日本性别政治的历史背景

日本在政治中实现两性平等的历程缓慢,而且经常引起争议。1947年在盟军占领下起草的《战后宪法》第14条将正式的男女平等写入宪法,第24条保障婚姻和家庭生活的平等权利。这些规定在时间上是显著进步的,为妇女参与公共生活奠定了法律基础。然而,这些宪法理想的落实充其量也是不均衡的。在整个战后时期,“萨利曼”养家糊口者的主要社会模式以及全职家庭主妇强化了直接蔓延到政治代表中的僵化性别角色。妇女大多没有进入权力大厅,在国家饮食中女性代表人数不到5%。自由民主党几乎在战后时代不间断地运作着一个根深蒂固的男性主导的网络,其资历和派系忠诚远比包容性代表重要。很少有妇女通过家庭关系进入政治,继承了她们被广泛称为“第二代”或“寡妇继承”的父夫,这种模式使人们对进入政治结构障碍产生一种幻想,而很少对女性提出挑战。

90年代的经济停滞,常常被称为“失去的十年”,这自相矛盾地强化并开始侵蚀传统的性别规范。一方面,长期衰退给家庭带来了巨大压力,妇女往往首先被赶出劳动力队伍,或者被置于不稳定的兼职和临时岗位。 政府对经济危机的反应往往违背假定男性家庭为赢家的政策,进一步加深了性别差距。另一方面,失去的十年的经济压力也迫使许多妇女进入劳动力市场,迫使她们逐步实现女性劳动力参与的正常化,并成为政策变革的支持者。与此同时,国际压力也加大了。日本于1985年批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》,促使政府报告进展情况,但执行不力。1995年第四次妇女问题世界会议通过的《北京宣言和行动纲要》为妇女的政治代表性设定了具体目标,并迫使日本克服其不良记录。另一方面,该纲领呼吁到2000年,将30%的目标用于妇女决策岗位,使女性劳动力参与和形成一种支持政策变革的人群。与此同时,日本在政治压力方面,而不是仅仅在几十年后,日本的缓慢的、但可理解的转变,日本的社会政策压力,使日本在政治观念上产生了一个缓慢的转变。

到2000年代初,小泉纯一郎总理的改革主义言论包括了一些促进两性平等的姿态,尽管实质性进展仍然有限。内阁任命少数妇女担任高级职务值得注意,但并没有转化为系统性变革。直到2010年代,两性平等才开始从外围转向政党平台中更为核心的地位。2013年启动的安倍晋三总理的“妇女经济学”议程是一个分水岭。作为解决日本劳动力萎缩和人口下降的经济必要性的框架,妇女经济学将性别平等与国家竞争力明确联系起来。安倍呼吁妇女“保持光辉”并为妇女担任领导职务设定数字目标,包括到2020年实现30%的领导角色的目标。然而,批评家们认为,妇女经济学更多地涉及经济效用,而不是真正赋予权力,而且几乎是所有部门都忽略了目标。然而,政策转变迫使各阶层政党阐述自己在性别平等问题上的立场。最近,国际形势也发生了演变,#MeToo运动,全球更加关注性骚扰和性别暴力,这促使日本政治机构不再以性别为主题,而是必须改变政治团体的外部宣传。

为了更深入地审视日本在妇女参政方面的历史斗争,各国议会联盟提供了日本议会妇女的全面历史数据,显示了战后时期的冰川变化速度以及日本与其他先进民主国家之间长期存在的差距.

党政平台的当前趋势

日本当代政党通过将两性平等纳入政策纲领,对改变公众态度作出了反应,将两性平等纳入政策纲领中,尽管言辞与执行之间的差距仍然很大,但这些承诺的广度和深度在过去10年中明显扩大,《NHK党宣言分析》[2021] 发现,每个主要政党都至少包括一项与性别有关的政策承诺,而十年前只有很少几个政党,这些承诺的性质也从广泛的愿望声明演变为更具体、可衡量的目标,本节审查各政党现在正在采取立场和竞争日益注重性别的选民支持的主要专题领域。

