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农林渔业部(MAFF)是日本渔业资源可持续管理的前沿部门,作为日本政府负责农业、林业和渔业监督的内阁级部委,MAFF制定了应对日本渔业部门面临的日益严重挑战的全面政策,全球鱼类资源受到过度捕捞、气候变化和环境退化的空前压力,MAFF的战略方法力求平衡渔业的经济活力与保护生态和长期资源可持续性的迫切需要。
日本渔业的危急状况
日本的渔业面临着一系列复杂的挑战,既威胁到其经济生存能力和环境可持续性。 日本的渔获量从1984年的12.82亿吨的高峰下降到2022年的3.64亿吨,表明这一急剧下降重新塑造了整个渔业。 这一急剧下降反映了MAFF必须通过其政策框架解决的多种相互关联的因素。
日本的渔业是世界上规模最大的渔业,目前面临捕捞能力过剩的问题,截至2017年,在估计丰量的37个种群中,约有一半不是过度捕捞就是过度捕捞。 这一严峻的现实凸显了实施有效管理战略的紧迫性。 日本水域中估计有60%以上的鱼类处于低水平,使情况更加复杂,这凸显了海洋资源严重枯竭的情况,而这种资源一度似乎无法耗尽。
气候变化已成为影响日本渔业的重要因素. 日本渔业局在2018年渔业白皮书中首次宣布渔获量减少与气候变化有直接关联,指出海洋温度上升正在影响海洋生态系统和鱼类种群,导致某些物种的渔获量减少. 海温上升和洋流变化正在改变鱼类和贝类的分布和种群状况,太平洋沙冷,日本飞乌贼,鲑鱼的渔获量近年来明显下降.
渔业和渔业部可持续渔业政策的核心目标
渔业管理高级论坛对可持续渔业管理的办法建立在指导政策制定和执行的若干基本目标之上,这些目标既反映了国内的优先事项,也反映了日本对海洋资源养护的国际承诺。
确保长期资源可持续性
日本在渔业方面的基本立场是确保可持续利用海洋生物资源,这是可持续发展目标之一,也是日本承诺要做到的。 这一承诺构成了海洋渔业部政策框架的基础,认识到日本渔业的未来取决于维持健康的鱼类种群,而鱼类种群能够自然再生。 该部已经从纯粹注重生产的方法转向优先考虑海洋生态系统的长期生存能力的方法。
注重可持续性是日本在渔业管理方式上的根本变化,它的政策不是最大限度地增加短期渔获量,而是现在侧重于维持鱼类种群的水平,既能满足当前的需求,又能满足后代的需求,这种方法承认,枯竭的鱼群不仅威胁环境,而且会破坏日本各地渔业社区的经济基础。
防止过度捕捞和非法活动
日本最近实施了两项新的渔业政策,以发展可持续渔业:改革后的渔业政策,以及减少非法、未报告和无管制的捕捞活动的政策。 这些政策是解决造成资源枯竭的系统性问题的重要措施。
过度捕捞的挑战超越了日本的领海。 现在,世界渔业的三分之一被过度捕捞 — — 1975年只有10 % — — 和60%被充分捕捞,而全球非法和未报告的捕捞也成为一个重大问题。 因此,渔业部的政策必须同时解决国内捕捞做法和国际合作,以确保在共享渔场之间实现有效的资源管理。
促进负责任捕鱼做法
渔业和渔业部致力于在所有行业利益攸关方中培养负责任的捕鱼行为,从个体渔民到大型商业经营,这不仅涉及监管措施,还涉及鼓励可持续方法的教育、技术支持和激励方案。 渔业和渔业部认识到,要实现可持续,直接从事渔业工作的人员必须积极参与和接受。
负责任的捕捞做法包括多个层面,包括减少副渔获物的选择性捕捞方法、遵守保护产卵期的季节性限制以及使用能最大限度地减少环境损害的渔具。 渔业和渔业部的政策旨在通过监管、支持和行业参与等措施,使这些做法在日本整个捕鱼船队中达到标准。
保护海洋生态系统和生物多样性
除了管理鱼类种群外,海洋和森林资源部的政策还涉及海洋生态系统的更广泛健康,包括保护在海洋生物多样性和碳固存方面发挥关键作用的关键生境,如海草和海藻床,由日本渔业研究和教育署牵头的一个联合研究小组制定了计算海草和海藻床二氧化碳储存能力的方法,对这些好处进行适当评价可望推动养护工作。
