Table of Contents

Văn phòng công cộng mang một sự tin tưởng thiêng liêng. người dân ủy quyền ủy thác cho các công chức và các công chức dân sự, mong đợi họ sử dụng quyền lực không phải vì sự giàu có cá nhân hay lợi thế chính trị, mà vì lợi ích chung. sự mong đợi này là nền tảng của sự quản lý dân chủ. đạo đức trong văn phòng công là nền tảng của các nguyên tắc và tiêu chuẩn hướng dẫn hành vi của những người giữ lòng tin này. khi các tiêu chuẩn đạo đức mạnh mẽ, các chức năng chính phủ với tính hợp pháp, hiệu, hiệu lực và sự công bằng. và sự suy sụp, sự suy sụp của sự tự tin công khai, và nền tảng của nền tảng của nền tảng dân chủ bị phá vỡ. bài này xem xét tại sao đạo đức trong văn phòng công cộng là không thể thiếu, những thách thức bền bỉ đe dọa sự trung kiên trì, và các biện pháp cụ cụ thể hiện các hành động có thể kiểm soát có thể bảo vệ và các cơ chế có thể bảo vệ đạo đức có thể tăng cường.

Vai trò căn bản của đạo đức trong văn phòng công cộng

Đạo đức trong chính quyền không chỉ là một tập hợp các hạn chế, mà còn là một lực lượng tích cực cho phép chính phủ có hiệu quả, có trách nhiệm và đáng tin cậy. mà không có một khuôn khổ đạo đức vững chắc, ngay cả những tổ chức được thiết kế tốt nhất có thể bị chiếm giữ bởi lợi ích cá nhân hoặc bị suy đồi bởi tham vọng cá nhân.

  • Khi công chúng tin rằng các viên chức hành động một cách thành thật và vì lợi ích công chúng, họ sẵn sàng tuân theo luật pháp, nộp thuế và tham gia vào đời sống công dân.
  • Tính toán và tính trong suốt. ) Đạo đức đòi hỏi các viên chức phải trả lời cho quyết định và hành động của họ. Trách nhiệm này được thực hiện bằng các biện pháp minh - chẳng hạn như các cuộc họp mở, hồ sơ công cộng, và các sự tiết lộ tài chính - cho phép công dân và chó canh để kiểm tra hoạt động của chính phủ.
  • Bộ Tư pháp trên Tự-chủ. ) Văn phòng công cộng là một vị trí dịch vụ, không phải một nền tảng cho sự tiến bộ cá nhân.
  • Sự kiện tham nhũng và lạm dụng quyền lực ). Một chế độ đạo đức được áp đặt tốt hoạt động như một biện pháp ngăn chặn. Rõ ràng các quy tắc, kết hợp với sự giám sát đáng tin cậy, khiến cho các viên chức phải tốn kém và nguy cơ tham nhũng, phóng túng, tham nhũng hoặc những hình thức khác của sự tham nhũng. Hơn nữa, một nền văn hóa đạo đức khuyến khích báo cáo về hành vi trước khi hệ thống trở nên hệ thống.
  • chế độ thần quyền và công bằng. quản trị công cộng bảo đảm rằng các quyết định dựa trên tiêu chuẩn khách quan, luật pháp, và bằng chứng, hơn là sự kết nối cá nhân, hối lộ hoặc sự thiên vị chính trị. Điều này khuyến khích cơ hội bình đẳng, sự phân bổ tài nguyên hiệu quả, và lòng tin công khai trong các tiến trình chính phủ.

Những thử thách dai dẳng đối với sự lãnh đạo của đạo Ê - thi - ô - bi

Bất kể những lợi ích rõ ràng của hạnh kiểm đạo đức, các viên chức ở mọi cấp độ đều phải đối mặt với nhiều áp lực và cám dỗ có thể làm suy yếu lòng trung kiên. những thử thách này không phải là mới, nhưng chúng đã trở nên phức tạp hơn trong thời đại của nền kinh tế toàn cầu hóa, giao tiếp kỹ thuật số và chính trị phân cực.

Những sự xung đột về sự quan tâm

Một sự xung đột về lợi ích cá nhân của chính quyền có thể ảnh hưởng không đúng đắn đến bổn phận của họ.

