与环境问题无关的太平洋在促进环境政策方面的作用

这种结构独立性提供了非关联的PACs战略优势。 它们并不依赖于单一公司或工会的底线优先事项,因此它们可以对碳定价或禁止化石燃料项目等有争议的问题采取大胆的立场。 它们也可以迅速选择新的机会 — — 支持主要挑战者接受环境记录不佳的现任者,而不用担心内部的政治打击。 值得注意的例子包括保护选民联盟(LCV)胜利基金、塞拉俱乐部政治委员会和环境工作组行动基金。 每个PACs都作为一个单独的、公开的基金运作,为候选人提供资源,并根据其环境使命投票。

与“黑钱”组织形成对比的是,501(c)(4)社会福利团体可以花在政治广告上而不透露其捐赠者。 对许多环保倡导者来说,与“非”和平委员会相对透明是一个销售点,与要求问责的基层支持者建立信任。

环境宣传的战略方法

与公众无关的私人行动中心采用一套多方面的战略来推进环境政策。 它们的独立性使得它们能够将传统的竞选金融策略与基层活动、法律压力和媒体外联结合起来。

竞选经费和候选人支助

与非关联的PAC最直接的影响在于为倡导环境事业的候选人提供捐款。 与LCV胜利基金等PAC一样,通常会支持和捐赠给在气候、清洁空气和水保护方面拥有强大投票记录的联邦和州候选人。 这些捐款往往是首次将现金注入挑战者竞选,帮助他们获得知名度和可信度。 在竞争初选中,与非关联的PAC也可以独立支出 — — 只要他们不与竞选协调,就花费在明确倡导或反对候选人的广告上。 这种“外围支出”已成为一个强有力的工具:在2022年中期选举中,环境非关联的PAC花费了5 000多万美元,用于独立广告,重点关注宾夕法尼亚州、亚利桑那州和密歇根州的关键种族。

此外,这些项目顾问委员会常常将捐助者的捐款捆绑起来,收集多种支票,并一次性地交给候选人,这扩大了他们的影响力,并表明基层的大力支持。 资金投入对没有关联的项目顾问委员会特别有效,因为它利用了许多小捐助者的热情,而不是依靠一些大支票。

游说和与立法者直接接触

除了选举之外,非关联的政务委员会还直接游说制定环境立法。 虽然它们不能像公司贸易集团或专门的游说公司那样广泛游说,但许多非关联的政务委员会仍保留着政府事务小组,与国会议员及其工作人员会面,在听证会上作证,起草政策提案。 例如,环境工作组行动基金经常游说更新《有毒物质控制法》,并更严格地限制PFAS化学品。 与可能优先考虑减税或监管退税的企业政务委员会不同,这些非关联的政务委员会倡导公共卫生和生态完整性,往往与行业利益发生冲突。

游说活动根据《游说披露法》进行报告,非关联的游说公司必须登记和提交季度报告,这种透明度使监督组织能够与公司对应机构一起跟踪环保公益公司的影响。

基层动员和公共教育

与公众无关的政协在动员选民和提高公众对环境问题的认识方面表现突出。 通过数字广告、社交媒体运动和直接邮件,他们教育公民了解当选官员的环境记录和即将出台的立法的利害关系。 许多人还开展了“承诺”运动,要求候选人承诺实施具体政策,如100%的清洁能源标准,或反对新的石油和天然气租赁。 这些公共承诺创造了问责制,并为选民提供了明确的基准。

在选举周期,环境不相连的政协经常部署现场组织者敲门、打通银行和为气候前卫候选人提供支持者。 比如,塞拉俱乐部的政治委员会有着长期基层参与的历史,利用其全国会员基础对当选官员施加地方压力。 这一地面游戏在往往执行环境政策的下巴洛特种族(州立法、郡委员会和市议会竞赛)中至关重要。

诉讼和法律问题

某些非关联的公设公司虽然不是其主要职能,但还是将诉讼作为执行环境法或阻止有害项目的工具。 由于它们是独立的法律实体,它们可以起诉政府机构或公司,而不会拖累其母组织进入冲突。 例如,生物多样性中心公设公司支持对砍伐森林许可和管道批准提出质疑的诉讼。 尽管诉讼常常通过单独的非营利武器(如501(c)(3)组织)来提供资金,但公设公司的财政支持可以给法律团队提供它们进行长期诉讼所需的资源。

