印度新闻和广播部的历史演变

印度新闻和广播部(I&B)将它的起源追溯到独立前的时代,当时英国殖民政府于1941年建立了一个信息与广播部,负责管理战时的宣传,并保持对新闻传播的控制。 1947年印度独立后,该部被提升为一个完整的部,由Sardar Vallabhbhai Patel领导,他认识到信息管理在多样化民主社会中是国家建设的核心。 几十年来,该部从一个相对小的宣传部门发展成为了监督世界-8217的庞大的监管和宣传机构。 今天,该部在印度政府(企业定位)规则下运作,并发挥印刷、电子和数字媒体以及国家-8217的节点机构的作用。 其演变反映了印度-8217的转变,从一个发展中的后殖民国家转变为全球信息经济,它从国家控制的所有印度广播电台过渡到一个多平台的数字景观,其中包括流媒体、社交媒体和24/7的频道。

核心职能和责任

新闻和广播部承担着广泛的职责,包括监管、宣传和公共传播,主要职责包括:制定和管理与信息和广播有关的法律;规范电视、广播和数字平台的内容;为广播服务发放许可证;通过认证和宣传监督电影业;管理政府传播渠道;促进国内和国际的文化交流;该部还担任印度的监护者;拥有丰富的电影遗产,并充当政府与媒体部门之间的桥梁;除了监管外,它还作为政府的战略传播工具,以多种语言和形式向全国28个州和8个联盟辖区的公民传播有关公共政策、福利计划和国家发展倡议的信息。

媒体管理和许可证发放

国家广播部是印度广播服务部的一个部门,其最显著的职能是监管和发放许可证,包括地面电视、卫星电视、无线电广播和越来越多的数字新闻平台,该部制定了政策框架,印度电信管理局(TRAI)在其中开展广播服务,尽管TRAI是一个独立的监管机构,该部为私营电视频道、调频广播电台、社区广播电台和直接到家的广播服务发放许可证,该部监测内容以确保遵守1995年《可移动电视网络(管理)法》、《节目制作者和广告守则》以及其他有关法规,当发生侵权行为时,从淫秽和仇恨言论到国家安全违法行为,812;该部有权发布警告、罚款,或极端情况下暂停或吊销许可证,近年来,该部一直在努力应对对超顶层(OTT)流平台进行监管的挑战,如Netflix、Amazon Prime Videoy和迪士尼+ Hotostar,这些平台属于信息技术法和该部的范畴;经修订的IT8217监督。

电影业监督和认证

该部在印度的8217电影中心发挥核心作用;通过中央电影认证委员会(CBFC)监督电影生态系统,该认证委员会认证电影供公众放映;通过中央电影认证委员会(CBFC),该部每年在果阿举办印度国际电影节,并便利印度参加全球电影节,如坎斯、柏林和釜山,根据1952年的《电影法》,将电影分为U(Universal)、U/A(Parental Guide)、A(Adult)和S(S(Special)等类别;该部还监督国家电影发展公司(NFDC),该公司资助和促进印度电影院,通过国家电影理事会,支持独立的电影院,每年在果阿举办国际电影节,促进印度参加全球电影节;此外,该部管理普内印度电影电视研究所(FTII)和科尔卡塔萨蒂亚吉特雷电影电视研究所(STFTI),培训下一代电影院、电影院和媒体专业人员,这些机构对维持印度的848217个以上语言,每年发行2 000部电影,以世界8217部电影。

公共传播和政府外联

该部是印度政府的主要传播部门,通过多种渠道向数亿公民进行宣传;新闻信息局是向媒体传播政府新闻、政策和公告的节点机构;新闻信息局发布新闻稿、组织新闻发布会和向记者提供采访证;其区域办事处网络确保政府传播以当地语言向偏远地区传播;该部还管理广告和视觉宣传局,该局通过印刷、电子和数字媒体设计和发布政府广告;新闻信息局运动涵盖从COVID-19宣传运动到Swachh Bharat(清印度)倡议、遵守税收规定和国家一体化信息的一切内容;外地宣传局通过展览、电影放映和在村庄和小城镇互动会议,向基层一级的政府传播;这些部门共同确保政府通过各种现有媒体,以适合不同受众的形式传达信息。