Thiếu trong suốt

Bí mật sinh ra sự nghi ngờ. khi quá trình chính phủ bị bỏ sót - dù trong việc định cư ngân sách, phát triển chính sách, hay mua sắm - nó trở nên khó khăn cho công dân và nhà báo để phát hiện hành vi phi đạo đức. những sáng kiến trong sạch, như cổng dữ liệu mở, họp trực tiếp, và có thể truy cập công khai các công ty giao tiếp vận động, là những công cụ cần thiết. nhưng nhiều chính phủ vẫn chống lại sự minh bạch, minh bạch, an ninh quốc gia, bảo mật thương mại, hoặc sự tiện nghi, ngay cả khi những sự biện hộ đó yếu.

Áp lực do những sở thích đặc biệt và sự lưu động

Điều này có thể dẫn đến việc nắm bắt chính sách, nơi mà các cơ quan có trách nhiệm phục vụ lợi ích cộng đồng thay vì phục vụ cho nền công nghiệp họ điều hành. trong khi vận động vận động là một phần hợp pháp của bài diễn thuyết dân chủ, nó phải được minh bạch và kiểm duyệt để ngăn chặn ảnh hưởng quá đáng. tuyển dụng cửa tái thiết nơi mà các nhà chức trách có thể làm việc trong ngành công nghiệp mà họ từng quản lý một mối đe dọa đặc biệt để không thiên vị và tạo ra xung đột về lợi ích mà có thể tồn tại sau một thuật ngữ chính thức.

Không đủ khả năng để huấn luyện và nhận thức về thực tế

Nhiều quan chức công chúng bước vào văn phòng mà không được đào tạo về đạo đức. họ có thể không nhận ra ranh giới giữa việc tặng quà và hối lộ chấp nhận được, giữa việc ủng hộ chính đáng và ảnh hưởng không đúng đắn. không có sự hiểu biết rõ ràng về các nguyên tắc đạo đức và các quy tắc cụ thể áp dụng cho vai trò của họ, ngay cả những viên chức có thiện chí có thể vấp ngã. giáo dục đạo đức liên tục, thích nghi với các nhiệm vụ và rủi ro của mỗi vị trí, là một yếu tố quan trọng nhưng thường nằm dưới các hệ thống trung thực không được tài trợ.

Những thử thách kỹ thuật và kỹ thuật số

Thời đại kỹ thuật số tạo ra những tình thế khó xử về đạo đức mới. các viên chức chính phủ phải định hướng các vấn đề như dữ liệu riêng, định kiến về các dự án trong chính phủ, giám sát mạng, và sử dụng mạng xã hội cá nhân - cá nhân và chính thức. Ví dụ, các trạm truyền thông xã hội tư nhân có thể che mờ ranh giới giữa ý kiến cá nhân và chính sách chính phủ, trong khi các ứng dụng không chính thức như những gì áp dụng hoặc tín hiệu có thể tạo ra các thông tin từ máy tính mà đi kèm theo luật minh. các khuôn khổ đạo đức không giữ tốc độ nhanh các thay đổi này.

Sự phân cực chính trị và sự suy thoái của các chuẩn mực

Trong nhiều nền dân chủ, sự phân biệt chính trị sâu sắc đã làm suy yếu tiêu chuẩn đạo đức không chính thức.

Những biện pháp có thể nắm vững để giữ lòng trung kiên trong việc lãnh đạo

Việc xây dựng và duy trì sự quản lý đạo đức đòi hỏi phải có một phương pháp đa chiều không một luật lệ hay một bộ luật nào có thể bảo đảm sự toàn vẹn; nó là sản phẩm của một hệ thống của các tổ chức, các thực hành và quy tắc văn hóa.

Những quy luật đạo đức rõ ràng và có thể áp dụng được

Mỗi cấp độ chính phủ nên áp dụng một bộ luật chi tiết về đạo đức đặt ra tiêu chuẩn đạo đức mong đợi, định nghĩa những hành vi bị cấm (v. d., nhận quà, sử dụng vị trí chính thức cho lợi ích cá nhân, tham gia vào hoạt động chính trị khi thi hành nhiệm vụ), và xác định hậu quả cho những hành vi vi vi vi phạm. Những mã này phải là tài liệu sống, cập nhật thường xuyên để giải những thách thức mới, và được thi hành bởi cơ thể độc lập.