环境政策的可衡量影响

与环境政策无关的行动建议的累积影响是巨大的,尽管很难从更广泛的倡导努力中分离出来,若干显著的结果表明它们的影响。

气候冠军选举胜负。 在2018年和2020年周期,环境不相连的政协通过资助将气候行动作为中心问题的候选人的早期阶段竞选活动,帮助翻转了众议院和参议院的关键席位。 亚历山大·奥卡西奥·科尔特斯(D ⁇ NY)和参议员马克·凯利(D ⁇ AZ)等代表获得了诸如正义民主党人党(与任何政党委员会无关)和LCV胜利基金等团体的早期大力支持。 他们随后对2022年《通货膨胀削减法案》的投票 — — 联邦对清洁能源和气候抗御力的最大投资 — — 直接推动了这些政协的政策目标。

2018年,美国总统大选(PAC)的总统大选(PAC)成功。 总统大选(PAC)的总统大选(PAC)的总统大选(PAC)的总统大选(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举)(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举)(PAC)选举(PAC)选举(PAC)选举)(PAC)选举(PAC)选举(PAC)(PAC)选举(PAC)选举)(PAC)选举(PAC)选举(PAF(PA)选举)(PA)(PAF(PAF(PA)选举)在PAF(PAF(PAF)选举)选举(P)选举)中扮演了竞选(PAF(

10年前,国会中很少有共和党人会承认人为气候变化的原因;今天,越来越多的共和党人支持碳捕获税抵免和可再生能源的部署。 尽管许多因素促成了这一转变,但环境公共控制带来的稳定压力 — — 与基层行动相结合 — — 使气候变化政策成为双方的议程。

挑战和批评

尽管取得了成功,但无关联的政协面临重大挑战和正当批评,限制了其效力或引起道德关切。

筹资限制

与超级公共公司不同,非关联公共公司无法快速积累巨大的战栗。 这种筹资制约意味着它们往往在支出上落后于企业公共公司和行业贸易集团。 比如,在2020年周期,领先的环保非关联公共公司(LCV Victory Fund)筹集了约1500万美元,而Koch ⁇ network的美国繁荣组织(一个拥有公共公司臂膀的501(c)(4))花费超过1亿美元。 这一差异使得环保公共公司难以在昂贵的媒体市场竞争。

透明度和“暗钱”问题

虽然没有联系的私人捐款中心披露了捐助者,但它们往往从那些也向黑钱集团捐款的个人和实体那里得到捐款。 批评者认为,该制度允许富裕的捐助者通过多种渠道洗钱——向没有联系的私人捐款中心提供5 000美元,然后向501(c)(4)提供数百万美元,用于向同一候选人进行宣传——建立不透明的影响力网络。此外,一些没有联系的私人捐款中心不像他们声称的那样透明。联邦选举委员会的披露规则只要求将捐助者逐项列出,而捐助者则少于200美元;对于一个以基层资金为傲的私人捐款中心来说,少数富有个人的大量匿名捐款可能破坏公众的倡导。

协调的法律限制

非关联的政协必须谨慎行事以避免与候选人或政党的非法协调。 联邦选举委员会禁止独立支出的政协与竞选讨论开支计划。 这就造成了“防火墙 ” , 从而阻碍战略协调。 比如,环境政协可能会在一个候选人内部投票显示他们需要关注不同信息的地区发动晚周期暴动。 没有协调,政协的努力可能会适得其反,导致资源浪费甚至伤害候选人。 尽管最高法院裁决的“ 公民联合 释放无限独立开支,但协调禁令仍然是建立联盟的一个实际障碍。

竞争和分裂

环境运动并非单一的;数十个非关联的PACs为同样的捐助群体和竞选机会服务。 Sierra Club、LCV、清洁水行动以及NRDC行动基金等团体各自拥有自己的优先事项和候选人评级制度。 这种分裂会削弱集体影响。 在一些初选中,多个环境PAC支持不同的候选人,分裂了捐助基础,使选民感到困惑。 OpenSecrets的2021年分析发现,环境PAC通过公司PACs和贸易集团共同花费的石油天然气工业资金只有60%左右。 分裂使得整合资源更难于进行重大立法斗争。