通过相关政府机构之间的合作,计算出日本沿海水域海草和海藻床的二氧化碳吸收能力,并于2024年4月向联合国报告,约为35万吨,这一对海洋生境提供的多种生态系统服务的认知反映了海洋渔管论坛对渔业管理的整体办法,其范围超越了鱼类种群。
战略框架和管制措施
渔业管理和金融分析组制定了综合监管框架,以实现其可持续性目标,这些框架结合了科学评估、配额管理、空间保护和执法机制,以创建渔业管理综合办法。
科学的种群评估和捕获限制
根据2024年3月制定的促进资源管理新路线图,采取措施的重点是加强种群评估和加强资源调查,以提高准确性,同时考虑到海洋环境变化对渔业资源的影响,努力优先收集关键生物的数据,这一科学基础对于确定适当的渔获量限制,使鱼类群体能够恢复和维持可持续水平至关重要。
渔获量限制的实施代表了日本渔业管理方针的重大转变,历史上日本捕捉的鱼类约有400种,但其中只有约50种经过国家资源评估,国家渔获量配额只针对七种,包括沙丁鱼和 ⁇ 鱼,MAFF正在努力扩大种群评估的范围和对更多鱼种实行配额管理。
科学评估必须考虑到海洋生态系统的动态性质,特别是在气候变化背景下。 正在完善存量评估方法,以纳入影响鱼类种群的环境变量,如水温、洋流和生态系统相互作用。 这种适应性方法使海洋和森林资源部能够根据不断变化的条件调整管理措施。
海洋保护区和生境养护
海洋保护区的指定是海洋保护论坛养护战略的重要组成部分,这些保护区有多种目的:提供安全避难所,使鱼类在没有捕捞压力的情况下产卵和生长;保护珊瑚礁和海草床等关键生境;以及维持支持总体生态系统健康的生物多样性热点。
海洋保护区是鱼类的保险政策,为种群提供了庇护所,即使在周边地区继续捕鱼时,种群仍可重建。 这些保护区的战略位置考虑到了产卵场、保育生境和对维持健康的鱼类数量至关重要的移徙走廊。 海洋渔业局与当地渔业社区和其他利益攸关方合作,确定和建立海洋保护区,以平衡养护需要与渔业利益。
除了传统的海洋保护区外,海洋渔业资源方案还支持加强海洋生境的倡议,实施倡议的渔港包括渔港养鱼、养藻港和其他养海胆、鲍鱼等渔港,这些努力旨在积极恢复和加强海洋生态系统,补充被动保护措施。
执行和遵约机制
有效的执法对于确保将监管转化为现实世界的保护成果至关重要。 渔业和渔业部已经对非法捕捞活动实施了严厉的处罚,认识到威慑需要对违法行为产生有意义的后果。 执法努力将监测、检查和起诉结合起来,以保持渔业监管的合规性。
执法方面的挑战扩大到国际水域和在日本专属经济区附近作业的外国船只,日本主动与其他有关国家合作,在区域渔业管理组织和相关国际机构的框架内促进可持续利用,这一国际合作对于处理跨界鱼类种群和防止破坏养护努力的非法捕捞至关重要。
遵守机制还包括对可持续做法的积极鼓励措施. 渔业管理论坛为那些采取有利于养护的方法的渔民提供支持和表彰,创造符合可持续性目标的经济奖励措施. 胡萝卜和棒子方法寻求建立一种遵守文化,而不是仅仅依靠惩罚性措施。
渔业管理的技术和创新
渔业管理和金融分析部认识到,在21世纪实现可持续渔业管理需要利用先进的技术和创新方法。 该部已经投资于多种技术解决方案,以加强监测、改进数据收集和支持更有效和更可持续的捕捞做法。
卫星跟踪和监测系统
卫星监测系统通过提供渔船位置、捕鱼活动和海洋条件的实时信息,使渔业管理发生了革命性的变化,这些系统使渔业资源管理局能够跟踪捕鱼努力,核查遵守条例的情况,并发现非法捕鱼活动,卫星监测提供的透明度有助于确保在指定区域内捕鱼,并遵守渔获量限制。
除了执行应用外,卫星技术还支持科学研究和适应性管理. 遥感数据提供海洋温度,叶绿素浓度,以及影响鱼类分布的其他环境变量等信息,这些信息有助于预测鱼类可能在哪里被发现,从而可以更有效地开展捕捞作业,降低燃料消耗和环境影响,同时提高捕获率.
