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批准《耶稣受难日协议》的历史性全民投票已经过去了25年,北爱尔兰的新一代正在进入老龄化时期。 对于这些年轻人来说,汽车炸弹和街头骚乱的恶习不是生动的记忆,而是历史书中的一章。 他们是“和平婴儿 ” , 脆弱而有弹性的政治解决的继承者。 他们与《协议》的关系复杂、务实、日益坚定。 北爱尔兰的很大一部分青年不仅没有脱离,反而在积极重新定义和平与繁荣的含义,以他们设计者们从未预料到的方式塑造《耶稣受难日协议》的实际未来。
人口变化改变政治计算
2021年人口普查显示了一个历史性的变化:现在,被确定为天主教徒的人口比例(45.7%)比被确定为新教徒的人口比例(43.5%)要大。 自国家成立以来,人口多数首次不再占宪法偏好的大多数。 然而,对于《协议》未来最有说服力的统计数字是那些被确定为“没有宗教”或“其他基督教徒”的人急剧上升。 这一群体现在是一个重要且不断增长的集团,主要集中在年轻人中间。 这一人口结构的动摇从根本上改变了政治环境。 年轻人要求政治关注真正的面包和肉问题,而不是历史上使斯托门特瘫痪的宪法争吵。
"其他"选民的崛起
大选后的选举显示,联盟党和绿党等不结盟政党的投票份额缓慢但稳定地增长。 年轻选民更可能认定为“北爱尔兰人 ” , 而不是完全为英国人或爱尔兰人。 这一身份代表着对过去零和二进制的静悄悄的否定。 对于这些选民来说,《耶稣受难日协议》不是统一爱尔兰或永久联盟的工具,而是稳定和进步治理的框架。 他们判断各机构是否有能力提供健康、住房、教育和气候行动。 这种身份和优先的转变是一个强大的压力阀门,迫使传统政党缓和立场,解决新选民的实际关切。
将生活质量置于宪法地位之上
北爱尔兰青年政治主导性的问题与其他后工业社会的问题非常相似。 生活费用危机、住房负担不起、国民健康体系状况以及气候变化的存在威胁都摆在议程的首要位置。 青年主导的运动,如未来星期五罢工,将跨越传统鸿沟的年轻人聚集在一起,他们以全球的共同紧迫感团结起来。 这种共同的公民行动在社区间建立信任和关系,而高级别政治谈判往往无法做到这一点。 它表明,对于这一代人来说,和平不仅仅是没有战争,而是机会和安全的存在。
接触机制:从街头抗议到议会委员会
北爱尔兰的青年参与并不限于投票箱或街角。 强大的基础设施如果资金不足,就能够把青年的精力输送到正式和非正式的建设和平和政治进程中。 这些机制是《协定》未来的动力室,将善意转化为实际成果。
北爱尔兰青年论坛
国家青年论坛是青年政府听取其意见的重要渠道,是一个具有代表性、同行领导的组织,就广泛的问题与决策者接触,在议会休会的很长一段时间里,国家青年论坛在保持民主对话方面发挥了关键作用,他们编写了关于心理健康、教育和公民参与的有影响力的报告,直接影响到北爱尔兰儿童和青年事务专员和政府各部门,论坛是未来社区领袖和民间代表的实际培训场所。
政党青年翼:培养未来领袖.
北爱尔兰的每个主要政党都有一个充满活力的青年翼:SDLP青年、Qgra Shinn Féin、青年联盟主义者、联盟青年以及青年绿党。 这些组织远远不止是社会俱乐部,它们正在辩论社会、政策孵化器以及议会和行政的招聘管道。 它们经常推动其母党采取更进步、更务实的立场。 例如,青年翼一直站在堕胎权、婚姻平等和环境立法运动的前列。 青年组织为来自不同背景的年轻人提供了一个安全空间,以适应他们的政治分歧,建立能够承受未来竞选压力的关系。
跨社区与和解倡议
北爱尔兰和平组织、科雷梅拉组织和爱尔兰合作组织等组织几十年来一直在实施跨社区方案。 这些方案是《耶稣受难日协议》原则最直接的应用。 通过将来自新教、天主教和其他背景的年轻人聚集在一起,进行体育、创造艺术或简单地讨论他们的生活,他们打破了怀疑和偏见的壁垒。 东贝尔法斯特一个忠义庄园的年轻人与西贝尔法斯特一个民族主义庄园的某个人一起打篮球,是该协议的一个活生生的、有呼吸力的例子。 北爱尔兰和平组织(PeacePlayers International Northern Ireland) 仍然是一个以体育为基础的建设和平的有力例子。
《北爱尔兰议定书:一代人楔形问题》
英国后的安排,特别是《北爱尔兰议定书》及其后续机构“温莎框架”造成了一个非常复杂和政治上动荡的环境,然而,对该议定书的世代反应是揭示的。虽然老一代人可以通过宪法认同(联盟主义与民族主义)的角度看待该议定书,但年轻人对此却非常务实。 他们对留在欧盟内投了很大票,他们也欣赏双重市场准入的经济机会。他们的主要挫折是,目前对《议定书》的政治不稳定阻碍了组建一个稳定的行政机构,使他们无法运作起来的地方政府来处理紧迫的社会问题。青年倡导团体一再呼吁政治领导人们重新建立机构,不管他们是否愿意这样做。 这种务实、面向解决方案的做法对于打破威胁《协定》稳定的僵局循环至关重要。
教育是长期和平的支柱
《耶稣受难日协议》明确承认教育在构建和谐社会中的作用。 教育部负有“鼓励和促进”融合教育的法定义务。 对于年轻人来说,与来自不同社区的同伴一起学习的经验也许是他们形成对协议态度的最重要因素。 北爱尔兰大多数学校仍然基本隔离,但需求发生了地震变化。
综合和共享教育的需求
目前,大约9%的学生在一所综合学校上学,但是,绝大多数年轻人及其家长始终支持综合教育的原则,综合学校的数量正在稳步增长,而且有很长的等候名额。综合教育基金报告说,对现有学校的改造和新建学校的需求仍然很高。除了正式的融合之外,“共享教育”方案还资助了天主教和主要新教学校之间的伙伴关系,允许学生参加共同的课程、项目和旅行。这些方案直接执行《耶稣受难日协议》的精神,证明实际合作是可能和可取的。
在教室处理过去
教育者面临的最艰巨的任务之一是如何解决这些麻烦的遗留问题。 年轻人继承了过去的创伤,常常是通过家庭故事和社区叙事。 新一代的教师和学生领袖主张对历史教育采取更诚实和复杂的方法。 他们反对简单化的“我们和他们”叙事,要求制定课程,审查冲突根源、各方的错误以及实现和平所需的勇气。 这种与过去的至关重要的接触对于防止历史冤情回响室破坏未来至关重要。
挑战仍然存在:一代人的现实检查
青年参与并不是一个神奇的子弹。 北爱尔兰面临深刻的结构挑战,考验着年轻人的耐心和精力。 忽视这些挑战将会背叛《协定》关于让所有人过上更美好生活的诺言。
代际心理健康危机
冲突遗留下来的遗留问题,加上经济不稳定和政治不稳定,造成了严重的心理健康危机。 北爱尔兰年轻人的创伤后精神紧张症、焦虑症和抑郁症率比英国和爱尔兰其他地区的年轻人高得多。 青年工人和社区组织处于危机的前线,提供急需的支持。 创伤后的和平建设至关重要。 当很大一部分人口正在挣扎于过去的心理创伤时,很难建立一个共同的未来。 投资于青年心理健康服务是行政部门为确保协议的长期成功而可以采取的最重要措施之一。
经济丧失权利和住房危机
良好的工作以及安全、负担得起的住房是稳定生活的基石。 对北爱尔兰许多年轻人来说,这些都越来越难以实现。 该地区是英国青年失业率最高、社会住房存量最低的地区。 房租和房价飞涨正在定价一代人。 这种经济剥夺权利的做法滋生了冷漠和绝望,破坏了对政治制度的信念。 如果《耶稣受难日协议》的机构不能提供基本的物质保障,他们怎么能指望赢得年轻人的忠诚? 这是未来25年的核心经济挑战。
暴力和隔离的持久性
著名的“和平墙”仍然给贝尔法斯特、德瑞和其他城镇的城市景观留下了创伤,成为了对和解不完整的实际起诉。 仍然存在60多个安全障碍。 可悲的是,年轻人经常处于零星的对接骚乱的中心。 残余的宗派主义、社会剥夺和缺乏机会助长了这些爆发。 青年工人在这些领域做了英勇的工作,实施了夏令营和深夜转移计划以防止暴力。 全面拆除和平墙仍然是一个遥远的目标,但只有在生活在他们阴影下的年轻人的积极参与和同意下才能实现这一目标。
传递巴顿:协定的未来
《耶稣受难日协定》在其内部包含了其自身演变的种子,《协定》设立但从未得到有效执行的公民论坛等机制仍然可以延续,人们越来越多地呼吁将投票年龄降低到16岁,以苏格兰和威尔士为例,这一举措将立即促进青年的政治参与,迫使各方更认真地对待他们关切的问题,振兴的具有强大青年授权的公民论坛可以提供平行的公民对话轨道,绕过议会会议厅往往有毒的气氛。
向青年人下放更大的权力
《耶稣受难日协定》的未来取决于有意将权力和责任转移给下一代,这意味着直接投资于青年服务、同行领导的研究和青年在法定机构中的代表,意味着让青年人在行政部门预算的分配和公共服务的设计方面有真正的发言权,该协定是过去领导人之间的一项协议,它的未来必须是与明天领导人的合同,防止冲突再起的最佳保证是一代人对冲突没有兴趣,拥有跨社区的友谊,并且对他们共同社会的成功有真正的利害关系。 [学术研究一贯表明,有意义的参与是对和平的长期承诺的最有力的预测。
20年后,这一希望被拒绝被过去定义的一代人所重现。 北爱尔兰年轻人通过参与民主政治、社会行动主义和跨社区关系建设的混乱、令人沮丧和激动的工作,正在做更多的事情,不仅仅是塑造《耶稣受难日协议》的未来。 他们正在建设一个共同、平等与和平的社会的未来。 他们的声音不仅仅是重要的,也是整个工作的重点。 25世纪以来,《协议》最重要的遗产不是建设或政策,而是准备为属于他们的未来承担责任的一代人。