quan tâm chính bao gồm:

  • Ảnh hưởng vô căn cứ: những cá nhân giàu có hoặc tập đoàn, kể cả những người được xây dựng bên ngoài nước mục tiêu, có thể dùng PAC để đặt áp lực không cân xứng về cuộc bầu cử nước ngoài, bóp méo ý muốn của cử tri.
  • Việc trốn tránh tái phạm: ) sự thiếu sót của các luật lệ hòa hợp cho phép PACs thay đổi quỹ và các hoạt động trên biên giới để tránh bị giám sát, tạo một cuộc đua xuống đáy trong tiêu chuẩn tài chính.
  • Khi các cử tri nghi ngờ rằng các cuộc bầu cử bị ảnh hưởng bởi tiền bạc nước ngoài bị che giấu, sự tin tưởng nơi các tổ chức dân chủ suy giảm.
  • Nguy cơ an ninh quốc gia:) người nước ngoài PAC hoặc những người hành động như là quyền cho chính phủ nước ngoài có thể là phương tiện để làm gián điệp, thông tin sai lệch, hoặc sự mất ổn định chính trị.

Giữ gìn lời nói và sự khai trình

Bất kỳ phản ứng có điều lệ nào phải định hướng sự căng thẳng giữa việc bảo vệ quyền tự do ngôn luận - một nền tảng của xã hội dân chủ và ngăn chặn sự can thiệp của nước ngoài ở Mỹ, tu chính án thứ nhất cho phép bảo vệ rộng rãi các chi tiêu chính trị, bao gồm cả các hoạt động chính trị không liên quan đến chính phủ. Tòa án Tối cao đã luôn cho rằng chi phí độc lập là một dạng của lời nói được bảo vệ, ngay cả khi diễn giả là một thực thể nhân tạo. điều này làm cho việc áp đặt các cấm bao gồm các hoạt động quốc tế mà không cần đảm bảo hiến pháp.

Một số nhà cải cách tranh luận về những điều kiện công khai chặt chẽ hơn là cấm đoán trước công chúng. Chẳng hạn, yêu cầu các công ty chính phủ báo cáo về những người chủ có lợi ích tối hậu của bất cứ người nào đóng góp trên một ngưỡng nào đó có thể giúp làm sáng tỏ một số tài trợ nước ngoài mà không cần phải có sự ủng hộ hợp pháp.

Tương lai của các máy trợ cấp quốc tế

Nhìn về phía trước, vai trò của những người không liên quan đến chính phủ trong các chiến dịch quốc tế có thể sẽ mở rộng hơn. một số xu hướng đang hội tụ: sự tăng số hóa của quảng cáo chính trị, sự gia tăng của sự bí mật như một phương tiện đóng góp vô danh, và sự liên kết giữa các phong trào chính trị toàn cầu. Ví dụ, một PAC có thể chấp nhận sự đóng góp Bitcoin từ bất cứ nơi nào trên thế giới, chuyển đổi họ thành tiền tệ, và tiêu chúng vào mục tiêu của các cuộc bầu cử trong một cuộc bầu cử nước ngoài không thể nào còn được tiếp tục.

Các công ty công nghệ cũng đóng vai trò then chốt. các nền tảng như Facebook và Google đã thực hiện một số biện pháp minh cho các quảng cáo chính trị, như là yêu cầu tiết lộ ai trả tiền cho họ. nhưng những quy tắc này được áp dụng không nhất quán trên các quốc gia, và chúng có thể được bỏ qua bởi các kỹ thuật quảng cáo thông minh. hơn nữa, sự gia tăng của các ứng dụng mã hóa các ứng dụng như Telegram và tín hiệu tín hiệu làm cho việc giám sát các nỗ lực tổng hợp cộng đồng hành động của các công ty từ xa

Trong Luật Công nghệ số, các nhà thiết kế chính sách bắt đầu đáp ứng.

Đề nghị một hệ thống trong sạch hơn

Để giải quyết những thách thức được đưa ra bởi những người không liên quan đến chính phủ trong các chiến dịch quốc tế, cần phải có một phương pháp đa chức năng:

  • Các quốc gia nên chia sẻ thông tin về các dòng chảy tài chính đáng ngờ và điều tra phối hợp.
  • Bỏ qua các lỗ hổng pháp lý: Chính phủ nên giảm bớt các luật về tài chính để đảm bảo rằng các nhóm chi tiêu độc lập, bất kể cấu trúc chính thức của họ, phải tuân thủ cùng những quy tắc tiết lộ với các công ty PAC truyền thống.
  • Công nghệ quản lý để minh bạch:) Khả năng hỗ trợ từ Blockchain dựa trên việc theo dõi, bắt buộc phải đánh dấu quảng cáo chính trị, và cơ sở dữ liệu công cộng thời gian thực có thể giúp chiếu sáng trên các giao dịch mờ nhạt khác.
  • Cơ quan giám sát độc lập: ) Các tổ chức như FEC cần có đủ tiền tài trợ và thẩm quyền để điều tra các vụ án quốc tế, bao gồm việc ra trát đòi quyền trên các diễn viên ngoại quốc trong thẩm quyền của họ.
  • Ý thức công khai ) và các tổ chức xã hội dân sự nên được giáo dục về những rủi ro của ảnh hưởng từ nước ngoài và được trang bị với công cụ để đánh giá các nguồn thông điệp chính trị.

Kết thúc

Các công cụ không liên quan đến chính trị đã trở thành công cụ mạnh mẽ trong hộp công cụ của các chiến dịch quốc tế, sự độc lập của họ mang lại sự linh hoạt và đạt được rằng các tổ chức đảng truyền thống không thể phù hợp, nhưng nó cũng mời gọi sự lạm dụng bởi những người muốn mặc quần áo dân chủ trách nhiệm.

Để giữ cân bằng giữa việc bảo vệ sự biểu lộ chính trị và bảo vệ sự toàn vẹn của cử tri sẽ cần đối thoại lâu dài giữa các chính phủ, các công ty công nghệ, xã hội dân sự và cử tri. không có hành động đầy ý nghĩa, sự hợp pháp của các quá trình dân chủ trên toàn thế giới đang bị ảnh hưởng bởi một hệ thống bóng tối của tài chính quốc tế tài chính quốc tế thời gian để giải quyết thách thức này là bây giờ

Để đọc thêm, hãy tham khảo ý kiến của Ủy ban Liên bang về việc đăng ký PAC và báo cáo , Trung tâm Công lý [FLT] cách thức dùng tiền tối [FLT:] trong các cuộc bầu cử , và OpenScrets [FT:4] đang tìm kiếm ảnh hưởng của người nước ngoài.