妇女的政治代表性和配额

性别平等政策中最引人注目和争论最激烈的领域是政治代表性本身。日本在议会中的纪录在发达国家一直不佳。截至2023年,妇女在众议院的席位中仅占10%左右,使日本接近女性议会代表的国际排名底层。这一令人沮丧的数字已成为国家尴尬和改革目标。现在,一些政党采用了正式或非正式的性别配额,这与历史上不愿强制规定强制性目标有很大不同。日本宪法民主党一直积极性,保证在全国选举中实现50%的女性候选人比例,并在性别分裂的情况下公开公布候选人名单。截至2021年,日本宪法民主党在候选人名单中明确提出性别平等的目标,并致力于支持女性候选人接受培训、资助和辅导。在政治方面,自由民主党在采用自愿目标时,更加谨慎地抵制强制性配额。自由民主党的“2020年性别平等基本政策”呼吁到2025年实现30%的女性候选人,但该党没有强制遵守、更积极的数量和切实的配额制度。在日本政党中,保持了更保守的党内立场,而更保守的党内在更积极、更积极的数量中,认为是保守的党内在党内立场,而保留了更激进的党内在党内立场,但党内立场、更积极的数量和党内立场

经济性别差距和薪酬平等

性别平等的经济层面已成为日本政党政治的中心战场. 日本的性别薪酬差距是发达国家中最广泛的一个,根据经合组织的数据[,妇女的收入约为男子从事同等工作收入的77%. 经合组织的数据[ 造成这种差距的因素有:妇女集中在低薪和非正规就业中,普遍存在“M曲线”妇女,她们分娩后离开劳动力,在就业与晋升方面挣扎,在就业方面长期受到歧视。现在,日本各主要政党都承认薪酬差距是一个问题,但她们提出的解决方案差别很大。 中央民主党和其他反对党主张强制性薪酬透明法,要求公司披露按性别分列的薪酬数据,并采取纠正行动。它们还建议加强《平等就业机会法》,包括更严厉地惩罚歧视和扩大间接歧视的定义。相比之下,地方民主党侧重于自愿公司披露和“改变”政策,鼓励但不要求改变。 LDP平台强调“积极参与”和“机会平等”,而不是在平等结果上做出反应,这往往反映了日本的保守经济伙伴关系联盟的差别,在提高经济实力和“进步”中,这特别突出的联盟,在CODP中,这反映了其安全方面得到了它与集体的差别。

工作-生活平衡和家庭政策

日本的人口危机使工作-生活平衡和家庭政策成为跨党派共识的罕见领域,至少表面上如此。全国的总生育率(截至2023年每名妇女生育1.3个孩子)和人口迅速老化,造成了一种紧迫感,促使各方竞争谁能够提供最有吸引力的家庭一揽子支助。所有主要方面现在都支持扩大儿童保育机会,基希达总理领导的地方政府宣布在2023年大幅扩大子女津贴和育儿假福利。然而,使妇女难以兼顾工作和家庭的更深层次的结构问题仍然有争议。CDP和进步的政党主张从根本上改革日本的长时工作文化,包括具有法律约束力的加班上限、强制性使用带薪假和促进灵活工作安排。它们还呼吁父母之间完全可以转让育儿假,并建立一个更强有力的陪产假制度,尽管在法律上是可用的,但这种制度仍然严重不足。日本的陪产假率在14%左右受到困扰,绝大多数男子在持续干预时只花费几天时间。LDP通过对家庭平等问题的强制讨论,在保持更积极的态度,同时强调在父母之间采取更积极的政策,即通过对家庭平等的支持,同时,在维护平等问题上采取更积极的态度,在政策上采取更积极的态度。

基于性别的暴力和骚扰

基于性别的暴力和性骚扰问题已进入日本政治讨论的前沿,特别是在#MeToo运动和几个揭露法律制度系统性缺陷的引人注目的案件之后。2019年,一名被判强奸罪的男子被无罪释放,该案引起了对同意的狭隘解释的广泛批评,引发公众愤怒,迫使政党面对日本性侵犯法的不足。作为回应,政府于2023年修订了《刑法》,以更明确地定义强奸行为,而不是要求证明身体力或抵抗。然而,这项修订是一个妥协,它没有达到宣传团体的要求,反对党利用辩论来区分自己。 CPDP和其他进步党呼吁进行更全面的改革,包括明确同意的定义,更严厉地惩罚性暴力,并对法官和检察官进行强制性培训。LDP虽然支持修订,但抵制进步党提出的许多更广泛的改革。MeToo运动还促使人们重新关注工作场所性骚扰问题,而不是日本称之为“强权骚扰”或“pawahara”的性骚扰。 然而,修订是,与主张更强烈的反暴力的团体相比,在平反暴力的团体中,通过更积极的咨询,在2020年调查中,通过对要求女性给予更积极的保护,甚至让反暴力的咨询,在CO- CPA 中得到了更多的关注。