组织结构和关键机构

信息和广播部由一名内阁部长领导,通常由国务部长支持,其行政主管是该部秘书,他负责监督多个附属办公室、下属办公室和自治机构,该部下的主要机构和组织包括Prasar Bharati,管理全印度广播电台和Doordarshan的法定自治机构,公共服务广播机构;新闻信息局;广告和视觉宣传局;外地宣传局;研究、参考和培训司;电影认证中央委员会;国家电影开发公司;印度电影和电视研究所;萨蒂亚吉特·雷影视研究所;印度儿童8217;印度电影协会;印度国家电影院博物馆。

数字时代的媒体监管

电视和无线电广播

印度是世界上电视市场最多样化、最迅速扩展的国家之一,有900多个注册电视频道以30多种语言播出,该部通过信息与广播部指导方针管理这一生态系统,该指导方针涵盖内容标准、广告限制和所有权规则;1995年《有线电视网络(管理)法》仍然是管理电视内容的主要立法,尽管已经多次修订,以解决数字化和可处理系统等新出现的问题;在广播方面,该部监督了国家垄断范围从通过AIR向活跃的私营调频部门扩展,全国有400多个私营调频台;近年来结束的调频广播扩展第三阶段将电台带到数百个小城镇;该部还推动社区电台作为基层发展和地方赋权的工具,目前有250多个社区广播电台在运作,以地方方言广播,涉及农业、卫生、教育和妇女等专题;赋予权力。

数字媒体和OTT 条例

2021年,该部通知了信息技术(Intermedical Guidelines and Digital Media Enterprise)规则,为数字新闻和OTT内容建立了三级申诉补救机制,第一级要求平台任命一名冤情补救官,并遵守道德守则,第二级要求由代表行业的自我管理机构参与,第三级授权该部发布咨询、封锁内容和设立部门间监督委员会,这一监管框架一直引起争议,批评者认为它威胁到言论自由,可能导致政府过度接触。 支持者认为,它为迅速增长的数码生态系统提供了必要的保护,覆盖了数以亿计的印度消费者。 第二级要求平台继续完善其数字监管方法,平衡国家安全、公共秩序和文化敏感性与自由言论和创新原则,使印度成为世界之一;最具活力的数字市场。

打印媒体

虽然该部没有以管理广播的方式直接管理印刷媒体,但它通过1867年《新闻和图书登记法》发挥了重要作用,该法管理报纸和期刊的登记,在该部领导下运作的印度报纸注册处(RNI)保持一份所有出版物的登记册,并确保遵守法定要求,印度拥有世界上第二大报纸市场,以100多种语言注册出版物超过10万份,该部主要负责促进和管理印刷媒体,确保报纸标题得到适当登记,并确保所有权和编辑信息透明,该部不检查印刷内容,虽然它可以就印刷部门的政策事项向政府提供咨询。

文化促进和国际外联

信息与广播部在制作印度的8217节目方面发挥着至关重要的作用;通过文化外交在全球发挥软实力;它组织和参与展示印度的国际电影节、文化交流和媒体活动;多样性、创造力和遗产;由该部、果阿政府和NFDC联合组织的印度国际电影节是8217的国庆;它举办首映电影活动并吸引世界各地电影制片人、评论家和代表团;该部还协调印度的8217节目;参与坎内斯、柏林和美国电影市场等主要国际电影市场,为印度电影制片人与全球发行商和联合制作伙伴建立联系提供了一个平台;此外,该部支持以外国语言对印度电影进行配音和字幕化,促进电影旅游,并通过电影促进办公室等举措推动印度成为拍摄目的地,该电影制片人在印度拍摄电影的单一窗口审批机制。

数字化转型和电子治理

近年来,新闻部开始了一个雄心勃勃的数字转型旅程,使其业务现代化,并扩大服务范围。该部管理了一个全面的数码生态系统,其中包括政府官方门户网站India.gov.in、MyGov公民参与平台,以及Facebook、Twitter、YouTube、Instagram和Koo(印度的一个微博客平台)等各种社交媒体渠道。新闻信息局现在主要通过其在线门户网站和移动应用程序发布新闻稿,减少对印刷品发行的依赖。DAVP为媒体机构实施了在线版块和收费系统,精简了以前繁琐的纸面程序。CBFC推出了一个在线的电影认证应用系统,允许电影制作人以数字方式提交应用程序、上传内容和跟踪其认证申请的状况。NFDC推出了一个在线流媒体平台,用于印度经典和印地电影。Prasar Bharati通过OT平台扩展了其数字足迹,减少了对印刷品的依赖。Dasar Bharati档案和移动版块子新闻Air,该平台流传了广播和电视。这些数字举措是更广泛的数字印度数字化方案的一部分,反映了该部21世纪的有效管理。