数据收集和信息系统
综合数据收集是有效的渔业管理的基础,渔业管理和金融分析系统建立了收集渔获量、捕捞努力、市场价格和生态系统状况信息的系统,这些数据为配额决定、种群评估和政策调整提供了依据,从而能够根据不断变化的情况进行循证管理。
现代数据系统整合了来自多种来源的信息,包括船只监测系统、港口检查、市场交易和科学调查。 这一综合办法比任何单一数据来源都更完整地描述了渔业动态。 先进的分析和模型制作技术有助于从这些数据中获取洞察力,支持更准确的预测和更加知情的决定。
渔业数据数字化也提高了整个海产食品供应链的透明度和可追溯性。 消费者和企业越来越多地要求了解渔获地点和方式,而强大的数据系统可以实现这种可追溯性。 这种透明度支持基于市场的可持续激励,因为消费者可以从管理良好的渔业中选择产品。
生态友好型渔业工具和方法
海洋渔管组织促进采用减少环境影响同时又保持经济可行性的渔具和方法,包括选择性渔具,尽量减少非目标鱼种的副渔获物,进行减少海底损害的改装,以及采用在减少废物的同时提高捕获鱼质量的技术。
渔具的创新解决了多重可持续性挑战,例如,海龟排除装置和鱼类逃生板允许非目标物种逃离渔网,减少副渔获物的死亡率,经修改的鱼钩设计和鱼饵类型可以减少海鸟和鲨鱼的捕获,这些技术解决方案表明,在有适当工具可用和采用时,环境保护和商业捕捞可以兼容。
渔业资源部提供技术援助和财政支助,帮助渔民向更可持续的渔具和方法过渡,这一支助认识到,即使新技术带来长期利益,预付费用也可能是采用的障碍,通过减少这些障碍,渔业资源部加快采用创新措施,提高整个渔业船队的可持续性。
水产养殖和可持续生产
由于野生鱼类面临压力,水产养殖对于满足海产食品需求,同时减少对自然种群的压力,已变得日益重要. MAFF公司制定了政策支持可持续水产养殖发展,以补充野生捕渔业.
扩大水产养殖
日本的水产养殖业历史悠久,这一部门的重要性持续增长. 日本是世界顶尖的养鱼国之一,2009年水产养殖业生产价值4095亿日元的海洋产品,MAFF支持扩大包括黄尾鱼,鲑鱼,海胆鱼,各种贝类在内的物种的水产养殖业.
水产养殖的发展必须平衡生产目标与环境可持续性。 农业、林业和渔业部的政策解决了对水质、疾病管理、饲料可持续性以及逃生养殖鱼类对野生种群的遗传影响等问题的关切。 该部通过推广最佳做法和支持研究更可持续的生产方法,努力确保水产养殖业有助于粮食安全,而不会产生新的环境问题。
具有气候抗御力的水产
在海洋水产养殖方面,努力的重点是开发对水温高的耐受度更强的水产养殖物种,并采取有效措施防止掠夺,包括促进开发对水温高的耐受度高的北海藻品种,这一气候适应战略认识到,海洋温度升高将继续挑战传统的水产养殖做法。
对气候抗御力的物种和生产方法的研究有助于确保水产养殖即使在环境条件发生变化时也能继续促进粮食安全,包括培养耐热的品种,探索可能在温暖水域中繁衍的新物种,以及调整生产系统以应对不断变化的条件。
可持续饲料和资源利用
水产养殖可持续性的关键挑战之一是依赖野生捕食鱼类作为饲料,许多养殖物种需要从小型中上层鱼类中获取的富含蛋白质的饲料,从而造成水产养殖可间接助长过度捕捞的局面,MAFF支持研究替代饲料来源,包括植物蛋白,昆虫餐,以及减少对野生鱼类的依赖的单细胞蛋白.