通过非连带项目促进环境的未来

展望未来,非关联的政务咨询委员会很可能适应迅速变化的政治和技术环境。 几个趋势将决定它们在促进环境政策方面的作用。

基层(和小捐助者)力量的不断壮大

在线筹资平台如Act Blue的兴起,使得非连通的PAC更容易建立大型捐助基础. 小额捐款(通常在50美元以下)现在占环境PAC捐款的越来越大的份额. 2020年,LCV胜利基金报告说,超过70%的捐款不足200美元. 这一趋势使得这些PAC不会依赖少数富有的支持者,并且将他们的倡导与广泛的公众支持相配合. 随着气候焦虑的加剧,特别是年轻一代人中,愿意向环境PAC捐款的小捐助方群体有可能扩大.

与数字媒体和社会媒体的融合

环境上无关的PAC正在成为数字工具的精密用户。它们利用数据分析技术,以精确的信息传递为对象,使用微小捐赠应用软件获取自发支持,并开展病毒运动,对候选人进行点名压力。 2022年中期选举,日出运动(它运行着一个非连接的PAC)等团体制作的TikTok和Instagram的第一广告激增。 这些平台可以进行创造性的、情感上反响的故事,从而突破传统政治广告的噪音。

管制战事即将展开

与非关联的公费公司的法律框架并非静止不变。国会改革竞选资金的努力,如《国际商业法》,将收紧暗黑货币规则,可以提高所有公费公司的透明度,包括非关联公司的透明度。相反,最高法院的挑战可能进一步放松对支出的管制,有可能使与非关联的公费公司与运动更加自由地协调。环境倡导团体需要保持警惕,捍卫目前给予其捐款信誉的披露和协调规则。任何放宽对公司独立开支的限制的改变,都可能进一步淹没与非关联的公费公司相对温和的声音。

关注气候紧迫性

随着气候变化的影响通过野火、洪水和极端热度而加剧,采取行动的政治紧迫性将增加。 与石油换粮食有关的方案可以将这一紧迫性引入选举后果。它们可以奖励那些投票积极减少排放并惩罚阻碍进步者的立法者。 2022年的《减通货膨胀法》是一个里程碑式的胜利,但倡导者们承认,还需要更多的东西。 与石油换粮食有关的方案可能从防御姿态(保护清洁空气法、阻止石油钻井)转变为一种支持性战略(为碳定价、逐步淘汰内燃机、为国际气候融资提供资金 ) 。 它们的独立性允许它们采取长期的立场,短期内可能具有政治风险。

结论

与公众无关的公设顾问是公民所关注的环境问题与权力大厅之间的重要渠道。 他们的结构独立、相对透明、注重问题的宣传使得他们有别于企业公设顾问和无法追踪的黑钱团体。 通过竞选捐款、游说、基层动员和偶尔的诉讼,这些公设顾问帮助提升气候和环境保护,成为美国选举中的赢家。 他们资助了后来起草和通过历史气候立法的候选人的竞选活动,并且他们要求立法者对州和联邦一级的反环境投票负责。

即便如此,它们也并非万能药。 筹资限制、法律协调障碍和环境运动内部的分裂也限制了它们的整体影响。 批评者正确地指出,即使是透明的公费控制也在允许大量资金影响政治的体系内运作 — — 而这一体系本身可能需要改革以减少所有资金在政治中的影响力。 然而,对于那些认为强有力的环境政策取决于选举坚定的拥护者的人来说,没有关联的公费控制仍然是目前最有效的工具之一。 随着气候危机的加深,它们的作用只会变得更加关键和更具争议性。

关于非关联的生产者交易中心的法律框架及其环境影响的进一步解读,见[ 渔业和林业部登记PAC的指南、 养护选民胜利基金、以及 开放个人交易中心开支的保密分析。 环境工作组行动基金提供了非关联的生产者交易中心游说和倡导的例子,而 NRDC行动基金则说明了这些团体如何通过独立支出支持气候友好型候选人。