Cần thiết ghi lưu trữ và trong suốt

Các viên chức chính quyền phải công bố sự thanh liêm về tài chính, thu nhập, nợ nần và các chức vụ ngoài vòng chính trị, cả lúc bắt đầu trong nhiệm kỳ và sau đó, nên dễ dàng tiếp cận với công chúng và các phương tiện truyền thông, và họ nên chịu trách nhiệm xác minh bởi một ủy ban đạo đức.

Những xác chết độc lập được quản lý và áp đặt

Một hệ thống đạo đức không có thực thi pháp luật đáng tin cậy chỉ là thay đổi cửa sổ. các ủy ban đạo đức độc lập, các văn phòng và các cơ quan chống tham nhũng nên có thẩm quyền điều tra khiếu nại, lệnh truy tố, giữ phiên tòa, và áp đặt các biện pháp trừng phạt. các thành viên của họ nên được chỉ định thông qua một quá trình không đảng, bị kiểm soát từ áp lực chính trị, và tài trợ đầy đủ. ví dụ như Cục Điều tra tội phạm của Singapore hoặc Ủy ban chống phá vỡ và Quyền công dân Hàn Quốc cho thấy cách mà các thành viên của họ có thể điều khiển sự độc lập độc lập kết quả.

Dạy đạo đức hướng dẫn

Tất cả các viên chức công chúng, từ thực tập viên nội các, nên phải được huấn luyện về đạo đức khi bổ nhiệm và sau đó hàng năm. đào tạo nên bao gồm các quy tắc của đạo đức, kịch bản xung đột, báo cáo các nghĩa vụ, và thực tế trường hợp nghiên cứu. các phòng thí nghiệm cần các viên chức làm việc thông qua tình thế khó xử đạo đức là hiệu quả hơn những bài giảng thụ động. mục tiêu là xây dựng một sự hiểu biết chia sẻ về những mong đợi đạo đức và để trao quyền cho các viên chức năng để nói khi áp lực để hành động không đúng đắn.

Những người thổi kèn bảo vệ họ

Tuy nhiên, nhiều người phải đối mặt với sự trả thù — cảm hóa, tẩy chay, sa thải, hoặc tệ hơn. Những người cải cách là cần thiết để bảo vệ những người tố giác, bao gồm cả những kênh báo cáo bí mật, các tùy chọn ẩn danh, và những biện pháp chống lại như việc tái tạo hoặc bồi thường. Hơn nữa, một nền văn hóa có giá trị nói lên, thay vì trừng phạt, phải được vun trồng qua những ví dụ lãnh đạo và chính sách rõ ràng. Tổ chức về sự hợp tác kinh tế (ED) đã xuất bản những hướng dẫn chi tiết về bảo vệ huýt sáo mà nhiều chính phủ chấp nhận.

Sự cải cách và xúc tiến có tính chất che đậy

Những hệ thống công chức thuê và cổ vũ dựa trên giá trị, qua các cuộc kiểm tra và đánh giá hiệu quả, giảm cơ hội thiên vị và tham nhũng. họ có thể hành động vì lợi ích chung.

Lãnh đạo và văn hóa hình thức đạo đức

Những người lãnh đạo những người tạo ra hành vi đạo đức, công khai thừa nhận những sai lầm, và giữ mình có trách nhiệm đặt ra một tiêu chuẩn cho toàn bộ tổ chức. đạo đức phải được đan xen vào văn hóa của cơ quan thông qua những cuộc thảo luận thường xuyên, công nhận về đạo đức, và không khoan dung cho những hành vi vi vi vi phạm pháp. sự thay đổi văn hóa này thường là khó khăn nhất để đạt được nhưng là sự bền vững nhất.

Nghiên cứu: Bài học từ sự thất bại và thành công của đạo Phật

Xem xét các ví dụ thực tế giúp làm sáng tỏ động lực của cả hai khi nó thất bại và khi nó thành công.

