乌斯特联合党长期以来一直作为北爱尔兰农村的主要代言人,通过保守的经济管理、基础设施投资和地方主义民主原则相结合的方式制定农村发展政策。 作为该地区最古老的政党,乌斯特联合党对农村事务的立场来自于代表农业社区、市场城镇和人口稀少地区的深刻遗产。 然而,近几十年来,该党不得不调和其历史农业基础与现代压力:气候变化目标、数字连通需求、布雷克西特引发的贸易摩擦以及贝尔法斯特和该省其他地区之间长期存在的经济差距。 文章审视了乌斯特联合党对农村发展的态度,概述了其核心原则、部门重点和它所面临的政治竞争。

历史背景:乌尔斯特联盟党的农村根基

联合党成立于1905年,由Ulster联盟主义委员会产生,在20世纪的大部分时间里,它得到了北爱尔兰新教徒和联盟主义者的压倒性支持。 农村地区 — — 特别是安特里姆、唐、阿马格、伦敦德里、蒂隆和费尔曼纳格等县 — — 构成了该党的选举支柱。 农业、土地所有权和教会与联盟主义者的特性交织在一起,该党的早期政策反映了保护农民和农村纳税人利益的愿望。

耶稣受难日协议(1998年)和权力分享开始后,乌联的统治地位逐渐减弱,但其农村发展承诺仍然有所不同。 比如,该党的2022年宣言专门用一章来阐述“农村繁荣 ” , 承诺为非城市地区争取更公平公共支出份额。 这一历史遗产继续为乌联的政策语言提供依据:它谈到“平衡地区差异 ” , “ 捍卫农村生活方式 ” , 与它所认为的贝尔法斯特中心化治理相对立。

乌干达大学大学的农村发展政策的主要原则

乌联的农村发展框架基于三个相互关联的支柱:经济可行性、基础设施公平和增强社区权能。 每一支柱在下文阐述。

对农村工商业和农业的经济支助

英国联合政府主张,繁荣的农村经济必须从有利可图的农场和多元化小企业开始。 它一直呼吁增加农业机械的资本补贴、减少农业土地继承税以及简化的共同农业政策 — — 即现在的英国国内农业计划 — — 既奖励生产力,又奖励环境管理。 2023年,英国联合政府MLA John Stewart在北爱尔兰议会提出一项动议,敦促农业、环境和农村事务部(DAERA)至少将年度预算的30%用于农业直接支付,这一需求与乌尔斯特农民联盟(Ulster Farmers’s Union)一致。

除了农业,党通过农村企业发展赠款等计划支持“农村创业 ” , 向食品加工、旅游和手工艺品等部门的微型企业提供高达5万英镑的补贴。 根据UUP政策文件,这些补贴在过去5年中支持了200多家企业,在斯特拉班、库克斯敦和纽里等地区创造了约600个就业机会。 该党还倡导设立专门的农业粮食增长基金,帮助北爱尔兰农民进入大不列颠和爱尔兰共和国的出口市场。

基础设施的加强:道路、宽带和公共服务

基础设施也许是UUP最具体的农村优先事项。 党指出A5和A6公路升级项目对于缩短行程和改善安全至关重要,但也承认单靠公路无法解决连通性问题。 一个关键的需求是2027年前全面推出千兆塔可通宽带,并辅以联合王国政府Gigabit项目计划投资约1.5亿英镑。 UUP批评基础设施部在支出上存在“城市偏差 ” , 指出乡村全省公路维修支出比贝尔法斯特低40%。

医疗保健和教育也占据突出位置。 党支持保留小型农村医院 — — 如恩尼斯基尔根的西南急性医院 — — 并且反对将产妇和急诊服务集中起来。 在教育方面,党呼吁修改小型学校的筹资方案,以防止关闭农村小学,其中许多学校是社区的社会核心。 2022年的UUP咨询文件指出 : “ 一个失去学校的村庄失去了灵魂。 ”

社区参与和参与性治理

乌联坚持农村发展必须由地方声音来决定,而不是由白厅或斯莫顿规划者来决定。 它主张加强地方议会在规划决策中的作用,为农村地区建立邻里论坛,并要求公共机构对所有重大政策进行“农村验证 ” — —评估对人口稀少地区的影响的进程。 党还支持农村发展委员会和农村社区网络的工作,视其为政府和基层之间的重要中介。

一个具体的例子就是UUP对领导者计划的承诺,这个计划是欧洲的“发起”但现在英国资助的计划,它允许地方行动小组为社区项目拨款。 UUP呼吁简化申请程序,提高地方共同资助率,以减少小型志愿组织的官僚障碍。

部门重点:农业和企业多样化

联合政府的原则虽然广泛,但农业仍然是其农村愿景的核心。 党坚持“家庭农场模式”既具有经济效益又具有社会价值。 它反对农业企业实体积极巩固土地,并主张采取监管保障措施,防止农村生计的损失。 具体政策包括:

  • 碳农作奖励: 树篱种植、泥炭地恢复和厌氧消化的付款,被设定为一种使农作成为净零解决办法的一部分而不惩罚生产的方法。
  • Brexit复原力基金: 一笔5 000万英镑的应急基金,用于补偿英国离开欧盟后农民的关税中断和劳动力短缺.
  • 当地粮食采购: 管理公共部门的食堂(学校、医院、监狱)至少从北爱尔兰生产者那里提供25%的粮食。

乌联党除了推动农业,还推动农村旅游成为主要增长部门。 它呼吁制定“户外娱乐战略 ” , 开发步行小径、骑自行车路线和马术中心,特别是在穆恩山脉、斯珀林斯和布道海岸。 该党还支持“地方增长”计划,该计划将农民市场、箱型计划和社区支持的农业与城市消费者联系在一起。