主要缔约方及其方法

虽然上述总体趋势适用于政治层面,但每个主要政党都为性别平等平台带来了不同的意识形态导向和战略计算。 政党之间的分歧不仅具有形式性,还反映了对国家作用、社会正义性质以及经济增长与性别平等之间关系的根本分歧。 理解这些不同的做法对于跟踪日本政治格局演变的任何人来说都至关重要。

自由民主党:保守党框架内的渐进改革

自由民主党是日本战后大部分时期的主要政治力量,它历来最不愿意完全忽视性别问题,特别是考虑到人口统计的迫切性以及年轻和城市选民中性别平等的显著地位。党的核心选区包括了那些倾向于对性别角色持有传统观点的老、农村和社会保守的选民。 由高级男性权力经纪人控制、围绕党派作为赞助网络组织起来的内部决策结构也使男性在党内占据主导地位。 尽管如此,LDP承认它不能完全忽视性别问题,特别是考虑到人口统计的迫切性以及年轻和城市选民中性别平等地位日益突出。该党的核心选区的特点是,“保守改革”可以被称为“保守框架内的变革 ” 。 这意味着接受某些政策变革的需要,同时抵制任何从根本上挑战传统社会安排或党现有领导结构的变革。 总理基希达的“资本主义的新形式”议程也包含了一个突出的焦点,它让“对人民有影响力的”和推动妇女积极参与的批评观点。 LDP通过改变的政党的观念,不鼓励政府采取广泛的政策立场,但采取了不恰当的措施,这些措施是干预了党的。 LDP支持扩大的家长身份的强制性的、 支持, 支持对家长的多样化的改变和要求, 也支持了

宪政民主党:全面改革与社会正义

日本宪政民主党将两性平等定位为《地方发展方案》的主要进步替代方案,并使两性平等成为其特征的核心。《地方发展方案》的纲领反映了对两性平等问题的全面理解,认为两性平等是一个跨越经济政策、社会福利、政治代表性和公民权利的交叉问题。该党明确将两性平等定为社会正义问题,将其政策建立在人权和平等公民权的原则而不是纯粹的经济效用之上。这种区别很重要。虽然《地方发展方案》的妇女经济学言论强调两性平等如何能帮助日本成长,但《地方发展方案》强调两性平等如何能帮助日本成为一个更公平和更具包容性的社会。实际上,《地方发展方案》的纲领包括了最雄心勃勃的承诺:强制性50%的女性候选人配额、具有法律约束力的薪酬透明度要求、全面改革性侵犯法、扩大男女同性恋、以及消除性别养恤金差距的承诺。该党也比《地方发展方案》更愿意挑战日本根深蒂固的工作文化,呼吁每周最多工作时间,并对超过这些限度的公司实行强制性处罚。尽管《地方发展方案》的成功做法与女性选民的竞选运动有特别一致,但《地方民主党》的坚定立场是,但《地方发展方案》在推动其进步的政党内地位方面,在推动其进步的党内地位方面,它仍然具有重要的进步的党内在政治变革方面受到挫折。

高梅托和日本日信无凯:实用的中场

科梅托是地方民主党的初级联盟伙伴,在性别平等辩论中占据了独特的地位。党从宗教组织Soka Gakkai获得支持,历来在社会上对家庭政策、性别角色和社会福利采取温和至进步的立场。科梅托的纲领强调“和谐”和“平衡”,往往比地方民主党或社区民主党更务实,意识形态更强。在性别平等问题上,科梅托一直是家庭友好政策、儿童津贴和支持单身母亲的一贯倡导者。党在推动地方民主党联盟向更加慷慨的儿童保育福利和更有力的反骚扰法方面起了作用。科梅托还更多地接受性别配额,尽管它没有将其作为正式政党的要求。科梅托的纲领强调实际结果而不是哲学立场,往往在联盟内发挥温和的反作用。在大阪的中央右翼政党I-Kai也采取了比较合理的办法,使国家经济进步党的路线更加一致。 党的纲领强调放松管制、地方自治和市场导向的政党改革,但有时是把地方民主党的两性平等作为地方党的纲领,而更注重地方的革新政策。