改善饲料转化效率还减少了水产养殖的环境足迹,更好的饲料配方和饲料做法意味着生产每公斤养殖鱼所需的饲料减少,既降低了成本,也降低了环境影响,这些效率提高使水产养殖更具可持续性和经济竞争力。
国际合作和区域管理
许多鱼类种群跨越国界或栖息于国际水域,使国际合作对有效管理至关重要,渔业和渔业部积极参与区域渔业管理组织和双边协定,以协调各管辖区的养护工作。
区域渔业管理组织
日本参加了多个区域渔业管理组织,协调共有鱼类种群的管理,关于北太平洋渔业委员会,该委员会旨在确保长期养护和可持续利用北太平洋公海渔业资源,2023年3月举行的年度会议商定,在2023年和2024年,公海上建立15万吨的桑鱼总捕捉控制。
这些国际协定对管理在不同国家水域和公海之间流动的金枪鱼、鱼肉和鲑鱼等洄游物种至关重要。 渔业和渔业部在这些框架内努力倡导科学管理,同时平衡日本的捕鱼利益与养护需要。 这些组织的效力取决于所有成员国执行和执行商定的措施。
全球打击非法、未报告和无管制的捕捞活动
非法、未报告和无管制的捕捞活动破坏了养护工作,为合法渔民造成了不公平的竞争,渔业和渔业部实施了防止非法、未报告和无管制的捕捞活动进入日本市场的政策,在国际上打击非法捕捞活动,其中包括港口国检查外国船只的措施、从捕获到市场的海产食品贸易文件要求,以及与其他国家合作查明和制裁非法、未报告和无管制的经营者。
海产食品贸易的全球性质意味着一个地区的非法、无管制和未报告的捕捞活动会影响世界范围的市场。 通过对海产食品进口实施有力的管制并与国际伙伴合作,大型大型渔业基金有助于减少非法捕捞的利润并支持合法、可持续的作业。 然而,竹鱼进口公司不清楚如何在日常作业中执行新的反IU政策,这突出表明了需要为遵守行业规定提供明确的指导和支持。
双边渔业协定
除了多边组织之外,日本还与邻国签订了双边渔业协定。 这些协定涉及共同种群、捕鱼机会和养护措施,反映了每种关系的具体情况。 双边合作有时比大型多边框架更灵活、更能应对,从而能够针对具体的管理挑战制定有针对性的解决方案。
这些协定还提供了解决争端和协调执法努力的机制,当一国渔船在另一国水域作业时,关于准入权、捕捞限制和监测要求的明确协定有助于预防冲突和确保可持续管理。
经济支助和工业转型
向可持续渔业管理过渡需要渔业社区和企业的经济支持,渔业和渔业部制定了方案,帮助渔业适应新的条例,同时保持经济活力。
过渡时期的财政支助
实施渔获量限制和其他养护措施可以减少渔民的短期收入,即使这些措施对于长期可持续性是必要的。渔业资源部提供财政支助,帮助捕鱼作业在这一过渡时期度过难关。已经采取措施,通过增加渔业管理安全网建设项目的储备基金和支持渔民采用节能装置,防止燃料油价格急剧上涨。
这种支持认识到,要求渔民承担养护措施的全部费用既不公平,也在政治上不可行。 通过提供过渡援助,渔业资源基金有助于维持渔业社区的社会和经济结构,同时实施必要的改革。 其目标是实现一种新的平衡,使可持续捕捞做法支持有利可图、有复原力的渔业企业。
增值和市场发展
渔业资源部不是在数量上竞争,而是鼓励渔业注重质量和增值。 随着鱼资源有限和生鱼价格上涨,重要的是要建立销售渠道,允许销售高附加值、以合理价格强调新鲜和质量的产品。 这种从数量到质量的转变即使能随着渔获量的减少而保持或增加收入。
增值包括改善可持续产品的处理和加工、品牌和认证、直接向消费者销售以及出口发展。 在日本鱼和贝类作为食物的消费呈下降趋势的情况下,必须实施各种举措,通过利用渔业社区提供的季节性新鲜鱼和渔业产品的吸引力来帮助扩大鱼和渔业产品的消费。
支持劳动力发展
日本的渔业面临人口危机,日本有15万人在渔业工作,其中许多人已经超过65岁,没有继任者,人数以每年约1万人的速度下降. MAFF已经实施一些吸引年轻人加入渔业并支持他们进入这一行业的方案.
劳动力发展举措包括培训方案、辅导机会、对新入职者的财政援助以及改善工作条件和收入稳定的努力。 其目的是通过改善工作条件、增加盈利能力和扩大就业支持体系来创造一个年轻人能够满怀希望地进入这一行业的环境。 使渔业成为可行和有吸引力的职业对于确保日本拥有可持续管理渔业所需的人力资源至关重要。
联合渔业组织倡议:振兴渔业社区
渔业总联合会发起了渔业联合倡议,作为通过可持续利用海洋资源和沿海地区振兴渔业社区的全面办法,渔业联合倡议利用了海洋和渔业社区的价值和吸引力,并可望促进渔业的可持续发展。
渔业局请各地区参加“促进UMIGYO的地区”并于2024年3月确定了54个地区,渔业局向这些地区分别提供咨询,向它们提供促进UMIGYO的信息,该倡议认识到,可持续渔业管理不仅必须解决渔业社区的生物和经济层面问题,而且还必须解决渔业社区的社会和文化层面问题。
海洋渔业联合倡议包括各种活动,包括海洋旅游、海产食品胃学、环境教育和文化保护。 该倡议使渔业社区的经济基础多样化,而不仅仅是商业捕鱼,有助于建设复原力,为沿海居民创造新的机会。 这一整体方法承认,渔业社区的未来取决于海洋资源和沿海环境的多种价值来源。
挑战与执行障碍
尽管渔业管理和金融分析机制制定了全面的政策框架,但在整个日本实施可持续渔业管理方面仍存在重大挑战,理解这些障碍对于制定有效的解决方案至关重要。
工业抵制和利益攸关方关切
虽然新政策导致公司改变其一些经营和企业可持续性做法,但人们却认为这些做法不可取,金枪鱼捕捞公司对RFP的配额分配不公平有着共同的关切,认为配额会减少渔民的收入、公司利润和阻止年轻人进入这一行业。 这种抵制反映了对养护措施的经济影响的合理关切,特别是短期内。
克服这种阻力需要证明可持续管理能够长期支持盈利的渔业企业。 杂志《海洋政策》发表的研究发现,如果短期内减少渔获量,那么日本渔业在2065年之前每年可以额外产生55亿美元。 传播这些长期利益和在转型期间提供支持对于建立产业支持至关重要。
消费者意识有限
消费者对海产食品可持续性的认识很低,私营部门行为者、消费者和决策者之间显然缺乏接触,需要更多的沟通和合作,没有消费者对可持续海产食品的需求,市场保护的激励机制仍然薄弱。
日本消费者仍然有"在物价上涨前多吃点"的心态,许多日本人认为渔业资源下降是由外国船只过度捕捞和全球变暖造成的,他们与此事无关。 这种消费模式与养护需求脱节的做法破坏了可持续性努力。
应对这一挑战需要公众教育运动、透明的标签制度以及消费者和渔业社区之间的关联。 当消费者理解其购买决定与鱼类人口健康之间的联系时,他们可以成为促进可持续渔业的强大盟友。
数据差距和科学不确定性
有效的管理需要全面的科学信息,但数据差距仍然很大。 日本有大约400种渔获物,但只有大约50种经过国家资源评估,国家渔获量配额只针对7种,而被认为在渔业上处于先进的国家则对其许多主要目标鱼种进行资源评估。
扩大种群评估以覆盖更多物种需要大量投资研究能力、数据收集系统和科学专业知识。 MAFF正在努力弥补这些差距,但挑战的规模意味着进步需要时间。 与此同时,管理决策往往必须以不完整的信息做出,需要采取在保护方面有错误的预防方法。