Sự sụp đổ của tàu Watergate: Một cuộc khủng hoảng buộc phải cải tạo

Vụ đột nhập vào trụ sở chính phủ dân chủ năm 1972 và vụ kiện tiếp theo được dàn xếp bởi chính quyền của Tổng thống Richard Nixon, vạch trần một nền văn hóa tàn phá của những hành vi trái đạo đức ở cấp cao nhất của chính phủ. vụ bê bối đã chứng minh rằng quyền lực không thể kiểm soát được, sự bí mật và niềm tin ở phía trên luật có thể làm bại hoại toàn bộ chính phủ. nó cũng cho thấy rằng Quốc hội, và một luật độc lập có thể phục vụ như kiểm soát hành vi phạm pháp luật.

Sự sụp đổ của Enron: Sự giám sát của các tập đoàn đạo đức và chính phủ

Vụ bê bối của Enron không trực tiếp là vấn đề về văn phòng công cộng, nhưng nó đã vạch trần sự thất bại đạo đức trong lĩnh vực tư nhân có thể lan rộng vào chính phủ. các nhà quản lý của Enron tham gia vào các gian lận kế toán tỉ mỉ, trong khi các đóng góp chính trị và vận động hành lang giúp hình thành chính sách năng lượng và các khuôn khổ điều hành đã được lợi ích như thế nào. vụ bê bối nhấn mạnh đến nhu cầu về sự quản lý tập đoàn mạnh mẽ, kiểm tra độc lập, và giám sát đạo đức của việc tái phát giữa công nghiệp và chính phủ. nó cũng dẫn đến đạo luật Sarbanes-Ox, điều hành nghiêm ngặt áp đặt trách nhiệm cho các tập đoàn và các nhà quản trị.

Singapore: Một tiêu chuẩn vàng trong việc chống xâm nhập

Vào những năm 1960, Singapore bị cuốn hút bởi nạn tham nhũng, ngày nay nó được liệt vào hàng các nước ít tham nhũng nhất thế giới bằng sự trong sạch, sự biến đổi được điều khiển bởi sự kết hợp của nhiều yếu tố: ý chí chính trị rõ ràng từ trên cao, sự thành lập một cơ quan điều tra độc lập (CPIB) với quyền lực mạnh mẽ, giảm thiểu mạnh mẽ trong việc quản lý hành chính trị (v. d., loại bỏ các giấy ủy quyền quản lý tư pháp), lương cao cho các quan chức cao cấp để giảm bớt sự cám dỗ, và trừng phạt nhanh chóng cho những kẻ phạm tội ở Singapore.

Những sáng kiến chống phá hoại gần đây ở Brazil và Ukraine

Điều tra Chiến dịch Car Wash của Brazil, phát hiện ra những kế hoạch hối lộ lớn liên quan đến các công ty dầu mỏ nổi tiếng của bang Petrobras và hàng tá chính trị gia, đã chứng minh tiềm năng của các công tố viên độc lập và sự hợp tác quốc tế. tuy nhiên, nó cũng nhấn mạnh sự thiếu hụt của các nỗ lực chống tham nhũng khi chính trị giật gân nhắm vào các điều tra viên. tại Ukraine, sau 2014 cải cách thiết lập một cơ sở chống tham nhũng quốc gia, một hệ thống chống tham nhũng chuyên biệt và một tuyên bố tài sản. trong khi những thử thách vẫn còn - bao gồm cả sự can thiệp chính trị và những quá trình tư pháp chậm tiến bộ này cho thấy rằng thiết kế thiết kế và sự tiến bộ khó khăn ngay cả trong môi trường.

Vai trò lãnh đạo và tham gia công chúng

Các biện pháp hiến pháp là cần thiết nhưng không đủ.

Trách nhiệm lãnh đạo

Những quan chức cấp cao, những người giữ mình theo tiêu chuẩn đạo đức nghiêm ngặt, gửi một tín hiệu mạnh mẽ. họ có thể chống lại sự cám dỗ để sử dụng văn phòng cá nhân, từ chối áp lực không thích hợp từ những nhà tài trợ hay đồng minh, và khăng khăng đòi hỏi sự minh bạch ngay cả khi nó bất tiện về chính trị. khi các nhà lãnh đạo ưu tiên sự trung thực, nó trở thành một nguồn gốc của sự hợp pháp và sức mạnh, chứ không phải sự yếu đuối. ngược lại, khi các nhà lãnh đạo công khai bác bỏ các tiêu chuẩn đạo đạo đạo đạo đạo đạo đạo đạo đạo đạo đạo đức đạo đức, họ đặt ra một ví dụ tiêu cực mà làm giảm phẩm cách phân biệt giới thượng.