外交部面临的挑战

规范复杂和不断变化的媒体景观

媒体部在监管媒体方面面临重大挑战,媒体环境的发展速度快于治理的法律法规框架,电信、广播和信息技术的融合模糊了不同媒体部门之间的传统界限,造成了管辖权重叠和监管漏洞,电视频道、流媒体平台和用户生成的内容门户之间的区别越来越难以维持,但每个媒体都适用不同的监管框架,该部必须与包括TRAI、电子和信息技术部以及电信部在内的其他监管部门和政府部门协调,以确保协调一致的治理,而印度的庞大规模和多样性又加剧了这一监管的复杂性;媒体市场包括印地语和英语国家网络、22种官方语言的区域网络以及数千个地方和优势渠道。

打击错误信息和不实信息

错误信息和信息传播,特别是在社交媒体和通讯平台(如WhatsApp)上的错误信息和信息传播,对该部提出了严重挑战;传播准确信息的任务;在COVID-19大流行期间,该部不得不利用自己的通信渠道和事实调查举措,打击一波关于治疗、疫苗和政府政策的虚假指控;PIB启动了一个专门的实况调查单位,以破解虚假信息;该部鼓励数字平台采取更有力的内容温和做法;然而,平衡打击错误信息与尊重言论自由的斗争仍然是一项微妙的任务;批评者指责该部利用反错误信息措施,针对合法的异议和独立新闻,特别是在2021年IT规则发布之后;该部必须处理这一紧张局势,同时保持公众对政府通信的信任。

平衡管制和言论自由

可能该部面临的最根本挑战就是在管理责任与宪法保障《印度宪法》第19条第1款(a)项下的言论和表达自由之间取得适当的平衡。该部(QQ)8217;特别是电影认证和数字监管方面的行为经常受到电影制片人、记者和民间社会组织的批评,认为其限制过严,审查过严。 涉及敏感的政治或社会问题的文件和专题片面临削减或彻底禁止,导致对审查的指控。该部(QQ)8217;关于OTT内容的准则受到质疑,请愿人认为这些内容侵犯了言论自由的基本权利。同时,该部必须回应公众对淫秽、仇恨言论和国家安全的合理关切。 解决这一紧张关系需要采取一种一贯、透明和合法的做法,既尊重宪法原则,又履行该部(QQ)8217;法定职责。

未来展望和战略优先事项

展望未来,信息与广播部可能将侧重于几个关键战略优先事项:第一,它将继续更新其监管框架,以应对媒体趋同的挑战,逐步采取更加统一和技术中立的媒体监管方法;拟议中的广播服务(条例)法案寻求取代过时的有线电视网络(条例)法案,这是朝这一方向迈出的一步;第二,该部将深化数字转型努力,利用人工智能、数据分析以及机器学习,以提高其传播运动的效率和效益;第一,它将继续使内容的个性化、实时反馈机制以及公众情绪分析预测分析分析成为标准工具;第三,该部将加强国际外联,将印度定位为全球内容创建枢纽,并带动印度侨民的影响力;第四,它将投资于媒体扫盲方案,帮助公民了解复杂的信息生态系统,作出知情的决定;最后,该部将继续支持印度的-8217;创造性经济,认识到媒体和娱乐部门不仅仅是一种文化资产,而且每年雇用1 800亿元的经济驱动力,每年贡献1 500万元。

结论

印度新闻和广播部在世界8217年占据着独特和相应的位置,是最大的民主国家。它同时是文化遗产的监管者、促进者、传播者、保管者。它的决定塑造了几亿印度人所观看、阅读和听到的、影响公众舆论、文化趋势和政治言论的事物。 在信息超载、数字干扰和地缘政治通量的时代,该部8217年的作用从未比现在更重要或更有争议的。 前进的道路需要致力于透明、尊重宪法原则、愿意接受技术变革以及对该部所服务的多元化社会有深刻的理解。 随着印度继续作为一个全球强国崛起,信息和广播部仍将是国内外塑造这种崛起的叙事的关键机构。

外部资源: