《受教育权法》对印度学校的影响

《受教育权法》:印度学校教育的标志性改革

印度2009年颁布的《受教育权法》是印度追求普及识字和机会平等的分水岭。 该法规定对6至14岁的每个儿童实行免费义务教育,旨在消除长期存在的种姓、贫困和地理障碍,这些障碍使数百万人无法上教室。 十多年后,《受教育权法》重塑了印度学校的基础设施、入学模式和教学标准,同时也暴露了长期存在的实施差距。

该法案的历史背景和起源

2009年之前,印度的免费教育宪法指令(第45条)仍然是一个未强制实施的目标。 尽管经历了几十年的发展,数百万儿童 — — 特别是女孩、贱民、阿迪瓦西斯人和贫困家庭儿童 — — 要么辍学,要么被录取到低于标准的设施。 2002年的第86号宪法修正案将教育作为一项基本权利,但通过授权立法又花了7年时间。 最后,《教育、技术、就业与就业法》为这项权利提供了法律依据,为全国学校规定了最后期限和最低标准。

立法从联合国《儿童权利公约》等国际框架以及喀拉拉邦的普及努力和德里社区监测计划等成功的国家级实验中汲取了灵感。 立法还回应了《教育状况年度报告》的结论,其中一贯表明,即使入学儿童也无法学习基本的识字和算术。 因此,教育、教育、培训、培训的目的不仅仅是获取知识,而且要提高质量,规定学生-教师比率、基础设施标准以及以儿童为中心的教学方法。

《土耳其共和国教育法》的关键条款

《教育、技术与培训法》编纂了若干具体的权利和义务,理解这些规定对于评估它们对印度学校的影响至关重要。

6-14岁免费义务教育

每个儿童都有权在邻里学校接受免费教育,直到完成初等教育。 “免费”是指不允许任何可能妨碍儿童上学的学费、收费或费用。 “强制”规定政府和地方当局有义务确保入学、上学和完成学业。

禁止充电费和检查

该法禁止任何人均费用(入学要求的捐赠或捐款),禁止在入学过程中对儿童或父母进行筛查,直接针对的是私立学校要求低收入家庭大量“捐款”的普遍做法,实际上禁止他们入境。

25% 保留经济疲劳部分

一项最激烈的规定是,所有没有援助的私立学校——少数族群拥有的除外——为经济弱势阶层和弱势群体的儿童保留25%的席位。 政府向学校偿还这些儿童的教育费用,费用由公立学校的每名儿童费用或学校自费计算,以较低者为准。

基础设施和课程标准

该法案规定了校舍、操场、图书馆、男女儿童分开的厕所、饮用水和消防安全的最低规范。 该法案还规定了小学和高中学生教师比例(PTR)分别为30:1和35:1,并规定每年考试必须进行连续和全面的评估(CCE ) 。 课程必须对儿童友好、以活动为基础,并且没有恐惧、创伤和焦虑。

无拘留政策(直到2019年修正)

最初,RTE法案禁止学校将任何儿童关押在某一班级直至完成初等教育. 这一"无拘留政策"意味着无论学业成绩如何,儿童自动晋升到8年级. 2019年,议会修改法案,允许各州在5班和8班进行常规考试,并拘留后续复检失败的儿童,从而重新引入安全阀,防止自动晋升.

对公立学校的影响

公立学校是印度初等教育的支柱,占所有儿童的50%。 《教育、技术、创新和平等法》对这些机构产生了深远影响,改善了物质基础设施和公平,但暴露了长期资金不足和学习不足的问题。

基础设施升级

数百万公立学校现在拥有了女童的单独厕所、残疾儿童的斜坡、图书馆、游乐场和饮用水设施,而这些设施在该法案颁布之前就已经缺失。 学校发展计划机制也鼓励社区参与维护和监督。 古吉拉特邦和泰米尔纳德邦等州甚至还在农村政府小学引入了“智能教室 ” , 部分由RTE规范推动。

教师部署和培训

该法案要求所有教师在该法案通知五年内拥有最低资格证书——教育学士或初等教育文凭(D.El.Ed.),这导致了大规模的招聘运动和在职培训方案,然而,许多州仍然在为偏远地区的教师短缺和大量不合格准教师而挣扎。 学生-教师比率规范仍然是一个挑战,特别是在比哈尔邦、北方邦和贾坎德邦。

学习成果和问责制

尽管2009年以来政府学校的入学率急剧上升 — — 印度在2020年实现了6-14岁年龄组的接近普及入学率 — — 学习结果仍然令人失望。 根据 ASER报告,即使在2022年,农村政府学校的3年级学生中只有约25%能够流利地阅读1年级教科书。 RTE强调ACE是为了改善学习,但实际上,它被降低为在缺乏诊断跟踪的情况下保存记录的烂账。 2019年允许拘留的修正案可能会迫使学校更多地关注实际学习,而不仅仅是促进儿童。

对私立学校的影响

私立无助学校约占小学入学人数的30%,它们既是《教育、体育和文化法》的受益者,也是抵制者。 25%的预留配额改变了它们的人口状况和财政模式。

通过25%配额实现社会融合

支持者认为,保留制创造了混合教室,不同经济背景的儿童可以在那里互动,减少社会偏见。 几项研究,如国家应用经济研究理事会[NCAER],显示私立学校保留类别儿童的学术和非认知成果比公立学校的同龄人有所改善。 然而,执行不平衡:许多国家未能填补所有保留席位,一些私立学校在法庭上质疑偿还率。

监管负担和遵约费用

私立学校抱怨说,在土地成本高昂的城市地区,RTE的基础设施规范 — — 最低土地面积、建筑规格和操场规模 — — 负担不起。 几所学校关闭、迁往无组织部门或改办在监管雷达以下的“低收费”私立学校。 该法案还限制了他们筛选儿童入学或收取额外费用的能力,挤压了以前依赖这种做法的学校的收入。

质量与合规文化

积极的一面是,教育、青年和体育部推动私立学校在招生和收费结构方面更加透明。 许多人提高了教师资格,安装了闭路电视摄像机和安全装置。 但合规驱动的方法往往转移了教学改进的注意力。 一些教育家认为,该法更注重投入(建筑、书籍、教师)而不是成果(学习成绩、批判思维和生活技能 ) 。

执行方面的挑战

尽管有法律授权,但《可再生能源法》仍然面临限制其变革潜力的持久障碍。 这些挑战是系统性的、金融的和政治的,而且各州之间差异很大。

城乡和州际差距

城市学校,包括政府和私立学校,一般比农村学校更容易达到可再生能源教育标准。 在偏远村庄,建造一所拥有操场、单独的厕所和电力的学校可能需要多年的资金和批准。 北方邦如北方邦、比哈尔邦和拉贾斯坦邦在招收所有儿童和保持低学生-教师比率方面落后于南方邦。 教育部 的人均支出差距也加大了差距:虽然喀拉拉邦每年花费大约45,000个孩子,但北方邦却只花费了12,000个孩子。

合格教师短缺

即便在教师资格考试的时间安排上,印度仍有相当一部分教师资格不足。 许多邦招聘合同教师时工资低,没有满足学士学位要求。 2020年国家教育政策试图通过建议四年制综合教师教育方案来解决这个问题,但转型需要很多年。 教师缺勤仍然是一个顽固的问题,特别是在农村公立学校。

私立学校的抵抗和诉讼

25%的配额在多个高等法院和最高法院受到质疑。 虽然最高法院在2012年维护其合宪性(拉贾斯坦邦无援助私立学校协会诉印度联盟),但私立学校协会继续抵制实施,因为未报告保留席位的数量、收取隐性费用或将保留类别的儿童分开单独划分。 各国也很少及时偿还,从而造成了学校遵守规定的财政抑制。

监测和问责薄弱

地方政府和学校管理委员会被授权监督RETE的实施,但他们往往缺乏培训、数据和权力。 该法案没有规定基础设施和出勤以外的质量指标。 因此,许多学校在未实现“精神”的情况下就达到了法律的“信 ” 。 社会审计虽然在有些州是强制性的,但很少在社区参与下进行,导致腐败和资金分配不当。

成功的故事:RETE工作的地方

在国内的一些地区,《RTE法》推动了真正的变革。 2009年之前,喀拉拉邦和泰米尔纳德邦已经拥有强大的教育体系,但该法为他们提供了一个普及入学率和将辍学率降低到2%以下的框架。 德里政府根据Aam Aadmi党进行的学校改革 — — 改进教师培训,提供学校管理委员会培训,并大量投资建设基础设施,以建立RTE规范,产生可衡量的学术成果。

在拉贾斯坦邦和中央邦,社区组织利用该法将失学儿童,特别是童工和女童,带回正规的教室。 在卡纳塔克邦,高中私立学校的25%配额允许数千名贫民窟儿童接受英语教育,在标准化测试中往往比中产阶级的同行表现好。 这些情况表明,如果结合政治意愿和社区参与,可再生能源教育的潜力是真实的。

未来方向和改革

教育教育法并非一成不变,教育部定期修订其规范,2020年国家教育政策(NEP 2020)与许多教育教育原则挂钩,同时推动深化改革。

与2020年国家教育政策保持一致

2020年国家教育计划将免费义务教育扩大到18岁(12年级),强调基础识字和算术、职业培训和多语言教学,从而扩大了国家教育计划的范围。 国家教育计划还主张在早期年级设置一个更加全面、基于游戏的课程,这一愿景与国家教育计划的儿童友好任务完全一致。 然而,2020年国家教育计划不像国家教育计划那样具有法律约束力,因此,实施需要新的立法或修订。

注重学习成果

未来修正案应该将RTE的遵守与可衡量的学习成果挂钩,而不仅仅是投入。 ASER报告和全国成就调查提供了能够指导资源分配和问责制的数据。 一些州已经开始将学校助学金与学习衡量标准的业绩挂钩,这一趋势可能普遍流行。

加强学校管理委员会

学校管理委员会(SMC)在RETE下具有法定地位,但许多委员会依然处于休眠状态。 赋予SMC真正的决策权、培训和小预算可以将它们转化为社区所有。 某些州的RTE门户网站等数字平台允许家长对不遵守行为提出投诉,从而使系统更能回应。

残疾儿童的包容性教育

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结论

《受教育权法》从根本上改变了印度的教育环境,使学校成为法律保障而非慈善愿望。 几乎完全入学、改善物质设施、加强社会融合都是不可否认的成就。 然而,该法对优质教育的承诺对数百万人来说仍未实现,特别是在农村、贫穷和受冲突影响的地区。 立法意图与实际现实之间的差距依然存在,因为资金不足、监测不力以及既得利益者的抵制。 向前发展,教育、教育、培训、培训必须超越投入规范,而转向基于结果的问责制、更好的教师准备和有意义的社区参与。 只有这样,印度才能声称已经实现了该法所赋予的基本权利。 随着印度努力成为全球知识经济,投资《教育、教育、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、培训、