小企业与数字创新

乌联认识到农村经济不再完全依赖农业,因此支持数字创新作为创造就业的工具。 它支持建立“数字中心 ” — —在Ballymoney、Lisnaskea和Banbridge等市场城市建立高速宽带合作空间。 党还游说降低农村零售和招待业的营业率,认为它们面临的运输成本高于城市同行,脚步也低于城市同行。

值得注意的一则建议是“农村学徒救济计划 ” , 它将退还雇用当地年轻人的农村小企业50%的学徒税,目的是阻止移居贝尔法斯特或海外的学校毕业生接受培训和就业。

挑战和批评

联合政府农村发展方针并非没有挑战。 批评者 — — 包括社会民主与劳动党(SDLP ) 、联盟党和一些独立分析家 — — 指出了几个缺点。

资金不足和执行差距

尽管乌联党的言论,但当政府作为行政的一部分执政时,它一直努力争取足够的资金来保障其农村优先事项。 该党的2021年的22年预算要求将DAERA农村事务预算增加15%,但最终拨款只有6 % 。 此外,许多乌联党支持的项目 — — 如A5升级 — — 一再面临拖延和成本超支,损害了信誉。 透明国际指出,“农村验证”在许多部门仍然是个错误的范例,几乎没有证据表明结果在改变。

人口减少和社会下降

北爱尔兰农村人口在2011年至2021年间下降了1.2 % , 西泰隆和南费尔曼纳格地区下降幅度最大。 乌联党被指控没有做出足够的努力来解决根本原因:缺乏负担得起的住房、毕业生就业机会有限以及农村公共汽车服务退出。 党内反驳说,它支持“农村住房补助 ” , 并游说为自建住房制定更灵活的规划规则,但由于官僚主义,吸收率一直很低。

卫生保健的普及

贝尔法斯特的轻伤单位关闭和专科护理集中是农村选区的持久抱怨。 UUP反对唐帕特里克的唐恩医院降级,以及提议关闭纽里的黛西山急诊部,这一直很激烈,但批评者说,该党没有提出替代资助模式。 2023年的农村保健和护理伙伴关系报告发现,北爱尔兰的农村居民在接受全科医生任命方面比城市同行平均要等23%,这一差距在紧缩下有所扩大。

环境紧张

随着环境法规的收紧,UUP在捍卫农业做法和支持可持续性之间面临紧张。 它反对征收氮肥税,对重新混淆项目持谨慎态度,这引起了绿党代表和环境非政府组织的批评。 党主张让依靠自愿碳市场而不是惩罚性税的农村社区实现“公正过渡 ” , 但一些分析家认为这是拖延策略。

比较观点:UUP与其他缔约方的差别如何?

了解联合政府的做法,将它与其他北爱尔兰政党相比较是有用的。 联合政府的传统联盟对手民主联盟党(DUP)经常对农村问题采取民粹主义立场,强调反对北爱尔兰协议,并呼吁立即向农民提供财政补偿。 与之相反,联合政府采取了更技术化的基调,参照欧盟式的农村发展框架,并在权力分享的制约下开展工作。

萨斯喀彻温州政府将社区服务和跨界合作列为优先事项,特别是在卫生和交通方面。 其农村政策文件“人人平等”要求设立拥有法定权力的农村专员,而乌联党不支持这一点。 与此同时,联盟党则关注气候行动和综合交通,认为农村地区需要更好的公共过境连接,而不仅仅是公路升级 — — 乌联党称之为“城市中心”和不通俗的立场。

这些差异突出表明,北爱尔兰的农村发展不是一个技术官僚问题,而是一个深层的政治问题,涉及特性、主权和贝尔法斯特与各地区之间的权力分配。

未来展望:改变乌乌普的农村远景

展望未来,乌联面临一项任务,就是在不疏远其基础的情况下,实现农村一揽子计划现代化。

  • Agri ⁇ 技术与创新: 在Agri ⁇ 食品与生物科学研究所(AFBI)建立农村创新中心,以试点精准农业,无人机 ⁇ 作物监测,以及垂直耕作.
  • 社区拥有的能源:[]支持当地可再生能源合作计划,促进太阳能、风能和生物量,利润再投资到村厅和社区运输。
  • 农村住房工作队: 一个跨部门小组,利用模块式建筑和褐地场地,在人口减少地区快速规划负担得起的住房。
  • 数字包容:执行办公室内一个“农村数字冠军”职位,以协调宽带推出和对老年居民的数字技能培训。

这些政策需要成本计算和分阶段实施,但它们代表着超越传统“道路和农场”思维的尝试。 联合政府能否从农村选区的民主联盟中赢得席位 — — 如北下和费尔曼纳赫以及南蒂隆 — — 可能取决于选民是否认为这一演变是真实的。

结论

北爱尔兰的乌尔斯特联合党对农村发展的态度是经济自由主义、基础设施实用主义和社区保守主义的一致结合。 它为民主联盟的民粹主义和联盟的绿色城市化提供了明确的替代方案,反映了农民、小企业主和农村居民真正关心的问题,他们感到冲突后城市化留下了后遗症。 但该党在政府中的表现却好坏参半:长期以来对改善道路和宽带的野心只得到部分实现,更深层次的结构问题 — — 人口减少、医疗侵蚀、环境压力 — — 仍未得到解决。 民主联盟的持续相关性取决于其能否将原则转化为成果、确保充足资金和与其声称代表的社区进行诚实对话。

进一步阅读,见 乌尔斯特联合党官方网站[, DAERA农村发展页,和农村社区网[. 关于布列克西特后农业政策的学术分析,见北爱尔兰议会关于农牧补贴未来的研究论文.