气候变化影响
气候变化增加了渔业管理的复杂性和不确定性,由于水暖化而改变鱼类的分布和迁徙模式对渔业产生了负面影响,与每十年或十年中在冷水期和暖水期之间交替的正常周期性模式不同,较低的渔获量可能是永久性的。
基于历史模式的传统管理方法在迅速变化的海洋环境中可能无法发挥作用。 海洋资源管理论坛必须制定适应性管理战略,以应对物种分布的变化、生态系统动态的变化和环境变异性的增加。 这需要灵活的监管框架、强化的监测系统以及随着条件变化而调整管理措施的意愿。
成功事例和积极成果
尽管面临挑战,渔业管理和金融分析组的政策在稳定鱼类种群和改善管理做法方面取得了显著成功,这些积极成果表明,如果执行和实施适当的政策,可持续渔业管理是可以实现的。
一些鱼类种群在渔获量限制和其他养护措施实施后出现了恢复的迹象,这些恢复证实了管理决定的科学基础,并表明,在捕捞压力降至可持续水平时,鱼类种群可以反弹,成功事例提供了重要证据,证明养护措施行之有效,有助于为持续实施争取支持。
种群评估和配额管理的扩大是科学渔业管理的重大进展,虽然仍有许多工作要做,但进展是积极的,更多的鱼种接受正式管理,数据也更好,决策也更好,这一体制发展为渔业管理的持续改进奠定了基础。
渔业和渔业部支持的技术创新提高了捕鱼作业的效率和可持续性,卫星监测系统、改进渔具和更好的数据系统使得在维持盈利的同时更便于可持续捕鱼,这些技术进步表明,环境保护和经济成功可以相辅相成,而不是相互冲突的目标。
未来方向和政策演变
展望未来,渔业和渔业部继续完善和扩大可持续渔业政策,以应对新出现的挑战和机遇。 几个关键优先事项将决定日本渔业管理的未来方向。
加强国际合作
随着鱼类种群和渔船队日益全球化,国际合作将变得更加重要。 渔业管理论坛旨在加强与区域渔业管理组织的接触,扩大双边协定,并在全球可持续渔业中发挥领导作用。 日本的海产食品工业作为世界领先者,有机会也有责任利用其影响力确保渔业得到可持续管理。
这一领导作用包括与其他国家分享日本的经验和专门知识,支持发展中国家的能力建设,以及倡导国际论坛上的科学管理。 通过帮助改善全球渔业管理,日本可以保护自身利益,同时促进共享海洋资源的可持续利用。
采用创新技术
持续的技术创新对于提高渔业管理效率和效益至关重要。 渔业和渔业部正在探索人工智能和机器学习应用于种群评估和预测、海产食品可追溯性区块链技术、执法的自主监测系统以及减少副渔获物和环境影响的精确捕捞技术。
米多里计划是“通过创新实现粮食、农业、林业和渔业生产率提高和可持续性的新政策方向 ” 。 这一创新承诺认识到,在保持经济活力的同时实现可持续性目标需要新的工具和办法。
建设气候复原力
由于气候变化继续影响海洋生态系统,海洋渔业和渔业部必须制定管理办法,考虑到基线的转移和不确定性的增加,包括扩大对海洋条件的监测、开发气候知情的种群评估模型、支持渔业社区的适应,以及探索物种分布变化所带来的机会。
渔业的气候适应超出了生物管理的范围,包括基础设施的复原力、备灾和经济多样化。 渔业社区必须做好准备,应对更频繁的极端天气事件、不断变化的市场条件以及物种可捕食的潜在变化。
加强市场激励.