Sự kiện công khai và xã hội dân sự được coi sóc

Những công dân không phải là những người tiêu dùng thụ động; họ là những người quản lý sự trung thực chủ động; họ là những người bảo trợ tích cực về mặt tài chính; một nhà báo, báo chí điều tra, tổ chức phi chính phủ (chẳng hạn như minh bạch quốc tế), và những công dân bình thường đòi hỏi trách nhiệm phải chịu trách nhiệm đối với công chúng. tham gia vào các quá trình ngân sách, các diễn đàn chính phủ mở và các cơ chế khiếu nại đạo đức giúp giữ cho chính phủ đáp ứng. Công nghệ đã tạo những hình thức tham gia mới, từ việc lập bản đồ tham nhũng đến các nền tảng trực tuyến.

Văn hóa và luân lý toàn cầu trong Văn phòng Công cộng

Các tiêu chuẩn đạo đức không phổ biến trong mọi chi tiết: chúng được định hình bởi các tiêu chuẩn văn hóa, truyền thống pháp luật, và các bối cảnh lịch sử. ví dụ, những thực hành tặng quà có thể khác nhau trong các xã hội, và những gì cấu thành một cuộc xung đột không thể chấp nhận được về lợi ích của một quốc gia có thể được xem là mạng lưới thông thường ở một nước khác. tuy nhiên, những nguyên tắc cốt lõi - như tránh lạm dụng quyền lực công cộng cho lợi riêng tư, hành động không thiên vị, và chịu trách nhiệm được chấp nhận rộng rãi trong các hệ thống dân chủ.

Sự toàn cầu hóa cũng đã phức tạp trong việc quản lý đạo đức. hối lộ quốc tế, rửa tiền và trốn thuế thường bao gồm các viên chức trong nhiều thẩm quyền. sự hợp tác qua các công cụ như Hiệp định Liên Hiệp Quốc chống tham nhũng (UNCACCC) và Hội nghị chống hối lộ quốc tế là điều thiết yếu. các công ty đa quốc gia hoạt động ở các quốc gia có quyền lực cũng phải chấp nhận các chương trình đạo đức nội bộ và sự chấp thuận để tránh trở thành kẻ đồng lõa trong tham nhũng.

Kết thúc

Đạo đức trong văn phòng công là nền tảng của sự quản lý dân chủ không phải là một thứ xa xỉ có thể được đặt ra khi thuận tiện, cũng không phải là một tập hợp các quy tắc có thể bị bỏ qua khi chúng trở nên bất tiện. thay vì thế, nó là một sự thực hành liên tục - một cam kết phục vụ công chúng với sự trung thực, minh bạch và trách nhiệm. những thách thức là những xung đột đáng sợ, sự quan tâm, áp lực đặc biệt, và sự xói mòn của các quy tắc trong thời đại phân cực và sự gián đoạn kỹ thuật số. tuy nhiên, những công cụ để vượt qua những khó khăn này được biết rõ ràng: những mật mã, sự giám sát độc lập, sự dạy dỗ, sự minh, sự dạy dỗ, sự bảo vệ, huýt sáo, và một nền văn hóa đạo đức và một nền văn hóa đạo đức.

Cuối cùng, việc duy trì sự trung thực trong văn phòng công cộng đòi hỏi sự tham gia tích cực của mọi người -- công dân, các phương tiện truyền thông, và xã hội dân sự. khi đạo đức được ủng hộ, sự phát triển, sự tin tưởng sẽ trở nên hiệu quả hơn, và nền dân chủ được củng cố. và khi họ bị bỏ qua, chi phí không chỉ là sự mất đi tài nguyên hay sự vi phạm pháp luật, mà còn là sự kết hợp sâu sắc của giao ước gắn kết một dân tộc với chính phủ của họ. mỗi công chúng và mỗi công dân có một vai trò để đảm bảo rằng giao ước này được tôn trọng.