拉吉亚·萨卜哈在批准联邦预算和财政法案方面的作用

拉吉亚·萨比哈的委员们担任了其中几个委员会的主席,并赋予了它们对议程和深入审查的影响力。 比如,公共账户委员会(CAG)审查主计长和审计长的审计报告,传统上由反对派成员担任主席,成员包括拉吉亚·萨比哈。 这一监督有助于确保政府的财政管理不仅由Lok Sabha负责,而且由审议较多的上议院负责。

拉吉亚·萨卜哈金融法案管理局:更强有力的作用

对于不是货币法案的金融法案,拉吉亚·萨比亚拥有平等权力。 这些法案必须由两院以相同形式通过。 拉吉亚·萨比亚可以广泛修正,而若没有拉吉亚·萨比亚的同意,萨比亚不能推翻其修正案。 如果两院意见不一致,则需要举行联席会议。 但是,由于萨比亚议会拥有两倍以上的议员,政府通常在联席会议上获胜。 尽管如此,拉吉亚·萨比亚的通过往往迫使政府谈判、纳入修正案甚至撤回有争议的条款。

此类金融法案的例子包括修改金融市场监管框架、改变各部门税收结构(法案超越了货币法案的定义)或改变金融机构规则的法案。 在这种情况下,拉吉亚·萨卜哈的彻底审查(通常以其成员的专门知识为参考 ) — —其中许多成员是经济学家、前官僚和法律专家 — — 能够大大提高立法质量。

非货币金融票据:Rajya Sabha拥有平等权力的地方

从拉吉亚·萨比亚的观点来看,B类金融法案也许最为重要,它们涉及支出,但也包含一般法律规定,为此,需要总统事先提出建议,但之后通过正常的立法程序。 拉吉亚·萨比亚也可以提出这样的法案,为金融立法提供替代来源。 这样的权力使拉吉亚·萨比亚能够启动金融改革,提出新的税收或收费(在宪法限制范围内),并超越建议范围制定财政政策。

钱币法案和金融法案的区别一直是诉讼和政治争议的话题。 《宪法》没有详尽列出构成钱币法案的内容,而让议长自行决定。 近年来,一些被认证为钱币的法案受到法庭质疑,批评者认为政府试图绕过拉吉亚·萨卜哈的检查。 最高法院偶尔会审查这些问题,强化拉吉亚·萨卜哈在金融立法中扮演的角色的重要性,这些金融立法涉及的不仅仅是纯金融问题。

检查与平衡:拉吉亚·塞卜哈作用的理由

将拉吉亚·萨卜哈纳入预算和财政立法进程并非偶然,而是制宪议会的蓄意设计。 这样做是为了提供清醒的第二个想法,确保影响整个国家、特别是各州的财政决策不会因为萨卜哈的多数而匆忙通过。 拉吉亚·萨卜哈的作用是遏制行政部门的过度干预,并为地区声音提供平台。

正如B.R.Ambedkar博士在制宪会议辩论期间所争论的那样,拉吉亚·萨卜哈是作为修订厅的本意。 在财政问题上,这项修订对货币法案是有限的,对其他金融立法是强有力的。 制衡制度阻止政府利用其萨卜哈大公多数来推动有缺陷或考虑不足的财政政策,而未进行充分的辩论。 拉吉亚·萨卜哈有权推迟(甚至短暂)并且建议政府至少必须听取其他观点。

国家代表和区域利益

拉吉亚·萨比哈的独特优势之一是其各州的代表性。 各州的经济条件、收入基础和支出需求各不相同。 以牺牲另一个地区为代价的预算可能会引发政治动荡。 拉吉亚·萨比哈(Rajya Sabha)由州立法机构选举产生,是地区失衡问题可以凸显的论坛。 税收、援助赠款和基础设施中央支出的转移从国家利益的角度来审视。 这一联邦检查尤为重要,因为中央政府控制着大部分税收,各州依赖转移。