监管虽然仍然至关重要,但海洋资源管理论坛认识到市场方法对传统管理工具的补充潜力。 其中包括支持奖励可持续捕捞做法的生态认证方案、为可持续捕捞的海产食品开发溢价市场、为海洋养护建立碳信用机制以及提高消费者对可持续性问题的认识。
市场激励可以创造积极的反馈循环,让可持续性变得有利可图,鼓励人们自愿采取超出最低监管要求的养护做法。 通过将经济激励与养护目标相结合,这些方法可以加快可持续性方面的进展。
扩大基于生态系统的管理
超越单一物种管理,转向基于生态系统的方法,是渔业政策的重要演变。 这一整体观点考虑了物种、生境要求和更广泛的生态系统动态之间的相互作用。 海洋资源评估机制正在努力将生态系统因素纳入管理决定,认识到鱼类群体的健康取决于整个海洋生态系统的健康。
基于生态系统的管理需要理解复杂的生态关系,同时管理多种物种和生境,虽然比传统的单一物种方法更具挑战性,但这一全面的观点通过解决生态系统退化的根源而不仅仅是症状,为长期可持续性提供了更好的前景。
前进之路:平衡传统与创新
日本的渔业遗产跨越了几个世纪,对群岛的沿海社区具有深刻的文化意义和经济重要性。 渔业资源部的挑战在于保护这一遗产,同时适应21世纪的鱼类资源枯竭、气候变化和全球市场一体化的现实。
成功需要平衡多个目标:维持捕鱼为可行的生计,通过可持续的海产食品供应确保粮食安全,为子孙后代保护海洋生态系统,尊重与捕鱼有关的文化传统。 这些目标并不总是完全一致,需要艰难的权衡和妥协。
向可持续渔业管理过渡,从根本上说,是社会和政治挑战,而技术挑战同样如此。 有关鱼类数量和生态系统动态的科学知识是必要的,但还不够。 政策必须通过机构实施,得到利益攸关方的接受,并得到公众的支持。 要建立可持续性的社会基础,就需要不断进行对话、提高透明度,并愿意解决对经济影响和分配公平的合理关切。
渔业管理和金融分析部的全面政策框架为可持续渔业管理提供了必要的工具,现在的挑战是执行——确保政策转化为捕鱼做法的真正变化,确保条例得到一贯的执行,确保科学咨询意见为决策提供参考,并确保所有利益相关者共同努力实现共同目标。
结论:确保日本的捕鱼未来
农林渔业部已经制定了应对这一复杂挑战的多方面的复杂而全面的可持续渔业管理方法。 通过科学的种群评估、配额管理、海洋保护区、技术创新、国际合作和对渔业社区的经济支持,渔业和渔业部正在努力确保日本渔业能够继续为后代提供粮食、生计和文化价值。
挑战十分严峻。 鱼类资源枯竭、气候变化、劳动力老化和对变革的抵制都构成了重大障碍。 但是,政策框架已经到位,并出现了令人鼓舞的进步迹象。 一些鱼类资源正在恢复,管理系统正在改善,对可持续性问题的认识也在不断提高。
渔业和渔业部的政策最终成功将取决于所有利益相关者的持续承诺,包括政府机构、渔业、科学家、消费者和民间社会。 可持续的渔业管理不是目的,而是不断学习、适应和改善的过程。 随着海洋条件的变化和新挑战的出现,政策必须随之演变。
日本在渔业管理方面的经验为面临类似挑战的其他国家提供了经验教训,科学决策的重要性、利益攸关方参与的必要性、国际合作的价值以及技术创新的潜力是远远超出日本水域的全球性主题。
渔业和渔业部继续完善和执行可持续渔业政策,以确保日本丰富的渔业遗产能够延续下去,同时保护那些使这一遗产成为可能的各种海洋生态系统。 目标雄心勃勃但可以实现:经济上可行、环境上可持续和社会上公平的渔业。 实现这一愿景需要持续、创新和协作,但鱼类资源持续减少和渔业社区不断减少的替代方式是不可接受的。
关于可持续渔业做法和海洋养护的更多信息,请访问农业、林业和渔业部官方网站[,从联合国粮食及农业组织[探 资源,了解 海事管理委员会认证[,审查世界银行的海洋可持续性倡议的研究,并在保护国际海洋方案发现养护努力[。
日本渔业的未来 — — 以及全球海洋资源的未来 — — 取决于今天所作的选择。 海洋渔业和渔业部的政策为可持续管理提供了路线图,但要实现这一愿景需要海产系统的所有参与者、渔民和消费者采取行动。 通过共同努力实现可持续性,日本可以确保海洋保持生产力,渔业社区在未来几个世纪内保持活力。