日本共产党与雷瓦·新森古米:进步与结构上的批评

日本共产党自成立以来,一直坚持一贯的、基于理论的两性平等承诺,该党的分析将两性不平等作为资本主义和父权制的结构特征,要求从根本上进行经济和社会变革加以解决。实际上,日本共产党是性别配额、生殖权利、反歧视法和全面社会福利的早期和一贯倡导者。该党的纲领呼吁废除一切形式的性别歧视、LGBTQQ个人完全法律平等以及彻底改组劳动力市场以消除不稳定的就业。日本共产党的立场往往是政治界最左翼,历史上一直处于主流政治讨论的边缘。然而,日本共产党长期以来对两性平等问题的宣传影响了更主流的进步政党的纲领,近年来随着政治面的变化,一些立场变得更加明显和不那么边缘化。前演员山本太郎在2019年创立的Reiwa Shinsengumi替代方案是一个比激进的、更具有激进的纲领性、更具有推动作用的左翼政党,使性别平等成为主流政治议题的核心。在日本共产党内部,Reveng的年轻候选人和积极性改革党的席位在性骚扰问题上都得到了很高的系统化的注意。

挑战和机遇

尽管日本政党的纲领日益重视性别平等,但政策承诺和真正的社会变革之间仍然存在重大障碍。 由于根深蒂固的文化规范、体制惰性以及日本政治制度的性质,政党的言论与成就之间的差距在日本尤为广泛。 理解这些挑战对于评估日本政治中性别平等的可能轨迹以及确定变革的最有希望的机会可能在哪里至关重要。

文化规范和性别角色

仅靠政策解决日本的性别不平等的文化层面也许最困难。传统性别角色虽然随着时间的推移而削弱,但依然在日本社会中具有重大影响。“良妻、贤母”或“良妻、贤母”的理想是日本在美治时代现代化项目的核心,通过战后教育系统得到加强。这种理想继续影响着人们对妇女家庭责任的期望。调查始终发现,日本妇女花在家务和儿童保育上的时间比男子多得多,即使在男女伙伴都全职工作的家庭中也是如此。这种“双重负担”使妇女难以从事政治事业,这在日本需要大量时间来建立个人网络、参加晚会和参加地方选区活动。那些只注重工作场所改革而不涉及家务劳动分工的政党纲领只是解决问题的一部分。文化变革本身缓慢,需要多方面的持续努力,包括教育、媒体代表和社区一级的准则。各政党开始认识到这一点,有些政策包括促进男子参与护理和改革学校课程,从而在日本境内开展两性平等活动。然而,这些文化政策领域也有可能引发所有保守的政党的共鸣,这才是政治挑战。

工作场所做法和“M-Curve”

日本独特的工作场所做法是实现两性平等的一个主要结构性障碍。终生就业、基于年资的晋升和长时间工作时间制度是围绕一个男性养家糊口者与妻子一起管理所有家务劳动的假设设计的。 这一制度在许多大公司和政府机构中长期存在,尽管支持它的社会条件已经恶化。 与男子一样进入劳动力队伍的妇女往往面临“M曲线”现象,她们分娩后离开工作,然后回到低薪岗位,这给女性劳动力的参与造成了显著的下降,而这种下降在日本比大多数其他发达经济体都更为严重。在职业生涯中断后返回高地位职位的困难意味着许多妇女要么推迟或去生孩子,从而导致日本的出生率非常低。 政党都承认这一问题,但她们提出的解决方案差别很大。 LDP和企业友好的政党往往注重灵活措施,如远程工作和较短的工时,同时进步派主张对就业制度本身进行根本性改革,包括薪资平等、更严格的加班限制,以及对非固定工人的更好保护。 然而,在长期工作后,这些保守的政策中,即使有一定的改变,也意味着日本的结构性的观念,这些改变。