类似地,在对商品和服务税(GST)补偿和随后的借贷安排的辩论中,拉吉亚·萨比亚为各州提供了一个表达其关切的平台。 拉吉亚·萨比亚理事会虽然是一个单独的机构,但包括了拉吉亚·萨比亚成员,议会在拉吉亚·萨比亚的辩论有助于构建补偿机制。 没有上议院,州的声音在财政联邦主义的全国对话中就不那么突出。

防止仓促立法

萨比亚要求拉吉亚·萨比亚对金融法案进行辩论 — — 甚至是在14天内提出货币法案 — — 意味着强制性的拖延,这有利于立法质量。 政府往往在通知极少的情况下提出复杂的金融法案,希望迅速通过。 拉吉亚·萨比亚坚持进行适当的审查,有时是通过委员会转介,迫使政府回答质询问题。 这一过程可能发现错误、意外后果或宪法上可疑的条款。

2019年《Aadhaar和其他法律(修正案)法案》被认证为《货币法案》,在通过时就出现了一个显著的例子。 拉吉亚·萨卜哈的反对和随后的法律专家的批评导致人们对滥用《货币法案》路线的广泛讨论。 尽管该法案最终通过,但拉吉亚·萨卜哈的检查暴露了后来成为最高法院质疑该法案认证的一部分的论点。 这些事件表明,即使权力有限,拉吉亚·萨卜哈也能影响金融立法的政治和法律轨迹。

拉吉亚·萨卜哈对金融立法的影响

几个历史例子显示了拉吉亚·萨卜哈对预算和财政法案的影响. 2017年,拉吉亚·萨卜哈否决了将金融法案视为一项走出去后的钱币法案的动议,迫使政府重新考虑某些修正案. 尽管政府最终取得了成功,但事件凸显了两院之间的紧张关系. 更近的2020年,拉吉亚·萨卜哈的金融常务委员会建议对" 直接税维瓦德·塞·维什瓦斯法案进行重大修改,该法案基本上被政府接受.

2021年的预算会议期间,拉吉亚·萨卜哈对拨款法案和财政法案进行了异常激烈的辩论,因为这场大流行引发了经济危机。 成员们对医疗、教育和农村发展支出不足表示关切。 虽然拉吉亚·萨卜哈市迅速通过了法案,但拉吉亚·萨卜哈的讨论促使政府承诺在压力下进行特别审计和追加拨款。 这些辩论经常被媒体报道,进一步教育公众了解财政问题。

另一个例子是2015年保险法(修正案)法案,该法案将外国直接投资保险上限从26%提高到49%。 这是一个需要两院通过的财政法案。 执政联盟没有多数的拉吉亚·萨卜哈对法案进行了重大修改,纳入了关于监管委员会和监督机制组成的规定。 政府必须接受其中几项修正案,以确保通过。 这个例子表明,在非货币法案的财务问题上,拉吉亚·萨卜哈的同意并不是一种形式。

结论:上院的持久重要性

萨比亚议会在批准联邦预算和财政法案方面的作用是印度议会民主制中经过精心调整的组成部分。 虽然萨比亚议会对货币法案拥有至高无上的地位,但拉比亚议会为审议、建议以及金融法案方面的平等立法权提供了一个重要论坛。 这一结构确保了财政政策并非完全由政治算术决定,而是接受包含联邦、专家和地区观点的严格审查。

拉吉亚·萨比亚提供的制衡并非旨在阻挠而是旨在完善。 在金融挑战错综复杂的时代 — — 从财政赤字到全球税收竞争 — — 上院质疑、分析和改进金融立法的能力比以往任何时候都更有价值。 无论是通过委员会报告、辩论会还是仅仅拖延的威胁,拉吉亚·萨比亚都有助于透明度和问责制。 随着印度继续发展其金融法,拉吉亚·萨比亚仍将是一个重要的机构角色,确保财政决策不仅高效,而且具有民主和代表性。