政治内幕和男性占多数的权力结构

日本政治制度本身通过内部运作规范和权力结构使性别不平等永久化,而政治党派,特别是地方民主党,则围绕着作为老男孩俱乐部的派别和地方支助网络组织起来。在日本,实现政治成功的途径通常需要几十年的忠诚、充当助手或地方政治家以及参加无休止的晚会。这种结构系统地使那些要承担家庭责任的妇女处于不利地位,而且往往被排除在职业进步所必需的非正式网络之外。这个体制的运作基于一种资历原则,奖励长寿,但妇女不太可能积累不断的任职年月,以升入领导岗位。政治体制的男性主导性质是自我强化的:因为选民主要认为男性面临权力职位,他们往往把男性候选人视为缺职,而女性候选人则视为例外。呼吁政治体制内两性平等的政党纲领面临改革的挑战,而这种结构对负责改革的人来说非常有利。这就是为什么选民、民间社会和国际机构的外部压力如此重要。有些政党通过建立内部改革委员会,并通过积极招聘和培训女性候选人来应对。当选民的结构性压力,甚至会继续从党内线上改变。

一代人转变和青年积极性

尽管面临巨大挑战,但也有重大的进步机会。 世代变革可以说是推动日本政治性别平等的最强大力量。 年轻日本人,特别是40岁以下的人,对性别角色、婚姻、家庭和性问题的看法明显比老年一代更进步。性别平等局2022年的一项调查发现,70%以上的20-29岁的人认为,在所有领域都应平等对待男子和妇女,而70岁和70岁以上的人的比例不到40%。这一代差距正在扩大。这一代人的差距正在扩大。年轻选民也更有可能把性别平等作为一个投票问题优先,他们更愿意支持候选人和在这些议题上采取明确立场的政党。青年领导的社会运动,包括学生推动的大学改革运动和最近围绕性骚扰和性别问题的在线活动,在性别平等方面创造了一个比十年前更有活力的公民空间。这些运动在社会媒体的推广下,有效地确定了政治议程,迫使政党做出回应。 2023年《刑法》关于性侵犯的改革,是部分由女性持不同政见的政党的持续行动推动,同时,他们也更愿意支持这些较年轻的政党本身,在社会上也能够发挥更积极的作用。

结论

韩国的政党已经从性别平等这一次要问题中走过了漫长的路程。 如今,每个大政党都在其纲领中加入了与性别平等相关的承诺,辩论已经从性别平等是否重要转向了应当如何实现。 这一演变反映了日本社会更广泛的转变,年轻一代和动员起来的公民社会将性别平等问题推向了全国政治讨论的中心。 然而,纲领和实践之间的差距仍然很大。最雄心勃勃的承诺,如强制性配额和约束性薪酬透明度,集中在尚未掌握国家权力的反对党。 执政的地方政府党采取了谨慎的渐进方针,接受变革的需要,但抵制了那些可以改变日本政治和经济体制的结构性改革。 其结果是,偶尔出现跃进,但结构性障碍依然根深蒂固。

展望未来,日本政治中的性别平等轨迹将取决于若干因素。 舆论的持续代际转变将给各方带来越来越大的压力,迫使他们超越言辞,走向实质性改革。 人口统计的迫切性将使政府越来越难以忽视能够增加女性劳动力参与和支持生育的政策。 国际基准和竞争将继续施加压力,因为日本在性别平等方面的排名低下成为外交尴尬的源头。 社会媒体所推动、新一代女权主义领袖所支持的民间社会活动不断演变的性质,即使在选举激励措施薄弱的情况下,也将使性别平等继续留在政治议程上。 这些力量都无法保证迅速或彻底改变。 日本政治中的性别平等历史是一个缓慢、暂时的挫折和持续警惕性的故事。 但旅行的方向是明确的。 日本政党,不论其意识形态取向何方,也不论其内部矛盾,现在都明白性别平等对于现代民主来说并不是可选的。 问题不再是日本是否将走向更大的性别平等,而是将如何快速、如何远及谁将被纳入变革。

对于有兴趣关注这些发展的人,世界经济论坛的“全球性别差距报告”[每年提供日本排名和取得进展或停滞不前的具体指标的概况,此外,[ 日本妇女跟踪各国在两性平等方面取得的进展,并保持关于所有主要政党平台政策发展和民间社会倡议的资源。